國際發(fā)展援助概述(-)課件

第六章國際發(fā)展援助第一節(jié)世界銀行一、世界銀行向我國貸款簡介★1981年，世界銀行向中國提供第一筆貸款，用于支持中國的大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目?！锸澜玢y行共向中國提供貸款近366億美元，支持了245個(gè)項(xiàng)目，其中約90個(gè)項(xiàng)目還在實(shí)施?！锸澜玢y行在2002－2004年對中國的貸款額度在30億美元左右，用于大約30個(gè)項(xiàng)目?！镏袊延?999年7月1日從（向世界上最貧困的發(fā)展中國家提供無息貸款的）國際開發(fā)協(xié)會(huì)畢業(yè)，現(xiàn)在僅從國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款?！锝窈笫佬匈J款將重點(diǎn)支持中國發(fā)展西部落后地區(qū)和應(yīng)對快速城市化帶來的挑戰(zhàn)第六章國際發(fā)展援助第一節(jié)世界銀行一、世界銀行向我國貸1河北省利用世界銀行貸款項(xiàng)目1987年京津唐高速公路項(xiàng)目；1990年河北農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；1998年河北地震恢復(fù)項(xiàng)目；2000年河北城市環(huán)境項(xiàng)目；2005年石家莊城市交通項(xiàng)目。河北省利用世界銀行貸款項(xiàng)目2一、世界銀行簡介世界銀行成立于1945年12月27日，1946年6月開始營業(yè)。世界銀行集團(tuán)目前由國際復(fù)興開發(fā)銀行(即世界銀行)、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和解決投資爭端國際中心五個(gè)成員機(jī)構(gòu)組成。1.世界銀行的宗旨“協(xié)助會(huì)員國的復(fù)興與開發(fā)；鼓勵(lì)較不發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)與資源的開發(fā)。為會(huì)員國生產(chǎn)提供資金，以補(bǔ)充外國私人投資的不足，促進(jìn)會(huì)員國外國私人投資的增加?！?/p>

概括為：擔(dān)?；蚬┙o會(huì)員國長期貸款，以促進(jìn)會(huì)員國資源的開發(fā)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易長期均衡的增長及國際收支平衡的維持。一、世界銀行簡介32.世界銀行的組織機(jī)構(gòu)（1）世界銀行的股份世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期，世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬股，會(huì)員國均要認(rèn)購銀行的股份，一國認(rèn)購股份的多少根據(jù)該國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）世界銀行的組織機(jī)構(gòu)A.理事會(huì)。世界銀行的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由每一會(huì)員國選派理事和副理事各一人組成。任期5年，可以連任。理事會(huì)的主要職權(quán)包括：批準(zhǔn)接納新會(huì)員國；增加或減少銀行資本；停止會(huì)員國資格；決定銀行凈收入的分配，以及其他重大問題。理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，一般與國際貨幣基金組織的理事會(huì)聯(lián)合舉行。2.世界銀行的組織機(jī)構(gòu)4B.執(zhí)行董事會(huì)世界銀行負(fù)責(zé)組織日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是執(zhí)行董事會(huì)，行使由理事會(huì)授予的職權(quán)。執(zhí)行董事會(huì)由21名執(zhí)行董事組成，其中5人由持有股金最多的美國、日本、英國、德國和法國委派。另外16人由其他會(huì)員國的理事按地區(qū)分組選舉。我國和沙特阿拉伯由于擁有一定的投票權(quán)，均可自行單獨(dú)選舉一位執(zhí)行董事。

B.執(zhí)行董事會(huì)5C.行政管理機(jī)構(gòu)世界銀行行政管理機(jī)構(gòu)由行長、若干副行長、局長、處長、工作人員組成。行長是銀行行政管理機(jī)構(gòu)的首腦，負(fù)責(zé)銀行的日常行政管理工作，任免銀行高級職員和工作人員。行長同時(shí)兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但沒有投票權(quán)。只有在執(zhí)行董事會(huì)表決中雙方的票數(shù)相等時(shí)，可以投關(guān)鍵性的一票。C.行政管理機(jī)構(gòu)63.世界銀行的業(yè)務(wù)（1）貸款。世界銀行的主要業(yè)務(wù)是以其實(shí)收資金、公積金、儲(chǔ)備金以及從會(huì)員國金融市場上籌措的資金，和其他金融機(jī)構(gòu)一起或者自行對外發(fā)放貸款。在二戰(zhàn)初期，世界銀行貸款主要集中在歐洲國家，1948年以后，世界銀行貸款開始轉(zhuǎn)向亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家。（2）投資擔(dān)保，即為促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資而提供擔(dān)保。（3）其他業(yè)務(wù)。如培訓(xùn)、研究及技術(shù)援助等。3.世界銀行的業(yè)務(wù)74.世界銀行的資金來源世界銀行向會(huì)員國發(fā)放長期貸款的資金來源有以下五個(gè)方面：（1）會(huì)員國繳納的股本。（2）借款。世界銀行通過發(fā)行債券的方法，從外國借款籌集資金。它曾在美國、德國、日本等許多國家發(fā)行債券，近年來還向石油輸出國組織貸款。（3）留存凈收益。世界銀行業(yè)務(wù)收益主要有投資收益和貸款收益(利息和承諾費(fèi))兩部分。（4）債權(quán)轉(zhuǎn)讓。世界銀行為了擴(kuò)大貸款能力，還把貸出資本的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，主要是美國金融資本，以收回一部分資金，擴(kuò)大銀行貸款資金的周轉(zhuǎn)能力。4.世界銀行的資金來源8二、世界銀行貸款項(xiàng)目1.世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（1）貸款對象：會(huì)員國政府、國營企業(yè)、私營企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔(dān)保。（2）貸款用途：多為項(xiàng)目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項(xiàng)目建設(shè)總投資的20%～50%，其余部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內(nèi)配套資金。銀行借款必須?？顚Ｓ?，借款國必須接受銀行監(jiān)督。（3）貸款期限：20～30年左右（4）貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。貸款利率比市場利率要低一些。二、世界銀行貸款項(xiàng)目9世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（續(xù)）（5）貸款額度：根據(jù)借款國人均國民生產(chǎn)總值、債務(wù)信用強(qiáng)弱、借款國發(fā)展目標(biāo)和需要、投資項(xiàng)目的可行性及在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的次序而定。（6）貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復(fù)興貸款。（7）貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，一般需要一年半到兩年的時(shí)間。（8）還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。（9）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：借款國家承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（續(xù)）102.世界銀行的貸款程序（1）項(xiàng)目的選定。項(xiàng)目的選定至關(guān)重要，能否從借款國眾多的項(xiàng)目中選出可行的項(xiàng)目，直接關(guān)系到世界銀行貸款業(yè)務(wù)的成敗。世界銀行對項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式：①與借款國開展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作；②制定貸款原則，明確貸款方向；③與借款國商討貸款計(jì)劃；④派出項(xiàng)目鑒定團(tuán)。2.世界銀行的貸款程序11（2）項(xiàng)目的準(zhǔn)備世界銀行與借款國進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，共同選定貸款項(xiàng)目之后，項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。世界銀行派出由各方面專家組成的代表團(tuán)，與借款國一起正式開展對項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作，為下一階段的可行性分析和評估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國承擔(dān)直接和主要責(zé)任。（3）項(xiàng)目的評估項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后，即進(jìn)入評估階段。項(xiàng)目評估由世界銀行來完成的。世界銀行評估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。（2）項(xiàng)目的準(zhǔn)備12（4）項(xiàng)目的談判項(xiàng)目談判由世界銀行和借款國政府雙方談判，由世界銀行邀請借款國派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定的條款進(jìn)行討論。（5）項(xiàng)目的執(zhí)行談判結(jié)束后，借款國和項(xiàng)目受益人要對談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)。世界銀行將項(xiàng)目提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，世界銀行和借款國在協(xié)議上正式簽字。世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。(6)項(xiàng)目的后評價(jià)世界銀行對該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，即項(xiàng)目的后評價(jià)，評價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。（4）項(xiàng)目的談判13三、我國對世界銀行貸款項(xiàng)目的管理世界銀行貸款其管理工作由我國政府的多個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及的部門主要有：財(cái)政部、國家發(fā)改委、行業(yè)主管部門、外交部、國家外匯管理局、國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦、海關(guān)總署、國家審計(jì)署等。

