讓民主黨派建議坐上直通車(chē)-第1篇

讓民主黨派建議坐上“直通車(chē)”

范煥軍參政議政是民主黨派最直接、最有效、最能顯示本組織作用和形象的一項(xiàng)主題工作，也是民主黨派最能發(fā)動(dòng)廣大黨派成員參與的一項(xiàng)持續(xù)工作。通過(guò)參加省委雙月座談會(huì)以及人大和政協(xié)的會(huì)議提出議案、提案、建議是省級(jí)民主黨派履行參政議政職能的主要方式。但在閉會(huì)期間，該通過(guò)怎樣的渠道，以怎樣的形式向省委省政府提出建議？為了改變開(kāi)會(huì)期間“熱火朝天”、閉會(huì)期間“默默無(wú)聞”的狀況，及時(shí)有效地將黨派建議呈送省委省政府高層決策參考，湖北省人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇在2011年8月提出創(chuàng)辦《參政專(zhuān)報(bào)》《社情快報(bào)》，以進(jìn)一步拓展延伸參政議政渠道，探索參政議政新路徑。這種直接向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面建言的協(xié)商形式，被周洪宇稱(chēng)為“黨派建言的直通車(chē)”。黨派建言“路更寬”對(duì)“兩報(bào)”的定位，周洪宇提出“要站在全局性、戰(zhàn)略性的高度提出富有建設(shè)性意見(jiàn)供省委省政府領(lǐng)導(dǎo)參考，緊密?chē)@中心、服務(wù)大局，內(nèi)容要‘高、遠(yuǎn)、寬，文風(fēng)要‘短、實(shí)、新；形式要‘一事一報(bào)，直接報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)”。2011年9月，《關(guān)于加快湖北“兩區(qū)”旅游發(fā)展的對(duì)策及建議》作為《參政專(zhuān)報(bào)》第一期報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)，其后圍繞湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提出意見(jiàn)建議，引起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，許多建議被省領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理?！皟蓤?bào)”創(chuàng)辦一年期滿，拿出“獲領(lǐng)導(dǎo)批示十余篇，批示率達(dá)52%以上”的成績(jī)單。時(shí)任中共湖北省委常委、副省長(zhǎng)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)對(duì)這一參政議政創(chuàng)新工作給予高度評(píng)價(jià)：“民進(jìn)湖北省委會(huì)創(chuàng)辦《參政專(zhuān)報(bào)》《社情快報(bào)》，形式新穎、內(nèi)容實(shí)在，探索了民主黨派參政議政新途徑?！?012年3月，時(shí)任湖北省政協(xié)主席走訪民進(jìn)湖北省委會(huì)時(shí)，專(zhuān)門(mén)提及“兩報(bào)”，認(rèn)為這是一個(gè)創(chuàng)新之舉，所提的問(wèn)題涉及面很廣，這是民進(jìn)發(fā)揮作用的重要渠道，有利于湖北民進(jìn)更好地發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)?！皟蓤?bào)”的成功創(chuàng)辦來(lái)源于會(huì)員的集體智慧，更有賴于他們提供更多的支持。民進(jìn)湖北省委會(huì)對(duì)“兩報(bào)”工作進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)取得突出成績(jī)的會(huì)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了會(huì)員們參與此項(xiàng)工作的熱情。民進(jìn)華中師范大學(xué)委員會(huì)、民進(jìn)武漢輕工大學(xué)支部等基層組織號(hào)召會(huì)員們雙崗建功，為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“良方妙藥”。一分耕耘，一分收獲。會(huì)員們?cè)趯?zhuān)攻領(lǐng)域提出針對(duì)性建議，屢屢獲省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，參政議政熱情和積極性不斷增強(qiáng)，形成良性互動(dòng)。會(huì)員們感慨地說(shuō)：“加入民進(jìn)，就像活了兩輩子。不僅個(gè)人得到了成長(zhǎng)，也讓研究的成果有了用武之地。個(gè)人發(fā)展與參政議政相促相長(zhǎng)，兩得其美。”政黨協(xié)商“車(chē)更快”開(kāi)通向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)直接建言的“直通車(chē)”是湖北民進(jìn)參政議政的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，使黨派建言避開(kāi)政務(wù)性匯報(bào)材料層層批轉(zhuǎn)的“九曲回腸小道”，而能夠快速直達(dá)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更快捷、更高效。2015年12月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“民主黨派中央以調(diào)研報(bào)告、建議等形式直接向中共中央提出意見(jiàn)和建議”，明確了書(shū)面協(xié)商是政黨協(xié)商的主要形式之一。作為民主黨派地方組織，參與政黨協(xié)商的路更寬了，渠道更暢通了，對(duì)黨派參政議政能力和水平的要求也就更高了。周洪宇要求，“兩報(bào)”一定要高質(zhì)量、高效率，并著重強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)不發(fā)”：無(wú)關(guān)湖北省發(fā)展大局的不發(fā)、調(diào)研不實(shí)的不發(fā)、建議操作性不強(qiáng)的不發(fā)。