建筑企業(yè)投標(biāo)承包和合同管理概述

第七章建筑企業(yè)投標(biāo)承包

和合同管理第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式

建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是指建筑企業(yè)向建設(shè)單位或服務(wù)對(duì)象提供建筑產(chǎn)品或服務(wù)的方式，也是建筑企業(yè)獲得工程任務(wù)并組織其建設(shè)所采取的經(jīng)營(yíng)管理方式。

1經(jīng)營(yíng)方式的分類（一）按承發(fā)包中相互結(jié)合的關(guān)系分類

1．獨(dú)家承包。它是指承包企業(yè)完全利用自有的能力承包一項(xiàng)工程的全部施工。對(duì)于獨(dú)家承包一般要求或是企業(yè)規(guī)模較大，或是承包工程的規(guī)模較小。2

2．總包—分包。這種方式是在獨(dú)家承包方式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其已經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)，形成了比較完善的責(zé)任分擔(dān)體系。如圖7—1所示。在這個(gè)體系中業(yè)主和建筑設(shè)計(jì)單位在經(jīng)營(yíng)關(guān)系中屬甲方，總包及下屬施工企業(yè)屬于乙方。其相互之間的關(guān)系均須通過(guò)工程合同結(jié)成承發(fā)包關(guān)系。業(yè)主設(shè)計(jì)單位總包企業(yè)分包企業(yè)籌劃設(shè)計(jì)施工圖7-1總包—分包經(jīng)營(yíng)方式

在該體系中，總包企業(yè)直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)將其總包下來(lái)的任務(wù)分包給其它企業(yè)承擔(dān)。分包出去的一般是勞務(wù)、施工機(jī)械設(shè)備、裝飾等專業(yè)性較強(qiáng)的工作。分包企業(yè)直接對(duì)總包企業(yè)負(fù)責(zé)。3

3．聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。它是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上承包企業(yè)聯(lián)合起來(lái)承包一項(xiàng)工程，共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。參加聯(lián)合的各施工企業(yè)仍是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，只是在共同承擔(dān)的工程項(xiàng)目上，根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)各自的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)及分享各自的收益。

(二)按業(yè)務(wù)承包范圍分類

l．施工承包經(jīng)營(yíng)方式。施工承包又分為包工包料、包工不包料、專業(yè)施工承包或?qū)ｍ?xiàng)施工承包等幾種。包工包料實(shí)際上全面承包施工全過(guò)程。包工不包料是勞務(wù)承包，多適用于綜合管理力量相對(duì)較弱的施工企業(yè)。專業(yè)施工承包是指專業(yè)技術(shù)要求高或有特殊技術(shù)要求工程的承包(如安裝工程等)。專項(xiàng)承包是指如基礎(chǔ)、土石方等工程承包，適用于專業(yè)化程度較高的企業(yè)。4

2．設(shè)計(jì)—施工承包經(jīng)營(yíng)方式。這種經(jīng)營(yíng)方式取消了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)中的施工總包環(huán)節(jié)，由設(shè)計(jì)—施工一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)總包角色。企業(yè)不必等待設(shè)計(jì)文件成套齊備，就可以分項(xiàng)發(fā)包、分項(xiàng)施工。這種設(shè)計(jì)和施工一體化方式，可以減少中間合同的變更。由于采取了分項(xiàng)設(shè)計(jì)、分項(xiàng)開(kāi)工，大大提前了開(kāi)工日期，加大了工程進(jìn)度。

3．規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式。又稱項(xiàng)目管理承包、一攬子承包或交鑰匙方式。5

(三)按合同取費(fèi)方式分類

1．總價(jià)承包。它是指按設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)，由工程數(shù)量計(jì)算出工程總價(jià)進(jìn)行承包。總價(jià)中包含工程預(yù)期利潤(rùn)。它適用于工程規(guī)模、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都明確的工程。采用這種方式，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，有利于控制和節(jié)約投資，對(duì)承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖要承擔(dān)工程中的風(fēng)險(xiǎn)損失，但也可能獲得較大的、穩(wěn)定的盈利。因此，這種方式采用范圍較廣。6

2.單價(jià)承包。建設(shè)單位和承包企業(yè)按工程的一定計(jì)量單位議定固定單價(jià)，然后再按實(shí)際工程量匯總計(jì)算總價(jià)的辦法，由此來(lái)結(jié)算工程款。這種方式適用于工程量事前不能準(zhǔn)確計(jì)算、或變動(dòng)較大等工程，如土石方、管道等工程。

