申論解答技巧

申論，顧名思義，首先得審，再論！論對你來說，問題應(yīng)該不太大！關(guān)鍵在于審題這關(guān)了！就審題這方面，我給你提幾點建議供你參考吧！一是審題要全面。申論的題目一般都是半命題的，即有些內(nèi)容作了要求，有些未做要求。接觸到題目就要全方位審閱，既要看題目字面，又要思考題目所蘊含的內(nèi)容，明確作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必須嚴(yán)格遵守，未限制部分要認(rèn)真分析判斷。二是審題要細(xì)致。審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握準(zhǔn)確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。這就要求審題時題目的一字一句都不能放過，要像過篩子，細(xì)細(xì)過濾，題目文字的每一個細(xì)節(jié)都要審視；要像打探照燈，反復(fù)掃描，題目含義的每一個方面和角落都要觸及，不能在自己的思考范圍內(nèi)留下關(guān)于題意的死角。審題時一定要細(xì)看、多看，確定無疑、確實有把握了，才可放下這道題去看別的題目三是審題要深刻。審題時，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接體現(xiàn)在試題的文字表述中，而蘊含在語句的內(nèi)部，要借助邏輯和事理剖析，由表及里，深入思考，有時甚至需要聯(lián)系上下文，聯(lián)系左右相關(guān)事物才能真正理解題目，準(zhǔn)確把握題意。因此，審題在細(xì)看幾眼的基礎(chǔ)上，還要想深一層，不能停留于文字表面的膚淺理解。在論方面也提幾點意見供你參考時刻謹(jǐn)記以下五大原則：謹(jǐn)守身份、完善結(jié)構(gòu)、規(guī)范語言、尋找高度、穩(wěn)中求新。文章應(yīng)該具備以下幾個方面的特點：標(biāo)題要符合要求，開頭要簡明扼要，主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式，條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù)要熟悉和掌握社會熱點，像就業(yè)問題，教育問題，民生問題這些熱點應(yīng)該準(zhǔn)備好論文或則觀點，除了了解日常新聞資訊外，還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)與時政熱點緊密聯(lián)系的理論讀物。北京61年最強暴雨考驗了什么？37人死亡7人失蹤7月21日，在北京市蓮花橋，一輛汽車即將被雨水淹沒。當(dāng)日，北京遭遇強降雨。18時30分，北京市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。新華網(wǎng)北京７月２２日電２１日白天至２２日凌晨，北京城遭遇自１９５１年有氣象記錄以來最兇猛、最持久的一次強暴雨。這場暴雨給北京市民和政府以巨大考驗，危急關(guān)頭干部群眾表現(xiàn)出來的“責(zé)任如山”“守望相助”，體現(xiàn)出首善之區(qū)官員民眾良好的道德素質(zhì)，但同時也暴露出城市應(yīng)急管理能力、防汛能力需要進一步提升。大雨中，既有緊急揪心的時刻，也有溫暖感人的細(xì)節(jié)。２１日晚，海淀區(qū)北太平橋下，當(dāng)馬路上的井蓋被水壓沖開，多名環(huán)衛(wèi)工人守護著井蓋子，用身體發(fā)出警告，保障車輛和行人安全。也有很多北京人一夜無眠，自覺地參與到救援中。微博網(wǎng)民菠菜Ｘ６連同望京網(wǎng)自發(fā)組織“望京人赴機場免費救援”車隊，集結(jié)２０多輛車，開赴首都機場接人。暴雨使廣渠門橋下一片汪洋，五輛車擱淺水中，救援人員趕來拖拽水中車輛，一名警察對人群里喊道：“誰來幫忙拉一把”，結(jié)果幾十人沖上去協(xié)力拉著繩子，將車輛向積水淺的地方拖。安定門橋附近，前有水、后有浪，車輛已經(jīng)堵了２００米遠(yuǎn)，一位年輕的男士主動背起身邊的孩子、女士，將他們送過馬路；一個飯館里的小男孩一直站在沒過膝蓋的水里，告訴路人有個井蓋被頂起來了；一位８０多歲的老太太給北京電臺打電話訴說她心里的感動，她拄著拐杖站在風(fēng)雨中，一位陌生人將她送到了家……北京市應(yīng)急委２１日夜間迅即召開電視電話會議，部署強降雨天氣應(yīng)對工作。北京市委市政府強調(diào)，各區(qū)縣、各部門要抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，毫不懈怠地應(yīng)對這場強降雨帶來的險情和災(zāi)害，確保城市平穩(wěn)運行，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五次預(yù)警連發(fā)，應(yīng)急配套暴軟肋記者采訪中，一位市民說：“說句公道話，面對此次幾十年不遇的大雨，城市公共設(shè)施硬件出點問題可以理解，但‘軟件’也有問題，災(zāi)情發(fā)生前后的人工預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案還有提升的空間?！泵鎸W(wǎng)友自發(fā)前往免費接送乘客的車輛，許多外地乘客感嘆：在巨大的天災(zāi)面前，北京民眾所展露的素質(zhì)、品德與干勁彰顯了人間關(guān)愛、城市精神和社會進步，令人欽佩。但另一方面，北京公共交通應(yīng)急不力的“軟肋”再次暴露，有市民質(zhì)疑：機場的公共交通接近癱瘓后，卻需要網(wǎng)民自發(fā)組織去疏散機場滯留乘客？排水管網(wǎng)有欠賬，“逢澇必癱”待改變來作為一個現(xiàn)代化大都市，一次降雨，１０人死亡，城市多個區(qū)域交通陷入癱瘓：大雨到來前，各單位都有應(yīng)急預(yù)案，但仍然暴露出一些問題。下雨前，北京市防汛辦表示，北京城區(qū)９０座下凹式立交橋已建立“一橋一預(yù)案”，排水、交通、電力等部門，根據(jù)橋體的規(guī)模、道路結(jié)構(gòu)，制定個性化方案，力保暴雨中立交橋排水通暢，不積水。然而，事實證明，在強大的暴雨面前，多處立交橋下出現(xiàn)嚴(yán)重積水。２１日晚，一男子開車行至東二環(huán)廣渠門橋下，被雨水困在車中，救出來送往醫(yī)院后死亡。北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅曾介紹，２０００年，北京市建成區(qū)面積僅７００多平方公里，２０１０年已達(dá)近１４００平方公里。目前，僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達(dá)到５年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)，北京市市政雨水管網(wǎng)大部分是按照１至３年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是能夠適應(yīng)每小時３６毫米至４５毫米的降雨。然而，“如果一味地提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建完后，很多管道可能派不上用場，是資源的浪費。中科院院士、中國水科院水資源所所長王浩說，城市快速發(fā)展使地下空間不斷被占據(jù)，難于滿足供排水系統(tǒng)升級不說，還分屬在市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門，還沒有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是明確責(zé)任，整合力量，改建排水管網(wǎng)。暴雨帶來的影響并沒有隨著雨過天晴而逐漸淡出人們視野。專家指出，城市是一個龐大的系統(tǒng)，災(zāi)害到來考驗著城市管理者的智慧。目前，我國城市公共安全的預(yù)警信息仍待加強，綜合減災(zāi)應(yīng)急處置要改變有而不專、多而不實的狀況，要關(guān)注城市的內(nèi)在品質(zhì)?！颈尘版溄印?年前，下崗工人廖某的妻子患上尿毒癥，透析僅半年后，廖某已花光了家中所有積蓄。為了讓妻子活下去，廖某找人刻了醫(yī)院公章，并用這個假公章到醫(yī)院給妻子做了將近4年的“免費”透析治療。最終廖某因詐騙罪受審，檢方建議判處其有期徒刑3到10年。這位來自社會困難群體的人物的命運、悲情案件，他們艱辛與無力感擊中了人們心中的愛與痛，而更讓人悲傷與糾結(jié)之處在于，前有為治病犯罪入獄、有農(nóng)婦“剖腹自醫(yī)”、有為省醫(yī)療費用而喝農(nóng)藥自殺，今又有制造假公章免費透析，這些事件都迫切呼吁著我國社會保障與大病救助制度的建立與完善。[深入分析]專家認(rèn)為，造成此后果有著一定的社會根源：首先，這種事情上，擺在廖某面前的至少有三條路。一是，向親友尋求幫助；二是，向民政等相關(guān)部門尋求救助；三是，也是最后一條路，賣房治病，這是最不得已的舉動。其次，此事件的問題根本在于大病醫(yī)療救助制度的不健全。廖某的詐騙行為理應(yīng)受到法律的懲處，但懲處了廖某之后公民患大病而得不了治療的情況依然不能夠得到緩解。由此，問題根本在于大病醫(yī)療救助制度的不健全。分析起這個問題來，完全市場化的醫(yī)療運作方式是“始作俑者”。雖然在完全市場化運作下，醫(yī)療行業(yè)有了長足的發(fā)展，但面對政府醫(yī)療投入大幅度下降的情況，醫(yī)療機構(gòu)不得不首先考慮機構(gòu)的生存問題，因此以藥養(yǎng)醫(yī)、以器械養(yǎng)醫(yī)成為醫(yī)療機構(gòu)維持生存不得以而為之的舉措，這在客觀上對醫(yī)療費用的增長起到了推波助瀾的作用。廖氏夫婦的戲劇化悲劇只能說是不合理制度下一個畸形的縮影。我國的大病救助制度，基本醫(yī)保設(shè)定的就醫(yī)最高封頂線，難免導(dǎo)致經(jīng)濟窘迫的患者因無力承受醫(yī)療費而放棄治療；現(xiàn)行醫(yī)療救助制度設(shè)計著眼于醫(yī)療救助資金的“收支平衡”而非“社會福利效益最大化”，也就將部分無保障人群排除在了制度之外。在這一切的背后，是政府責(zé)任在社會保障制度上仍缺失“底線公平”?！八娇坦戮绕蕖笔录嶋H上再次提醒，目前我國醫(yī)保體制亟待加緊健全完善。如，醫(yī)保在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的體制分割亟待整合統(tǒng)一、在地區(qū)之間的互認(rèn)通用亟待加速推進，同時，各種醫(yī)保的報銷水平保障待遇也亟待不斷提高。惟其如此，“私刻公章救妻”的情理分裂，才可能得以真正彌合。[意義]其實，建立完善大病救助機制完全是一項利國利民之舉。如果勞動者生病后得到及時醫(yī)治，社會上勞動者總的健康水平就會得到提高，社會經(jīng)濟效益也會隨之增長。因此勞動者的健康不僅關(guān)系到本人、家庭的福祉，也關(guān)系到全社會的經(jīng)濟效益。[建立大病救助體系必須解決三個問題]建立大病救助體系必須解決三個問題：救助對象、資金來源和支付方式。摸清救助對象數(shù)據(jù)，是明確救助病種和救助標(biāo)準(zhǔn)的先決條件，建立貧困大病患者數(shù)據(jù)庫顯得尤為重要。建議由各地民政部門會同各地衛(wèi)生部門、統(tǒng)計部門，調(diào)查當(dāng)?shù)卮蟛』颊呷藬?shù)、醫(yī)療費用、社會救助等情況，為救助工作的開展提供科學(xué)的決策依據(jù)。整合各方面救助資源，以政府為主體，廣泛吸納社會的力量作為資金的來源。建議中央和地方各級財政安排專項經(jīng)費，作為救助基金的主要來源。整合各級各類慈善機構(gòu)，以聯(lián)合募捐的形式，籌集一部分社會資金。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，設(shè)立大病救助的定點醫(yī)院。另外要明確支付的方式，完善資金的管理制度，簡化資金結(jié)算程序，提高工作效率，推動大病醫(yī)療費用在醫(yī)院直補。[措施]建立大病救助體系是當(dāng)前建設(shè)和諧社會的一個非常緊迫的課題，在目前的社會發(fā)展階段，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平也已經(jīng)具備了這種實力，必須發(fā)揮政府、企業(yè)、醫(yī)療部門和社會慈善機構(gòu)的共同作用，把大病救助作為一種制度建立起來。一方面，政府是大病救助體系的主體，以政府為主，這個制度才能建立起來，長期堅持下去，并且不斷地完善。政府可以在現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系基礎(chǔ)上，建立針對社會弱勢群體的大病救助專門通道，有專項資金和管理運營人員，由相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生部門，來引導(dǎo)幫助需要救助的人群，走這個專門的通道。另外發(fā)展社會慈善事業(yè)和商業(yè)保險也是建立大病救助體系有益的補充。另一方面，對于大病救助的對象和資金的管理使用，必須由政府來監(jiān)管，體現(xiàn)公平、公正、透明的原則。對于救助的對象要有明確的規(guī)定，確定哪些人、哪些病屬于救助的范圍，另外要簡化辦事手續(xù)，增加救助的效率。還有作為一個理性的民族，我們應(yīng)該正視死亡的問題，對于可以救治的大病，我們要盡全力救助。而對于無法治療的絕癥，則要做好臨終關(guān)懷，來體現(xiàn)社會的人道主義精神。拋開大病救助機制而言，社會救助、慈善救助的缺失也是一大現(xiàn)實問題。各地都設(shè)有紅十字會、慈善會，但是一旦有民眾需大病救助時，卻往往很難申請到資金救助，或者存在申請門檻過高、審批手續(xù)煩瑣等問題，因此，社會救助、慈善救助也應(yīng)與大病救助機制一樣，需要國家層面的統(tǒng)一規(guī)范，盡早破解大病救助難題。2012年政法干警申論熱點：北大校長跪母【背景鏈接】7月13日，北大校長周其鳳回湖南瀏陽為母親慶祝90大壽，拜壽時當(dāng)場跪在母親膝前，說：母親80歲的時候，由于工作原因，我沒能回來陪您，對不起！您90大壽，我一定要回來陪您！”下跪為老母親祝壽的畫面讓人淚流滿面。為周校長的盡孝之舉，拍手叫絕，并在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒?，很多家長都拿這件事教育孩子要孝順長輩。但是這也讓其陷進“孝題大作”的尷尬。有人認(rèn)為此舉有作秀之嫌，堂堂北大的校長，當(dāng)著那么多人的面給母親下跪拜壽，又是拍照又是攝像，既是家事關(guān)起門來實實在在地盡孝，實沒必要如此。這些年來，不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至遺棄父母的個案常有耳聞。許多人談及父母也總是心生愧意：不僅長年不回家，甚至連電話也沒一個。孝心的淡漠、孝行的虧欠，留下不少“子欲養(yǎng)而親不待”的遺恨。最近不少人提議讓“?；丶铱纯础边M入“老年法”，敬老義務(wù)居然要尋求法律來約束，其間的尷尬也令人反思。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[意義]教育專家認(rèn)為，當(dāng)前，社會在發(fā)展，人們的物質(zhì)水平和精神需求有很大的提升，但與之相配套的親情卻有停滯不前之舉，孝敬父母，關(guān)愛老人被社會一提再提，原本很平常是盡孝因為“稀缺”而被捧為“最美”。拋開北京大學(xué)校長的身份，周其鳳在父母面前的身份和我們一樣都只有一個，那就是孩子，孩子為母親祝壽，跪禮這一刻所代表著尊敬和愛，現(xiàn)場的照片和視頻只是一個真實的場景記錄，我們需要看到這場祝壽的內(nèi)在。[存在的問題]的確，盡孝屬于私事，用心做好分內(nèi)事是應(yīng)所當(dāng)然，不應(yīng)過度宣揚；而用心做好分外之事又不張揚，像四川農(nóng)民趙維富，為照顧受助者面子做好事不聲張，就會得到大家更大的贊許之聲，但這不是硬要求。給父母祝壽的形式很多，沒有一個固定的模式，只要有心，一句問候，一個很便宜的禮物，形式上再簡樸也是愛心的體現(xiàn)。公眾的審美角度不是放在拜壽本身的意義上，而是把觀察點放以外的熱鬧場面上，用審視“官德”的慣性思維來思考這一出原本真性情的跪母拜壽，自然就會引起社會的熱議和爭論并處于輿論的漩渦中，也免不了會被貼上“作秀”的標(biāo)簽。[綜合分析]教育專家認(rèn)為孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了中國人知恩圖報、天倫之樂等濃郁親情。作為兒子跪在母親面前，感恩母親，安慰母親，本是人之常情，不值得一炒。“百善孝為先”，作為北大校長周其鳳本人，更應(yīng)該率先垂范贍養(yǎng)老人，給國人和自己的學(xué)生做個模范。在目前中國尚未解決政府養(yǎng)老，全國都是家庭養(yǎng)老模式前提下，提倡周校長這種“一跪成美談”的孝順方式，可能會導(dǎo)致全國的老人都會無人贍養(yǎng)。其實對官員的孝的質(zhì)疑也并不是沒有道理的?，F(xiàn)實中有的官員為了仕途的暢達(dá)而費盡心機，有的人醉心于燈紅酒綠而無暇他顧，有的人沉迷于貪婪而目空一切，這對社會風(fēng)氣產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)，而這些官員無一例外的都忽視、淡漠了生他們養(yǎng)他們的父母?；谏鲜隹紤]再加上公眾人物的身份，自然要面臨質(zhì)疑的問題，這就需要遇事者在心理要有預(yù)警機制，要小心盡孝、小心利用社會資源以及盡孝的表達(dá)方式，否則再真實的感情流露，涉及再小的“私德”，也要遭到慣性思維下對“官德”的綁架。[對策措施]專家認(rèn)為，百善孝為先，治理道德領(lǐng)域的一些突出問題，一個重要方面應(yīng)是彰顯孝德。事親行孝，夯實做人的基本德性，方能由家庭私德的涵養(yǎng)，推助社會公德的弘揚。