清潔生產(chǎn)的概念與推進(jìn)實(shí)踐2014

清潔生產(chǎn)的理論與推進(jìn)實(shí)踐主講人：馬馳單位：西安建筑科技大學(xué)電話—mail：machi1969@126.com主講內(nèi)容1.清潔生產(chǎn)的概念及起源2.清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略與基本框架3.國(guó)際上清潔生產(chǎn)的推進(jìn)實(shí)踐4.中國(guó)推行清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和行動(dòng)5.清潔生產(chǎn)的促進(jìn)工具6企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析

延續(xù)現(xiàn)有的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，到2050年，我們對(duì)自然資源的需求將要兩個(gè)地球來供給。我們的未來？！常見的浪費(fèi)—蒸汽浪費(fèi)常見的浪費(fèi)——電能浪費(fèi)新認(rèn)識(shí)的浪費(fèi)—廢料太多常見的浪費(fèi)——水的浪費(fèi)浪費(fèi)水，或水的循環(huán)使用次數(shù)不夠；能源問題已經(jīng)成為全球的問題風(fēng)能、太陽能、可再生能源正在逐步替代傳統(tǒng)能源這樣的景象，很可能明天就會(huì)發(fā)生！環(huán)境問題—空氣污染環(huán)境問題--水污染湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化環(huán)境破壞的危害我們面臨的環(huán)境問題為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)

傳統(tǒng)發(fā)展模式所帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重、令人擔(dān)憂。以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),將會(huì)使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化,也會(huì)使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象成為短期行為,難以維持。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的三種選擇：社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗20世紀(jì)21世紀(jì)？選擇1:

財(cái)富增長(zhǎng)導(dǎo)向社會(huì)財(cái)富和自然資本消耗繼續(xù)同步增長(zhǎng)傳統(tǒng)的發(fā)展模式社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗20世紀(jì)21世紀(jì)？選擇2:

衰退導(dǎo)向社會(huì)財(cái)富和自然資本消耗同步下降不發(fā)展走向衰退社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗20世紀(jì)21世紀(jì)選擇3:

可持續(xù)發(fā)展社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)而自然資本消耗降低可持續(xù)發(fā)展清潔生產(chǎn)---

是人類社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇：原有的生產(chǎn)及服務(wù)等活動(dòng)模式是不可持續(xù)的：造成資源的過度消耗和日益稀缺；造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞及環(huán)境污染；地球不可再生資源的可利用量存在極限原有的單純依賴末端手段治理污染的方式也是不可持續(xù)的：治理代價(jià)高、經(jīng)濟(jì)上難以承受；治理難度大、所實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限、又存在污染轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)；其資源利用方式極不合理、無助于減少生產(chǎn)過程中資源能源的浪費(fèi)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義走可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路控制環(huán)境污染的有效手段緩解資源短缺壓力減輕末端治理的負(fù)擔(dān)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑清潔生產(chǎn)的幾個(gè)誤解清潔生產(chǎn)不等于環(huán)境衛(wèi)生；清潔生產(chǎn)不是環(huán)境處罰；清潔生產(chǎn)不是只有投入；清潔生產(chǎn)不只是政府的事情。清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別清潔生產(chǎn)側(cè)重“防”，末端治理側(cè)重“治”；清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來講有動(dòng)力，能主動(dòng)；末端治理對(duì)于企業(yè)沒有太大動(dòng)力，比較被動(dòng)；清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。企業(yè)面臨的問題資源和能源的價(jià)格越來越高排放三廢要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)產(chǎn)品的物耗、能耗較高產(chǎn)生的廢棄物還要花錢處理產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高

——背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱！企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思考的難題如何在生產(chǎn)過程中做到充分利用資源，降低物耗、能耗，減少產(chǎn)品生產(chǎn)成本？生產(chǎn)工藝中必定有廢物產(chǎn)生時(shí)，如何把廢物產(chǎn)生量減至最少？既減少三廢治理負(fù)擔(dān)，又為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展留出足夠的環(huán)境容量？對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物能否通過各種方法回收或重復(fù)使用，既減少廢物排放，又提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的好處減少風(fēng)險(xiǎn)節(jié)能

1.對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

2.對(duì)人類的風(fēng)險(xiǎn)

降耗

3.對(duì)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)提高效益減污

1.降低末端處理費(fèi)用

2.改善環(huán)境形象

增效

3.提高利用效率！1.清潔生產(chǎn)的概念及起源1.1生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)概述1.1-1生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，按照馬克思的理論觀點(diǎn)，生產(chǎn)是以一定生產(chǎn)關(guān)系聯(lián)系起來的人們利用勞動(dòng)資料，改變勞動(dòng)對(duì)象以適合人們需要的過程。這里所說的生產(chǎn)，主要是指物質(zhì)資料的生產(chǎn)，即使一定的原材料轉(zhuǎn)化為特定的有形產(chǎn)品的活z動(dòng)。圖生產(chǎn)概念示意圖1.1-2生產(chǎn)系統(tǒng)國(guó)際生產(chǎn)工程學(xué)會(huì)（CIRP）對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)作了如下定義：生產(chǎn)系統(tǒng)作為生產(chǎn)產(chǎn)品的制造企業(yè)的一種組織體，它具有銷售、設(shè)計(jì)、加工、交貨等綜合功能，并有對(duì)其提供服務(wù)的研究開發(fā)功能系統(tǒng)構(gòu)成要素第一，生產(chǎn)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)活動(dòng)，即以獲得生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)出為中心的那些活動(dòng)以及為保證基本活動(dòng)過程正常進(jìn)行所需要的相關(guān)輔助生產(chǎn)活動(dòng)。結(jié)構(gòu)性要素：生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)系統(tǒng)的集成第二，生產(chǎn)系統(tǒng)中，除基礎(chǔ)活動(dòng)外所涉及的各種活動(dòng)。主要包括：人員組織、生產(chǎn)計(jì)劃、庫存控制、質(zhì)量管理1.1-3產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)體系：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，相互關(guān)聯(lián)結(jié)合起來的所有生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成了社會(huì)總的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，作為各種生產(chǎn)活動(dòng)的“集合”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的載體，對(duì)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人們的消費(fèi)需求發(fā)揮著直接貢獻(xiàn)作用。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、煤氣）和建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各行業(yè)1.1-4傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的環(huán)境經(jīng)濟(jì)特征生產(chǎn)系統(tǒng)消費(fèi)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)資源能量廢棄物生態(tài)系統(tǒng)資源產(chǎn)品污染物排放

