高職院校招生考試制度現(xiàn)狀及改革策略

````````高職院校招生考試制度現(xiàn)狀及改革策略賴曉琴摘要：現(xiàn)行高職院校招生考試制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在很多不足，亟需改革，相應(yīng)的策略有：進(jìn)一步完善分類考試、平行錄取，使高職院校招生錄取自成體系；拓寬高職生源范圍，實(shí)現(xiàn)高職院校生源多樣化；充分發(fā)揮職教集團(tuán)作用，使高職院校形成統(tǒng)一的專業(yè)招生標(biāo)準(zhǔn)體系；組建統(tǒng)一的考試平臺(tái)，高職院線自主確定考試科目組合及標(biāo)準(zhǔn)要求。關(guān)鍵詞：高職院校；招生考試制度；現(xiàn)狀；改革策略近十年來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。作為高等教育重要組成部分的高職教育無論院校數(shù)還是在校生數(shù)，都幾乎占據(jù)了普通高等學(xué)校的半壁江山。其培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和市場所需求的人才規(guī)格有別于普通本科教育，所要求的生源素質(zhì)也有所不同。因此，如何改革高職院校招生考試制度，使之能根據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)選撥到合適的生源，成為高職教育改革亟待解決的問題。一、高職院校招生考試制度現(xiàn)狀目前，我國高職院校招生考試的主要形式有三種：一是通過普通高考，在重點(diǎn)大學(xué)、普通本科、民辦本科錄取之后，和高專作為同一批次按一定分?jǐn)?shù)線錄取新生。這種招生方式自高職院校產(chǎn)生后一直沿用，目前依然是主要方式，高職院校70%以上的學(xué)生都是通過這條途徑入學(xué)。二是通過對(duì)口單招的形式，從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中選拔一部分學(xué)生。對(duì)口單招考試是指專門面向中等職業(yè)學(xué)校選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高等院校深造的考試。為使完成中等職業(yè)教育的畢業(yè)生有繼續(xù)升學(xué)的直接通道，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，20世紀(jì)90年代初部分省市陸續(xù)開始實(shí)行專門針對(duì)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中畢業(yè)生升入高職高專的招生考試辦法，計(jì)劃單列，稱之為“對(duì)口單招”、“單考單招”，后來這種招考方式逐步推廣到全國，并一直持續(xù)至今?！皩?duì)口單招”的招考對(duì)象是接受了中等職業(yè)教育的畢業(yè)生，考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語以及專業(yè)測試，由各省市統(tǒng)一組織命題、考試、錄取，所錄取的考生占高職招生總計(jì)劃的10%左右。三是高職自主招生。目前高職招生總計(jì)劃的20%左右考生是通過“自主招生”錄取。高職自主招生是指由學(xué)校自主進(jìn)行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施招生錄取?？忌鷧⒓釉盒Ｗ灾髡猩鷾y試合格后，直接被錄取，不用再參加高考。自2005年開始，上海市率先在3所市屬高職院校試行自主招生，之后陸續(xù)擴(kuò)展到各直轄市多個(gè)省份，并一直延續(xù)至今。2007年，國家示范性高職院校自主招生試點(diǎn)啟動(dòng)，試點(diǎn)院校可單獨(dú)或聯(lián)合組織考試，單獨(dú)錄取?，F(xiàn)逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。由2007年8所擴(kuò)大到到2008年20所、2009年33所，2010年有73所國家級(jí)示范高職院校參與自主招生改革試點(diǎn)。2011年進(jìn)一步擴(kuò)大了國家示范性高職院校自主招生試點(diǎn)單位和招生人數(shù)，已列入“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”的200所高職院校都可以參與申報(bào)自主招生專業(yè)和計(jì)劃。目前自主招生同樣也是一種輔助方式，教育部規(guī)定2011年首次申請開展自主招生試點(diǎn)的高職院校，自主招生計(jì)劃數(shù)原則上控制在該校年度招生規(guī)模的10%以內(nèi)；已經(jīng)開展自主招生試點(diǎn)的相關(guān)院校，自主招生計(jì)劃數(shù)原則上控制在該校年度招生規(guī)模的20%以內(nèi)。二、現(xiàn)行高職院校招生考試制度的不足（一）用統(tǒng)一的試卷和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法測試差異明顯的考生高等教育大眾化后，隨著招生人數(shù)的快速增加，高校面對(duì)的生源差異越來越大。