交通運輸局2022年度依法行政工作情況述職報告

交通運輸局2022年度依法行政工作情況述職報告2022年，在市委市政府和省交通運輸廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx交通運輸部門以習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞“依法治國”“交通強國”總體要求，高位高質(zhì)推進交通運輸法治政府部門建設(shè)，攻堅克難，精進臻善，守正創(chuàng)新，奮楫篤行，行業(yè)法治體系、法治水平、法治環(huán)境實現(xiàn)新躍升?，F(xiàn)就有關(guān)工作報告如下：一、2022年度依法行政工作舉措和成效（一）深耕法治，打好依法行政“主動仗”注重計劃牽引，印發(fā)年度全市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點、法治宣傳教育工作要點、規(guī)范性文件制定和清理計劃等，出臺法治宣傳教育“八五”規(guī)劃。緊扣示范創(chuàng)建，全力參與法治示范城市創(chuàng)建迎檢工作，扎實做好規(guī)范執(zhí)法、案卷評查、執(zhí)法督查、法律考試、氛圍營造等工作，為我市創(chuàng)成第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)提供有力支撐；扎實組織開展“最干凈城市”交通運輸部門相關(guān)工作，助力打造令人“會心一笑”的精彩城市。加強督查指導(dǎo)，每季度開展一次法治重點工作督導(dǎo)，圍繞x大類xx項重點工作，督促全系統(tǒng)對照要求逐項過堂、逐一銷號。健全依法決策，用好用足法律顧問、公職律師制度，出臺法律顧問工作規(guī)則，充分發(fā)揮其在重大決策、矛盾化解、信息公開等工作中的重要作用。完善運行機制，開展綜合執(zhí)法改革質(zhì)效評估，調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法和行政審批運行機制，更好貼合實際、釋放動能。（二）建章立制，建好法規(guī)制度“工具箱”推進立法工作，按照立法計劃全力推進《xx市公路條例（修改）》立法起草和《xx市出租汽車管理條例（修改）》立法調(diào)研工作：市公路條例已由市十七屆人大常委會第七次會議一審；出租汽車立法調(diào)研全面完成，條例修訂列入五年立法規(guī)劃。加強規(guī)范管理，印發(fā)《關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件管理工作的通知》；制定出租汽車車載視頻管理、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等行政規(guī)范性文件；開展規(guī)范性文件清理，公布繼續(xù)有效部門規(guī)范性文件x件。強化政策研究，答復(fù)《xx市京杭大運河梁溪河濱水公共空間條例（草案）》等各類征求意見稿xx件；會同市有關(guān)部門研究商討“百噸王”刑事追責(zé)問題、“貨拉拉”等網(wǎng)絡(luò)貨運平臺監(jiān)管；嚴(yán)把審查關(guān)口，印發(fā)《xx市交通運輸局公平競爭審查工作規(guī)則》，開展政策措施公平競爭審查x件。（三）提升服務(wù)，筑牢營商環(huán)境“壓艙石”聚勢強化“三項服務(wù)”，推廣“跨省通辦”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，推進“二重三化”，實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)提速。聚力優(yōu)化“三張清單”，調(diào)整行政審批事項清單，梳理公共服務(wù)事項清單，編制中介服務(wù)事項清單，提升行業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量。聚向細(xì)化“三項提升”，提升交通政務(wù)分中心服務(wù)環(huán)境水平、“好差評”政務(wù)服務(wù)管理能力、行政審批檔案及案卷管理質(zhì)量。聚焦謀劃“三項改革”，推動我要開網(wǎng)約車“一件事”改革，開展電子證照拓展應(yīng)用試點改革，推進小型船舶檢驗及其監(jiān)督管理改革，受到行業(yè)一致好評。聚合深化“三項監(jiān)管”，深化落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，研究事中事后監(jiān)管，行業(yè)治理提質(zhì)增效。（四）強化考評，推出執(zhí)法監(jiān)督“組合拳”延伸“三項制度”，印發(fā)《關(guān)于深化重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的通知》，進一步規(guī)范法制審核工作；建立全市交通首批法制審核專業(yè)人才庫，審核人員占比超x%；執(zhí)法公示率保持xx%；規(guī)范執(zhí)法視音頻記錄，健全記錄事項清單。夯實規(guī)范執(zhí)法，堅持問題導(dǎo)向，強力抓好執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展執(zhí)法案卷品質(zhì)提升“百日攻堅”競賽，促動全系統(tǒng)執(zhí)法案卷質(zhì)量再規(guī)范再提升；深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問題長效治理，常態(tài)化推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；開展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項行動，出臺規(guī)范化建設(shè)實施意見和執(zhí)法輔助人員管理辦法。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展綜合執(zhí)法檢查，舉辦