財(cái)政部作為管理世界銀行貸款的“對外窗口”單位，對我國利用世界銀行貸款的計(jì)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行等進(jìn)行管理和監(jiān)督。三、我國對世界銀行貸款項(xiàng)目的管理141.國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)①將世界銀行貸款項(xiàng)目列入國家基建計(jì)劃和國家利用外資計(jì)劃。②按照基建程序，審批項(xiàng)目建設(shè)書。③會(huì)同財(cái)政部編制利用世界銀行貸款規(guī)劃，聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院。④按照基建程序會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)主管部門審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評估報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。⑤為部分項(xiàng)目安排配套投資。⑥參加國家評標(biāo)委員會(huì)。⑦參與項(xiàng)目完工驗(yàn)收和后評價(jià)。1.國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)152.財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（1）和國家發(fā)改委聯(lián)合制定貸款規(guī)劃，與世界銀行商談該規(guī)劃，然后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（2）參與世界銀行對項(xiàng)目的準(zhǔn)備和評估。（3）同項(xiàng)目地方或主管部門聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)談判請示，組團(tuán)赴美國與世界銀行進(jìn)行貸款談判，則代表中國政府確認(rèn)談判后達(dá)成的貸款和開發(fā)信貸協(xié)定。（4）項(xiàng)目貸款獲世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)后，授權(quán)我國駐美大使或公使簽署項(xiàng)目貸款協(xié)定或開發(fā)信貸協(xié)定。（5）與地方政府和主管部門簽署貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議。管理世界銀行貸款的專用賬戶，辦理或授權(quán)辦理提款。2.財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)16財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（續(xù)）（6）檢查、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)貸款法律文件的修改。（7）辦理對世界銀行的還本付息付費(fèi)。（8）參加國家評標(biāo)委員會(huì)。（9）審查項(xiàng)目完工報(bào)告，組織項(xiàng)目后評價(jià)。（10）向世界銀行提供我國外債報(bào)告。（11）辦理經(jīng)世界銀行安排的多邊或雙邊援助的審批及其執(zhí)行。（12）制定有關(guān)使用世界銀行貸款的規(guī)章制度及管理辦法。財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（續(xù)）17第二節(jié)外國政府貸款一、外國政府貸款概況外國政府貸款是指外國政府向發(fā)展中國家提供的長期優(yōu)惠性貸款。具有政府間開發(fā)援助或部分贈(zèng)與的性質(zhì)，在國際統(tǒng)計(jì)上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。其資金來源一般分兩部分：軟貸款和出口信貸。軟貸款部分多為政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；出口信貸部分為信貸金融資金。雙邊政府貸款是政府之間的信貸關(guān)系，由兩國政府機(jī)構(gòu)或政府代理機(jī)構(gòu)出面談判，簽署貸款協(xié)議，確定具有契約性償還義務(wù)的外幣債務(wù)。第二節(jié)外國政府貸款一、外國政府貸款概況181.外國政府貸款的種類雙邊政府貸款的條件有一定的優(yōu)惠性，一般分四種情況：（1）軟貸款軟貸款是政府財(cái)政性貸款。一般無息或利率較低，還款期較長，如科威特政府貸款年利率1～5．5％，償還期18～20年，含寬限期3～5年；比利時(shí)政府貸款為無息貸款，償還期30年，含寬限期10年。這種貸款一般在項(xiàng)目選擇上側(cè)重于非盈利的開發(fā)性項(xiàng)目，如城市基礎(chǔ)設(shè)施等。（2）混合性貸款由政府財(cái)政性貸款和一般商業(yè)性貸款混合在一起，比一般商業(yè)性貸款優(yōu)惠。如奧地利政府貸款年利率4．5％，償還期20年。1.外國政府貸款的種類19（3）為一定比例的贈(zèng)款和出口信貸混合組成如澳大利亞。挪威，英國。西班牙等國政府貸款中，贈(zèng)款占25～45％。（4）為政府軟貸款和出口信貸混合性貸款稱為“政府混合貸款”這是最普遍實(shí)行的一種貸款。一般軟貸款占30～50％。如法國。意大利，德國、瑞士等國貸款都采用這種形式。（3）為一定比例的贈(zèng)款和出口信貸混合組成202.外國政府貸款的投向及特點(diǎn)（1）外國政府貸款的投向外國政府貸款一般根據(jù)貸款國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)政策和具有優(yōu)勢的行業(yè)，確定貸款投向范圍和項(xiàng)目?！锝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，如法國、英國。德國等，貸款一般投向能源。交通、通信、原材料及其他工業(yè)項(xiàng)目?！锬承┬袠I(yè)比較先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家則側(cè)重于該行業(yè)的項(xiàng)目貸款，如：