與精英教育階段從全體考生中選拔少數(shù)人的目的不同，高等教育大眾化階段高考的目標(biāo)是通過測試，在考生和學(xué)校之間建立一種有利于考生和學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的有效配置形式，讓學(xué)生學(xué)習(xí)最適合的專業(yè)，讓學(xué)校招到最適合的學(xué)生。而當(dāng)前我國統(tǒng)一高考用一套試卷測試不同層次的考生、用統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為不同學(xué)校選拔不同智能的學(xué)生，不符合教育測量學(xué)的基本原理。這種做法不但會(huì)影響試卷的區(qū)分度和效度，而且不可能適應(yīng)水平懸殊的不同學(xué)校、差異明顯的不同考生的要求。具體而言，目前的高考制度中，高職院校招生考試的科目設(shè)置、考試內(nèi)容等與普通本科院校合二為一，無法考察學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)潛能，沒有體現(xiàn)出普通本科教育與高等職業(yè)教育之間質(zhì)的區(qū)別，使高職院校不能根據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)選撥合適的考生，只能錄取本科淘汰的考生。（二）普通本科院校與高職院校共用的統(tǒng)一考試已經(jīng)對(duì)高職招生失去了必要的甄選功能以2010年各省區(qū)高職院校錄取批次分?jǐn)?shù)線為例，均在400分以下，大多數(shù)省區(qū)在350分以下，還有一些省區(qū)在300分甚至250分以下。由于選擇題型在高考試卷中占很大權(quán)重，隨著總分的下降，僅憑猜測而選中正確答案的得分在考生總分中占據(jù)的比重越來越大，甚至超過正確題的得分，這對(duì)考試信度將產(chǎn)生很大的影響，依據(jù)這個(gè)分?jǐn)?shù)來決定考生被哪所高校、哪個(gè)專業(yè)錄取的有效性就已經(jīng)很低了。（三）“招生錄取，先本后?！钡匿浫≡瓌t貶低了高職教育的社會(huì)地位高等職業(yè)教育目前絕大多數(shù)都是在?？茖哟?，而?？普猩恢倍寂旁诒究浦?，本科三批錄取完才錄取專科。這種錄取批次安排是傳統(tǒng)重學(xué)輕術(shù)思想的反映。這一制度安排在客觀上加劇了社會(huì)上把高等職業(yè)教育看成是“次等”教育的看法。實(shí)際上，正像潘懋元指出的，職業(yè)教育和本科教育是兩種不同類型的教育，并不是高低兩個(gè)層次的教育。高職院校安排在最后錄取，社會(huì)地位被人為貶低，成為高等職業(yè)教育發(fā)展的又一阻力。（四）高職招生以普通高中生為主，不利于建立中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系職業(yè)教育是針對(duì)普通教育而言的一種教育類型，其發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的密切關(guān)系。實(shí)施中高職銜接，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是職業(yè)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。但目前我國職業(yè)教育尚未構(gòu)建起彼此銜接的學(xué)習(xí)立交橋，中職教育從某種程度上說是終結(jié)教育，其畢業(yè)生升學(xué)渠道不暢通，對(duì)口單招的專業(yè)及數(shù)量有限，影響了中職教育的吸引力。另一方面，在現(xiàn)有的高職辦學(xué)條件和規(guī)定學(xué)制時(shí)間內(nèi)，如招收的學(xué)生沒有基本的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練，將較難實(shí)現(xiàn)高職人才的培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，削弱高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。（五）在生源危機(jī)的形勢下忽略龐大的中職生群體由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近年來義務(wù)教育階段學(xué)齡人口逐年減少。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)可以看出，1987年是全國新出生人口數(shù)量的分水嶺，1987年以前新出生人口基本上逐年增長；1987年以后新出生人口數(shù)呈逐年下降趨勢。未來我國大學(xué)適齡入學(xué)人口將逐年大幅下降，由此產(chǎn)生的生源緊張問題必須引起高度重視。人口數(shù)量變化的結(jié)果已經(jīng)在我國目前的中小學(xué)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到驗(yàn)證。