“千人統(tǒng)考”x次，抽查案卷xx份，開展現(xiàn)場核查xx次，扎實做好網(wǎng)站評查、部抽考、案卷送評等相關(guān)工作。推進試點示范，以加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動為導(dǎo)向，深化“行政執(zhí)法責(zé)任追究制”“超限超載運輸治理”x個試點示范項目，制定印發(fā)執(zhí)法責(zé)任追究“一辦法兩清單”；完善治超非現(xiàn)場執(zhí)法與現(xiàn)場執(zhí)法銜接工作機制。（五）增強能力，搭好法治教育“大平臺”深入實施交通運輸綜合執(zhí)法能力提升三年行動，傾力抓好執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升，推進執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考試常態(tài)化，確保執(zhí)法人員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時。搭建平臺，上線xx交通執(zhí)法“云管家”小程序，組織“日日練、月月學(xué)、季季考、飛行考”，覆蓋人員xx人。打通體系，建立法治和執(zhí)法骨干能力提升培訓(xùn)載體

“思遠(yuǎn)學(xué)堂”，舉辦執(zhí)法骨干研學(xué)班、法治能力提升培訓(xùn)班、《民法典》專題講座，強化“大課堂學(xué)習(xí)+小班組討論+微課題研究”；開展國家工作人員旁聽庭審活動；舉辦“奮進法治新征程

規(guī)范執(zhí)法展新貌”模擬法庭。抓好輪訓(xùn)，全市交通綜合執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)全面完成，實現(xiàn)執(zhí)法人員xx%全覆蓋。（六）妥處爭議，當(dāng)好行業(yè)形勢“監(jiān)控官”化解行政糾紛，妥善處理行政復(fù)議x件、行政應(yīng)訴xx件、仲裁x件，年內(nèi)未發(fā)生經(jīng)復(fù)議撤銷、變更、確認(rèn)違法和行政訴訟敗訴案件；推進行政調(diào)解工作。主動接受監(jiān)督，年內(nèi)承辦市人大代表建議、政協(xié)委員提案xx件（主辦件xx件，會辦件xx件），均已按期辦結(jié)，滿意率xx%。落實政務(wù)公開，及時主動公開信息xx件，依申請公開x件，按時辦結(jié)率xx%。加強信訪工作，按照構(gòu)建和諧社會的要求，推動辦理來信來訪來電x次，未發(fā)生非正常到省進京上訪或集訪，未發(fā)生因處置不力造成惡劣影響的事件，行業(yè)穩(wěn)定形勢總體趨穩(wěn)趨好。（七）濃厚氛圍，筑牢普法宣傳“主陣地”緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”，開展習(xí)近平法治思想專題普法，組織發(fā)放《學(xué)習(xí)綱要》xx本；制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，編印領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法素材匯編x期，市局黨委組中心組集中學(xué)法x場，《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》集中學(xué)習(xí)接受市委組織部巡學(xué)旁聽；舉辦《民法典》專題講座。加強行業(yè)普法，制定專業(yè)法宣傳、媒體公益普法工作計劃；組織開展《xx市民用機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》普法宣傳；深入宣傳《xx省鐵路安全管理條例》《xx省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等專業(yè)法規(guī)和疫情防控等相關(guān)法規(guī)。培育法治文化，構(gòu)建“1+10+N”法治服務(wù)品牌矩陣，推選普法宣傳模范團隊、典型個人；抓好法xx工程，xx交通“xx港灣”、xx交通“公交xx路普法專線”等法治陣地成為交通普法靚麗窗口。拓展普法維度，圍繞“民法典宣傳月”“路政宣傳月”“憲法宣傳周”等節(jié)點，持續(xù)開展法律“六進”；廣泛運用“線上+線下”普法矩陣，加強微信公眾號、門戶網(wǎng)站與出租車滾動屏、行業(yè)內(nèi)LED顯示屏等相結(jié)合，拓寬普法渠道；組織參加xx市第二屆法治文化作品征集評選活動，x件作品獲評獎項。二、年度主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實深化法治理念，落實法治責(zé)任，帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治思維推動各項工作全面落實。一是堅定習(xí)近平法治思想引領(lǐng)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況。二是將法治政府部門建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，年內(nèi)聽取和審議法治建設(shè)工作匯報x次，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題。三是嚴(yán)格落實依法決策履職，切實遵守“三重一大”事項集體決策要求，做到程序合法公正、決策透明公開。四是始終嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，恪盡職守，廉潔自律，主動接受各方監(jiān)督，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，圓滿完成年度重點目標(biāo)任務(wù)。