丹麥重點(diǎn)選擇其先進(jìn)的乳品加工，制糖。冷凍設(shè)備方面的項(xiàng)目貸款；

盧森堡側(cè)重鋼鐵工業(yè)的項(xiàng)目貸款；

瑞士選擇精密機(jī)械，機(jī)床項(xiàng)目貸款；

奧地利側(cè)重于水電?；痣姷软?xiàng)目貸款。2.外國政府貸款的投向及特點(diǎn)21（2）外國政府貸款的特點(diǎn)其主要特點(diǎn)是：（1）貸款金額大，利率低，期限長，贈(zèng)與成分高，便于借款國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，集中使用；（2）外國政府貸款通常受貸款國財(cái)政預(yù)算，國際收支，政治傾向，價(jià)值觀念和外交政策的影響，具有較濃的政治色彩；（3）借款國不能自由選擇市種，而必須采用貸款國貨幣，因而將承擔(dān)相應(yīng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。（2）外國政府貸款的特點(diǎn)223.使用外國政府貸款應(yīng)注意的問題（1）匯率風(fēng)險(xiǎn)外國政府貸款一般使用貸款國貨幣，使用外幣貸款均存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。例如日元貸款。在80年代初我國開始借用外國政府貸款時(shí)，僅注意到日元貸款的條件優(yōu)惠，贈(zèng)與成分較高，對匯率風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，在隨后的10多年，日元不斷升值，1980年日元與美元的平均匯率為227比1，而到1990年，這一匯率變?yōu)?45比1日元升值56％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～1992年三年間，我國共償還日本政府貸款161.7億日元，若按日元對美元145：1計(jì)算，折合1.1億美元，比按借款時(shí)匯率折合的0.7億美元多支付0.4億美元，債務(wù)負(fù)擔(dān)增加0.6倍。3.使用外國政府貸款應(yīng)注意的問題23（2）項(xiàng)目選擇選擇項(xiàng)目要掌握好貸款資金的投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于能源，交通運(yùn)輸。原材料、通信。農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)也要符合貸款國的政策要求和技術(shù)特點(diǎn)。（3）競爭采購日本?？仆夭捎脟H競爭性招標(biāo)方式對外采購，一般價(jià)格比較合理。但其他國家的貸款均為限制性貸款，物資采購只能在貸款國內(nèi)進(jìn)行，而供貨商報(bào)價(jià)又往往偏高。在這種情況下，要注意選擇幾家有能力的貸款國廠商參加競爭。還要注意引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性與適用性，應(yīng)與國內(nèi)配套設(shè)備。（4）債務(wù)管理在借用貸款時(shí)，要重視還款，及時(shí)制訂還貸計(jì)劃，切實(shí)保證對外按期如數(shù)償還貸款。（2）項(xiàng)目選擇24二、各國政府貸款簡介（一）日本政府貸款1.日本政府貸款概況（1）日本對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ODA）。它分為兩類：一類是多邊援助，即通過向國際機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行及地區(qū)性開發(fā)銀行）提供這種援助，主要是向國際機(jī)構(gòu)出資和捐款；另一類是雙邊援助，它幾乎占日本官方開發(fā)援助總數(shù)的2／3。

雙邊援助分三種形式：①直接貸款。包括項(xiàng)目貸款，商品貸款。緊急救濟(jì)等，由日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金負(fù)責(zé)實(shí)施；②贈(zèng)款。包括一般贈(zèng)款，糧食援助、緊急援助等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施；③技術(shù)援助。主要包括接受研修生、派遣專家和調(diào)查團(tuán)等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。二、各國政府貸款簡介25（2）日本政府對外貸款的決定日本提供對外經(jīng)濟(jì)合作是由有關(guān)政府省廳共同研究決定：①日本官方開發(fā)援助貸款（即協(xié)力基金貸款）由日本經(jīng)濟(jì)企劃廳、外務(wù)省、大藏省和通產(chǎn)?。ê喎Q三省一廳）協(xié)商決定，其中外務(wù)省是對外窗口，也是牽頭單位。②贈(zèng)款由外務(wù)省決定。③技術(shù)援助由外務(wù)省、通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等決定。④多邊援助由大藏省、外務(wù)省、文部省，厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省等協(xié)商決定。（2）日本政府對外貸款的決定26（二）澳大利亞政府貸款1.管理機(jī)構(gòu)澳大利亞政府貸款的管理機(jī)構(gòu)是澳大利亞國際發(fā)展援助局（簡稱AIDAB）。2.貸款領(lǐng)域澳大利亞政府貸款的領(lǐng)域包括：能源，如坑口電站。褐煤利用。供電控制軟件。煤代油項(xiàng)目。洗煤設(shè)備和火電站等；鋼鐵和有色金屬，如銅冶煉。鋁加工。鍍鋅、釩精煉及與其相關(guān)的環(huán)保工程；交通，如城市交通通訊系統(tǒng)。公路測試。城市輕軌交通。機(jī)場設(shè)計(jì)與服務(wù)。港口開發(fā)與管理；通訊，如國內(nèi)通訊系統(tǒng)；城市供水、污水處理、煤制氣；包裝技術(shù)，如水泥包裝袋等；畜牧業(yè)。貯存。家禽家畜飼養(yǎng)。（二）澳大利亞政府貸款273.貸款條件中方使用優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目必須是國家或省市的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，必須符合澳援局的發(fā)展原則，如保護(hù)環(huán)境等發(fā)展目標(biāo)。澳大利亞政府貸款采取混合貸款的方式，其中包括35％的贈(zèng)款，不同貸款貨幣采用不同的貸款條件：A.美元貸款。8年貸款期為無息貸款；12.5年的貸款期，年利率為1.5；20年貸款期，年利率3.75；B.英磅貸款。貸款期20年，年利率4％；C.日元。貸款期15年，無息貸款。貸款項(xiàng)目物資設(shè)備的采購范圍：澳大利亞的資本貨物或在澳大利亞生產(chǎn)的設(shè)備；由澳大利亞居民提供的服務(wù)；中國生產(chǎn)的貨物和中國居民提供的服務(wù)。3.貸款條件28（三）奧地利政府貸款?yuàn)W地利聯(lián)邦財(cái)政部負(fù)責(zé)對外提供政府貸款。奧地利向我國提供政府貸款的主要領(lǐng)域：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、水電等，以及一些小型工業(yè)項(xiàng)目。奧地利政府貸款的條件是：貸款額為商務(wù)合同價(jià)格的一定比例，年利率4.5％，償還期20年；奧地利政府貸款只能用于支付購買奧地利貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用和采購第三國貨物。奧地利一般不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單。（三）奧地利政府貸款29（四）比利時(shí)政府貸款比利時(shí)外交外貿(mào)發(fā)展合作部負(fù)責(zé)對外提供政府貸款，出口信貸部分由比利時(shí)通用銀行負(fù)責(zé)。貸款的領(lǐng)域是：能源。通訊、電子。醫(yī)藥、化工。紡織機(jī)械。輕工及食品加工等。

貸款的條件是：政府軟貸款為商務(wù)合同價(jià)格的43％，無息，償還期30年，其余57％由借款方付現(xiàn)匯或使用比利時(shí)出口信貸。比利時(shí)政府貸款主要用于支付購買比利時(shí)貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。采購第三國設(shè)備和技術(shù)最多不能超過貸款額的20％，并由比利時(shí)借貸商負(fù)責(zé)采購。比利時(shí)一般不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單。（四）比利時(shí)政府貸款30（五）加拿大政府貸款加拿大出口發(fā)展公司（EDC）負(fù)責(zé)對外提供政府混合貸款工作，混合貸款由加拿大政府軟貸款和出口信貸組成。加拿大同我國進(jìn)行合作的主要領(lǐng)域有：能源，交通。通訊?；?，采掘。冶金，機(jī)械，農(nóng)業(yè)，林業(yè)及林產(chǎn)加工。加拿大政府混合貸款中，政府軟貸款占貸款總額的40％，為無息貸款，償還期40年。合同金額15％的預(yù)付定金可用軟貸款支付。買方信貸，年息為8％，償還期最長不超過10年。加拿大政府貸款用于購買加拿大資本貨物。服務(wù)及技術(shù)，占貸款總額85％，其余15％可由承包商在第三國采購。加拿大不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單（五）加拿大政府貸款31（六）丹麥政府貸款丹麥政府貸款由政府軟貸款和出口信貸混合組成，丹麥外交部國際開發(fā)署（DANIDA）負(fù)責(zé)對外提供政府貸款工作。丹麥政府貸款的領(lǐng)域是：制糖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飼料加工、冷凍冷藏、建筑材料，機(jī)械制造、污水處理，區(qū)域集中供熱。風(fēng)力發(fā)電及船運(yùn)設(shè)備等。目前丹麥政府貸款主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保等領(lǐng)域。丹麥政府貸款由50％的軟貸款和50％的出口信貸混合組成。其中，政府軟貸款無息，償還期25年。丹麥政府貸款原則上只能用于支付購買丹麥貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。（六）丹麥政府貸款32（七）英國政府貸款英國政府向我國提供政府混合貸款。英國政府混合貸款由25％左右的政府贈(zèng)款和75％左右的出口信貸混合組成。年利率隨償還期的長短而異，償還期12年，年利率為1.5％；償還期20年，年利率5％。貸款原則上僅用于支付從英國廠商引進(jìn)的物資設(shè)備和咨詢。技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，合同定金也可用貸款支付。貸款主要用于能源、交通、城建和環(huán)保等。（七）英國政府貸款33三、外國政府貸款程序我國借用外國政府貸款的程序根據(jù)貸款國有所不同，但一般可歸納為以下幾步：1.窗口部門對外接觸首先由貸款國有關(guān)機(jī)構(gòu)向我對外窗口部門（日本能源貸款的對外窗口為中國銀行，其余外國政府貸款的對外窗口為財(cái)政部）提出貸款意向，財(cái)政部將貸款國的貸款意向及要求告國家發(fā)改委；三、外國政府貸款程序342.確定備選項(xiàng)目方案