末端治理弊端①工業(yè)污染物種類多、控制與治理要求嚴(yán)格，企業(yè)的治理費(fèi)用不斷提高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷加重②治理技術(shù)有限，難以徹底消除污染，存在污染物在不同介質(zhì)中轉(zhuǎn)移，如有毒有害物質(zhì)③不僅投資增加，而且可回收的資源沒有得到有效的利用，使企業(yè)原材料消耗增高、產(chǎn)品成本增加、經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)治污積極性下降自然稀釋擴(kuò)散污染控制清潔生產(chǎn)工業(yè)生態(tài)學(xué)可持續(xù)發(fā)展1.2資源與環(huán)境問題的歷程管理手段和工具直接排放沒有/極少稀釋排放排放標(biāo)準(zhǔn)承載力計(jì)算環(huán)境影響評(píng)價(jià)末端治理安全審計(jì)環(huán)境審計(jì)清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理體系生態(tài)設(shè)計(jì)生命周期分析企業(yè)環(huán)境報(bào)告技術(shù)環(huán)境評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)衡量時(shí)間工業(yè)發(fā)展1.3清潔生產(chǎn)的演進(jìn)過程國(guó)際清潔生產(chǎn)進(jìn)展20世紀(jì)60年代，美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)——起源1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”，提出“消除造成污染的根源”的思想——巴黎、理念1979年，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策1984-87年間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目1989年，UNEPIE/PAC制定《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《21世紀(jì)議程》1996年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”89年的定義1998年，第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上出臺(tái)《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》1.3-1歐共體1976年11～12月，歐洲共同體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國(guó)際會(huì)議”，提出了消除造成污染的根源1979年4月，歐共體理事會(huì)宣布推行無廢工藝和無廢生產(chǎn)的政策，并于同年11月在日內(nèi)瓦舉行了“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議”，通過了《關(guān)于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無廢工藝是社會(huì)和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段此后，歐共體陸續(xù)召開過一些國(guó)家、地區(qū)性或國(guó)際性的研討會(huì)，并分別于1984、1985、1987年三次由歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)撥款推動(dòng)清潔生產(chǎn)示范工程1.3-2美國(guó)1975年由3M公司發(fā)起的污染預(yù)防計(jì)劃（poiiutionprevention,3P計(jì)劃）是通往清潔生產(chǎn)的實(shí)踐原點(diǎn)、是污染預(yù)防最初的概念表述。1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《資源保護(hù)與回收法-固體及有害廢物修正案》

全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國(guó)明確規(guī)定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預(yù)防的源削減和再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對(duì)策的兩個(gè)主要途徑。在廢物最小化成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，1990年10月美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《污染預(yù)防法》污染預(yù)防活動(dòng)從原先僅針對(duì)有害廢物拓展到各種污染的產(chǎn)生排放活動(dòng)，并用污染預(yù)防代替了廢物最小化的用語。它從法律上確認(rèn)了：污染首先應(yīng)當(dāng)削減或消除在其產(chǎn)生之前。美國(guó)總統(tǒng)老布什指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計(jì)劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預(yù)防污染或使污染減至最小—即在污染產(chǎn)出之前即加以制止”《污染預(yù)防法》明確指出：“源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意”。美國(guó)環(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先序是：污染物應(yīng)在源處盡可能地加以預(yù)防和削減；未能防止的污染物盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行再循環(huán)；未能通過預(yù)防和再循環(huán)消除的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行1988年，荷蘭以美國(guó)環(huán)保局的《廢物最少化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》為藍(lán)本，編寫了荷蘭手冊(cè)。荷蘭手冊(cè)又經(jīng)歐洲預(yù)防性環(huán)保手段（PREPAPE）工作組作了進(jìn)一步修改，編成《PREPARE防止廢物和排放物手冊(cè)》，廣泛應(yīng)用于歐洲工業(yè)界1.3-3歐洲瑞典，荷蘭，丹麥等國(guó)相繼在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)廢物最小化或污染預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng)1990年，荷蘭為幫助企業(yè)識(shí)別預(yù)防措施以達(dá)到更好的環(huán)境績(jī)效，實(shí)施了PRISMA計(jì)劃，進(jìn)行污染預(yù)防活動(dòng)項(xiàng)目示范最近歐盟頒布了“關(guān)于再電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（therestrictionoftheuseofcertainhazardoussubstancesinelectricalandelectronicequipment,簡(jiǎn)稱RoHS指令）”和“報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令（wasteeilectricalandelectronicequipmentdirective，簡(jiǎn)稱WEEE指令）”1.3-4聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（1）1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境計(jì)劃活動(dòng)中心（UNEPIE/PAC）根據(jù)UNEP理事會(huì)會(huì)議的決議，制訂了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)建立國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心