盡孝之道，在于每個人內(nèi)心那一份柔韌的堅守，更在于社會從各個層面進行制度化的弘揚。弘揚文明，傳承親情，教育會起到相當(dāng)大的作用，這需要充分發(fā)揮教育工作者的職能，尤其是校長們，言傳加以身教，這比發(fā)文件、制定盡孝條款等所起到的作用要大很多，校長盡孝，不管是大學(xué)還是中小學(xué)，他們的帶頭作用顯而易見，也肯定會給我們的社會帶來更多的溫情。作為一個公民，我們在面對這樣的網(wǎng)絡(luò)熱點時，更要理性地去分析問題，不要用自己的思維去揣度他人的所思所想，把自己的思維強加在他人的身上。要學(xué)會尊重他人的行為，不要去苛責(zé)。2012年政法干警申論熱點：階梯式退休7月1日起，包括河南在內(nèi)的多個省市區(qū)實施了階梯式電價，針對用電量高低，執(zhí)行差異化收費標(biāo)準(zhǔn)。如今，退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，也正研究“階梯式”操作呢。此前，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平一席“退休年齡應(yīng)延至65歲”的發(fā)言，引發(fā)輿論討伐。參與退休年齡研究的人社部下屬機構(gòu)表示，65歲退休“是外界的誤讀”。記者從人社部相關(guān)人士處了解到，目前集中出現(xiàn)對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時沖動”。“幾年前，部里的社會保障研究所就接到了關(guān)于退休問題的課題。”人社部相關(guān)人士表示，“但是沒有出現(xiàn)特定的退休年齡研究結(jié)果。”隨后，記者采訪社會保障研究所高層，對方最先否認(rèn)了“65歲退休”是他們目前的研究結(jié)果，“65歲退休只是媒體的誤讀”。人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究，這距離真正出臺相關(guān)延遲退休的規(guī)定，還有相當(dāng)長的一段路要走?！钡?，與延遲退休年齡有關(guān)的課題研究，一旦開始，便不會停下腳步。實際上，人社部關(guān)于延遲退休的研究重點，主要在于階梯式退休方面。所謂階梯式退休，是指根據(jù)勞動者所從事的職業(yè)、工作性質(zhì)和個人對工作的意愿不同，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。這種退休方式的優(yōu)勢在于，在統(tǒng)籌使用當(dāng)期社會養(yǎng)老保險并提高資金使用效率的同時，更加尊重不同行業(yè)勞動者的行業(yè)差異，更具人性化?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。勞動關(guān)系領(lǐng)域一位要求匿名的專家表示，“藍(lán)領(lǐng)因為從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。白領(lǐng)可以根據(jù)自身的情況采取自愿退休的原則，而國家機關(guān)干部應(yīng)該按規(guī)定退休?！睋P子晚報2012年政法干警申論熱點：異地高考獲批準(zhǔn)7月5日下午，教育部副部長杜玉波透露，最近，關(guān)于做好進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)匾獏⒓由龑W(xué)考試的意見國務(wù)院已同意，將適時發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計，在流入地接受義務(wù)教育的有1260.97萬人，其中在小學(xué)就讀的有936.74萬人。(7月7日《河南商報》)異地高考，喊了這么多年，終于從務(wù)虛時代進入實質(zhì)推進了！異地高考的另一只靴子落地，確實是一大利好消息，使得《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出待時機成熟時，試行進城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考的承諾見諸實實在在的行動，而且根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市資源承載能力和進城務(wù)工人員子女在流入地連續(xù)就學(xué)的年限來確定具體方案，這一頂層設(shè)計對異地高考帶來諸多挑戰(zhàn)的應(yīng)對，逐步實現(xiàn)“全國一盤棋”，值得期待。異地高考從胎動到獲批，民間人士的呼聲與實踐功不可沒。去年，福建晉江一家民營學(xué)校的校長，為了能讓外地農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧袝?，不顧旅途勞頓，多次來往四川重慶等地，說服外地教育部門。終于功夫不負(fù)有心人，不僅實現(xiàn)了跨省的異地會考，而且還探索跨省異地高考這一“世紀(jì)難題”。民間對異地高考之熱，讓人們看到了改革的民意基礎(chǔ)與破冰的希望所在。而媒體與網(wǎng)絡(luò)關(guān)于“異地高考時間表”的呼聲，此起彼伏，不絕于耳，也是推動異地高考從動議到醞釀再到形成的強音。不能不提的是，去年10月24日，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的專家在內(nèi)的15名公民聯(lián)名向總理寫建議書，提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定。這份將近6000字的建議書將異地高考這一民生熱點難點問題再次推向風(fēng)口浪尖，成了公眾熱議和決策層關(guān)注的焦點。他們認(rèn)為，學(xué)生在戶籍所在地報名參加高考，導(dǎo)致隨父母遷入城市就學(xué)的學(xué)生無法在學(xué)籍所在地報名，剝奪了隨遷子女和本地戶籍的學(xué)生一樣參加高考并獲得錄取的平等機會。顯然，他們的聲音匯集了民眾的呼聲，破解異地高考不缺動力，缺的是制度呼應(yīng)。然而，要理性看待異地高考獲批，因為教育公平仍在路上。近日，一段被稱為《高考天問》的視頻在網(wǎng)絡(luò)爆紅，在很短的時間內(nèi)，該視頻被迅速轉(zhuǎn)發(fā)了114900多次，引發(fā)評論19513條。之所以能火，是因為這一期的湖南衛(wèi)視節(jié)目在一個“對”的時間里說了一個“對”的話題。高考時節(jié)說高考，說膩了狀元再整“一串辣椒”，味道很好！其中有一段中是這樣詰問的：“北大、清華、復(fù)旦、人大等等，這些知名高等學(xué)府，歷來都是學(xué)生們夢寐以求的求學(xué)圣地，學(xué)生們甘愿為此而學(xué)習(xí)到油盡燈枯，然而視頻中一組對比數(shù)據(jù)則表明，北京學(xué)生考進北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！上?？忌M復(fù)旦的機會是全國平均的53倍，是山東考生的274倍，是內(nèi)蒙古考生的288倍！地方保護主義再一次讓人絕望?！睙o法核實引用數(shù)據(jù)的真實性，但它所揭示的問題卻是真真切切的發(fā)生在我們的現(xiàn)實生活中。伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，人口流動成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。異地高考的改革之難，難就難戶籍“這頁紙上”?？梢韵胍?，異地高考的全國方案再超前，再精細(xì)，也無法解決戶籍福利帶來的高考不公。何況還有“寒門難出貴子”、“高考拼富二代”、自主招生暗箱操作以及教育投入、資源均衡等等問題，都需要一個接一個地“刨地雷”。“一著棋活，全盤皆活?！苯酉聛?，既要通過戶籍改革的頂層設(shè)計來推動社會公平，扭轉(zhuǎn)“同一屋檐下的兩種人生”，更要將教育引向深水區(qū)，打破“我的地盤我做主”等種種潛規(guī)則，讓“知識改變命運”歸去來兮。對此，期待民間人士和媒體能持續(xù)發(fā)力。2012年政法干警申論熱點：?；丶铱纯慈敕?月26日，《老年人權(quán)益保障法》修訂草案（以下簡稱“草案”）首次提請全國人大常委會審議。在《老年人權(quán)益保障法》實施的16年里，中國進入老齡化社會的腳步快速前進。中國老齡化社會的一個突出特點是，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前，我國平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，如何養(yǎng)老成為一道社會考題?！俺；丶铱纯础笔欠襁m合寫入法律，“居家養(yǎng)老”模式如何發(fā)展，草案中一些與此相關(guān)的規(guī)定引起了社會各界熱議。不愿還是不能“?；丶铱纯础痹诖舜尾莅感略龅?8條規(guī)定中，最為公眾關(guān)注、引起熱烈討論的條文就是“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕！边@一新增規(guī)定被媒體解讀為“把‘?；丶铱纯础瘜懭敕伞?。6月30日上午，全國人大常委會分組審議該草案時，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員陳斯喜表示，在草案研究過程中，有一些意見提出，道德層面的問題不必在法律中寫，但道德和法律都是人的一種行為規(guī)范，通常立法是把道德規(guī)范和法律規(guī)范區(qū)別開來，但是實踐中有些很難完全區(qū)別得很清楚。陳斯喜認(rèn)為，有一些法律是把國家強調(diào)的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，同時法律規(guī)范也不是一定都要通過強制力來保證實施的，有許多法律規(guī)范是鼓勵性、指導(dǎo)性、提倡性的。從這個角度來講，把“精神慰藉”寫入草案是可以的，目前社會對這個問題比較忽視，從法律上加以強調(diào)，有利于弘揚尊老敬老精神，弘揚我國傳統(tǒng)孝道文化。“?；丶铱纯础笔欠裨撊敕?，圍繞這一規(guī)定，社會上出現(xiàn)了兩種截然相反的觀點。一種觀點認(rèn)為，法律終于開始關(guān)注“空巢老人”的精神需求了；另一種觀點認(rèn)為，“?；丶铱纯础睂儆诘赖?、私人事務(wù)的范疇，適用于公共領(lǐng)域的法律不應(yīng)過分介入，如果法律過于干涉道德，只會適得其反，最終導(dǎo)致法律不被遵守，削弱了法律的效力?，F(xiàn)實中，一些子女不是不愿意“?；丶铱纯础?，而是不能“常回家看看”。反對的觀點認(rèn)為，隨著城市化的迅猛推進，父母在老家，子女在城市中，這樣的情況越來越多。路途遠(yuǎn)、假期少，使一些子女“?；丶铱纯础彪y以成行。為了保證子女能夠“?；丶铱纯础?，草案同時規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。實際上，我國于1981年頒布了《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，其中規(guī)定：未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天，探望父母的往返路費由單位負(fù)責(zé)。但在現(xiàn)實中，很少有人享受過這種待遇。此外，草案中如何界定“經(jīng)常”也引起了爭議。一個月回家一次是經(jīng)常，一個星期回家一次也是經(jīng)常，半年回家一次算不算經(jīng)常？“?；丶铱纯础比绻麑懭敕?，是否意味著如果以后子女沒有回家探望父母，父母就可以把子女告上法庭？支持“?；丶铱纯础睂懭敕傻挠^點認(rèn)為，用法律的形式強調(diào)“?；丶铱纯础蔽磭L不可，因為法律的本質(zhì)是弘揚社會價值，在道德倫理弱化或混亂的狀態(tài)下，法律具有弘揚社會主流價值的作用。北京工業(yè)大學(xué)教授張荊認(rèn)為，“?；丶铱纯础钡牧⒎ㄒ饬x不在于處罰，而在于強調(diào)孝道的社會價值。《公益時報》與搜狐公益頻道聯(lián)手推出的“公益調(diào)查”結(jié)果顯示，參與調(diào)查的8800多名網(wǎng)友中，超過五成網(wǎng)友認(rèn)為目前“空巢老人”面臨的最大問題是心理孤獨寂寞。25.23%的網(wǎng)友認(rèn)為立法提醒子女?；丶铱纯春苡斜匾兄谠鰪娮优?zé)任心；19.96%的網(wǎng)友雖然認(rèn)為立法很有必要，但也認(rèn)為要酌情考慮，對真正工作忙的子女，法律不能苛責(zé)；近五成網(wǎng)友表示，子女離家工作造成老人“空巢”，這是目前很多家庭的狀態(tài)，但如果要用法律的形式強制子女回家看看，既體現(xiàn)不了子女的孝心，也不能真正解決“空巢老人”的心理需求，有待商榷。養(yǎng)老模式宜向“居家養(yǎng)老”靠攏草案首次明確了老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。對于這一規(guī)定，全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示，這次修訂提出的“居家養(yǎng)老”模式，是一個非常重要的改變，目前國際上越來越多的養(yǎng)老模式也在向這方面靠攏。蔡昉認(rèn)為，我國選擇以居家養(yǎng)老為主要模式是出于現(xiàn)實的考慮，城市的土地這么昂貴，不管政府怎么支持，最終能夠提供的機構(gòu)養(yǎng)老能力，仍然不能支持廣大普通老年人的養(yǎng)老需要?，F(xiàn)實情況的確如此。目前，我國千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)只有19.7張，每年取得養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書的只有兩萬人，全國從業(yè)人員不足百萬。在北京、上海等一線城市，許多老人排隊等著養(yǎng)老機構(gòu)的床位，但一些老人一直到去世，也沒等到床位。據(jù)了解，近年來，由于社會養(yǎng)老成本過高，以及難以解決精神慰藉問題，許多國家的政府開始強調(diào)家庭養(yǎng)老的價值，并對家庭養(yǎng)老給予政府補貼。新加坡政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵子女與父母共同居住，建屋局在分配政府組屋時，對三代同堂家庭給予價格優(yōu)惠和優(yōu)先安排；在韓國，對于子女和父母各自擁有住房，又選擇在一起生活的，政府可免除一方出租或出售住房的所得稅。蔡昉認(rèn)為，草案已經(jīng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，但對社區(qū)的能力建設(shè)規(guī)定得不夠。“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的保障應(yīng)該滿足真正意義上的養(yǎng)老需求，而不是目前社區(qū)提供的文體、休閑服務(wù)?！彼ㄗh，草案應(yīng)該就保障內(nèi)容和水平，以及財力的保障作出規(guī)定。2012年政法干警申論熱點：退休年齡65歲積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會昨天在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。(《京華時報》07-02)據(jù)報載，根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。世界各國的退休年齡有如下的一些數(shù)據(jù)：我國退休年齡男性為60歲，女干部55歲，女工人50歲；日本65歲的退休年齡僅指國民年金計劃，可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡是60歲；韓國的法定退休年齡到2033年將提高到65歲；科威特目前的退休年齡為50歲，到2020年將逐步延長到55歲；捷克共和國到2007年男性退休年齡將逐步延長到62歲；匈牙利到2009年男女退休年齡都將逐步延長到62歲；英國女性的退休年齡在2010-2020年逐步延長到65歲；意大利1996年起新加入的勞動力退休年齡為57歲；法國參加保險年限達(dá)到38.5年者可以拿到全額養(yǎng)老金，到2003年逐步延長到40年；瑞士女性的退休年齡到2005年逐步延長到64歲……從世界各國退休年齡的一些數(shù)據(jù)來看，我國現(xiàn)在的退休年齡在國際上居中，如果把退休推至65歲退體，就居后了。筆者認(rèn)為，中國是一個熱愛生育孩子的國家，而西方的一些國家的生育率正在降低，中國如果開放計生政策，可以緩解老齡化社會的危機，且還會給社會帶來新的活力，促進社會的經(jīng)濟增長，緩解社會矛盾。與其把退休推至65歲，不如開放計生政策?，F(xiàn)在城市的民工稀缺，用工荒成為制約經(jīng)濟發(fā)展的的一大阻力。開放計生政策不但可以化解老齡化社會的危機，還是社會經(jīng)濟增長的新亮點，并且可以解決男女不均衡的社會問題。中國的醫(yī)療制度不如西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的先進，社會保障制度不足，社會福利事業(yè)滯后，老人60歲后，身體會出現(xiàn)問題，老齡人需要療養(yǎng)，需要治療，然而看病貴，看病難，社會福利保障制度不完善，如果把退休推至65歲退體，社會會出現(xiàn)新的問題，沒有完善福利保障制度，要延長老人的退休時間，是違背人本關(guān)懷的行為。中國人的工作壓力大，休假的時間短，工作的時間長，大多時間在上班，而西方發(fā)達(dá)國家的人員除工作之外，很會休閑，勞逸結(jié)合，所以，我國的工作人員在超負(fù)荷下工作，沒有很好地減壓，身心勞頓，年齡到了60歲，已經(jīng)身心憔悴了，真的不宜再工作下去了。2012年政法干警申論熱點：末尾淘汰可索賠末位淘汰”可索賠是一種制度矯正