國家發(fā)改委根據(jù)貸款條件、貸款國特點(diǎn)以及各地方、部門上報(bào)的項(xiàng)目，或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)政策、項(xiàng)目建設(shè)條件及貸款償還能力等選擇備選項(xiàng)目，并下達(dá)備選項(xiàng)目安排方案。3.窗口部門對外談判

對外窗口部門按照國家發(fā)改委下達(dá)的備選項(xiàng)目方案對外提出，并進(jìn)行談判，對方承諾貸款和項(xiàng)目，雙方簽署貸款備忘錄或貸款協(xié)議。2.確定備選項(xiàng)目方案354.項(xiàng)目審批國家發(fā)改委審批限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或利用外資方案。限額以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由主管部門或省市（區(qū)）發(fā)改委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，上報(bào)國家財(cái)政部。5.國際招標(biāo)國內(nèi)承擔(dān)對外采購任務(wù)的外貿(mào)公司，按照國內(nèi)有關(guān)規(guī)定及貸款國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行對外技術(shù)和商務(wù)談判或國際招標(biāo)，并簽訂商務(wù)合同。4.項(xiàng)目審批366.辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)國內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府貸款協(xié)議和商務(wù)合同與對方簽訂金融協(xié)議，并辦理國內(nèi)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。外國政府貸款一般要經(jīng)過中國進(jìn)出口銀行對下轉(zhuǎn)貸；日本輸出入銀行貸款一般要經(jīng)過中國銀行轉(zhuǎn)貸。7.項(xiàng)目實(shí)施商務(wù)合同生效，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。6.辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)37四、國際發(fā)展援助的其他機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助機(jī)構(gòu)1.聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(1)性質(zhì):聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從事多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、最大的籌資機(jī)構(gòu)和全球最大的多邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)。開發(fā)署成立于1966年1月1日，總部設(shè)在美國紐約。(2)開發(fā)署的宗旨和任務(wù)：向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的發(fā)展援助；派遣專家進(jìn)行考察，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)或顧問，對受援國有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；幫助發(fā)展中國家建立應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的機(jī)構(gòu)；協(xié)助發(fā)展中國家制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及提高他們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力.

四、國際發(fā)展援助的其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助機(jī)構(gòu)38(3)開發(fā)署的援助資金主要來源:會(huì)員國的自愿捐款，發(fā)達(dá)國家是主要的捐款國。(4)開發(fā)署援助的方式:主要是無償技術(shù)援助，援款分配原則主要根據(jù)會(huì)員國的捐款總額、受援國的人口總數(shù)和受援國人均國民生產(chǎn)總值所確定的指規(guī)數(shù)進(jìn)行(5)技術(shù)援助范圍:發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計(jì)劃的研究與開發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸、通信、貿(mào)易和金融等方面的考察與開發(fā)；人口、住房、衛(wèi)生、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓(xùn)及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用等。(3)開發(fā)署的援助資金主要來源:會(huì)員國的自愿捐款，發(fā)達(dá)國家是392.聯(lián)合國人口活動(dòng)基金會(huì)(1)人口活動(dòng)基金會(huì)的宗旨和任務(wù)A.提高世界各國人口活動(dòng)的能力和知識水平；B.促進(jìn)國際社會(huì)了解人口問題對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的影響，促使各國根據(jù)各自的情況尋求解決這些問題的有效途徑；C.對有關(guān)人口計(jì)劃諸如計(jì)劃生育、人口統(tǒng)計(jì)資料的收集和整理、人口動(dòng)態(tài)研究、人口培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人口政策及規(guī)劃的制定、評估、實(shí)施等方面的問題給予協(xié)調(diào)和援助。(2)人口活動(dòng)基金會(huì)提供的援助項(xiàng)目A.學(xué)校內(nèi)外人口教育；B.計(jì)劃生育宣傳教育、規(guī)劃管理和節(jié)育手術(shù)；C.人口普查、統(tǒng)計(jì)手冊、調(diào)查研究和人口方面基本數(shù)據(jù)的收集；D.關(guān)于人口學(xué)數(shù)據(jù)、人口變動(dòng)、人口發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對人口影響等方面的分析、制定人口政策和方案，并對這些政策和方案進(jìn)行評價(jià)；E.實(shí)施人口政策和方案；F.為婦女、兒童、青年、老年、赤貧者和殘疾人提供特別援助方案；G.為人口會(huì)議、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、情報(bào)交換所和文件中心的建立提供援助。2.聯(lián)合國人口活動(dòng)基金會(huì)(1)人口活動(dòng)基金會(huì)的宗旨和任務(wù)403.聯(lián)合國兒童基金會(huì)

(1)兒童基金會(huì)的宗旨和任務(wù)：根據(jù)1959年11月聯(lián)合國《兒童權(quán)利宣言》的要求，幫助各國政府實(shí)現(xiàn)保護(hù)兒童權(quán)利和改善兒童境遇的計(jì)劃，使全世界的兒童不受任何歧視地得到應(yīng)享受的權(quán)益。(2)兒童基金會(huì)的援助資金來源:各成員國政府、國際組織和私人自愿捐贈(zèng)，有時(shí)也通過出售賀年卡等方式進(jìn)行籌資活動(dòng)。(3)基金會(huì)用途:資金的2/3用于兒童的營養(yǎng)、衛(wèi)生和教育援助，1/3用于受援國或地區(qū)從事有關(guān)兒童工作人員的職業(yè)培訓(xùn)。(4)兒童基金會(huì)援助項(xiàng)目:兒童基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、母幼衛(wèi)生永久服務(wù)設(shè)施、兒童常見疾病防治、家庭計(jì)劃、飲用水及環(huán)境衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、災(zāi)害救濟(jì)等。