收集世界范圍內(nèi)關(guān)于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關(guān)文獻(xiàn)的摘要、專家名單等信息資料組建工作組專業(yè)工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術(shù)業(yè)務(wù)工業(yè)組有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育、政策以及戰(zhàn)略等出版工作編寫、出版《清潔生產(chǎn)通訊》、培訓(xùn)教材、手冊(cè)等開展培訓(xùn)活動(dòng)面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，以提高清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推動(dòng)行動(dòng)幫助制訂清潔生產(chǎn)計(jì)劃組織技術(shù)支持特別是在發(fā)展中國(guó)家，協(xié)助聯(lián)系有關(guān)專家，建立示范工程等（2）1990年9月在英國(guó)坎特伯雷舉辦了“首屆促進(jìn)清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)”正式推出了清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)是指對(duì)工藝和產(chǎn)品不斷運(yùn)用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，以減少其對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)（3）1992年6月聯(lián)合國(guó)巴西環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中，明確了清潔生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施正式寫入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)《21世紀(jì)議程》在聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)下，清潔生產(chǎn)逐漸為各國(guó)企業(yè)和政府所認(rèn)可，清潔生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期地球的整體性和相互依存性環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)整體組成部分各國(guó)應(yīng)當(dāng)減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式（4）聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNIDO/UNEP）率先在9個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）資助建立了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心（37個(gè)）世界銀行（WB）等國(guó)際金融組織積極資助在發(fā)展中國(guó)家展開清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)工作和建立示范工程國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制訂了國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000美國(guó)污染預(yù)防圓桌會(huì)議的交流形式迅速向其他地區(qū)和國(guó)家擴(kuò)散，地區(qū)性的研討會(huì)使清潔生產(chǎn)活動(dòng)遍及了世界各大洲，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)在世界范圍內(nèi)的實(shí)施。（5）1998年，在韓國(guó)漢城第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)上，出臺(tái)了《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》包括中國(guó)在內(nèi)的13個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)及其他高級(jí)代表與9位公司領(lǐng)導(dǎo)人共64位與會(huì)者首批簽署了《宣言》清潔生產(chǎn)不斷獲得世界各國(guó)政府和工商界的普遍響應(yīng)（6）2000年10月，第六屆清潔生產(chǎn)國(guó)際高級(jí)研討會(huì)在加拿大蒙特利爾市召開，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)。將清潔生產(chǎn)形象地概括為：技術(shù)革新的推動(dòng)者改善企業(yè)管理的催化劑工業(yè)運(yùn)動(dòng)模式的革新者連接工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的橋梁中國(guó)清潔生產(chǎn)進(jìn)展80年代：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法（第一次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議、第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議）1992年：推出“中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（草案）”（國(guó)家環(huán)保局-UNEPIE/PAC我國(guó)第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)）1993年：第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的作用與地位（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局，上海）——工業(yè)污染防治向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變1994年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行“推行中國(guó)清潔生產(chǎn)”項(xiàng)目研究，選定25家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范（B-4項(xiàng)目）1994年：12月成立第一批國(guó)家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心1996年：國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決議》明確規(guī)定所有新、擴(kuò)、改項(xiàng)目采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝1998年：國(guó)務(wù)院（253）號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝1999年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)通知》選擇北京、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市，5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)2000年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》（5個(gè)行業(yè)57項(xiàng)技術(shù)）2002年：頒布《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2003年：國(guó)家環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的若干意見”2003年：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》2004年：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩郑?6）號(hào)令《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》有關(guān)法律、法規(guī)和文件國(guó)家法律：1《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）

2《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989）

3《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）4《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996）5《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（2004）

國(guó)家級(jí)指導(dǎo)性文件：

1《中國(guó)21世紀(jì)議程》（1994）

2《中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》（1995）

3

國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（1996）

4

國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998）

5《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》（2001）

6

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》（1997）

7

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知》（1999）

8國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展清潔生產(chǎn)審計(jì)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（2001）

9國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（2003）

10

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見》（2003）

11國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004）1.4清潔生產(chǎn)的概念內(nèi)涵1.4-1多種清潔生產(chǎn)概念術(shù)語概述歐洲國(guó)家：“少廢無廢工藝”、“無廢生產(chǎn)”、“清潔技術(shù)”日本：“無害化工藝”美國(guó)：“廢料最小化”、“污染預(yù)防”、“源削減”此外還有：“環(huán)境無害化技術(shù)”、“生態(tài)工藝”、“再循環(huán)工藝”、“生態(tài)效率”（1）側(cè)重從生產(chǎn)角度的表述是指著眼于改變生產(chǎn)系統(tǒng)，促進(jìn)將資源環(huán)境的考慮綜合融入生產(chǎn)活動(dòng)全過程，而對(duì)清潔生產(chǎn)概念內(nèi)涵的表述方式。體現(xiàn)轉(zhuǎn)變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)生產(chǎn)模式的本質(zhì)（2）側(cè)重從環(huán)境保護(hù)角度的表述

是指為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，著眼于污染預(yù)防，以推動(dòng)廢物污染的控制從末端轉(zhuǎn)入到生產(chǎn)活動(dòng)全過程中。1.4-2

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中的定義清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。1.4-3聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心（UNEPIE/PAC）（1）清潔生產(chǎn)定義清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期過程（包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置）中對(duì)人類和環(huán)境的影響生產(chǎn)過程原材料產(chǎn)品廢物末端治理技術(shù)管理廠外循環(huán)廠內(nèi)循環(huán)綜合預(yù)防持續(xù)戰(zhàn)略產(chǎn)品(服務(wù))降低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過程人類環(huán)境圖清潔生產(chǎn)概念的基本要素清潔生產(chǎn)的基本特征：預(yù)防性、綜合性和持續(xù)性費(fèi)用費(fèi)用