據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年全國共有小學(xué)25.74萬所，比上年減少2.28萬所；在校生9940.70萬人，比上年減少130.77萬人。全國共有初中學(xué)校5.49萬所，比上年減少0.14萬所；在校生5279.33萬人，比上年減少161.61萬人。同時(shí)全國普通高中規(guī)模也在減少，2010年普通高中14058所，比上年減少549所；在校生2427.34萬人，比上年減少6.94萬人[7]。而這部分學(xué)生將陸續(xù)進(jìn)入到大學(xué)入學(xué)年齡段，對(duì)未來高等教育的生源數(shù)量必將產(chǎn)生重大影響，當(dāng)高等教育整體學(xué)齡生源下降時(shí)，處于高等教育末端的高職教育所受到的沖擊最為強(qiáng)烈，生源危機(jī)的逼近將威脅到部分高職院校的生存與發(fā)展。而中職教育近些年來由于各種優(yōu)惠政策的實(shí)行得到不斷發(fā)展，成為高中階段教育的重要增長極。2010年全國中等職業(yè)教育招生870.42萬人，比上年增加1.90萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%。如高職院校向這一群體開放，將極大緩解生源危機(jī)狀況，而且這一群體有著強(qiáng)烈的繼續(xù)學(xué)習(xí)愿望。（六）自主招生的公平性、公信度和效益有待進(jìn)一步提高從目前的情況看，高職教育通過自主招生實(shí)現(xiàn)與普高教育、中職教育、職后教育、終身教育等有效銜接已是大勢所趨。但高職自主招生在優(yōu)先、自主選拔具有職業(yè)發(fā)展取向和專業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生時(shí)，也有一些不盡人意之處。高職自主招生制度設(shè)計(jì)的初衷是賦予辦學(xué)好、信譽(yù)高的優(yōu)秀學(xué)校，優(yōu)先、自主選拔具有職業(yè)發(fā)展取向和專業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生，通過因材施教，讓他們走技能成才的路子。所以，科學(xué)甄選當(dāng)為高職自主招生的核心價(jià)值。但不少自主招生院校并未把握好甄選尺度，致使選拔方式缺乏科學(xué)性和公信力。其中，最為突出的是命題。許多學(xué)校仍然固守“文化考試+專業(yè)考核+綜合面試”的傳統(tǒng)高考模式，使高職自主招生變相地成為另一種“小高考”，人為加重了考生的應(yīng)考負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致招生的“自主”名存實(shí)亡；而另有一部分擁有自主招生權(quán)卻又先天具有行業(yè)弱勢的院校，受生源壓力的影響，往往在自主招生的信息發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名、考證發(fā)放、考試命題、考試組織、成績統(tǒng)計(jì)、劃線、錄取、公布、寄發(fā)錄取通知等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在各種不足，選拔過程中一味地放寬條件，命題過于“靈活”、簡單，給考生形成隨意性較大、不如高考“正規(guī)”的印象，客觀上降低了高職自主招生的公信度和應(yīng)有的嚴(yán)肅性。在這種情況下，如何提高高職自主招生的公平性、公信度、美譽(yù)度，不僅事關(guān)政府形象和高考聲譽(yù)，也對(duì)高職教育的良性發(fā)展起到舉足輕重的作用。此外，因單獨(dú)招生與普通高考的要求相同，對(duì)單獨(dú)招生試點(diǎn)學(xué)校，特別是知名度較高的高職院校來說，學(xué)校計(jì)劃單獨(dú)招生一兩百人，報(bào)考人數(shù)可能達(dá)到幾百甚至上千人，學(xué)校需要對(duì)考試材料審核、命題、組織考試、面試、評(píng)判、錄取和公示等各個(gè)環(huán)節(jié)投入大量的人力、物力，成本很高，個(gè)別院校每年單獨(dú)招生生均成本達(dá)1500元。對(duì)考生來說，如果高職院校之間沒有聯(lián)合考試，報(bào)考多所學(xué)校就要參加各個(gè)學(xué)校組織的考核活動(dòng)，付出的成本也非常高。因此，探索一個(gè)成本較低的考核組織方式，對(duì)學(xué)校和考生來說都是十分必要的。三、對(duì)高職院校招生考試制度改革的思考（一）分類考試、平行錄取，使高職院校招生錄取自成體系聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）2011年修訂的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》將高等教育中的5級(jí)（短線高等）教育課程分為“普通”、“職業(yè)”類別，6至8級(jí)教育課程和5至8級(jí)受教育程度則區(qū)分為“學(xué)術(shù)”、“專業(yè)”類別。