3.聯(lián)合國兒童基金會(huì)(1)兒童基金會(huì)的宗旨和任務(wù)：根據(jù)1941(5)與發(fā)展中國家合作的形式A.對兒童服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供技術(shù)援助；B.為兒童服務(wù)項(xiàng)目提供用品和設(shè)備；C.為援助項(xiàng)目中培訓(xùn)從事兒童工作的人員提供資金。(6)接受兒童基金會(huì)援助的國家類型A.需要特別援助的國家，主要是指人均國民生產(chǎn)總值在410美元以下的最不發(fā)達(dá)國家，兒童不足50萬而又確實(shí)需要特別照顧的小國和暫時(shí)需要額外援助的國家等；B.人均收入在410美元以上的發(fā)展中國家；C.達(dá)到較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但由于缺乏專門人才，仍然需要特殊援助的國家。(5)與發(fā)展中國家合作的形式42樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。14:14:3514:14:3514:1412/28/20222:14:35PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2214:14:3514:14Dec-2228-Dec-22加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。14:14:3514:14:3514:14Wednesday,December28,2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。12月-2212月-2214:14:3514:14:35December28,2022踏實(shí)肯干，努力奮斗。2022年12月28日2:14下午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。28十二月20222:14:35下午14:14:3512月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月222:14下午12月-2214:14December28,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/2814:14:3514:14:3528December2022好的事情馬上就會(huì)到來，一切都是最好的安排。2:14:35下午2:14下午14:14:3512月-22專注今天，好好努力，剩下的交給時(shí)間。12月-2212月-2214:1414:14:3514:14:35Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實(shí)。2022/12/2814:14:35Wednesday,December28,2022相信相信得力量。12月-222022/12/2814:14:3512月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-2243生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。14:14:3514:14:3514:1412/28/20222:14:35PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。12月-2214:14:3514:14Dec-2228-Dec-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。14:14:3514:14:3514:14Wednesday,December28,2022安全放在第一位，防微杜漸。12月-2212月-2214:14:3514:14:35December28,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年12月28日2:14下午12月-2212月-22精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?8十二月20222:14:35下午14:14:3512月-22讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。十二月222:14下午12月-2214:14December28,2022這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2022/12/2814:14:3514:14:3528December2022科學(xué)，你是國力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。2:14:35下午2:14下午14:14:3512月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2214:1414:14:3514:14:35Dec-22相信命運(yùn)，讓自己成長，慢慢的長大。2022/12/2814:14:35Wednesday,December28,2022愛情，親情，友情，讓人無法割舍。12月-222022/12/2814:14:3512月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-2244第六章國際發(fā)展援助第一節(jié)世界銀行一、世界銀行向我國貸款簡介★1981年，世界銀行向中國提供第一筆貸款，用于支持中國的大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目?！锸澜玢y行共向中國提供貸款近366億美元，支持了245個(gè)項(xiàng)目，其中約90個(gè)項(xiàng)目還在實(shí)施?！锸澜玢y行在2002－2004年對中國的貸款額度在30億美元左右，用于大約30個(gè)項(xiàng)目?！镏袊延?999年7月1日從（向世界上最貧困的發(fā)展中國家提供無息貸款的）國際開發(fā)協(xié)會(huì)畢業(yè)，現(xiàn)在僅從國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款?！锝窈笫佬匈J款將重點(diǎn)支持中國發(fā)展西部落后地區(qū)和應(yīng)對快速城市化帶來的挑戰(zhàn)第六章國際發(fā)展援助第一節(jié)世界銀行一、世界銀行向我國貸45河北省利用世界銀行貸款項(xiàng)目1987年京津唐高速公路項(xiàng)目；1990年河北農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；1998年河北地震恢復(fù)項(xiàng)目；2000年河北城市環(huán)境項(xiàng)目；2005年石家莊城市交通項(xiàng)目。河北省利用世界銀行貸款項(xiàng)目46一、世界銀行簡介世界銀行成立于1945年12月27日，1946年6月開始營業(yè)。世界銀行集團(tuán)目前由國際復(fù)興開發(fā)銀行(即世界銀行)、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和解決投資爭端國際中心五個(gè)成員機(jī)構(gòu)組成。1.世界銀行的宗旨“協(xié)助會(huì)員國的復(fù)興與開發(fā)；鼓勵(lì)較不發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)與資源的開發(fā)。為會(huì)員國生產(chǎn)提供資金，以補(bǔ)充外國私人投資的不足，促進(jìn)會(huì)員國外國私人投資的增加?！?/p>

概括為：擔(dān)?；蚬┙o會(huì)員國長期貸款，以促進(jìn)會(huì)員國資源的開發(fā)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易長期均衡的增長及國際收支平衡的維持。一、世界銀行簡介472.世界銀行的組織機(jī)構(gòu)（1）世界銀行的股份世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期，世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬股，會(huì)員國均要認(rèn)購銀行的股份，一國認(rèn)購股份的多少根據(jù)該國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）世界銀行的組織機(jī)構(gòu)A.理事會(huì)。世界銀行的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由每一會(huì)員國選派理事和副理事各一人組成。任期5年，可以連任。理事會(huì)的主要職權(quán)包括：批準(zhǔn)接納新會(huì)員國；增加或減少銀行資本；停止會(huì)員國資格；決定銀行凈收入的分配，以及其他重大問題。理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，一般與國際貨幣基金組織的理事會(huì)聯(lián)合舉行。2.世界銀行的組織機(jī)構(gòu)48B.執(zhí)行董事會(huì)世界銀行負(fù)責(zé)組織日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是執(zhí)行董事會(huì)，行使由理事會(huì)授予的職權(quán)。執(zhí)行董事會(huì)由21名執(zhí)行董事組成，其中5人由持有股金最多的美國、日本、英國、德國和法國委派。另外16人由其他會(huì)員國的理事按地區(qū)分組選舉。我國和沙特阿拉伯由于擁有一定的投票權(quán)，均可自行單獨(dú)選舉一位執(zhí)行董事。