用人單位通過“末位淘汰”等形式單方解除勞動合同，勞動者要求單位支付賠償金，法院應(yīng)予支持。記者從最高法獲悉，《最高法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）（征求意見稿）》（以下簡稱《法釋》）向社會征求意見。（6月29日《新京報》）“末位淘汰”雖然源于國外，卻興于國內(nèi)，成了眾多企業(yè)加強管理的一個法寶。從制度設(shè)計上看，此舉從客觀上推動了職工的工作積極性，也有助于精簡機構(gòu)等。不過，其消極和負(fù)面作用同樣明顯。具體來說，“末位淘汰”的弊端在于，一是與法律規(guī)定相背離。2008年1月1日起實施的《勞動合同法》明確，用人單位終止勞動合同，只能依據(jù)其第44條列舉的情形，其中并無“末位淘汰”一項。換言之，企業(yè)實行的“末位淘汰”只是其內(nèi)部管理規(guī)定，卻沒有法律依據(jù)，其辭退員工的行為為單方面的違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。二是有損人格尊嚴(yán)、過于殘酷等。在水漲船高的效應(yīng)下，一個人因為能力，或者環(huán)境甚至運氣等多種原因，有可能成為“高個子中的矮子”，結(jié)果其雖然做了超常的努力，付出了大量的心血，但依然被淘汰出局，這不僅挫傷了一個人的積極性，對其自尊心也是一種傷害。三是這很有可能會成為相關(guān)企業(yè)繞過法律的侵權(quán)手段。如果一個企業(yè)，有意對一個員工打擊報復(fù)，就有可能會安排其被“末位淘汰”，這必然會導(dǎo)致雙方的對立和沖突。近年來，因為“末位淘汰”引發(fā)的勞動糾紛已經(jīng)日益增多，不少業(yè)內(nèi)人士及法律專家對“末位淘汰”制也提出了質(zhì)疑?！澳┪惶蕴笨伤髻r，實際上是對勞動合同規(guī)范的一種強化，使“內(nèi)部管理”的越界行為得到有效約束，對于“末位淘汰”趨于理性和科學(xué)性也有一定的促進作用。一方面，企業(yè)會忌于后果風(fēng)險，對其“末位淘汰”的使用更加科學(xué)和慎重，甚至?xí)行问絼?chuàng)新。比如，根據(jù)結(jié)果進行仔細(xì)的原因分析，幫助員工找原因，找出路。如實行一定的崗位輪換，讓其長處得到發(fā)揮，或者加強對其業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，使其盡快成長，而不是一味地“一辭了事”、“一退了之”的非人性做法。此外，在人口紅利已經(jīng)不再，勞務(wù)已經(jīng)由買方向賣方市場轉(zhuǎn)變的情況下，通過法律層面對“末位淘汰”行為進行規(guī)范，有助于建立更加穩(wěn)定和諧的用工關(guān)系，對經(jīng)濟發(fā)展也是一種有效保護。從這一點來說，“末位淘汰”可索賠是一種制度矯正。