因此，在整個(gè)高等教育體系中，高等職業(yè)教育與普通高等教育是并列的兩種不同類型的高等教育，其以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，這一目標(biāo)決定了高職招生考試與普通高考在考試內(nèi)容、考試方法上有很大不同[11]。所以，高職院校招生考試改革的核心問題是如何體現(xiàn)出高等職業(yè)教育對(duì)生源要求的特殊性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，從2010年到2020年，要逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。按照綱要精神，將現(xiàn)行的普通高考分成普通本科統(tǒng)考和高職高專統(tǒng)考兩類不同層次類型的高考體系，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的高等職業(yè)教育招生統(tǒng)一考試及錄取平臺(tái)，是未來10年高職招生改革的核心任務(wù)。高職院校的招生考試，在試題的科目設(shè)置、要求和難度上都應(yīng)與本科層次招生考試有差異。根據(jù)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，入學(xué)考試應(yīng)采用“學(xué)業(yè)考加專技考”的方式，即以學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)科目成績作為入學(xué)的前提條件，以各種職業(yè)技能類考試成績作為主要錄取依據(jù)?！皩W(xué)業(yè)考”指根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)要求提出的不同學(xué)業(yè)水平考試科目及成績要求，作為招生錄取的前提。學(xué)業(yè)考試相對(duì)而言要適當(dāng)降低難度，減少科目。除了數(shù)學(xué)、語文和英語等科目外，相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論也應(yīng)該被列為考試內(nèi)容，考核專業(yè)所需基礎(chǔ)文化知識(shí)。“專技考”指各類專業(yè)技能考試，考試方式可以是筆試，也可以是面試，還可以是實(shí)際操作，以專業(yè)技能考試成績作為招生錄取的主要依據(jù)。考試內(nèi)容按考生所報(bào)考的專業(yè)來確定，主要測試其職業(yè)能力與職業(yè)性向，考查其對(duì)所報(bào)專業(yè)的適應(yīng)度。在單獨(dú)考試基礎(chǔ)上，高職院校完全可以單列批次錄取，和本科院校錄取同時(shí)進(jìn)行，以增強(qiáng)招生的針對(duì)性與選擇性，引導(dǎo)更多的學(xué)生向高質(zhì)量的高職院校合理分流。錄取時(shí)應(yīng)采用多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就報(bào)考條件和選拔標(biāo)準(zhǔn)而言，高職院校側(cè)重選拔技能型、應(yīng)用型人才，突出對(duì)實(shí)際操作技能的要求。把考生獲取的專業(yè)資格證書、職業(yè)等級(jí)證書和小發(fā)明、小制作作為升學(xué)的重要參考。如對(duì)具有某項(xiàng)技術(shù)專長或各種職業(yè)資格證書的報(bào)考者，可給予加分；凡有技能證書與報(bào)考專業(yè)相關(guān)者，可優(yōu)先按其填報(bào)專業(yè)進(jìn)行錄取。（二）拓寬高職生源范圍，實(shí)現(xiàn)高職院校生源多樣化從理論上講，高等職業(yè)教育的最佳培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)該來源于中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校的合格畢業(yè)生一部分直接進(jìn)入生產(chǎn)第一線，另一部分專業(yè)能力強(qiáng)、技能過硬的學(xué)生則進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，然后再通過幾年的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐強(qiáng)化訓(xùn)練，成為高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才。研究發(fā)現(xiàn)，自愿報(bào)考高職的中職學(xué)生在選擇專業(yè)及學(xué)校時(shí)往往對(duì)此有較深的了解，就讀高職院校是他們的自主、理性選擇。入學(xué)后與高考生相比，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性和專業(yè)興趣更強(qiáng)，心理準(zhǔn)備更充分，往往更能適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且使高等職業(yè)教育教學(xué)不再是零起點(diǎn)，有利于高職院校在專業(yè)技能教育上強(qiáng)化內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，更好地辦出高職特色?！