B.執(zhí)行董事會(huì)49C.行政管理機(jī)構(gòu)世界銀行行政管理機(jī)構(gòu)由行長、若干副行長、局長、處長、工作人員組成。行長是銀行行政管理機(jī)構(gòu)的首腦，負(fù)責(zé)銀行的日常行政管理工作，任免銀行高級職員和工作人員。行長同時(shí)兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但沒有投票權(quán)。只有在執(zhí)行董事會(huì)表決中雙方的票數(shù)相等時(shí)，可以投關(guān)鍵性的一票。C.行政管理機(jī)構(gòu)503.世界銀行的業(yè)務(wù)（1）貸款。世界銀行的主要業(yè)務(wù)是以其實(shí)收資金、公積金、儲(chǔ)備金以及從會(huì)員國金融市場上籌措的資金，和其他金融機(jī)構(gòu)一起或者自行對外發(fā)放貸款。在二戰(zhàn)初期，世界銀行貸款主要集中在歐洲國家，1948年以后，世界銀行貸款開始轉(zhuǎn)向亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家。（2）投資擔(dān)保，即為促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資而提供擔(dān)保。（3）其他業(yè)務(wù)。如培訓(xùn)、研究及技術(shù)援助等。3.世界銀行的業(yè)務(wù)514.世界銀行的資金來源世界銀行向會(huì)員國發(fā)放長期貸款的資金來源有以下五個(gè)方面：（1）會(huì)員國繳納的股本。（2）借款。世界銀行通過發(fā)行債券的方法，從外國借款籌集資金。它曾在美國、德國、日本等許多國家發(fā)行債券，近年來還向石油輸出國組織貸款。（3）留存凈收益。世界銀行業(yè)務(wù)收益主要有投資收益和貸款收益(利息和承諾費(fèi))兩部分。（4）債權(quán)轉(zhuǎn)讓。世界銀行為了擴(kuò)大貸款能力，還把貸出資本的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，主要是美國金融資本，以收回一部分資金，擴(kuò)大銀行貸款資金的周轉(zhuǎn)能力。4.世界銀行的資金來源52二、世界銀行貸款項(xiàng)目1.世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（1）貸款對象：會(huì)員國政府、國營企業(yè)、私營企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔(dān)保。（2）貸款用途：多為項(xiàng)目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項(xiàng)目建設(shè)總投資的20%～50%，其余部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內(nèi)配套資金。銀行借款必須?？顚Ｓ?，借款國必須接受銀行監(jiān)督。（3）貸款期限：20～30年左右（4）貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。貸款利率比市場利率要低一些。二、世界銀行貸款項(xiàng)目53世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（續(xù)）（5）貸款額度：根據(jù)借款國人均國民生產(chǎn)總值、債務(wù)信用強(qiáng)弱、借款國發(fā)展目標(biāo)和需要、投資項(xiàng)目的可行性及在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的次序而定。（6）貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復(fù)興貸款。（7）貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，一般需要一年半到兩年的時(shí)間。（8）還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。（9）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：借款國家承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定（續(xù)）542.世界銀行的貸款程序（1）項(xiàng)目的選定。項(xiàng)目的選定至關(guān)重要，能否從借款國眾多的項(xiàng)目中選出可行的項(xiàng)目，直接關(guān)系到世界銀行貸款業(yè)務(wù)的成敗。世界銀行對項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式：①與借款國開展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作；②制定貸款原則，明確貸款方向；③與借款國商討貸款計(jì)劃；④派出項(xiàng)目鑒定團(tuán)。2.世界銀行的貸款程序55（2）項(xiàng)目的準(zhǔn)備世界銀行與借款國進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，共同選定貸款項(xiàng)目之后，項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。世界銀行派出由各方面專家組成的代表團(tuán)，與借款國一起正式開展對項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作，為下一階段的可行性分析和評估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國承擔(dān)直接和主要責(zé)任。（3）項(xiàng)目的評估項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后，即進(jìn)入評估階段。項(xiàng)目評估由世界銀行來完成的。世界銀行評估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。（2）項(xiàng)目的準(zhǔn)備56（4）項(xiàng)目的談判項(xiàng)目談判由世界銀行和借款國政府雙方談判，由世界銀行邀請借款國派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定的條款進(jìn)行討論。（5）項(xiàng)目的執(zhí)行談判結(jié)束后，借款國和項(xiàng)目受益人要對談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)。世界銀行將項(xiàng)目提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，世界銀行和借款國在協(xié)議上正式簽字。世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。(6)項(xiàng)目的后評價(jià)世界銀行對該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，即項(xiàng)目的后評價(jià)，評價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。（4）項(xiàng)目的談判57三、我國對世界銀行貸款項(xiàng)目的管理世界銀行貸款其管理工作由我國政府的多個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及的部門主要有：財(cái)政部、國家發(fā)改委、行業(yè)主管部門、外交部、國家外匯管理局、國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦、海關(guān)總署、國家審計(jì)署等。

財(cái)政部作為管理世界銀行貸款的“對外窗口”單位，對我國利用世界銀行貸款的計(jì)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行等進(jìn)行管理和監(jiān)督。三、我國對世界銀行貸款項(xiàng)目的管理581.國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)①將世界銀行貸款項(xiàng)目列入國家基建計(jì)劃和國家利用外資計(jì)劃。②按照基建程序，審批項(xiàng)目建設(shè)書。③會(huì)同財(cái)政部編制利用世界銀行貸款規(guī)劃，聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院。④按照基建程序會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)主管部門審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評估報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。⑤為部分項(xiàng)目安排配套投資。⑥參加國家評標(biāo)委員會(huì)。⑦參與項(xiàng)目完工驗(yàn)收和后評價(jià)。1.國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)592.財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（1）和國家發(fā)改委聯(lián)合制定貸款規(guī)劃，與世界銀行商談該規(guī)劃，然后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（2）參與世界銀行對項(xiàng)目的準(zhǔn)備和評估。（3）同項(xiàng)目地方或主管部門聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)談判請示，組團(tuán)赴美國與世界銀行進(jìn)行貸款談判，則代表中國政府確認(rèn)談判后達(dá)成的貸款和開發(fā)信貸協(xié)定。（4）項(xiàng)目貸款獲世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)后，授權(quán)我國駐美大使或公使簽署項(xiàng)目貸款協(xié)定或開發(fā)信貸協(xié)定。（5）與地方政府和主管部門簽署貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議。管理世界銀行貸款的專用賬戶，辦理或授權(quán)辦理提款。2.財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)60財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（續(xù)）（6）檢查、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)貸款法律文件的修改。（7）辦理對世界銀行的還本付息付費(fèi)。（8）參加國家評標(biāo)委員會(huì)。（9）審查項(xiàng)目完工報(bào)告，組織項(xiàng)目后評價(jià)。（10）向世界銀行提供我國外債報(bào)告。（11）辦理經(jīng)世界銀行安排的多邊或雙邊援助的審批及其執(zhí)行。（12）制定有關(guān)使用世界銀行貸款的規(guī)章制度及管理辦法。財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)（續(xù)）61第二節(jié)外國政府貸款一、外國政府貸款概況外國政府貸款是指外國政府向發(fā)展中國家提供的長期優(yōu)惠性貸款。具有政府間開發(fā)援助或部分贈(zèng)與的性質(zhì)，在國際統(tǒng)計(jì)上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。其資金來源一般分兩部分：軟貸款和出口信貸。軟貸款部分多為政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；出口信貸部分為信貸金融資金。雙邊政府貸款是政府之間的信貸關(guān)系，由兩國政府機(jī)構(gòu)或政府代理機(jī)構(gòu)出面談判，簽署貸款協(xié)議，確定具有契約性償還義務(wù)的外幣債務(wù)。第二節(jié)外國政府貸款一、外國政府貸款概況621.外國政府貸款的種類雙邊政府貸款的條件有一定的優(yōu)惠性，一般分四種情況：（1）軟貸款軟貸款是政府財(cái)政性貸款。一般無息或利率較低，還款期較長，如科威特政府貸款年利率1～5．5％，償還期18～20年，含寬限期3～5年；比利時(shí)政府貸款為無息貸款，償還期30年，含寬限期10年。這種貸款一般在項(xiàng)目選擇上側(cè)重于非盈利的開發(fā)性項(xiàng)目，如城市基礎(chǔ)設(shè)施等。（2）混合性貸款由政府財(cái)政性貸款和一般商業(yè)性貸款混合在一起，比一般商業(yè)性貸款優(yōu)惠。如奧地利政府貸款年利率4．5％，償還期20年。1.外國政府貸款的種類63（3）為一定比例的贈(zèng)款和出口信貸混合組成如澳大利亞。挪威，英國。西班牙等國政府貸款中，贈(zèng)款占25～45％。（4）為政府軟貸款和出口信貸混合性貸款稱為“政府混合貸款”這是最普遍實(shí)行的一種貸款。一般軟貸款占30～50％。如法國。意大利，德國、瑞士等國貸款都采用這種形式。（3）為一定比例的贈(zèng)款和出口信貸混合組成642.外國政府貸款的投向及特點(diǎn)（1）外國政府貸款的投向外國政府貸款一般根據(jù)貸款國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)政策和具有優(yōu)勢的行業(yè)，確定貸款投向范圍和項(xiàng)目?！锝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，如法國、英國。德國等，貸款一般投向能源。交通、通信、原材料及其他工業(yè)項(xiàng)目?！锬承┬袠I(yè)比較先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家則側(cè)重于該行業(yè)的項(xiàng)目貸款，如：