原料產(chǎn)品廢渣效益處理綜合利用效益清潔生產(chǎn)示意圖綠色工藝和環(huán)境管理能源（2）清潔生產(chǎn)內(nèi)涵合理有效地利用資源能源、盡可能減少廢物（或污染物）的產(chǎn)生對(duì)無法避免產(chǎn)生的廢物（或污染物），以對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境安全的方式進(jìn)行循環(huán)回用和綜合利用對(duì)未被利用的廢物（或污染物），采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理技術(shù)進(jìn)行削減對(duì)殘余的廢物或污染物進(jìn)行妥善的最終處置，以安全的方式排入環(huán)境。2.清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略與基本框架2.1清潔生產(chǎn)的目標(biāo)和對(duì)象清潔生產(chǎn)的目標(biāo)改進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)效率、減小來自生產(chǎn)方面對(duì)人類自身和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)污染的預(yù)防建立在污染減少的基礎(chǔ)上清潔生產(chǎn)的對(duì)象從狹義的生產(chǎn)活動(dòng)拓展到了全社會(huì)的所有活動(dòng)清潔的生產(chǎn)過程清潔的產(chǎn)品清潔的消費(fèi)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略清潔的能源清潔的服務(wù)2.2清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容2.2-1清潔的能源（1）使用可再生的能源提高直接從太陽能中獲取熱和電的效率利用水力發(fā)電利用波浪能、潮汐能海水溫差發(fā)電利用風(fēng)能獲得電力充分利用包括一切由光合作用產(chǎn)生的有機(jī)物（如農(nóng)作物秸桿、薪材和各種有機(jī)廢物等產(chǎn)生的生物質(zhì)能）開發(fā)利用地球內(nèi)部放熱產(chǎn)生的地?zé)崮茉雍税l(fā)生裂變或聚變過程中所釋放的核能（2）不可再生能源的清潔使用在天然氣、石油和煤的使用過程中，則要求盡可能地減少對(duì)環(huán)境的污染關(guān)鍵技術(shù)圖零排放煤氣化多聯(lián)產(chǎn)裝置高效、清潔、綜合利用煤炭技術(shù)2.2-2清潔的生產(chǎn)過程在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管理和通過高新科技的運(yùn)用，以提高效率、減少生產(chǎn)過程中各種排放物的數(shù)量和毒性如可把硫酸廠和造紙廠組成一個(gè)工藝圈，將硫酸廠產(chǎn)生的廢棄物二氧化硫經(jīng)氨水吸收后制成亞硫酸銨，供給造紙廠制漿，從而能既減少將二氧化硫直接排放到大氣中造成污染，也為造紙廠節(jié)省了生產(chǎn)成本如在化工行業(yè)中，特別是在精細(xì)化工行業(yè)中，造福人類和社會(huì)的高附加值產(chǎn)品產(chǎn)生的同時(shí)，人們也面臨著資源消耗，使用溶劑、分離試劑等帶來的環(huán)境污染問題。2.2-3清潔的產(chǎn)品在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)就從原材料的提煉到產(chǎn)品報(bào)廢后的處置，全過程考慮產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，以減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的不利影響如美國(guó)IBM公司和臺(tái)灣宏基公司研制的綠色電腦，在制造該電腦元件的過程中不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，這種電腦采用防止輻射的平板顯示器，并用金屬板屏蔽主機(jī)箱，以防止輻射從系統(tǒng)中逸出，該電腦的能耗僅目前其它電腦的1/4。一旦陳舊還可以回收，再次利用率很高。2.2-4清潔的服務(wù)服務(wù)過程也會(huì)產(chǎn)生污染物，如學(xué)校、醫(yī)院和酒店等都有環(huán)境污染的問題。因此清潔的服務(wù)與清潔生產(chǎn)過程一樣，要求考慮提高能源和資源的使用效率，減少污染物的產(chǎn)生。2.2-5清潔的消費(fèi)清潔的消費(fèi)指的是消費(fèi)者觀念的覺悟和改變，從而促進(jìn)對(duì)環(huán)境友好產(chǎn)品的消費(fèi)，減少污染。如人們自覺減少對(duì)汽車的依賴，而代之以騎自行車，既鍛煉身體、增進(jìn)健康，又節(jié)約能源、減少污染。2.3清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的主要實(shí)施手段2.3-1清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估在分析和評(píng)估過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及毒性的方案是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是目前最為成熟和應(yīng)用最廣的一種清潔生產(chǎn)實(shí)施方法2.3-2環(huán)境標(biāo)志一種體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求的證明性商標(biāo)，它向公眾表示該產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用等過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境無害或危害極小由于環(huán)境標(biāo)志對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的誘導(dǎo)作用，從而促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，合理開發(fā)利用資源，減少污染的產(chǎn)生2.3-3產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境作用的評(píng)價(jià)過程該評(píng)價(jià)方法全面考慮產(chǎn)品從原料、生產(chǎn)、使用等的環(huán)境影響，為環(huán)境標(biāo)志和生態(tài)設(shè)計(jì)等提供依據(jù)2.3-4生態(tài)設(shè)計(jì)又稱綠色設(shè)計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì)將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)之中，以幫助設(shè)計(jì)決策方向的確立生態(tài)設(shè)計(jì)要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段都考慮環(huán)境因素，使產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中，對(duì)生態(tài)環(huán)境無害或?qū)Νh(huán)境不利的影響極小，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個(gè)更具有可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)2.3-5環(huán)境管理體系為了使某個(gè)組織或企業(yè)自覺進(jìn)行環(huán)境無害化活動(dòng)的行為而制定，并持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)系列。雖然環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，但一旦有某個(gè)組織參與、提出申請(qǐng)，并進(jìn)行認(rèn)證，則必須滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求1996年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織通過了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)其中的ISO14001要求申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)必須承諾進(jìn)行清潔生產(chǎn)，即不開展清潔生產(chǎn)和實(shí)施污染預(yù)防便無法通過該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證3.國(guó)際上清潔生產(chǎn)的推進(jìn)實(shí)踐3.1聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的清潔生產(chǎn)高層研討會(huì)3.1-1聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的清潔生產(chǎn)高層研討會(huì)每?jī)赡暌淮味ㄆ谡匍_清潔生產(chǎn)國(guó)際高層研討會(huì)序號(hào)時(shí)間地點(diǎn)主題11990.9坎特伯累（英）啟動(dòng)清潔生產(chǎn)計(jì)劃21992.10巴黎（法）制定清潔生產(chǎn)計(jì)劃與行動(dòng)措施31994.10華沙（波）推動(dòng)清潔生產(chǎn)41996.9牛津（英）可持續(xù)工商業(yè)發(fā)展51998.9漢城（韓）國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言62001.1蒙特利爾（加）推進(jìn)污染預(yù)防與清潔生產(chǎn)72002.4布拉格（捷）清潔生產(chǎn)與可持續(xù)消費(fèi)82004.11蒙特雷（墨）可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署八次清潔生產(chǎn)國(guó)際高層研討會(huì)簡(jiǎn)況3.2國(guó)際社會(huì)的典型清潔生產(chǎn)實(shí)踐3.2-1生態(tài)效率生態(tài)效率（eco-efficiency）由世界工商業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（WBCSD）在1992年巴西里約環(huán)法大會(huì)提出的生態(tài)效率是指為滿足人們需求、改進(jìn)人們的生活品質(zhì)，在提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)逐步將產(chǎn)品和服務(wù)在其生命周期過程中的資源消耗與廢物排放，減小到地球承載能力范圍之內(nèi)。基本要素：降低產(chǎn)品與服務(wù)的原料消耗強(qiáng)度（materialintensity）