3．成本加酬金承包。建設(shè)單位要支付給承包企業(yè)工程實(shí)際成本加一定酬金。其中酬金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和獎(jiǎng)金組成。該種方式適用于施工條件不正常的情況，如修復(fù)、改建等工程。綜上所述，承包企業(yè)不論采取哪種經(jīng)營(yíng)方式，都要通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)獲得工程承攬任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。7

第二節(jié)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特點(diǎn)（一）招標(biāo)投標(biāo)的概念

工程招標(biāo)是指招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告知投標(biāo)人，讓他們按規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃和價(jià)格，然后通過(guò)評(píng)審比較選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的可信賴單位，以合同形式委托其完成..工程投標(biāo)是指各投標(biāo)人依據(jù)自身能力和管理水平，按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞交招標(biāo)文件，爭(zhēng)取獲得實(shí)施資格。8（二）招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)

（1）公正，程序規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法力效力的規(guī)則不能隨意改變。當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格按既定程序和條件進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)程序由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（2）公開(kāi)，透明度高。招標(biāo)是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者。一般情況下，邀請(qǐng)承包商或供應(yīng)商的參與是無(wú)限制的。為此，公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人要在指定和選定的報(bào)刊或其它媒體上刊登招標(biāo)通告。讓所有可能的投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)文件必須詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)內(nèi)容、要求、投標(biāo)文件的最后截止日期、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。9

（3）公平、客觀。招投標(biāo)全過(guò)程自始至終按照事先程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。任何有能力或資格的投標(biāo)者均可參加投標(biāo)。招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的行為。同樣，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)也必須公平客觀地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者。

（4）交易雙方一次報(bào)價(jià)成交。一般交易往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。招標(biāo)采購(gòu)不同，禁止交易雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)。二、招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。只有不屬于法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目才可以采用直接委托方式，如涉及國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧基金以工代賑，需要使用農(nóng)民工的特殊情況，以及低于國(guó)家規(guī)定必須的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的小型工程或標(biāo)的較小的改擴(kuò)建工程。

10（一）公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)過(guò)媒體發(fā)布布招標(biāo)公告告，凡具備備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)符合招標(biāo)標(biāo)條件的法法人或其他他組織，不不受地域和和行業(yè)限制制，均可申申請(qǐng)投標(biāo)。。公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是是，投標(biāo)人人范圍廣，，競(jìng)爭(zhēng)激烈烈，招標(biāo)人人易于取得得有競(jìng)爭(zhēng)性性的報(bào)價(jià)。。但其缺點(diǎn)點(diǎn)是，工作作量大、時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)費(fèi)用高。（二）邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)預(yù)先選擇的的若干家具具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目能能力、資信信良好的特特定法人或或其他組織織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)。邀邀請(qǐng)的對(duì)象象5-7家家為宜，但但不應(yīng)少于于3家。被被邀請(qǐng)人同同意參加投投標(biāo)后，從從招標(biāo)人處處獲取招標(biāo)標(biāo)文件，按按規(guī)定要求求進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)。邀邀請(qǐng)招標(biāo)的的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)節(jié)約招標(biāo)費(fèi)費(fèi)用和時(shí)間間。但缺點(diǎn)點(diǎn)是，可能能會(huì)失去某某些實(shí)力較較好的潛在在投標(biāo)人。。11三、招標(biāo)投投標(biāo)的法律律規(guī)定（一）必須須采用招標(biāo)標(biāo)方式選擇擇承包單位位的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定定，任何單單位和個(gè)人人不得將必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目化整為零零或者以其其他方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)。。實(shí)施工程程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的重重要設(shè)備、、材料等的的采購(gòu)。必必須進(jìn)行招招標(biāo)的范疇疇包括：1、大型基基礎(chǔ)設(shè)施、、公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系社社會(huì)公共利利益、公眾眾安全的項(xiàng)項(xiàng)目；2、全部或或者部分使使用國(guó)家資資金投資或或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目目；3、使用國(guó)國(guó)際組織或或者外國(guó)政政府貸款、、援助資金金的項(xiàng)目12（二）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)應(yīng)當(dāng)按照照建設(shè)管理理程序進(jìn)行行。工程項(xiàng)目的的招標(biāo)均需需滿足如下下條件：1、建設(shè)工工程已批準(zhǔn)準(zhǔn)立項(xiàng)；2、向建設(shè)設(shè)行政主管管部門(mén)履行行了報(bào)建手手續(xù)，并取取得批準(zhǔn)；；3、建設(shè)資資金能滿足足建設(shè)工程程的要求，，符合規(guī)定定的資金到到位率；4、已依法法取得建設(shè)設(shè)用地，并并取得了建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證；5、技術(shù)資資料能滿足足招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的要求；；6、法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定的的其他條件件；13（三）建設(shè)設(shè)單位招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件1、、是是法法人人或或依依法法成2、有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；3、有組織編制招標(biāo)文件的能力；4、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5、有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；四、招標(biāo)投標(biāo)程序