丹麥重點(diǎn)選擇其先進(jìn)的乳品加工，制糖。冷凍設(shè)備方面的項(xiàng)目貸款；

盧森堡側(cè)重鋼鐵工業(yè)的項(xiàng)目貸款；

瑞士選擇精密機(jī)械，機(jī)床項(xiàng)目貸款；

奧地利側(cè)重于水電?；痣姷软?xiàng)目貸款。2.外國政府貸款的投向及特點(diǎn)65（2）外國政府貸款的特點(diǎn)其主要特點(diǎn)是：（1）貸款金額大，利率低，期限長，贈(zèng)與成分高，便于借款國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，集中使用；（2）外國政府貸款通常受貸款國財(cái)政預(yù)算，國際收支，政治傾向，價(jià)值觀念和外交政策的影響，具有較濃的政治色彩；（3）借款國不能自由選擇市種，而必須采用貸款國貨幣，因而將承擔(dān)相應(yīng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。（2）外國政府貸款的特點(diǎn)663.使用外國政府貸款應(yīng)注意的問題（1）匯率風(fēng)險(xiǎn)外國政府貸款一般使用貸款國貨幣，使用外幣貸款均存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。例如日元貸款。在80年代初我國開始借用外國政府貸款時(shí)，僅注意到日元貸款的條件優(yōu)惠，贈(zèng)與成分較高，對匯率風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，在隨后的10多年，日元不斷升值，1980年日元與美元的平均匯率為227比1，而到1990年，這一匯率變?yōu)?45比1日元升值56％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～1992年三年間，我國共償還日本政府貸款161.7億日元，若按日元對美元145：1計(jì)算，折合1.1億美元，比按借款時(shí)匯率折合的0.7億美元多支付0.4億美元，債務(wù)負(fù)擔(dān)增加0.6倍。3.使用外國政府貸款應(yīng)注意的問題67（2）項(xiàng)目選擇選擇項(xiàng)目要掌握好貸款資金的投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于能源，交通運(yùn)輸。原材料、通信。農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)也要符合貸款國的政策要求和技術(shù)特點(diǎn)。（3）競爭采購日本?？仆夭捎脟H競爭性招標(biāo)方式對外采購，一般價(jià)格比較合理。但其他國家的貸款均為限制性貸款，物資采購只能在貸款國內(nèi)進(jìn)行，而供貨商報(bào)價(jià)又往往偏高。在這種情況下，要注意選擇幾家有能力的貸款國廠商參加競爭。還要注意引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性與適用性，應(yīng)與國內(nèi)配套設(shè)備。（4）債務(wù)管理在借用貸款時(shí)，要重視還款，及時(shí)制訂還貸計(jì)劃，切實(shí)保證對外按期如數(shù)償還貸款。（2）項(xiàng)目選擇68二、各國政府貸款簡介（一）日本政府貸款1.日本政府貸款概況（1）日本對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ODA）。它分為兩類：一類是多邊援助，即通過向國際機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行及地區(qū)性開發(fā)銀行）提供這種援助，主要是向國際機(jī)構(gòu)出資和捐款；另一類是雙邊援助，它幾乎占日本官方開發(fā)援助總數(shù)的2／3。

雙邊援助分三種形式：①直接貸款。包括項(xiàng)目貸款，商品貸款。緊急救濟(jì)等，由日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金負(fù)責(zé)實(shí)施；②贈(zèng)款。包括一般贈(zèng)款，糧食援助、緊急援助等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施；③技術(shù)援助。主要包括接受研修生、派遣專家和調(diào)查團(tuán)等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。二、各國政府貸款簡介69（2）日本政府對外貸款的決定日本提供對外經(jīng)濟(jì)合作是由有關(guān)政府省廳共同研究決定：①日本官方開發(fā)援助貸款（即協(xié)力基金貸款）由日本經(jīng)濟(jì)企劃廳、外務(wù)省、大藏省和通產(chǎn)?。ê喎Q三省一廳）協(xié)商決定，其中外務(wù)省是對外窗口，也是牽頭單位。②贈(zèng)款由外務(wù)省決定。③技術(shù)援助由外務(wù)省、通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等決定。④多邊援助由大藏省、外務(wù)省、文部省，厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省等協(xié)商決定。（2）日本政府對外貸款的決定70（二）澳大利亞政府貸款1.管理機(jī)構(gòu)澳大利亞政府貸款的管理機(jī)構(gòu)是澳大利亞國際發(fā)展援助局（簡稱AIDAB）。2.貸款領(lǐng)域澳大利亞政府貸款的領(lǐng)域包括：能源，如坑口電站。褐煤利用。供電控制軟件。煤代油項(xiàng)目。洗煤設(shè)備和火電站等；鋼鐵和有色金屬，如銅冶煉。鋁加工。鍍鋅、釩精煉及與其相關(guān)的環(huán)保工程；交通，如城市交通通訊系統(tǒng)。公路測試。城市輕軌交通。機(jī)場設(shè)計(jì)與服務(wù)。港口開發(fā)與管理；通訊，如國內(nèi)通訊系統(tǒng)；城市供水、污水處理、煤制氣；包裝技術(shù)，如水泥包裝袋等；畜牧業(yè)。貯存。家禽家畜飼養(yǎng)。（二）澳大利亞政府貸款713.貸款條件中方使用優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目必須是國家或省市的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，必須符合澳援局的發(fā)展原則，如保護(hù)環(huán)境等發(fā)展目標(biāo)。澳大利亞政府貸款采取混合貸款的方式，其中包括35％的贈(zèng)款，不同貸款貨幣采用不同的貸款條件：A.美元貸款。8年貸款期為無息貸款；12.5年的貸款期，年利率為1.5；20年貸款期，年利率3.75；B.英磅貸款。貸款期20年，年利率4％；C.日元。貸款期15年，無息貸款。貸款項(xiàng)目物資設(shè)備的采購范圍：澳大利亞的資本貨物或在澳大利亞生產(chǎn)的設(shè)備；由澳大利亞居民提供的服務(wù)；中國生產(chǎn)的貨物和中國居民提供的服務(wù)。3.貸款條件72（三）奧地利政府貸款?yuàn)W地利聯(lián)邦財(cái)政部負(fù)責(zé)對外提供政府貸款。奧地利向我國提供政府貸款的主要領(lǐng)域：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、水電等，以及一些小型工業(yè)項(xiàng)目。奧地利政府貸款的條件是：貸款額為商務(wù)合同價(jià)格的一定比例，年利率4.5％，償還期20年；奧地利政府貸款只能用于支付購買奧地利貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用和采購第三國貨物。奧地利一般不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單。（三）奧地利政府貸款73（四）比利時(shí)政府貸款比利時(shí)外交外貿(mào)發(fā)展合作部負(fù)責(zé)對外提供政府貸款，出口信貸部分由比利時(shí)通用銀行負(fù)責(zé)。貸款的領(lǐng)域是：能源。通訊、電子。醫(yī)藥、化工。紡織機(jī)械。輕工及食品加工等。