降低產(chǎn)品與服務(wù)的能源消耗強(qiáng)度（energyintensity

）降低毒性物質(zhì)的擴(kuò)散（toxicdispersion）增進(jìn)原料的可回收性（recyclability）盡可能使用可再生資源（renewableresources)提高產(chǎn)品的耐久性（durability）增進(jìn)商品的服務(wù)強(qiáng)度（serviceintensity）

德國(guó)學(xué)者斯密特·勃利克提出了Factor10的概念，其主要含義是：考慮到世界人口的增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)的非物質(zhì)化應(yīng)達(dá)到10倍，以獲得可持續(xù)性。1994年10月，16位環(huán)境界著名人士在法國(guó)卡努爾聚會(huì)，成立Factor10俱樂部，并發(fā)表了《卡努爾宣言》，呼吁目前的工業(yè)化國(guó)家在今后30~50年內(nèi)，將其資源生產(chǎn)力提高10倍?！犊ㄅ瑺栃浴返闹饕擖c(diǎn)目前的世界物流已大大超過地球的承載能力；目前的環(huán)境政策和社會(huì)政策還不足以阻止這種趨勢(shì)的發(fā)展；世界經(jīng)濟(jì)面臨著大幅度“非物質(zhì)化”的任務(wù)；必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)框架結(jié)構(gòu)，使人們能以非消費(fèi)方式滿足其渴望和需求；消除那些鼓勵(lì)浪費(fèi)性使用資源的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)非物質(zhì)化的主要途徑制造業(yè)的微型化；推進(jìn)信息化，多用知識(shí)而不是物質(zhì)來創(chuàng)造財(cái)富；提高物質(zhì)和能源的利用效率，減少廢物和浪費(fèi)；組織各個(gè)層次的再循環(huán)；擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)和利用；調(diào)整消費(fèi)心理和消費(fèi)行為，提倡非物質(zhì)消費(fèi)；制定和實(shí)施行之有效的政策和管理；按生態(tài)原則進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃；實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)傳遞和轉(zhuǎn)讓；運(yùn)用生命周期的概念。

近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞非物質(zhì)化，進(jìn)一步提出了物耗能耗零增長(zhǎng)、污染物零排放、廢棄物零填埋（3Zero）的奮斗目標(biāo)。

非物質(zhì)化的第一步就是在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，物耗能耗不再增長(zhǎng)。亦即用更少的消耗生產(chǎn)更多的東西。例如日本自1995年以來，用水量基本沒有增加。丹麥這幾年，GDP增加，但能耗保持不變。3.2-2生態(tài)效率實(shí)施的主要內(nèi)容培訓(xùn)教育：促使企業(yè)員工實(shí)施生態(tài)效率的精神能夠影響供應(yīng)商和顧客。識(shí)別調(diào)查：產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及其生產(chǎn)，應(yīng)考慮生命周期的環(huán)境影響，尤其是原材料的利用和能源的消耗。管理工具：采用有效的管理工具辨析選擇機(jī)會(huì)，改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生命周期方法、環(huán)境管理體系。產(chǎn)品研發(fā)：推動(dòng)對(duì)產(chǎn)品以及工藝的改進(jìn)、提高產(chǎn)品的價(jià)值并降低對(duì)環(huán)境的影響沖擊。產(chǎn)品設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)人員不僅考慮產(chǎn)品的效能與外觀，更應(yīng)考慮整個(gè)生命周期的材料及能源的使用、回收及其棄置等因素。產(chǎn)品生產(chǎn)：生產(chǎn)時(shí)應(yīng)特別關(guān)注能源的使用及廢棄物排放等問題。采購與營(yíng)銷：對(duì)供應(yīng)商實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的采購政策，避免采購過程的廢物產(chǎn)生售后服務(wù)：企業(yè)銷售的是產(chǎn)品的功能或服務(wù)而非產(chǎn)品自身?；厥绽茫寒a(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售后，能回收再制造或最終處置。4.中國(guó)推行清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和行動(dòng)（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的理想發(fā)展模式中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大國(guó)，本土資源相對(duì)短缺，且又不能完全依靠世界資源市場(chǎng)，因而就迫使自己尋求一種與外國(guó)（歐、美、日等工業(yè)化國(guó)家?guī)缀醵际强恳再Y源（特別是不可再生資源）的高消耗和生活資料的高消費(fèi)來支撐和刺激其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)）不同的、非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展方向4.1意義低消耗資源的生產(chǎn)體系適度消耗的生活體系使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系保證效率與公平的社會(huì)體系不斷創(chuàng)新、充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的適用技術(shù)體系促進(jìn)與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開放的貿(mào)易與非貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系合理開發(fā)利用資源，防止污染，保護(hù)生態(tài)平衡（2）中國(guó)迫切需要實(shí)行（3）在推行清潔生產(chǎn)方面的主要工作大力進(jìn)行人員培訓(xùn)，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變1996年起，國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家清潔生產(chǎn)中心和地方環(huán)保部門及有關(guān)行業(yè)共同舉行了多期培訓(xùn)班，數(shù)千人接受了培訓(xùn)建立企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法在國(guó)家層次，實(shí)現(xiàn)物耗和能耗最少的清潔生產(chǎn)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的技術(shù)改造；在行業(yè)層次，通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，查明企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程控制，達(dá)到節(jié)能、減耗、減污的目的進(jìn)行試點(diǎn)，形成一批示范企業(yè)目前已經(jīng)形成了北京啤酒廠、北京化工三廠、馬鞍山硫酸廠等數(shù)十個(gè)示范企業(yè)（4）“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”——來自國(guó)家的最強(qiáng)音中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法：縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源有效地利用和循環(huán)使用。（2002年6月29日）江澤民：只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)踐。（全球環(huán)境基金第二屆成員國(guó)大會(huì)，2002年10月16日）朱镕基：支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（政府工作報(bào)告，第十屆一次全國(guó)人民代表大會(huì)，2003年3月5日）溫家寶：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。（省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式，2004年2月21日）胡錦濤：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的利用，最大限度減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。（中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，2004年3月10日）大力推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)，產(chǎn)品/服務(wù)及其技術(shù)體系的綠色升級(jí)換代全面深化企業(yè)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)企業(yè)的共生關(guān)聯(lián)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)重組轉(zhuǎn)型為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)（5）圍繞結(jié)構(gòu)生態(tài)重組轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化城市：循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市園區(qū)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域：經(jīng)濟(jì)區(qū)，城市群，省，流域（6）圍繞城市的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)矯正導(dǎo)致資源環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性的市場(chǎng)失靈效應(yīng)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系形態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律例如：綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，環(huán)境會(huì)計(jì)，延伸的生產(chǎn)者責(zé)任，環(huán)境標(biāo)志，環(huán)境稅，政府綠色采購，綠色金融……（7）圍繞綠色市場(chǎng)建立的制度創(chuàng)新區(qū)域示范：貴陽：循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃，可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)地方政府能力建設(shè)項(xiàng)目（UNEP），清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃；江蘇：循環(huán)型工業(yè)建設(shè)規(guī)劃研究；遼寧：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；義馬：循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市建設(shè)規(guī)劃研究宏觀戰(zhàn)略：國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃：循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略/重大專項(xiàng)研究；國(guó)家發(fā)改委：中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略/指導(dǎo)意見；工程院：城市化進(jìn)程中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究；十五攻關(guān)：區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究；CCICED：中國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略與機(jī)制研究/優(yōu)先領(lǐng)域；專項(xiàng)研究：如以水為核心的產(chǎn)業(yè)化/市場(chǎng)化問題（全國(guó)，太原，遼河流域，北京等）4.2中國(guó)企業(yè)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展實(shí)踐典型經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的地區(qū)分布：珠三角，長(zhǎng)三角，西部，中部，東北工業(yè)基地多機(jī)構(gòu)對(duì)象的視角：發(fā)改委，環(huán)保，城建，科技；政府，工程院，國(guó)合會(huì)，企業(yè)綜合性的內(nèi)容：規(guī)劃，戰(zhàn)略，政策手段，科技支持，方法學(xué)等不同層次的結(jié)合：中央，地方（省，市，園區(qū)，流域城市群）逐步深化的推進(jìn)策略：研究——決策行動(dòng)：咨詢建議，規(guī)劃轉(zhuǎn)化，推行機(jī)構(gòu)，行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施設(shè)計(jì)

