淺析我國(guó)青少年司法制度

淺析我們國(guó)家青少年司法制度未成年人由于年齡、智力、認(rèn)知能力有限，他們?cè)谂龅轿ｋU(xiǎn)時(shí)的分析和判定能力以及自我救助能力都是有限的，這就要求我們應(yīng)借助社會(huì)以及等多方力量關(guān)心和幫助未成年人，應(yīng)自動(dòng)保衛(wèi)未成年人的權(quán)益。我們國(guó)家每年約有55000名未成年人意外死亡，未成年人的意外死亡占近80%的是農(nóng)村地區(qū)。強(qiáng)奸、淫穢、販賣(mài)、濫用、放棄是對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)構(gòu)成威脅的禍?zhǔn)椎準(zhǔn)?，未成年人的人身安全?wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。尤其是對(duì)于“特殊未成年人〞群體要重點(diǎn)關(guān)心和愛(ài)惜保護(hù)。建立未成年人專(zhuān)門(mén)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是燃眉之急。固然近年來(lái)中國(guó)的未成年人保衛(wèi)工作獲得了顯著的進(jìn)步和成就卓越，但也有一些缺點(diǎn)，需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)未成年人保衛(wèi)法的修訂，使未成年人司法制度保衛(wèi)在保衛(wèi)未成年人的實(shí)際中充足發(fā)揮其作用。一、關(guān)于我們國(guó)家未成年人的司法制度建設(shè)首先，在立法方面，對(duì)未成年人的保衛(wèi)在我們國(guó)家已經(jīng)制訂和頒布了一系列法律法規(guī)及司法解釋?zhuān)?006年12月國(guó)家修訂了〔未成年人保衛(wèi)法〕，1999年6月，全國(guó)人大常委會(huì)又通過(guò)了〔預(yù)防未成年人犯罪法〕。國(guó)家不僅制訂了未成年人保衛(wèi)的獨(dú)立法規(guī)，在刑法、刑事訴訟法等法律方面也對(duì)未成年人犯罪做出了從寬處理的規(guī)定和對(duì)未成年人刑事案件的訴訟程序也做了詳細(xì)的規(guī)定。與此同時(shí)，針對(duì)未成年人保衛(wèi)司法機(jī)關(guān)和各地方還制訂了有關(guān)辦理未成年人刑事案件的司法解釋和地方性法規(guī)。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組在社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下成立。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，由此前的預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步細(xì)化成為預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組。2012年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改〔中國(guó)刑事訴訟法〕的決定，在這里決定中對(duì)未成年人刑事案件的訴訟程序做出了具體規(guī)定，對(duì)于未成年人刑事案件的特殊性和辦理未成年人刑事案件的總體要求及其各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的程序特點(diǎn)作出全面的規(guī)定，對(duì)未成年人群體建立附條件不起訴的保衛(wèi)，刑事扣押和其他新的系統(tǒng)記錄實(shí)行保密。今年，最高人民法院出臺(tái)〔關(guān)于審理未成年人刑事案件詳細(xì)應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋〕，其中確定審理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)貫徹的原則是“教育為主，處分為輔〞。該司法解釋對(duì)未成年人犯罪歲數(shù)做出了詳細(xì)說(shuō)明，被告人施行被指控的犯罪時(shí)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的案件為未成年人刑事案件?？傊?，我們能夠看到，國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)青少年權(quán)益保衛(wèi)和預(yù)防青少年犯罪工作的看重，對(duì)未成年人利益、未成年人刑事處理懲罰及立法建設(shè)和保衛(wèi)是成熟的。然則，僅有刑法法規(guī)的修改和補(bǔ)充還是不夠的，我們能夠看出我們國(guó)家對(duì)于未年成人的民事權(quán)利保衛(wèi)的相關(guān)法律法規(guī)還處于空白的階段，只要民法和刑法雙管齊下，未成年人的權(quán)益才會(huì)得到更好的保衛(wèi)。其次，在司法方面，關(guān)于司法方面從下面幾點(diǎn)分析：1.關(guān)于公安方面。