“兩報(bào)”緊緊圍繞湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)深化改革發(fā)展大局，關(guān)注民生領(lǐng)域迫切需要解決的難題，在扎實(shí)深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，力求材料全面客觀、數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠、建議有理有據(jù)。2015年提出的《關(guān)于重建武昌文廟，傳承荊楚文脈的建議》獲時(shí)任省政協(xié)主席批示。省政協(xié)聯(lián)合省民進(jìn)、省文物局等單位就文廟保護(hù)利用工作再次進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并形成《關(guān)于湖北省文廟現(xiàn)狀及保護(hù)利用工作綜合情況的報(bào)告》報(bào)送省委領(lǐng)導(dǎo)，得到時(shí)任省委書(shū)記批示。經(jīng)過(guò)幾年探索，“兩報(bào)”的編發(fā)工作思路更清晰、模式更成熟，質(zhì)量和實(shí)效獲得進(jìn)一步提升，成為湖北民進(jìn)參政議政的新品牌。先后兩任省委書(shū)記，省長(zhǎng)，先后三任省政協(xié)主席以及多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)“兩報(bào)”作出過(guò)重要批示，為推進(jìn)有關(guān)政策落地和重大問(wèn)題解決起到了突出作用。一系列成績(jī)的取得使民進(jìn)湖北省委會(huì)參政議政工作創(chuàng)新更進(jìn)一步。首先是總結(jié)“兩報(bào)”的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)有條件的市級(jí)組織進(jìn)行推廣。目前已有武漢、十堰、黃石三個(gè)民進(jìn)市委會(huì)將“兩報(bào)”工作常態(tài)化，也引起了地方黨委政府的重視和好評(píng)。周洪宇對(duì)參政議政的工作要求就是要多思考、多謀劃，要“有心插柳”，發(fā)動(dòng)各級(jí)組織的力量，形成工作合力，樹(shù)立湖北民進(jìn)自己的參政議政品牌。其次，則是將工作觸角向外延伸，借助會(huì)外的智慧和力量，為更好地履行參政黨職能提供助力。在周洪宇的主導(dǎo)推動(dòng)下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先帶頭，利用參加會(huì)議活動(dòng)的機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)了一批各領(lǐng)域的會(huì)外專(zhuān)家學(xué)者，不斷擴(kuò)大湖北民進(jìn)的“朋友圈”；機(jī)關(guān)專(zhuān)職干部積極跟進(jìn)，及時(shí)了解會(huì)外專(zhuān)家們的工作方向和研究成果，使他們的研究成果能夠轉(zhuǎn)化為參政議政建議，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，實(shí)現(xiàn)研究成果學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值最大化。近年來(lái)，民進(jìn)湖北省委會(huì)開(kāi)始探索與社會(huì)組織建立起工作聯(lián)系和成果共享的參政議政新機(jī)制。2020年伊始已與中國(guó)社會(huì)智庫(kù)排名榜第二位的長(zhǎng)江教育研究院建立了合作關(guān)系，將共同在教育領(lǐng)域展開(kāi)定期工作交流和成果共享。會(huì)員議政“心更齊”民主黨派成員有序參與政治活動(dòng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的要求，更是廣大民主黨派成員的政治責(zé)任。民主黨派成員中擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的同志參政議政的機(jī)會(huì)比較多，政治參與的渠道基本暢通。然而廣大普通成員參政議政、參與社會(huì)生活的渠道還有待于進(jìn)一步拓寬。民進(jìn)湖北省委會(huì)編發(fā)“兩報(bào)”，號(hào)召會(huì)員積極參與，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾問(wèn)題想“高招”，出“主意”，通過(guò)組織向高層直接反映，暢通意見(jiàn)表達(dá)渠道，使會(huì)員參政議政形成政治自覺(jué)和有序表達(dá)?！皟蓤?bào)”的直通車(chē)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，激勵(lì)了會(huì)員參政議政積極性。比如，民進(jìn)中科院武漢分院支部的會(huì)員連續(xù)多年關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將研究成果轉(zhuǎn)化為對(duì)策建議，多次得到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示?！都訌?qiáng)生態(tài)水利建設(shè)促進(jìn)人水和諧》[《參政專(zhuān)報(bào)》，2011（3）]獲時(shí)任副省長(zhǎng)批示，《關(guān)于發(fā)展杜家臺(tái)分洪道畜草產(chǎn)業(yè)的建議》[《社情快報(bào)》，2011（4）]獲時(shí)任副省長(zhǎng)批示，2019年初報(bào)送的《加強(qiáng)四湖流域抗生素的監(jiān)管與污染防治的建議》和《關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建議》都得到了省政協(xié)主席的批示，要求環(huán)保部門(mén)對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行研究。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已然成為湖北民進(jìn)參政議政的重要陣地，集聚了一批專(zhuān)業(yè)學(xué)者和研究型人