秶H教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》也強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育應(yīng)將服務(wù)面拓展到所有在職業(yè)技能獲得和提升方面有需求的人，可以使學(xué)生在職業(yè)教育體系連續(xù)學(xué)習(xí)，也方便各種成年人“回爐”接受與其水平相適應(yīng)的職業(yè)教育，真正成為面向人人、面向全社會(huì)辦學(xué)的教育[13]。因此建議教育管理部門拓寬高職生源范圍，讓高職院校面向社會(huì)招生，將高中生、中職生、成人都納入到招生范圍，既引導(dǎo)普通高中畢業(yè)生向優(yōu)質(zhì)高職院校合理分流，又滿足中職學(xué)生在職業(yè)教育體系連續(xù)學(xué)習(xí)及成年人“回爐”提高的愿望，從而提升高職教育的生源質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)高職教育與普高教育、中職教育、職后教育、終身教育等的有效銜接。（三）充分發(fā)揮職教集團(tuán)作用，使高職院校形成統(tǒng)一的專業(yè)招生標(biāo)準(zhǔn)體系技能型人才成長規(guī)律決定了職業(yè)教育必須依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展一直與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起。截至2011年，我國已組建500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30％的中等職業(yè)學(xué)校和80％的高等職業(yè)學(xué)校[14]，成為推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)融合發(fā)展的重要載體。教育管理部門可以聯(lián)合相應(yīng)管理部門指導(dǎo)各行業(yè)組建全國性職教集團(tuán)，以職教集團(tuán)為主，成立相關(guān)行業(yè)各專業(yè)大類聯(lián)合考試指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)牽頭制定本行業(yè)內(nèi)專業(yè)大類統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)綜合理論考試大綱、專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，并培訓(xùn)各省專業(yè)技能考試測試人員。各省職教集團(tuán)要充分發(fā)揮聯(lián)考委的引領(lǐng)作用，在省教育主管部門的指導(dǎo)下組織本專業(yè)技能考試，報(bào)考全國各院校相同大類專業(yè)時(shí)此考試等級(jí)合格證均被認(rèn)可，從而為考生創(chuàng)造公開、公正、開放的考試環(huán)境。（四）組建統(tǒng)一的考試平臺(tái)，高職院校自主確定考試科目組合及標(biāo)準(zhǔn)要求為保證考試的信度和效度，可以建立統(tǒng)一的綜合測試平臺(tái)，將語文、數(shù)學(xué)、英語、政治等學(xué)科以及各專業(yè)綜合理論作為國家考試科目，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一考試、統(tǒng)一命題或分省命題。從專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)需求的角度看，高校對(duì)學(xué)生各個(gè)科目的要求并不一樣，對(duì)符合本專業(yè)指向性科目的要求可以很高，對(duì)有些科目要求可以低一些。為了擇優(yōu)選拔有專業(yè)特長的學(xué)生，高考應(yīng)在考試科目的要求上體現(xiàn)出針對(duì)性和差異性，這需要試卷有不同的層次水平。每一科目按不同的測試標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)多類型、多層次的試卷，同一科目試卷在內(nèi)容范圍、難度水平等方面都可以有所不同，形成幾個(gè)不同層次水平的試卷。通過將同一科目不同測試方向和不同水平的測試整合在一個(gè)統(tǒng)一的測試平臺(tái)上，在測試功能上實(shí)現(xiàn)分工和互補(bǔ)，為不同學(xué)校、專業(yè)招生錄取和有著不同升學(xué)需求的學(xué)生提供多樣化的考試服務(wù)，以適應(yīng)高校人才選拔需求，達(dá)到針對(duì)性、區(qū)別性選拔不同類型人才的目的。專業(yè)技能考核可以借鑒藝術(shù)類等特殊專業(yè)分省舉行考試的模式，實(shí)行高職院校專業(yè)技能聯(lián)考，使考生在本省完成專業(yè)技能考試并獲得相應(yīng)等級(jí)合格證后就有機(jī)會(huì)獲得不同高職院校的招生資格。高職教育的