以非物質(zhì)化為原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以脫碳為原則進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以優(yōu)化生命周期為原則進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整以創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)為原則進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整4.3中國(guó)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

清潔生產(chǎn)是一種技術(shù)，包括綜合利用技術(shù)、源削減技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)、無害化技術(shù)等；清潔生產(chǎn)也是一種戰(zhàn)略，包括進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，制定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略步驟等；清潔生產(chǎn)更是一種哲學(xué)，體現(xiàn)了社會(huì)與自然的和諧共存、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、精神與物質(zhì)的需求平衡。

4.4陜西企業(yè)清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀及展望以下幾點(diǎn)說明陜西企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與展望一、本地區(qū)2013年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的開展情況（一）開展清潔生產(chǎn)績(jī)效后評(píng)估工作（二）依靠制度規(guī)范，嚴(yán)把清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)備案關(guān)（三）持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和示范（四）實(shí)施清潔生產(chǎn)方案及績(jī)效情況（五）加大了宣傳培訓(xùn)力度（六）堅(jiān)持開展信息公開公告工作二、工作中存在的主要問題（一）清潔生產(chǎn)審核激勵(lì)機(jī)制尚待完善（二）重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績(jī)效后評(píng)估工作滯后（三）企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性不高（四）審核機(jī)構(gòu)及人員的服務(wù)能力不能滿足需要三、2014年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃（一）開展國(guó)際合作，開展清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目（二）繼續(xù)開展績(jī)效后評(píng)估工作（三）開展清潔生產(chǎn)大檢查工作（四）開展咨詢機(jī)構(gòu)備案和建立專家?guī)旃ぷ鳎ㄎ澹╅_展調(diào)研，制定相關(guān)規(guī)章制度（六）繼續(xù)加大培訓(xùn)力度（七）加強(qiáng)環(huán)境信息公開工作四、幾個(gè)文件（一）工信部關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推進(jìn)方案》的通知為落實(shí)《大氣十條》，提出以下要求：1、制定計(jì)劃，要求轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)2017年底排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上；2、充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、大氣污染防治專項(xiàng)資金以及地方財(cái)政資金，優(yōu)先支持實(shí)施計(jì)劃中清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施；3、強(qiáng)化效果考核，保證實(shí)施計(jì)劃落實(shí)；4、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好咨詢、技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技改；5、企業(yè)要發(fā)揮清潔生產(chǎn)技術(shù)主體的作用，從源頭控制污染，促進(jìn)大氣防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）工信部關(guān)于組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知1、在鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、電子電器、汽車、紡織等8個(gè)行業(yè)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，省級(jí)工信部門在每個(gè)行業(yè)推薦1家企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)在本行業(yè)內(nèi)推薦2家企業(yè)，央企在本集團(tuán)內(nèi)推薦1家企業(yè)。2、到2017年，創(chuàng)建百家生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)。3、試點(diǎn)企業(yè)通過2-3年努力，在綠色發(fā)展意識(shí)、生態(tài)設(shè)計(jì)能力、管理制度建設(shè)、清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)品開發(fā)和品牌影響等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，成為引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展的典范，成為生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)。案例:

區(qū)域?qū)用媲鍧嵣a(chǎn)

丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,是目前國(guó)際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個(gè)廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其它企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。燃煤電廠石膏制板廠卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱煉油廠硫酸廠制藥廠水泥廠蒸汽供熱蒸汽供熱粉煤灰蒸汽供熱脫硫,產(chǎn)生稀硫酸除塵脫硫，工業(yè)石膏廢水生物處理關(guān)閉3500座燒油渣爐子,大大減少了煙塵排放火焰氣干燥提供70萬立方米/年的冷卻水,降低25%需水量在過去的20年間,卡倫堡共投資6,000萬美元，建設(shè)了16個(gè)廢料交換工程，其平均折舊年限短于5年卡倫堡每年取得相當(dāng)可觀的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益:減少資源消耗:油45,000噸、煤30,000噸水600,000立方米減少污染排放:二氧化碳217,500標(biāo)立方米二氧化硫210,200標(biāo)立方米廢棄物利用:飛灰70,000噸、硫2,800噸石膏200,000噸、磷600噸（三）省工信廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《開展高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)指導(dǎo)意見》的通知1、實(shí)施的必要性汞、鉛和高毒農(nóng)藥等污染物毒性大，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害大、直接危害人體健康、具有較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；2、總體思路和主要目標(biāo)到2017年，污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上；3、主要任務(wù)實(shí)施汞削減清潔生產(chǎn)工程——電石法聚氯乙烯行業(yè)汞削減——熒光燈行業(yè)汞削減——渉汞電池行業(yè)汞削減實(shí)施鉛削減清潔生產(chǎn)工程——鉛冶煉行業(yè)鉛削減——再生鉛行業(yè)鉛削減——鉛酸電池行業(yè)鉛削減實(shí)施高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)工程——實(shí)現(xiàn)一批高毒農(nóng)藥的替代——推進(jìn)農(nóng)藥劑型的優(yōu)先升級(jí)

5清潔生產(chǎn)實(shí)施的主要方法和途徑近年來,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明,實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效途徑為：1.資源的綜合利用2.改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)3.革新產(chǎn)品體系4.改革工藝和設(shè)備5.生產(chǎn)過程的科學(xué)管理6.物料再循環(huán)和綜合利用7.必要的末端治理資源具有綜合性：首先是組分的綜合性,即一種資源通常都含有多種組分;其次是用途的綜合性,同一種資源可以有不同的利用方式,生產(chǎn)不同的產(chǎn)品,可找到不同的用途

5.1資源的綜合利用資源的綜合利用是推行清潔生產(chǎn)的首要方向,因?yàn)檫@是生產(chǎn)過程的“源頭”。如果原料中的所有組分通過工業(yè)加工過程的轉(zhuǎn)化都能變成產(chǎn)品,這就實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的主要目標(biāo)。資源綜合利用,是全過程控制的關(guān)鍵部位：增加了產(chǎn)品的生產(chǎn),同時(shí)減少了原料費(fèi)用,減少了工業(yè)污染及其處置費(fèi)用,降低了成本,提高了工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。資源綜合利用的前提：資源的綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)綜合勘探綜合利用產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)綜合開發(fā)資源近年來,產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)理念的貫徹實(shí)施,是清潔生產(chǎn)實(shí)施的重要手段。

改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的目的：將環(huán)境因素納入產(chǎn)品開發(fā)的全過程,使其在使用過程中效率高、污染少,在使用后易回收再利用,在廢棄后對(duì)環(huán)境危害小。5.2改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)目前,這種以“不影響產(chǎn)品的性能和壽命前提下盡可能體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)”為核心的產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要涉及以下幾方面:

5.3革新產(chǎn)品體系在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下,產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度越來越快,新產(chǎn)品不斷問世。人們開始認(rèn)識(shí)到,工業(yè)污染不但發(fā)生在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中,有時(shí)還發(fā)生在產(chǎn)品的使用過程中,有些產(chǎn)品使用后廢棄、分散在環(huán)境中,也會(huì)造成始料未及的危害。工藝是從原材料到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本軟件。設(shè)備的選用是由工藝決定的,它是實(shí)現(xiàn)物料轉(zhuǎn)化的基本硬件。

5.4改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備是預(yù)防廢物產(chǎn)生、提高生產(chǎn)效率和效益、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)最有效的方法之一,但是工藝技術(shù)和設(shè)備的改革通常需要投入較多的人力和資金,因而實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)。理想的工藝:工藝流程簡(jiǎn)單、原材料消耗少、無(或少)廢棄物排出、安全可靠、操作簡(jiǎn)便、易于自動(dòng)化、能耗低、所用設(shè)備簡(jiǎn)單等。工藝設(shè)備的改革主要采取如下4種方式：改革方式生產(chǎn)工藝改革改進(jìn)工藝設(shè)備優(yōu)化工藝控制過程加強(qiáng)自動(dòng)化控制有關(guān)資料表明,目前的工業(yè)污染約有30%以上是由于生產(chǎn)過程中管理不善造成的,只要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的科學(xué)管理、改進(jìn)操作,不需花費(fèi)很大的成本,便可獲得明顯減少廢棄物和污染的效果。5.5生產(chǎn)過程的科學(xué)管理在企業(yè)管理中要建立一套健全的環(huán)境管理體系,使環(huán)境管理落實(shí)到企業(yè)中的各個(gè)層次,分解到生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,與企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理等專業(yè)管理緊密結(jié)合起來,使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減至最小。(1)調(diào)查研究和廢棄物審計(jì)。摸清從原材料到產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程的物料、能耗和廢棄物產(chǎn)生的情況,通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并改進(jìn)。主要管理方法如下：(2)堅(jiān)持設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度,使設(shè)備始終保持最佳狀況。(3)嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于生產(chǎn)過程中各種消耗指標(biāo)和排污指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞,并把員工的切身利益與企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的實(shí)際成果結(jié)合起來進(jìn)行監(jiān)督、管理。。5.6物料再循環(huán)和綜合利用肥料廠可以利用食品廠的廢物加工肥料,如味精廢液COD很高,而其豐富的氨基酸和有機(jī)質(zhì)可以加工成優(yōu)良的有機(jī)肥料。目前,一些城市已建立了廢物交換中心,為跨行業(yè)的廢物利用協(xié)作創(chuàng)造了條件。一些工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物,有時(shí)難以在本廠有效利用,有必要組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合,使廢物進(jìn)行復(fù)用,使工業(yè)廢物在更大的范圍內(nèi)資源化。末端處理與傳統(tǒng)概念的末端處理的區(qū)別：5.7必要的末端治理在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,實(shí)行完全徹底的無廢生產(chǎn)是很困難的,廢棄物的產(chǎn)生和排放有時(shí)還難以避免,因此需要對(duì)它們進(jìn)行必要的處理和處置,使其對(duì)環(huán)境的危害降至最低。(1)末端處理是清潔生產(chǎn)不得已而采取的最終污染控制手段,而不應(yīng)像以往那樣處于實(shí)際上的優(yōu)先考慮地位。(2)廠內(nèi)的末端處理可作為送往廠外集中處理的預(yù)處理措施,因而其目標(biāo)不再是達(dá)標(biāo)排放,而只需要處理到集中處理設(shè)施可以接納的程度。(3)末端處理重視廢棄物資源化。(4)末端處理不排斥繼續(xù)開展推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng),以期逐步縮小末端處理的規(guī)模,乃至最終以全過程控制措施完全替代末端處理。為實(shí)現(xiàn)有效的末端處理,必須開發(fā)一些技術(shù)先進(jìn)、處理效果好、投資少、見效快、可回收有用物質(zhì)、有利于組織物料再循環(huán)的實(shí)用環(huán)保技術(shù)。典型零排放的工業(yè)實(shí)例應(yīng)用