公安部在1995年出臺(tái)了〔公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定〕，其中重要是對(duì)承辦未成年人違法犯罪案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職人員進(jìn)行了規(guī)定。其中專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)重要是指少年警察機(jī)構(gòu)，在該機(jī)構(gòu)中有專(zhuān)門(mén)的警察辦理少年案件，專(zhuān)門(mén)的預(yù)審組審理少年嫌疑犯，成立少年案件審理科等。就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀態(tài)來(lái)看我們國(guó)家關(guān)于未成年人案件的處理體系逐步建立健全。2.關(guān)于檢察院。我們國(guó)家最高院曾經(jīng)有過(guò)自己的“少年犯罪檢察處〞，后來(lái)由偵察監(jiān)督廳代替此項(xiàng)工作。從最高人民檢察院到各級(jí)基層人民檢察院都建立了完善的少年檢察機(jī)構(gòu)體系。細(xì)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人保衛(wèi)的權(quán)利，有利于監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于未成年犯罪的監(jiān)督，降低未成年人審理中的誤判和錯(cuò)判，更有利于保衛(wèi)未成年犯。3.關(guān)于少年法庭。1984年11月上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立了中國(guó)大陸第一個(gè)少年法庭，其本著“教育為主，處分為輔〞，“審教結(jié)合，寓教于審〞的原則。筆者以為，少年法庭應(yīng)漸漸取消，少年法庭的建立寓意是審理未成年人犯罪的獨(dú)立場(chǎng)所，那么少年法庭的建立能否寓意未成年人犯罪率的上升呢?還有對(duì)于未成年人犯，本意應(yīng)以教育為主，對(duì)于重大或是特大未成年人犯罪案件能夠以不公開(kāi)審理的原則在成年人法庭審理，這樣既是一種資源的節(jié)約又能夠?qū)ξ闯赡攴傅竭_(dá)“審教結(jié)合，寓教于審〞的目的。二、美國(guó)關(guān)于未成年人司法制度保衛(wèi)美國(guó)在未成年人保衛(wèi)方面擁有多個(gè)第一，世界上第一部〔少年法院法〕在美國(guó)的伊利諾斯州出臺(tái)，世界上第一個(gè)少年法院在美國(guó)芝加哥的庫(kù)克郡建立了，同時(shí)美國(guó)也是世界上第一個(gè)建立少年司法制度的國(guó)家。除此以外，美國(guó)第一個(gè)在紐約市建立了專(zhuān)門(mén)未成年人的庇護(hù)所，收留那些違法犯罪、無(wú)家可歸、失依失養(yǎng)、生活陷入犯罪危險(xiǎn)環(huán)境的未成年人。大規(guī)模建立專(zhuān)門(mén)的少年庇護(hù)所在美國(guó)各個(gè)州悄然展開(kāi)。與此同時(shí)，少年矯正機(jī)構(gòu)在美國(guó)的市、州的支持下建立起來(lái)，有學(xué)者將其稱(chēng)為少年教養(yǎng)學(xué)校，工業(yè)習(xí)藝學(xué)校，訓(xùn)練學(xué)校，這就是所謂的美國(guó)19的少年矯正機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)。美國(guó)開(kāi)拓了未成年人保衛(wèi)的先鋒，為以后未成年人保衛(wèi)樹(shù)立了模范，但是各國(guó)還應(yīng)根據(jù)自己國(guó)家不同的特點(diǎn)，取其精華要髓去其糟粕，制訂適用于本國(guó)的法律法規(guī)。美國(guó)少年法院法確實(shí)立：首先，在刑法方面，它將未成年人從成年人范疇中分離出來(lái)，確保未成年人的身心得到保衛(wèi)，這就是二元法分離而且明確指出16歲下面無(wú)人撫養(yǎng)兒童、被遺棄兒童和罪錯(cuò)兒童為少年法院管理的對(duì)象。其次，它對(duì)審理少年案件的程序做出了明確的規(guī)定，以簡(jiǎn)易程序?yàn)橹?，有犯罪學(xué)家將其稱(chēng)為“三分鐘少年時(shí)〞，秉承對(duì)未成年人的保衛(wèi)案件審理采用不公開(kāi)的方式，在類(lèi)似家庭式的氣氛中進(jìn)行?？祻?fù)是少年司法干涉的目的而不是處分，根據(jù)“少年最大利益原則〞進(jìn)行福利性干預(yù)，這也是其建立保衛(wèi)制度的初志。更為主要的是，少年矯正有專(zhuān)門(mén)的履行機(jī)構(gòu)，這便于管理少年犯罪和規(guī)范少年犯矯正。在美國(guó)，少年司法的價(jià)值取向是以福利為主，而未成年人處于一種“良好的生活狀況〞下是福利的核心價(jià)值。美國(guó)少年法院法很好地從未成年人的身心兩方面做出保衛(wèi)，以及美國(guó)在未成年人保衛(wèi)方面所采用的一系列司法制度保衛(wèi)無(wú)疑是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。