14具備備招招標(biāo)標(biāo)條條件件確定定標(biāo)標(biāo)底底申請(qǐng)請(qǐng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)招招標(biāo)標(biāo)資資格格準(zhǔn)備備招招標(biāo)標(biāo)文文件件標(biāo)底底報(bào)報(bào)有有關(guān)關(guān)單單位位復(fù)復(fù)核核批批準(zhǔn)準(zhǔn)公布布招招標(biāo)標(biāo)情報(bào)報(bào)工工作作招標(biāo)標(biāo)消消息息確定定投投標(biāo)標(biāo)對(duì)對(duì)象象報(bào)送送投投標(biāo)標(biāo)申申請(qǐng)請(qǐng)書(shū)書(shū)接受受企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)資資格格審審查查被選定定投標(biāo)標(biāo)未被選選定收到招招標(biāo)文文件參加現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查編制投投標(biāo)書(shū)書(shū)參加開(kāi)開(kāi)標(biāo)等待評(píng)評(píng)標(biāo)未中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備階階段招、投投標(biāo)階階段中標(biāo)成成交階階段投標(biāo)程程序投標(biāo)資資格審審查發(fā)送招招標(biāo)文文件組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查招標(biāo)單單位提提出評(píng)評(píng)標(biāo)意意見(jiàn)并并經(jīng)有有關(guān)部部門(mén)批批準(zhǔn)開(kāi)標(biāo)報(bào)送投投標(biāo)書(shū)書(shū)評(píng)標(biāo)、、決標(biāo)標(biāo)中標(biāo)簽訂承承發(fā)包包合同同協(xié)商（（議標(biāo)標(biāo)時(shí)））招標(biāo)程程序邀請(qǐng)招招標(biāo)招投標(biāo)標(biāo)程序序框圖圖圖7-2公開(kāi)招招標(biāo)15現(xiàn)在我我們結(jié)結(jié)合實(shí)實(shí)際工工程招招投標(biāo)標(biāo)的具具體做做法來(lái)來(lái)介紹紹一下下招投投標(biāo)的的程序序。工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)是一一個(gè)十十分復(fù)復(fù)雜，，牽涉涉因素素多的的過(guò)程程，它它自己己有其其一定定的游游戲規(guī)規(guī)則，，對(duì)投標(biāo)標(biāo)者來(lái)來(lái)說(shuō)，，應(yīng)有有一個(gè)個(gè)好的的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和適適合實(shí)實(shí)際的的施工工組織織設(shè)計(jì)計(jì)和施施工方方案。。對(duì)招標(biāo)標(biāo)者來(lái)來(lái)說(shuō)就就是如如何組組建一一個(gè)好好的評(píng)評(píng)標(biāo)小小組，，采用用什么么的方方法進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)，，才能能做到到公平平，公公開(kāi)，，公正正，合合理，，擇優(yōu)優(yōu)的原原則。。（一））申請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)資格格，是是業(yè)主主向當(dāng)當(dāng)?shù)卣坎块T(mén)的的招投投標(biāo)辦辦申報(bào)報(bào)擬招招標(biāo)的的工程程項(xiàng)目目資格格，是是否具具備招招標(biāo)條條件。。16（二））準(zhǔn)備備招標(biāo)標(biāo)文件件（有的的項(xiàng)目目還應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)圖紙紙和定定額編編制一一個(gè)標(biāo)標(biāo)底））其內(nèi)內(nèi)容包包括，，投標(biāo)標(biāo)須知知，擬擬招標(biāo)標(biāo)的工工程項(xiàng)項(xiàng)目名名稱，，規(guī)模模，對(duì)對(duì)工程程質(zhì)量量，進(jìn)進(jìn)度要要求等等）。。標(biāo)底底的編編制一一般由由具有有全國(guó)國(guó)注冊(cè)冊(cè)造價(jià)價(jià)師資資格的的造價(jià)價(jià)管理理部門(mén)門(mén)編制制。（三））公布布招標(biāo)標(biāo)一般可可通過(guò)過(guò)新聞聞媒體體（如如電視視、廣廣播、、報(bào)紙紙）公公開(kāi)發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告。。而投投標(biāo)人人通過(guò)過(guò)各種種途徑徑早己己探知知此情情況。。