“末位淘汰”應(yīng)該淘汰了“末位淘汰”本身有違法之嫌。按規(guī)定，用人單位與員工解除勞動合同，需要具備“勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作”的條件，并且要提前30天書面通知或者額外支付一個月的工資，才可以解除勞動合同。也因此，如果沒有發(fā)生員工嚴(yán)重違反用人單位制度或損害單位利益的情況，雖然位居“末位”，員工勞動的權(quán)利，卻依然受到法律的保護，換言之，用人單位不能以“末位”的理由將員工“淘汰”。無疑，“末位淘汰”的激勵效應(yīng)，以損害員工權(quán)益、乃至違法為代價。實際上，“末位淘汰”凸現(xiàn)出的，是員工地位的弱勢，以及企業(yè)管理上的隨心所欲。也因此，最高法的這一規(guī)定，有力地維護了員工的正當(dāng)權(quán)益。建立員工激勵機制當(dāng)然是需要的，但這顯然既要科學(xué)，又要合理合情，更要合法。實際上，現(xiàn)在企業(yè)中，有違法之嫌的規(guī)章制度，并非只是“末位淘汰”。因此，對企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該進行合法性的審查，類似“末位淘汰”的制度，應(yīng)該淘汰了。2012年政法干警申論熱點：物價調(diào)控【熱點鏈接】2011年全年消費物價指數(shù)（ＣＰＩ）呈前低后高趨勢，平均同比上升３．３％；全年生產(chǎn)者物價指數(shù)（ＰＰＩ）同比上漲５．９％。在這一輪價格上漲中，食品類和居住類的價格上漲起了主導(dǎo)作用。據(jù)測算，２０１1年，食品類上漲７．２％，居住類上漲４．５％，食品和居住類價格上漲對ＣＰＩ的貢獻(xiàn)率約占９０％。目前看來，價格上漲的勢頭還非短期可止。2011年１２月中央經(jīng)濟工作會議明確指出，在“十二五規(guī)劃”的開局之年要“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中進一步提出，今年的一項重要工作是“保持物價總水平基本穩(wěn)定”?！緹狳c解讀】物價上漲的影響第一，持續(xù)的物價上漲，使居民財產(chǎn)嚴(yán)重縮水。我國是一個儲蓄大國，老百姓一直以來都傾向于把錢放到銀行里，一求安全，二求增值，但目前物價上漲率已經(jīng)超過了銀行的存款利息率，也就是說居民存入銀行的錢，不但沒有增值，反而貶值了。第二，物價上漲導(dǎo)致居民生活水平下降。本輪價格上漲的核心恰恰是食品價格，它直接影響到城市低收入家庭的生活水平和質(zhì)量?？梢哉f，食品漲價直接導(dǎo)致了這些低收入家庭中的多數(shù)，在名義上，由小康再度降入溫飽階段。第三，農(nóng)村物價漲幅高于城市，抑制農(nóng)民消費增長。長期以來，農(nóng)民收入水平低下嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費的增長，農(nóng)民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因?！締栴}闡述】（一）物價上漲的原因１．世界經(jīng)濟強勢增長，加大了全球通脹壓力，影響國內(nèi)市場價格上揚２．美元貶值加大我國輸入性通脹壓力３．國家啟動內(nèi)需對我國物價的影響４．貨幣供應(yīng)量過多，國內(nèi)投資過熱５．城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)較快速的增長，居民消費能力明顯提升（二）調(diào)控物價之措施中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：1.實行穩(wěn)健的貨幣政策貨幣政策是最基本的宏觀政策手段之一，它是治理通貨膨脹、穩(wěn)定物價的一個重要手段。其應(yīng)用方式主要有兩種：一是減少貨幣供應(yīng)量，以抑制總需求；二是提高利率，以增加儲蓄，抑制投資需求。從而通過縮小社會總需求與總供給之間的缺口來控制物價上漲。2.轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟政策我國現(xiàn)行社會主義市場經(jīng)濟體制，我國的國內(nèi)通貨膨脹與國際收支狀況具有相互推動的作用。在各國都出現(xiàn)膨脹的情況下，我國就應(yīng)該調(diào)整對外經(jīng)濟政策，阻止國外通貨膨脹的輸入。這方面的措施主要有兩種：一是實行浮動匯率；二是與各國在貿(mào)易和金融領(lǐng)域加強協(xié)調(diào)，控制各國貨幣供應(yīng)量的增長率，抑制世界性通貨膨脹的蔓延。3.加大宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定物價總水平為了保持物價總水平基本穩(wěn)定，國家應(yīng)該加大宏觀調(diào)控力度，適時運用經(jīng)濟手段和法律手段對經(jīng)濟加以調(diào)節(jié)。特別是要加強針對一些行業(yè)過快增長可能造成的能源和原材料等問題的協(xié)調(diào)工作力度，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，穩(wěn)定市場供應(yīng)，維護供需基本平衡。4.增強抗災(zāi)能力，切實保證糧食安全我國物價上漲，一部分原因就是自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品短缺，在短期內(nèi)推動局部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格明顯提升。所以今后要認(rèn)真落實中央關(guān)于鼓勵糧食生產(chǎn)的各項政策，加強防洪抗旱和農(nóng)作物的田間管理，確保市場糧食供應(yīng)，保持糧價基本穩(wěn)定。2012年政法干警申論熱點：營養(yǎng)餐變臭豌豆2012年4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣300多名學(xué)生，在吃了學(xué)校統(tǒng)一供給的營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、高燒等不適癥狀。記者從孩子們口中得知：“當(dāng)天吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來是臭的，很難聞;但是不吃不行，要被罰款，老師說不吃，一次要罰10元?！北M管食堂的營養(yǎng)餐的管理員話講的言之鑿鑿，豌豆是頭一天晚上泡了溫水泡了之后，第二天早上用高壓鍋來壓的，壓熟了之后，再拌肉沫炒起來的。豌豆的顏色更沒有變黑。但是已經(jīng)中毒并住院的學(xué)生們卻絲毫沒給面子。那些做成菜的豌豆不僅很多發(fā)黑，吃起來很澀，聞起來發(fā)臭，很難下咽。而且更有的沒有煮熟。讓學(xué)生吃到這樣變質(zhì)又沒有煮熟的豌豆豈能不出事?按說如此發(fā)臭又難以下咽的豌豆，學(xué)生大可以拒食，但是學(xué)校有的是辦法，不吃罰款，一次十元。學(xué)校為了讓學(xué)生增加營養(yǎng)，更是為了避免浪費。實行了一些強制辦法予以保證也未嘗不可。但是增加營養(yǎng)首先一定要有富于衛(wèi)生并營養(yǎng)豐富的食物。但是這樣的“發(fā)黑，有臭味”的豌豆屬于哪門子營養(yǎng)食品?居家過日子一個常識問題就是東西變質(zhì)了不能使用。更何況這里還有一位專職負(fù)責(zé)監(jiān)督營養(yǎng)餐的管理員。而再看看這所學(xué)校食堂的管理體制就會發(fā)現(xiàn)，學(xué)校發(fā)生這樣的事不是偶然，更不是意外，而是一種必然的結(jié)果。只不過這次更突然更嚴(yán)重罷了。這里的學(xué)校食堂名義上是學(xué)校的，實際上早已承包給了社會，食堂的關(guān)鍵部位連帶后面的采購、制作等學(xué)校都沒有權(quán)管，對于食堂花多少錢、采購什么樣的東西更不知情，而學(xué)校的所謂管理就是一個大致數(shù)量，每天多少學(xué)生、大致多少油、蔬菜、米飯的量就可以了。這也正是學(xué)生不吃變質(zhì)豌豆就要被學(xué)校罰款的原因。不吃“浪費了”承包者豈能不找學(xué)校的麻煩?學(xué)校的這種做法與其說是監(jiān)管，不如說是在為虎作倀。生意人承包商處于賺錢的考慮，必然想到降低成本，將利潤最大化。而這樣一種發(fā)臭的豌豆也能煉成“營養(yǎng)餐”不過是降低成本的一個普通手段而已。在如此情形之下，國家補貼給貧困地區(qū)學(xué)生每天每人3元錢的營養(yǎng)費，到底有多少能進入學(xué)生的口中就不難而知了。學(xué)校將食堂對外承包，監(jiān)管上更是睜一只眼閉一只眼。而國家名義上補貼給了學(xué)生，實際上基本被學(xué)校和承包商瓜分了。為了封住學(xué)生們的嘴，就只好用“發(fā)臭的豌豆”讓學(xué)生們糊口了。國家補貼給孩子的一點錢也成了唐僧肉，臭豌豆也煉成了“營養(yǎng)餐”。這樣的行為豈止是在“坑爹”，更是在坑害子孫和社會。而學(xué)校這樣對外承包食堂，更是一種嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任。