三、我們國(guó)家未成年人司法制度改革的趨勢(shì)(一)未成年人必需有自己獨(dú)立的司法法規(guī)體系1.建立獨(dú)立的未成年人刑法審訊條例和民法審理?xiàng)l例，把未成年人犯罪審訊從刑法和刑事訴訟以及民法和民事訴訟中分離出來(lái)使其成為獨(dú)立的體系。2.完善未成年人審訊程序，擴(kuò)大未成年案件審理范圍。當(dāng)下我們國(guó)家對(duì)于未成年人案件的審理僅限于刑事案件，對(duì)于未成年人人身權(quán)和產(chǎn)業(yè)權(quán)的保衛(wèi)制度并不完善，我們能夠借鑒成人類(lèi)民事案件的審理擴(kuò)大到對(duì)未成年人的民事權(quán)利的保衛(wèi)。民法要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)護(hù)人應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)進(jìn)行教育和采用應(yīng)對(duì)的辦法，在刑法方面，還應(yīng)擴(kuò)大未成年人的行使權(quán)利，賦予未成年人公訴的權(quán)利，使其不僅僅有自訴權(quán)，這樣能夠更好地保衛(wèi)未成年人的合法權(quán)益。同時(shí)，我們還能夠借鑒英美國(guó)家對(duì)我未成年犯的簡(jiǎn)易審理程序，案件審理不公開(kāi)，專(zhuān)人專(zhuān)審。3.細(xì)化未成年人保衛(wèi)制度。尤其是要細(xì)化特殊未成年人保衛(wèi)制度，例如對(duì)于留守兒童的關(guān)愛(ài)保衛(wèi)制度和對(duì)未成年犯從輕處理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)等方面完善未成年人保衛(wèi)制度。4.制訂未成年人福利法規(guī)，鼓勵(lì)未成年人德育發(fā)展，做到教育為主，賞罰清楚。(二)規(guī)范未成年人保衛(wèi)區(qū)，加強(qiáng)未成年人法制保衛(wèi)宣傳近年來(lái)我們國(guó)家對(duì)于未成年人保衛(wèi)區(qū)的試點(diǎn)如雨后春筍般建立起來(lái)，以今年成立的天津未成年人試點(diǎn)保衛(wèi)區(qū)為例，針對(duì)此次試點(diǎn)通過(guò)整理概括為下面幾點(diǎn)：1.試點(diǎn)所針對(duì)的未成年人對(duì)象。法定監(jiān)護(hù)人服刑、宿疾、遺棄或法定監(jiān)護(hù)人生活自理性存在缺陷的實(shí)際無(wú)人監(jiān)護(hù)的未成年人;法定監(jiān)護(hù)人缺失、家庭暴力、家庭矛盾等原因未成年人得不到適當(dāng)監(jiān)護(hù)的;家庭困難或家庭失去生活保障的未成年人;有嚴(yán)重偏差行為的未成年人，如漂泊者或是有違法犯罪經(jīng)歷的;還有被拐賣(mài)或是被傳銷(xiāo)組織利用而陷入窘境的未成年人。由以上能夠看出，國(guó)家擴(kuò)大了未成年人對(duì)象保衛(wèi)范圍，但是筆者以為，還應(yīng)將留守兒童歸入此類(lèi)中，留守兒童在實(shí)際中也是由于法定第一監(jiān)護(hù)人被生活所迫不得不過(guò)出而無(wú)法施行實(shí)際的監(jiān)護(hù)意義，所以，對(duì)于留守兒童我們應(yīng)該愈加地呵護(hù)和關(guān)愛(ài)。2.幫扶政策。在生活方面，對(duì)于第一法定監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的或損害未成年人合法權(quán)益屢教不改的，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定應(yīng)改變監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。對(duì)于第一法定監(jiān)護(hù)人正在服刑或是失蹤、患重大疾病、重度殘疾的未成年人，由民政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或是監(jiān)護(hù)單位妥善安設(shè)，符合條件的還能夠納入低保保衛(wèi)范疇?？傊?，針對(duì)上述的試點(diǎn)區(qū)工作，還應(yīng)建立相對(duì)的地方性法規(guī)來(lái)保衛(wèi)試點(diǎn)區(qū)工作的履行，這樣不僅能夠使試點(diǎn)區(qū)的工作有法可依，還能夠使未成年人的合法權(quán)益有法可依，所以建立統(tǒng)一的保衛(wèi)條例，也是完善未成年人司法保衛(wèi)的主要手段。對(duì)此，筆者以為，未成年人保衛(wèi)區(qū)也應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)的特點(diǎn)制訂好當(dāng)?shù)貐^(qū)保衛(wèi)未成年人的地方性條例。重點(diǎn)是要防備未成年人犯罪和減少未成年人犯罪，以到達(dá)保衛(wèi)的目的，這就要求我們應(yīng)該做