刑事訴訟法（第三版）第十一章

第十一章起訴11.4自訴11.2提起公訴11.1起訴概述11.3不起訴起訴是審判必備的前提條件，是將偵查與審判相連接的橋梁與紐帶，同時也是制約審判權(quán)濫用的重要制度安排點擊放大右圖提起自訴的條件（11.4.2）提起自訴的程序（11.4.3）自訴案件的范圍（11.4.1）自訴（11.4）提起公訴的條件（11.2.2）提起公訴的程序（11.2.3）審查起訴（11.2.1）提起公訴（11.2）實體條件程序條件不起訴的概念（11.3.1）不起訴（11.3）不起訴的程序（11.3.4）法定不起訴（11.3.2）酌定不起訴（11.3.3）起訴的概念與意義（11.1.1）起訴概述（11.1）國家追訴主義（11.1.2）中國刑事起訴制度的特點（11.1.4）私人起訴主義（11.1.2）起訴法定主義（11.1.3）起訴便宜主義（11.1.3）起訴概述11.1.4中國刑事起訴制度的特點11.1.2國家追訴主義和私人起訴主義11.1.1起訴的概念與意義11.1.3起訴法定主義與起訴便宜主義11.1起訴概述11.1.1起訴的概念與意義起訴是指依法享有刑事起訴權(quán)的機關(guān)或個人，對刑事被告人提出控訴，要求法院予以審判，以追究被告人刑事責(zé)任的訴訟行為引起審判程序意義禁止再次起訴限制法院審判范圍國家追訴主義法定官員（通常是檢察官）代表國家向法院起訴，這種由國家專門機關(guān)承擔(dān)刑事控訴權(quán)的方式，被稱為“國家追訴主義”。

私人起訴主義由被害人及其近親屬等向有管轄權(quán)的法院提起訴訟的方式，被稱為“私人起訴主義”11.1.2國家追訴主義和私人起訴主義起訴法定主義凡是認(rèn)為有足夠的證據(jù)證明確有犯罪事實，且具備起訴條件，公訴機關(guān)必須起訴的，稱為起訴法定主義起訴便宜主義起訴便宜主義可以分為兩種形式，一種是所謂“微罪不檢舉”，即輕微犯罪不予起訴。另一種則可以被稱為“更為廣泛的起訴斟酌”，即不僅實行“微罪不檢舉”，而且可以因“公共利益”需要等對并非輕微的犯罪作出不起訴決定11.1.3起訴法定主義與起訴便宜主義公訴為主、自訴為輔，在一定條件下公訴與自訴相互救濟在堅持法定起訴原則的前提下，實行一定程度的起訴便宜主義11.1.4中國刑事起訴制度的特點實行被害人直接向法院起訴制度，部分不起訴決定的確定性受到影響公訴兼審判監(jiān)督，檢察機關(guān)在公訴活動中具有雙重身份11.2審查起訴審查起訴11.2.2提起公訴的條件11.2.1審查起訴11.2.3提起公訴的程序11.2.1審查起訴審查起訴，是指檢察機關(guān)在公訴階段，為了正確確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對偵查機關(guān)確認(rèn)的犯罪事實和證據(jù)進(jìn)行全面審查核實，并作出處理決定的一項具有訴訟意義的活動由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵查終結(jié)并移送提起公訴的案件案件來源由檢察機關(guān)的偵查部門偵查終結(jié)并移送起訴部門審查決定是否提起公訴的案件犯罪嫌疑人的行為依法已經(jīng)構(gòu)成犯罪犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分11.2.2提起公訴的條件

依照法律應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任檢察院對此案具有公訴權(quán)，案件屬于受訴法院管轄。這是主要的程序性起訴條件11.2.3提起公訴的程序起訴決定在刑事訴訟中具有重要意義，它表明犯罪嫌疑人實施的行為被檢察機關(guān)確認(rèn)為犯罪并應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰，它意味著審查起訴活動已經(jīng)結(jié)束，檢察院行使公訴權(quán)將案件移送到有管轄權(quán)的法院進(jìn)行審判，訴訟即將進(jìn)入審判階段

起訴決定與起訴書程序起訴案件的移送起訴決定與起訴書起訴案件的移送起訴決定與起訴書起訴書應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）被告人的基本情況；（2）案由和案件來源；（3）案件事實；（4）起訴的根據(jù)和理由起訴案件的移送起訴書正本和副本都應(yīng)加蓋人民檢察院印章，連同證人名單、證據(jù)目錄以及主要證據(jù)復(fù)印件或者照片一并移送有管轄權(quán)的人民法院起訴決定與起訴書、起訴案件的移送11.3不起訴不起訴11.3.2法定不起訴11.3.1不起訴的概念11.3.3酌定不起訴11.3.1不起訴的概念不起訴是檢察機關(guān)對刑事案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為不具備起訴條件或不適宜提起公訴而作出的不將案件移送法院進(jìn)行審判而終止訴訟的決定不起訴是檢察機關(guān)對刑事案件進(jìn)行起訴審查后所采取的一種法律處置方式考慮因素不起訴的根據(jù)在于案件不具備起訴條件或根據(jù)案件的實際情況不適宜提起訴訟不起訴決定的法律效力在于不將案件交付法院審判而終止刑事訴訟檢察機關(guān)的不起訴決定具有確定的效力，如不具備法律要求的條件，不得改變已發(fā)生效力的不起訴決定再行提起公訴11.3.2法定不起訴法定不起訴是起訴機關(guān)對案件沒有訴權(quán)或者喪失訴權(quán)，因此不提起公訴。凡符合絕對不起訴條件的案件，檢察機關(guān)都應(yīng)作出不起訴決定，而無自由裁量的余地犯罪嫌疑人、被告人死亡的適用情形犯罪已過追訴時效期限的經(jīng)特赦令免除刑罰的《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的其他情況

11.3.3酌定不起訴檢察官應(yīng)用起訴便宜主義而決定不起訴在法理上稱為“酌定不起訴”或“相對不起訴”。從公訴權(quán)的角度看，相對不起訴是檢察機關(guān)在擁有訴權(quán)的情況下對案件進(jìn)行權(quán)衡后認(rèn)為舍棄訴權(quán)更為適宜時作出的不起訴決定犯罪人的個人情況考慮因素犯罪后的情況犯罪事實方面的情況，即犯罪的輕重與情節(jié)人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《不起訴決定書》對于不起訴決定書，人民檢察院應(yīng)當(dāng)公開宣布，并且送達(dá)被不起訴人和他的所在單位11.3.4不起訴的程序?qū)τ诠矙C關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機關(guān)對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人11.4自訴自訴11.4.2提起自訴的條件11.4.1自訴案件的范圍11.4.3提起自訴的程序告訴才處理的案件被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件11.4.1自訴案件的范圍

被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件自訴人是本案的被害人或其法定代理人、近親屬屬于《刑事訴訟法》第170條和有關(guān)司法解釋規(guī)定的自訴案件范圍11.4.2提起自訴的條件屬于受訴人民法院審判管轄范圍有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據(jù)自訴人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交刑事自訴狀

附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交刑事附帶民事訴狀

11.4.3提起自訴的程序自訴人書寫自訴狀有困難的，可以口頭起訴，由人民法院工作人員作出告訴筆錄對于符合受理條件的，人民法院應(yīng)即立案審理，并告知自訴人1.如何理解起訴的程序意義？2.怎樣認(rèn)識起訴法定主義