老師為何逼學(xué)生吃臭豌豆是什么力量逼著學(xué)生吃下臭豌豆?一條讓人變壞的關(guān)系鏈據(jù)央視《經(jīng)濟半小時》4月21日報道，2012年4月9日中午，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)，這個有665名學(xué)生的村鎮(zhèn)中心小學(xué)，其中300多名學(xué)生，在吃了由學(xué)校食堂統(tǒng)一供給的營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，隨后全部被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，記者專程趕到了鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院。孩子們說，“吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來是臭的，很難聞;不吃不行，要被罰款，老師說不吃，一次要罰10元。”也許是我的想象力嚴(yán)重匱乏，跟不上時代發(fā)展了吧?？傊?，我對這件事覺得非常難以理解，有幾點非常想不明白：第一不明白的是學(xué)校為什么不敢對食材供應(yīng)方說不?既然發(fā)現(xiàn)有問題拒絕使用，換一家食材供應(yīng)不就可以了嗎?這家食材供應(yīng)方到底跟學(xué)校有沒有裙帶關(guān)系?利益關(guān)系?是不是通過公開透明的程序取得供應(yīng)資格的?第二不明白的是老師為什么要逼著學(xué)生吃?是怕浪費嗎?還是怕食堂方面看到了不高興?第三不明白的是，這些學(xué)生怎么這么聽話?不想吃轉(zhuǎn)身偷偷倒廁所里不就行了?難道整個吃飯過程老師還全程盯著監(jiān)督?如果老師真的是全程盯著監(jiān)督，那真是有點變態(tài)了。在這件事中，我覺得最不可理解的，是老師逼著學(xué)生吃臭豌豆，我想假如我是老師，退一萬步講，我就算不敢對抗跟上面有關(guān)系的食材供應(yīng)方，但我至少會跟學(xué)生站在同一立場，說一句：有問題就不要吃了。然后讓他們偷偷倒掉。當(dāng)然，我也可以善意的理解，逼著學(xué)生吃臭豌豆是因為老師沒有想到后果嚴(yán)重。但是，萬一呢?萬一有問題呢?我覺得這是作為一個教師不，是作為一個人的底線吧?