貸款的條件是：政府軟貸款為商務(wù)合同價(jià)格的43％，無息，償還期30年，其余57％由借款方付現(xiàn)匯或使用比利時(shí)出口信貸。比利時(shí)政府貸款主要用于支付購買比利時(shí)貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。采購第三國設(shè)備和技術(shù)最多不能超過貸款額的20％，并由比利時(shí)借貸商負(fù)責(zé)采購。比利時(shí)一般不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單。（四）比利時(shí)政府貸款74（五）加拿大政府貸款加拿大出口發(fā)展公司（EDC）負(fù)責(zé)對外提供政府混合貸款工作，混合貸款由加拿大政府軟貸款和出口信貸組成。加拿大同我國進(jìn)行合作的主要領(lǐng)域有：能源，交通。通訊?；?，采掘。冶金，機(jī)械，農(nóng)業(yè)，林業(yè)及林產(chǎn)加工。加拿大政府混合貸款中，政府軟貸款占貸款總額的40％，為無息貸款，償還期40年。合同金額15％的預(yù)付定金可用軟貸款支付。買方信貸，年息為8％，償還期最長不超過10年。加拿大政府貸款用于購買加拿大資本貨物。服務(wù)及技術(shù)，占貸款總額85％，其余15％可由承包商在第三國采購。加拿大不派專家對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，手續(xù)比較簡單（五）加拿大政府貸款75（六）丹麥政府貸款丹麥政府貸款由政府軟貸款和出口信貸混合組成，丹麥外交部國際開發(fā)署（DANIDA）負(fù)責(zé)對外提供政府貸款工作。丹麥政府貸款的領(lǐng)域是：制糖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飼料加工、冷凍冷藏、建筑材料，機(jī)械制造、污水處理，區(qū)域集中供熱。風(fēng)力發(fā)電及船運(yùn)設(shè)備等。目前丹麥政府貸款主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保等領(lǐng)域。丹麥政府貸款由50％的軟貸款和50％的出口信貸混合組成。其中，政府軟貸款無息，償還期25年。丹麥政府貸款原則上只能用于支付購買丹麥貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。（六）丹麥政府貸款76（七）英國政府貸款英國政府向我國提供政府混合貸款。英國政府混合貸款由25％左右的政府贈(zèng)款和75％左右的出口信貸混合組成。年利率隨償還期的長短而異，償還期12年，年利率為1.5％；償還期20年，年利率5％。貸款原則上僅用于支付從英國廠商引進(jìn)的物資設(shè)備和咨詢。技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，合同定金也可用貸款支付。貸款主要用于能源、交通、城建和環(huán)保等。（七）英國政府貸款77三、外國政府貸款程序我國借用外國政府貸款的程序根據(jù)貸款國有所不同，但一般可歸納為以下幾步：1.窗口部門對外接觸首先由貸款國有關(guān)機(jī)構(gòu)向我對外窗口部門（日本能源貸款的對外窗口為中國銀行，其余外國政府貸款的對外窗口為財(cái)政部）提出貸款意向，財(cái)政部將貸款國的貸款意向及要求告國家發(fā)改委；三、外國政府貸款程序782.確定備選項(xiàng)目方案

國家發(fā)改委根據(jù)貸款條件、貸款國特點(diǎn)以及各地方、部門上報(bào)的項(xiàng)目，或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)政策、項(xiàng)目建設(shè)條件及貸款償還能力等選擇備選項(xiàng)目，并下達(dá)備選項(xiàng)目安排方案。3.窗口部門對外談判

對外窗口部門按照國家發(fā)改委下達(dá)的備選項(xiàng)目方案對外提出，并進(jìn)行談判，對方承諾貸款和項(xiàng)目，雙方簽署貸款備忘錄或貸款協(xié)議。2.確定備選項(xiàng)目方案794.項(xiàng)目審批國家發(fā)改委審批限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或利用外資方案。限額以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由主管部門或省市（區(qū)）發(fā)改委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，上報(bào)國家財(cái)政部。5.國際招標(biāo)國內(nèi)承擔(dān)對外采購任務(wù)的外貿(mào)公司，按照國內(nèi)有關(guān)規(guī)定及貸款國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行對外技術(shù)和商務(wù)談判或國際招標(biāo)，并簽訂商務(wù)合同。4.項(xiàng)目審批806.辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)國內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府貸款協(xié)議和商務(wù)合同與對方簽訂金融協(xié)議，并辦理國內(nèi)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。外國政府貸款一般要經(jīng)過中國進(jìn)出口銀行對下轉(zhuǎn)貸；日本輸出入銀行貸款一般要經(jīng)過中國銀行轉(zhuǎn)貸。7.項(xiàng)目實(shí)施商務(wù)合同生效，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。6.辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)81四、國際發(fā)展援助的其他機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助機(jī)構(gòu)1.聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(1)性質(zhì):聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從事多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、最大的籌資機(jī)構(gòu)和全球最大的多邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)。開發(fā)署成立于1966年1月1日，總部設(shè)在美國紐約。(2)開發(fā)署的宗旨和任務(wù)：向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的發(fā)展援助；派遣專家進(jìn)行考察，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)或顧問，對受援國有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；幫助發(fā)展中國家建立應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的機(jī)構(gòu)；協(xié)助發(fā)展中國家制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及提高他們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力.

四、國際發(fā)展援助的其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助機(jī)構(gòu)82(3)開發(fā)署的援助資金主要來源:會(huì)員國的自愿捐款，發(fā)達(dá)國家是主要的捐款國。(4)開發(fā)署援助的方式:主要是無償技術(shù)援助，援款分配原則主要根據(jù)會(huì)員國的捐款總額、受援國的人口總數(shù)和受援國人均國民生產(chǎn)總值所確定的指規(guī)數(shù)進(jìn)行(5)技術(shù)援助范圍:發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計(jì)劃的研究與開發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸、通信、貿(mào)易和金融等方面的考察與開發(fā)；人口、住房、衛(wèi)生、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓(xùn)及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用等。(3)開發(fā)署的援助資金主要來源:會(huì)員國的自愿捐款，發(fā)達(dá)國家是832.聯(lián)合國人口活動(dòng)基金會(huì)(1)人口活動(dòng)基金會(huì)的宗旨和任務(wù)A.提高世界各國人口活動(dòng)的能力和知識水平；B.促進(jìn)國際社會(huì)了解人口問題對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的影響，促使各國根據(jù)各自的情況尋求解決這些問題的有效途徑；C.對有關(guān)人口計(jì)劃諸如計(jì)劃生育、人口統(tǒng)計(jì)資料的收集和整理、人口動(dòng)態(tài)研究、人口培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人口政策及規(guī)劃的制定、評估、實(shí)施等方面的問題給予協(xié)調(diào)和援助。(2)人口活動(dòng)基金會(huì)提供的援助項(xiàng)目A.學(xué)校內(nèi)外人口教育；B.計(jì)劃生育宣傳教育、規(guī)劃管理和節(jié)育手術(shù)；C.人口普查、統(tǒng)計(jì)手冊、調(diào)查研究和人口方面基本數(shù)據(jù)的收集；D.關(guān)于人口學(xué)數(shù)據(jù)、人口變動(dòng)、人口發(fā)展