三、存在的問題今年以來的法治政府部門建設(shè)，取得了一定的成績，但對照高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求，執(zhí)行層面還存在一些不足有待破解：一是部分領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)仍不夠清晰，監(jiān)管依據(jù)不明確，政策研發(fā)有所滯后，一定程度上產(chǎn)生了監(jiān)管“兩難”；二是執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、能力素質(zhì)弱化，面對大力度、高強度的執(zhí)法監(jiān)管重任存在“本領(lǐng)恐慌”；學(xué)習(xí)教育制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化程度不高，培訓(xùn)內(nèi)容不夠接地氣；三是隨著執(zhí)法案件增多，辦案質(zhì)量把控不嚴(yán)、執(zhí)法工作簡單化等原因?qū)е滦姓m紛時有發(fā)生，基層執(zhí)法部門在規(guī)范執(zhí)法上壓力傳導(dǎo)、動真碰硬不足。四、2023年工作打算2023年全市交通運輸法治工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的“二十大”精神，高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟，在交通運輸法治政府部門建設(shè)新賽道上進一步固優(yōu)補短、蓄勢發(fā)力、爭當(dāng)示范，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。錨定爭創(chuàng)“全國交通運輸法治政府部門建設(shè)成績突出基層集體”目標(biāo)，明年將在四個領(lǐng)域重點抓好12項工作：（一）打好制度建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”一是全面完成《xx市公路條例》修訂。配合人大二審和批準(zhǔn)階段工作，出臺一部體現(xiàn)時代特征、行業(yè)特點和地方特色的公路地方性法規(guī)，為xx交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添法制支撐。二是認(rèn)真開展《xx市水上交通安全管理條例》立法調(diào)研?？偨Y(jié)評估條例實施以來的成效和存在問題，與航道條例相統(tǒng)籌，提出“廢二立一”立法建議，為下一步制定《xx市水路交通運輸條例》做好前期工作。三是積極爭取《xx市出租汽車條例》修訂項目。多方協(xié)調(diào)，為條例盡早列入立法修訂議程爭取支持。啟動市政府規(guī)范性文件《xx市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》修訂，為下一步出租汽車立法先行探路。（二）打好執(zhí)法監(jiān)督“陣地戰(zhàn)”一是嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。著眼執(zhí)法全生命周期，以規(guī)范全過程記錄為切入點，開展“典型案例專家講”“執(zhí)法案卷月月評”“問題整改回頭看”等活動，牢牢牽住案卷這個“牛鼻子”，進一步明確指引、補足短板，撬動執(zhí)法全流程質(zhì)量提升。二是推行說理式執(zhí)法。夯實“實時普法”理念，將說理式執(zhí)法作為便民為民服務(wù)舉措貫穿到執(zhí)法全過程，從源頭上預(yù)防違法行為、減少矛盾糾紛，體現(xiàn)執(zhí)法“力度”和“溫度”。研發(fā)說理式執(zhí)法指導(dǎo)教學(xué)短視頻。三是強化多元化監(jiān)督。每年開展不少于x次專項執(zhí)法監(jiān)督，半年開展一次“回頭看”；深化事中事后監(jiān)管三年行動各項任務(wù)落實，兩個試點示范項目力爭高分通過驗收；推行行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點制度，建立掛鉤聯(lián)系機制，深入調(diào)研執(zhí)法運行情況，廣泛聽取各方意見建議，提升執(zhí)法監(jiān)督工作效率和水平。（三）打好能力建設(shè)“持久戰(zhàn)”一是提升綜合執(zhí)法能力。堅持需求導(dǎo)向，用好“思遠(yuǎn)學(xué)堂”法治學(xué)習(xí)教育平臺，舉辦主題講座、骨干培訓(xùn)、課題“思享會”等法治研學(xué)活動，選好選優(yōu)師資，科學(xué)設(shè)置課程，貼近實際需要。拓展執(zhí)法“xx管家”功能，精準(zhǔn)回應(yīng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育需求，增設(shè)視聽教學(xué)等功能，豐富學(xué)習(xí)素材，研發(fā)投放一批“接地氣”的執(zhí)法知識短視頻，幫助執(zhí)法人員補“能力之鈣”。二是加強審核人員鍛造。經(jīng)常性開展法制審核工作隊伍學(xué)習(xí)交流活動，圍繞法律適用、證據(jù)審查、案卷管理等開展案例式教學(xué)，探索“導(dǎo)師制”幫帶，逐步擴大法制審核人才規(guī)模，幫助法制審核隊伍更快積累經(jīng)驗、更好適應(yīng)綜合執(zhí)法法制審核工作需要。三是淬煉公職律師隊伍。根據(jù)綜合執(zhí)法改革后市局及局屬單位的組織體系和工作實際，對2018版公職律師辦法進行修訂，更好更充分發(fā)揮公職律師在推進依法行政中的參謀助手作用；舉辦公職律師、法律顧問交流活動，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、實干擔(dān)當(dāng)?shù)墓毬蓭熽犖?。（四）打好法治環(huán)境“整體戰(zhàn)”一是開展“八五”普法中期評估。對照“八五”普法規(guī)劃要求，對全系統(tǒng)普法規(guī)劃計劃制定、組織體系建設(shè)、推進落實情況、取得成效和存在不足進行全面分析評價并予以精準(zhǔn)施策，確保高分通過上級組織的中期驗收。進一步調(diào)整優(yōu)化“八五”普法工作思路，為五年規(guī)劃后半程增添動力。二是強化法治陣地培育示范。在全市交通系統(tǒng)選取若干個較為成熟的普法陣地，作為行業(yè)普法重點培育對象，加大扶持、爭取資源、宣傳推廣，幫助法治陣地做大做強，發(fā)