當(dāng)然，如韓寒所言：我懷疑很多事，但我相信人。我個人的看法是，國人的道德素質(zhì)其實沒那么壞，在一個沒有任何權(quán)錢交易的正常的關(guān)系鏈里，即使僅僅靠道德自律，總有那么一個環(huán)節(jié)會發(fā)現(xiàn)問題，避免惡果。好比在這件事中，我想背后如果沒有內(nèi)幕，試想：作為食材供應(yīng)方，如果關(guān)系沒那么硬，怎么敢送臭豌豆呢?怎么敢不盡心盡力認(rèn)認(rèn)真真挑最新鮮的送過去呢?如果送的不夠好，對方不用自己送了咋辦?作為老師，如果食堂方提供的食材有問題，而供應(yīng)方又跟上面沒有任何關(guān)系，怎么可能不敢提出意見來呢?所以，一切問題的根源不在于某個人某個環(huán)節(jié)的道德敗壞，而是關(guān)系鏈惡化的問題。當(dāng)一個關(guān)系鏈惡化的時候，會把這條鏈上的所有人的道德水平往下帶。因為人人都必須遵守這條關(guān)系鏈上的潛規(guī)則，如果誰敢打破這個關(guān)系鏈，就有可能麻煩上身。這就是所謂的好的體制使人變好，壞的體制使人變壞。中國所有的問題的根源都在于此。所以，很多針對個人的道德譴責(zé)，都不能解決根本問題。解決根本問題，還在于打破這條已經(jīng)惡化的關(guān)系鏈，改善這個惡性循環(huán)的體制。逼著學(xué)生吃下臭豌豆的，是無德教師?是無法商人?是無良領(lǐng)導(dǎo)?都是。但我想，更是一個惡性循環(huán)的關(guān)系鏈。這條關(guān)系鏈?zhǔn)菒褐矗镏迹溨?012年政法干警申論熱點：活熊取膽事件進展

3月1日,丁俊暉等72位知名人士向中國證監(jiān)會信訪辦遞交吁請函，反對歸真堂上市。

法理辨析

反對

有分析人士質(zhì)疑，歸真堂違反了《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》規(guī)定

IPO辦法第12條規(guī)定“發(fā)行人生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策”。衛(wèi)生部明確規(guī)定，不再批準(zhǔn)以熊膽粉為原料的保健品。

IPO辦法第14條指出“發(fā)行人不存在經(jīng)營環(huán)境變化，影響盈利能力”。近年來，有關(guān)部門頒布法規(guī)，限制熊膽使用，同時，熊膽制品的市場經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生著巨大變化。

IPO辦法第26條規(guī)定“發(fā)行人3年內(nèi)不存在損害公共利益行為”。據(jù)媒體報道，在福建廈門市的一家歸真堂直營店有熊膽茶相關(guān)產(chǎn)品。該產(chǎn)品并沒有保健食品的批準(zhǔn)字號。

支持

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歸真堂未必會被取消上市資格，因為證監(jiān)會只是對上市文件做調(diào)查，不會涉及倫理方面的審核，只要是合法存在的公司，都有可能獲批上市

西南證券并購總部董事陳波表示，單純從上市資格角度看，一家公司從事的行業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的行業(yè)，股權(quán)的歷史演變中均合法有效，公司的主營業(yè)績不存在虛假欺詐，歷史業(yè)績能證明公司具有可持續(xù)經(jīng)營能力，在理論上就應(yīng)該具備上市資格。上市公司和保薦人的主要職責(zé)是充分披露公司的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險，在上市公司充分披露的前提下，投資者需要承擔(dān)上市公司經(jīng)營的風(fēng)險。

四大爭議

活熊取膽：無痛還是虐待？

在中國中藥協(xié)會16日召開的媒體溝通會后，中藥協(xié)會會長房書亭關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。

房書亭當(dāng)時一再表明，目前的無管引流活熊取膽對黑熊健康并無影響，“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對黑熊產(chǎn)生影響?！?/p>

但世界保護動物協(xié)會項目協(xié)調(diào)員孫全輝博士昨日向早報記者表示，實際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，風(fēng)險就存在，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因為這個手術(shù)對專業(yè)的要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病及并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

它基金一名工作人員表示，歸真堂此次的公開參觀將媒體和環(huán)保人士分開，如果不具備專業(yè)知識，是根本無法觀察到本質(zhì)問題的。

活熊取膽真的沒法替代？

在它基金舉辦的研討會上，沈陽醫(yī)科大學(xué)原副校長姜琦介紹了人工熊膽的坎坷歷程。

此前，中國中藥協(xié)會會長房書亭曾表示，“到目前為止還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡單地根據(jù)功能主治用草藥代替?！北本┩侍靡灿袑＜冶硎?，熊膽沒有替代品。

但姜琦介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項，相繼由沈陽藥科大學(xué)、遼寧省醫(yī)藥工業(yè)研究院等單位共同承擔(dān)?？蒲腥藛T經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。

經(jīng)過艱辛研究，人工熊膽由上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、上海曙光醫(yī)院等完成了二期臨床試驗，結(jié)果顯示：在治療急性扁桃體炎、肝火亢盛型高血壓上，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異，可以1：1等量替代。

姜琦說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗、批產(chǎn)權(quán)等全部工作，一直在等待國家批準(zhǔn)，“如果我們有問題，你可以下正式文件，我們可以修改，可以補充。但無論如何，不能長期這么壓著?！?/p>

此外，公開資料表明，香港大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院近年的研究表明，黃柏、黃連和黃芩三種中藥抑制肝癌細(xì)胞增生和擴散的功效，都比熊膽理想。

活熊取膽質(zhì)量真的好嗎？

沈陽醫(yī)科大學(xué)原副校長姜琦還介紹說，“我們研制的人工熊膽中，主要成分?；切苋パ跄懰徕c的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因為引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。

廣州一家三甲醫(yī)院的主任中醫(yī)師丁教授表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合就容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會打折扣。亞洲動物基金會公關(guān)教育部負(fù)責(zé)人則表示，曾多次在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。

此前，亞洲動物基金中國區(qū)對外事務(wù)總監(jiān)張小海曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會給消費者帶來健康威脅?！?/p>

歸真堂濫用活熊取膽了嗎？

有關(guān)歸真堂“活熊取膽是保護中醫(yī)”的借口，目前看來難以自圓其說。

2月15日，新華社旗下《經(jīng)濟參考報》記者報道說，國家食藥監(jiān)局資料顯示，在歸真堂目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得國家藥監(jiān)局批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清甘茶等保健產(chǎn)品。不過，歸真堂還沒有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號。

中國保健協(xié)會秘書長賈亞光表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應(yīng)予以嚴(yán)格限制。亞洲動物基金中國區(qū)對外事務(wù)總監(jiān)張小海也曾表示，以歸真堂的一款產(chǎn)品為例，僅僅3g熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達(dá)400多元，“大部分的熊膽消費都是禮品消費，而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的痛苦之上的?！?/p>

活熊取膽開放

2012年2月22日一早，三輛大巴車載著來自全國百余家媒體的近200名記者，駛往位于福建惠安郊區(qū)的歸真堂黑熊養(yǎng)殖基地。

基地共有大小9個房區(qū)，其中1-7號房為取膽室，8-9號房為黑熊手術(shù)及休養(yǎng)室。按照歸真堂方面的安排，所有記者被分為10人一組，依次經(jīng)過更換防疫服、鞋底消毒等程序后進入1號取膽室，觀看活熊取膽過程。

在1號取膽室，過道兩旁都是熊舍，每個熊舍約5平方米大小，關(guān)著兩頭成年黑熊，每個熊舍都連接著一個引流籠，籠子大小基本與黑熊大小相稱。取膽時，工作黑熊腹下取膽汁的瘺口（紅圈內(nèi)）

人員打開熊舍與引流籠之間的隔板，在引流籠前的食盒內(nèi)放入食物后，黑熊便“自覺”地走進引流籠趴下進食。工作人員此時先用酒精對位于黑熊腹部的瘺口進行消毒，再用一根約15厘米長的引流管擠壓瘺口并與黑熊膽囊對接好，紅棕色的膽汁便順著引流管流到杯子里。取膽時間約有15秒，完成后，工作人員再次對瘺口進行消毒。此間黑熊不斷進食，身體反應(yīng)較為平靜。據(jù)介紹，每頭成年黑熊一天取膽兩次，總共約140毫升。

在現(xiàn)場并未見到此前有專家所稱“抽完膽汁后，黑熊蹦蹦跳跳就出去玩了”的情況，亦未見取膽熊狂躁不已，似乎除了進食別無他求。但在工作人員對其中一頭黑熊取膽時，熊舍中的另外一頭黑熊卻躁動不安，并不時用爪子試圖推開熊舍與引流籠之間的隔板，甚至有兩頭黑熊為搶占進籠的先機而“大打出手”。

抵制方被拒絕入場

2012年2月22日6點半左右，出現(xiàn)在候車現(xiàn)場的亞基會外部事務(wù)總監(jiān)張小海一行立刻引起媒體關(guān)注?！安徽堊詠怼钡膩喕鶗@然未能受到歸真堂的歡迎。“歸真堂不同意我們上午去熊場?！睆埿『７Q，亞基會此前已向歸真堂提交申請并電話溝通過，但在看到歸真堂有關(guān)放寬參觀批次的公告后決定提前去，結(jié)果卻遭到歸真堂的拒絕。

就此，歸真堂董秘兼副總經(jīng)理吳亞回應(yīng)稱，之所以將亞基會拒之門外，是因為張小海一行人未按預(yù)定流程進行登記報名。隨后，吳亞主動給張小海助理打電話，邀請其于下午參訪熊場，但奇怪的是，在張小海助理欲表達(dá)什么時，吳亞立即果斷掛掉電話，未給對方說話機會。下午，張小海公開拒絕了歸真堂“下午參觀”的邀請，并稱此后不再與歸真堂有任何互動，并不再發(fā)表任何與本次探訪有關(guān)的言論，但亞基會將繼續(xù)針對拯救黑熊展開一系列活動。