（1）造紙行業(yè)廢水零排放造紙行業(yè)的廢水除常用的沉淀、絮凝、浮選等方法處理外，還有其他更深度處理方法：①化學(xué)沉淀；②過濾；③生物處理；④離子交換和無機(jī)物吸附；⑤冷凍結(jié)晶；⑥膜技術(shù)和反滲透；⑦蒸發(fā)。（2）冶金行業(yè)零排放鋼鐵企業(yè)現(xiàn)階段可推廣的節(jié)水技術(shù)主要有以下幾種：①高爐煤氣干法布袋除塵技術(shù)；

②LT法轉(zhuǎn)化煤氣凈化與回收技術(shù)；③干熄焦技術(shù)；④煉鐵廢水零排放。零排放四合院（1）建筑簡(jiǎn)介

北京首座“零排放”四合院2010年8月2日在東城區(qū)大興社區(qū)居委會(huì)建成，專家評(píng)價(jià)，作為北京文化的代表，四合院實(shí)現(xiàn)“零排放”，不僅是對(duì)四合院的保護(hù)和發(fā)展的有益實(shí)踐，也將為北京四合院的改造和保護(hù)提供一個(gè)范例。

（2）建筑特點(diǎn)①扇門節(jié)能；②自然通風(fēng)；③太陽節(jié)能；④自主發(fā)電；⑤能量消耗低；⑥資源共享。

12實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙推動(dòng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的對(duì)策6企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析

組織管理障礙技術(shù)障礙政策原因主要障礙經(jīng)濟(jì)障礙觀念障礙6.1實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙（1）觀念障礙首先,由于環(huán)境問題爆發(fā)在時(shí)間上的滯后性和在空間上的廣泛性,容易麻痹人們的環(huán)境意識(shí),淡化包括廣大消費(fèi)者在內(nèi)的全民清潔生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng),致使作為清潔生產(chǎn)主體的企業(yè)缺乏來自清潔生產(chǎn)方面的壓力,如強(qiáng)大的輿論壓力、消費(fèi)者抵制非清潔產(chǎn)品的市場(chǎng)壓力等。其次,企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)清潔生產(chǎn)存在諸多認(rèn)識(shí)誤區(qū)使實(shí)施清潔生產(chǎn)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)識(shí)誤區(qū)企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者誤將清潔生產(chǎn)等同于單純的環(huán)保措施,對(duì)清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用和對(duì)增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)擔(dān)心清潔生產(chǎn)的介入會(huì)打破原有的生產(chǎn)程序和操作習(xí)慣,增加管理難度；有的企業(yè)將清潔生產(chǎn)當(dāng)成了企業(yè)的包袱，當(dāng)做獲得“綠色通行證”的權(quán)宜之計(jì)。企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,由于工作安全而不愿意改變現(xiàn)狀,擔(dān)心失敗，使企業(yè)缺乏促使清潔生產(chǎn)的合力,缺乏群策群力的技術(shù)支持。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)涉及部門多,協(xié)調(diào)工作困難。清潔生產(chǎn)涉及到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),而在清潔生產(chǎn)實(shí)施過程中往往由企業(yè)環(huán)保部門實(shí)際操作,缺乏對(duì)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行力。由于沒有建立明確針對(duì)清潔生產(chǎn)的職責(zé)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,致使不少企業(yè)在清潔生產(chǎn)審計(jì)后期處于松散、停滯、無人過問的狀態(tài)。（2）組織管理障礙技術(shù)不足是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的“瓶頸”障礙。在陳舊的設(shè)備上朽木雕花是企業(yè)清潔生產(chǎn)遇到的一個(gè)重要技術(shù)障礙和困擾企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)投資的棘手問題,也是企業(yè)出現(xiàn)片面重技改思想傾向的根源。（3）技術(shù)障礙特別對(duì)于廣大中、小企業(yè)而言,自主開發(fā)能力和采用高新技術(shù)的能力很弱,而又缺乏在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。設(shè)備陳舊、工藝落后是我國(guó)能耗高、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。此外,企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔產(chǎn)品和廢物供求信息不足,進(jìn)一步限制了企業(yè)清沽生產(chǎn)的推行。資金不足是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的根本障礙。清潔生產(chǎn)雖然會(huì)給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,但實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),方案的實(shí)施均需要一定的資金投入。（4）經(jīng)濟(jì)障礙而許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不佳,資金缺乏,因而無法推行;而一些已經(jīng)開展