召開專家說明會

歸真堂產(chǎn)品無保健品

參觀熊場以后，歸真堂召開了一次陣容強大的專家說明會，到場者包括國家藥監(jiān)局藥品注冊司原司長張世臣、中國中醫(yī)科學(xué)院主任醫(yī)師周超凡等十余位專家。歸真堂董秘兼副總經(jīng)理吳亞作為歸真堂方面的唯一代言人出席，而歸真堂創(chuàng)始人邱淑花、董事長邱榮輝(邱淑花丈夫)全程均未露面。

除被指責(zé)取膽手段殘忍外，歸真堂還被質(zhì)疑產(chǎn)品中有半數(shù)以上為保健品而非藥品，違反了相關(guān)部門關(guān)于熊膽粉不能用于保健品生產(chǎn)的要求。對此問題，吳亞昨天回應(yīng)稱，歸真堂的熊膽產(chǎn)品分為熊膽粉、熊膽膠囊、清肝茶三大類，其中“食字”批號的清肝茶是公司的早期產(chǎn)品，從去年開始就沒有再生產(chǎn)，目前歸真堂獲取的熊膽粉全部用于藥類。

法律框架內(nèi)即允許做

說明會上，現(xiàn)場專家的觀點多集中在天然熊膽不可替代、無管引流不致痛等問題上。張世臣稱，活熊取膽在我國已由一代的殺熊取膽、二代的給熊穿“鐵馬甲”發(fā)展至如今第三代的無管引流，對熊的創(chuàng)傷已降至最低，并稱醫(yī)學(xué)界在人工熊膽方面做了很多工作，“能夠替代自然更好，但從人工麝香、人工牛黃的效果來看，并不能完全替代”。針對媒體關(guān)于活熊取膽的存續(xù)性等問題，張世臣稱：“只要是在法律框架允許之內(nèi)就可以做，但必須有資質(zhì)、合規(guī)?！钡?dāng)有記者提出“可否舉證到底哪種疾病非熊膽粉不能治療”的問題時，現(xiàn)場所有專家卻一時語塞，最終未能有人舉出實例。2012年政法干警申論熱點：群體性事件2000年以來，隨著中國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多。2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川達(dá)州事件、2007年6月廣東河源事件、2008年6月貴州甕安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龍江富錦長春嶺事件、2010年6月安徽馬鞍山事件等。群體性事件呈上升趨勢，成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會的突出問題，成為各級黨政機關(guān)亟需研究和解決的一個重要課題。一方面，要從理論上承認(rèn)群體性事件是利益紛爭，就必須認(rèn)可那些群眾都是有血有肉的公民，他們生活在中國社會的最底層，其訴求不過是為了生存。另一方面，現(xiàn)在有那么“群眾意見很大”就不再是個別地域性的問題，而逐漸成為一種普遍存在的社會現(xiàn)象?！究键c分析】一、群體性事件不斷發(fā)生的主要原因：1.社會貧富差距拉大。社會不滿群體存在，個別不法分子借機煽動部分群眾的不滿情緒。2.政府轉(zhuǎn)型期服務(wù)意識不強，群眾溝通、協(xié)調(diào)機制不健全。職工經(jīng)濟利益和民主權(quán)利受到侵犯。群眾訴求渠道不暢通;領(lǐng)導(dǎo)干部不傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾疾苦，使小矛盾釀成大矛盾;3.群體性缺乏心理因素誘導(dǎo)。人們的思想意識和價值觀念日趨多元化、復(fù)雜化;4.社會管理方式與社會主義市場經(jīng)濟和群眾日益增長的民主意識不相適應(yīng)。二、防范群體性事件發(fā)生的主要對策：1.依靠黨委政府和有關(guān)部門做好群眾工作;2.加強農(nóng)村基層建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力;3.充分發(fā)揮基層治保，調(diào)解組織的作用，促進農(nóng)村穩(wěn)定;4.加強法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識;5.加強調(diào)研，做好群眾性事件前期預(yù)防和善后工作。6.加強情報信息工作，做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止;7.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法辦事、文明辦案、取信于民;8.加強偵控工作，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)、分類處置。2012年政法干警申論熱點：公平正義材料一日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市屬公務(wù)員、事業(yè)單位等約22萬人取消公費醫(yī)療，并入職工醫(yī)保。公務(wù)員醫(yī)療保障改革再度引發(fā)公眾關(guān)注。記者從各地了解到，截至目前，內(nèi)地31個省區(qū)市中，至少有24個已取消公費醫(yī)療，全部參加醫(yī)療保險，其他省份正在逐步取消公費醫(yī)療。另據(jù)新京報報道，中央級公費醫(yī)療改革已由國務(wù)院常務(wù)會議確定，計劃明年納入職工基本醫(yī)療保險體系。推進社會保障的公平、均等和普惠，讓每個公民都沐浴在社會保障的陽光之下，是理性政府的必然追求，也是實現(xiàn)社會公平正義的客觀需要。大部分國家都執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險制度，而沒有為某一特殊群體制定單獨的規(guī)定。退休金雙軌制是我國計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，如今已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，取消退休雙軌制，消除公務(wù)員與普通群眾社保差別，建立一個全國統(tǒng)一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽光，應(yīng)當(dāng)成為取消公務(wù)員超國民待遇下步要達(dá)到的重要目標(biāo)。材料二胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長級會議上提出：應(yīng)該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。權(quán)利公平，是指每個社會成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利方面是平等的，至少包括人的話語與行為等的權(quán)利的平等（言論和行動等）。機會公平，是指社會成員對待機會問題時應(yīng)該采取的態(tài)度。“一是阻礙某些人發(fā)展的人和人為障礙，都應(yīng)當(dāng)被清除；二是個人所擁有的任何特權(quán)，都應(yīng)當(dāng)被取消；三是國家為改進人們之狀況而采取的措施，應(yīng)當(dāng)同等地適用于所有的人?！敝辽侔ㄈ说牡弥畔⒌臅r間與內(nèi)容等的平等（知情和受益等）。規(guī)則公平，亦可稱形式公平，是社會公平的外在表現(xiàn)形式，也就是社會成員在法律規(guī)則面前一律平等，無差別地對待，至少包括規(guī)則內(nèi)容對涉及所有對象的平等（制定和遵循等）。分配公平，是指社會成員通過付出勞動，在勞動成果的分配以及最后目標(biāo)的實現(xiàn)上體現(xiàn)公平，至少包括分配權(quán)利與獲得利益共同享受的平等（權(quán)利分配和利益分配等）。公平的出發(fā)點和落腳點是“不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。應(yīng)該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！薄究键c分析】一、維護公平正義的重要性實現(xiàn)社會公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求。社會主義社會的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發(fā)展成果，共同團結(jié)進步，這表明公平正義是社會主義社會追求的價值目標(biāo)。對于社會和諧來說，公平正義則是其前提條件。公平正義是協(xié)調(diào)社會各個階級階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義與社會主義的本質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的。促進社會公平正義是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，又好又快發(fā)展是促進社會公平正義的基礎(chǔ)。以人為本是促進社會公平正義的價值取向，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)社會公平正義。只有堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌好各個領(lǐng)域的關(guān)系、兼顧好各個方面的利益，才能不斷解決人民內(nèi)部矛盾，才能不斷促進社會公平正義。促進社會公平正義是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實途徑。黨的十七大報告對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求。無論是“擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”，還是“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等等，這些新要求無不直接或間接地體現(xiàn)了社會公平正義的基本原則和價值取向。追求社會的公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)需要。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，以及社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變革的加快，一些突出的社會矛盾和問題亟待解決。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，出現(xiàn)了各種不同的利益群體，產(chǎn)生了多樣化的利益需求，社會關(guān)系更為復(fù)雜，人民內(nèi)部利益矛盾出現(xiàn)新情況。尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等成為全社會關(guān)注的熱點焦點問題。因此，把逐步實現(xiàn)社會公平正義放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。堅持公平正義，才能使社會不同利益群體各盡其能、各得其所，和諧相處。維護和實現(xiàn)社會公平，涉及社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系最廣大人民的根本利益。只有堅持公平正義，才能得到人民群眾的衷心擁護，干群關(guān)系才會融洽。堅持社會的公平正義，是進行制度安排和制度創(chuàng)新的重要前提。在進行制度安排和制度創(chuàng)新的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認(rèn)同，使出臺的措施獲得最廣泛的社會支持，從而得以順利實施。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過程中，只有遵循公平正義的原則，使絕大多數(shù)社會成員都能受益，才會取得社會不同利益群體的廣泛支持和接納，有效地整合社會各種資源和力量，實現(xiàn)全社會的團結(jié)與合作。二、維護公平正義的措施第一，實現(xiàn)公平正義要靠發(fā)展。發(fā)展是促進和實現(xiàn)社會公平正義的前提，社會不公現(xiàn)象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的還是取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，為實現(xiàn)社會公平正義創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，正確認(rèn)識和處理效率與公平的關(guān)系。過去由于我們發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)重、壓力大，加快經(jīng)濟建設(shè)的愿望十分強烈，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了過分追求效率的思想傾向，雖然堅持了效率優(yōu)先，但沒有很好地兼顧公平，導(dǎo)致實際工作中雖然經(jīng)濟建設(shè)效率較高，但在社會公平方面欠賬較多，從而產(chǎn)生了一些比較突出的社會矛盾，造成局部性的社會不和諧。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理效率和公平的關(guān)系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，更加注重解決社會不公平問題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等多方面切實采取措施，努力營造公平的社會環(huán)境，在一個和諧的社會環(huán)境中實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。第三，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。群眾利益無小事。人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，往往是社會矛盾表現(xiàn)最集中的領(lǐng)域，因而也是關(guān)系社會和諧的關(guān)鍵問題。而這些問題之所以成為熱點難點問題，根本原因在于它們涉及到的核心問題是社會公平正義，如近年來比較突出的收入分配問題、行業(yè)壟斷問題、企業(yè)改制問題、土地征用問題、拆遷問題、教育醫(yī)療問題、“三亂”問題、腐敗問題等等，都是如此。能不能解決好這類問題，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系是不是融洽，社會能不能穩(wěn)定和諧。所以，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是熱點難點問題，對于構(gòu)建和諧社會既是當(dāng)務(wù)之急，也應(yīng)該是最適當(dāng)?shù)耐黄瓶诤妥ナ?。第四，以健全的制度保障社會公平正義。制度是社會公平正義的根本保證。要加強保障公平正義的制度體系建設(shè)，最終建立一個以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣大人民群眾能夠共建共享社會發(fā)展的政治經(jīng)濟文化成果，才能真正實現(xiàn)和維護社會公平正義，從而體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，最終促進社會和諧。第五，進一步深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。黨的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！边@既有利于提高經(jīng)濟效率，不斷增加社會財富，又有利于促進社會公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。第六，加快各項社會事業(yè)建設(shè)，積極改善民生。當(dāng)前，影響社會公平正義的突出矛盾與問題主要集中在民生領(lǐng)域。促進和實現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓全體人民共享發(fā)展成果。要大力促進教育公平，保證人民享有接受良好教育的機會；促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使城鄉(xiāng)勞動者能夠平等就業(yè)；扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，使中等收入者占多數(shù)；完善社會保障制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。2012年政法干警申論熱點：遏制網(wǎng)絡(luò)謠言如今，網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮，不僅成為虛擬社會的一大毒瘤，而且對現(xiàn)實社會危害不少，往往引發(fā)群體性事件，對社會管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代版“杞人憂天”到“謠鹽”風(fēng)波、再到“江蘇大地震”、省委書記街上遭槍擊，以及最近的“軍車進京、北京出事”等等謠言，不一而足，大有越演越烈之勢。如何遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，筆者管窺，有三個關(guān)鍵詞尤當(dāng)著力。一是著力“公信”。謠言只是表面現(xiàn)象，其實質(zhì)體現(xiàn)的是社會信任度的降低，所以首先要著力提高政府公信。在互聯(lián)網(wǎng)，特別是微博時代，每個公民都可能是一個極具傳播能力的“自媒體”，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論先機勢在必行。謠言止于“治”者，凡涉及公眾利益的重要信息和突發(fā)公共事件，都應(yīng)當(dāng)也必須及時加以披露，要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間發(fā)出權(quán)威信息，最大限度地壓縮謠言傳播的空間，切不能“捂”、“蓋”、“瞞”，以致越描越黑。同時，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有謀劃在先，超前做好預(yù)案，政府發(fā)布信息更加迅捷、具體、透明，才能掌控輿論主動權(quán)，讓政府公信力回歸，讓民眾相信官方信息，即使在突發(fā)事件發(fā)生后也始終堅信不疑。民眾對政府充滿信心，公開信息及時徹底，又何須去造謠、信謠、傳謠？二是著力“嚴(yán)打”。對那些唯恐天下不亂，別有用心、妖言惑眾的造謠、傳謠者，必須綜合運用經(jīng)濟、行政、司法手段，依法予以嚴(yán)厲懲處、堅決打擊，絕不能心慈手軟、姑息養(yǎng)奸。近日，北京市公安機關(guān)就個別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上，特別是微博中編造、傳播所謂“軍車進京、北京出事”等謠言，迅速展開調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在網(wǎng)上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對在網(wǎng)上傳播相關(guān)謠言的其他人員進行了教育訓(xùn)誡。相關(guān)人員對編造、傳播謠言的行為供認(rèn)不諱，對自己的行為表示悔過，并作出檢討。相關(guān)部門的這種雷厲風(fēng)行的打擊行動，不但懲戒了造謠、傳謠當(dāng)事人，對廣大網(wǎng)民而言，也是一種極好的警示教育。三是著力“自律”。謠言止于智者。利用互聯(lián)網(wǎng)編造、傳播謠言的行為嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害社會誠信。對此，廣大網(wǎng)民必須深刻認(rèn)識其危害性，并自覺加以抵制。一要強化法律意識。網(wǎng)絡(luò)雖屬虛擬社會，但也絕非法律盲區(qū)，我國已出臺多部法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)行為進行調(diào)節(jié)和約束，網(wǎng)絡(luò)謠言和現(xiàn)實社會的造謠一樣，后果都嚴(yán)重，對他人造成危害乃至引起社會恐慌和混亂，必須應(yīng)受到法律嚴(yán)懲。所以，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)沖浪、發(fā)表言論，在享受便利和自由時，切記不造謠，守住法律底線。二要增強社會責(zé)任。面對網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的海量信息，特別是那些涉及面廣、沖擊力強的信息，一定要靜心思量，謹(jǐn)慎而為，做個負(fù)責(zé)的網(wǎng)上公民，切不能胡亂轉(zhuǎn)發(fā)，“以其昏昏，使人昭昭”，甚至助紂為虐，危害社會。同時，各網(wǎng)站更要在網(wǎng)絡(luò)謠言治理中，堅持“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”，主動擔(dān)當(dāng)，把好關(guān)、守好門，不造謠、不傳謠。三要提升“辨謠”能力。做個理智網(wǎng)民，不熱衷陰暗負(fù)面，不一味八卦獵奇，不參與娛樂惡搞。做到不信謠，必須不斷提升對虛假信息的判斷力和辨別力，要加強科學(xué)知識學(xué)習(xí)，提介素養(yǎng)，增強辮謠識假能力，避免自覺不自覺陷入信謠、傳謠境地。2012年政法干警申論熱點：敷衍不能拯救公信稽查隊變“受賄隊”敷衍不能拯救公信

據(jù)3月30日《京華時報》報道,福建泉州市曝出路政系統(tǒng)腐敗窩案,為整治超載超限成立的路政稽查隊每月收受違章車隊“進貢”,為相關(guān)車隊的超載車輛放行,甚至為行賄的車隊設(shè)計“通行證”。截至目前,已有包括稽查隊7個小組長在內(nèi)的10人被判刑。一邊是群眾對超載超限車輛深惡痛絕,另一邊卻是稽查部門對違章車輛“選擇性執(zhí)法”,“交錢就放行”。神圣而莊嚴(yán)的執(zhí)法,怎么會墮落成腐敗的“土壤”?更令人詫異的是,稽查隊竟然成了“受賄隊”——2005年5月,泉州市公路局路政分局專門成立了稽查隊,分7個小組,輪流上路流動巡查,加大查處力度。而最后,稽查隊被“一鍋端”,包括7個小組長在內(nèi)的10人被判刑。在查處過程中,有關(guān)部門還深挖線索,從行賄人那里挖出當(dāng)?shù)亟痪?、交通等部門的腐敗窩案,目前已立案11件11人,呈現(xiàn)群體性、行業(yè)性受賄模式。案情是觸目驚心的。誠然,執(zhí)法腐敗早就成了摧毀執(zhí)法公信力的罪惡根源,但如此整體性、大面積集體腐敗,恐怕不是大概率事件。而且,“受賄隊”腐敗時間跨度之長,“選擇性執(zhí)法”、“交錢就放行”行徑之明目張膽,令人震驚。那么,他們?nèi)绱藝虖?膽從何來?毋須否認(rèn),在執(zhí)法的廉潔性和純潔性考量上,我們對這其中暗涌的貓膩和齷齪,責(zé)任追究是輕描淡寫的,執(zhí)法監(jiān)督是得過且過的。很多執(zhí)法過程中的不公甚至是腐敗嫌疑,很多時候也是睜眼閉眼,包庇縱容。比如,有的藥監(jiān)部門竟然和售假者站到了一起,撮合打假人一起來“協(xié)商解決”,執(zhí)法者居然成為和售假者私了的見證人。比如,有地方質(zhì)監(jiān)局的食品審查員反映,“收費罰款省局、市局都扣一部分,剩下大約80%是‘自己’的,所有人的工資福利就從收費、罰款中出,這樣的監(jiān)管能沒漏洞嗎?如果說之前曝出的上海出租車運營是‘釣魚執(zhí)法’,我們現(xiàn)在就變成了‘養(yǎng)魚執(zhí)法’,每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)。”當(dāng)執(zhí)法把法律和公正拋置于九霄云外,卻暗藏著諸多私念和雜想,執(zhí)法腐敗甚至是大面積腐敗,無非是時間的問題。顯然,在防范執(zhí)法腐敗,對執(zhí)法監(jiān)督的力度和剛性上,火力是不夠猛烈的——執(zhí)法者成為了和售假者私了的見證人,又能把他們怎么樣?“養(yǎng)魚執(zhí)法”努力完成創(chuàng)收,又能把他們怎么樣?一切相安無事!都知道執(zhí)法自由裁量權(quán)很隨意,又有多少強有力的制度來規(guī)范和懲戒?否則,稽查隊又怎么會沉淪成“受賄隊”?泉州曝出路政系統(tǒng)腐敗窩案后,泉州市公路局黨委書記陳理明表示,針對稽查隊腐敗案件暴露出的隊伍管理、執(zhí)法監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié),路政部門開展了自查自糾,汲取教訓(xùn),以公正、廉潔的執(zhí)法重塑執(zhí)法公信力。這樣的反思,無疑是蒼白無力的,作為主管部門,難道就不需要承擔(dān)其相關(guān)的責(zé)任了?恰恰是上級部門的監(jiān)督失職,才導(dǎo)致了路政稽查隊整體性腐敗,一句“以公正、廉潔的執(zhí)法重塑執(zhí)法公信