（四））投標(biāo)標(biāo)人申申請(qǐng)投投標(biāo)資資格必必須具具備的的條件件是：：開(kāi)具介介紹信信并附附有法法人代代表名名單，，委托托人名名單和和該工工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理名名單。。17（五））投標(biāo)標(biāo)資格格預(yù)審審內(nèi)容容1、注冊(cè)資資金2、企業(yè)業(yè)業(yè)績(jī)，，包括括①營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照②②技術(shù)術(shù)資質(zhì)質(zhì)證書(shū)書(shū)③企企業(yè)經(jīng)經(jīng)歷，，人員員，機(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備④④優(yōu)良良工程程項(xiàng)目目一覽覽表。。3、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理業(yè)業(yè)績(jī)（（是否否是優(yōu)優(yōu)秀項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理等等）委委托人人和被被委托托人名名單。。4、、流動(dòng)動(dòng)資金金，債債權(quán)，，債務(wù)務(wù)。5、、五大大員（（施工工員，，質(zhì)量量員，，安全全員，，材料料員，，預(yù)算算員））業(yè)績(jī)績(jī)。6、預(yù)預(yù)審名名單資資格通通過(guò)后后入圍圍，備備案，，申請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)的施施工企企業(yè)才才有資資格參參加工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。18（六）投投標(biāo)人人編制制投標(biāo)標(biāo)書(shū)，，并按按投標(biāo)標(biāo)須知知中規(guī)規(guī)定的的時(shí)間間報(bào)送送招標(biāo)標(biāo)單位位。投標(biāo)書(shū)書(shū)的編編制應(yīng)應(yīng)按招招標(biāo)文文件要要求和和提供供的設(shè)設(shè)計(jì)文文件和和規(guī)定定的定定額編編制，，它的的內(nèi)容容包括括工程程報(bào)價(jià)價(jià)（主主要的的）單單項(xiàng)工工程在在200萬(wàn)萬(wàn)元以以上的的還應(yīng)應(yīng)編制制施工工方案案。能能否中中標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是是關(guān)鍵鍵，有有的投投標(biāo)單單位為為了抬抬高標(biāo)標(biāo)價(jià)，，惡性性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)而串串通一一氣，，有的的為了了爭(zhēng)取取中標(biāo)標(biāo)隨意意壓低低投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，這這些都都是廢廢標(biāo)書(shū)書(shū)，一一般規(guī)規(guī)定如如果報(bào)報(bào)價(jià)：：高于標(biāo)標(biāo)底價(jià)價(jià)的5％低于標(biāo)標(biāo)底價(jià)價(jià)的5％都都是廢廢標(biāo)書(shū)書(shū)，所所以在在編制制標(biāo)書(shū)書(shū)時(shí)，，注意自自己的的報(bào)價(jià)價(jià)幅度度，盡盡量與與標(biāo)底底相接接近，，不要要使自自己的的投標(biāo)標(biāo)書(shū)變變?yōu)閺U廢標(biāo)書(shū)書(shū)。19（七））評(píng)標(biāo)標(biāo)依據(jù)是是：①①國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委，，國(guó)家家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、、建設(shè)設(shè)部、、鐵道道部、、交通通部、、信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)部、、水利利部、、第30號(hào)號(hào)文件件,《《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法法》（（2003年5月1日起起施行行）。。②省建建設(shè)廳廳關(guān)于于房屋屋建筑筑和市市政基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施施工招招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管管理實(shí)實(shí)施辦辦法的的通知知③國(guó)家家計(jì)委委，國(guó)國(guó)家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委委、建建設(shè)部部、鐵鐵道部部、交交通部部、信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部部、水水利部部、第第12號(hào)文文件,《關(guān)關(guān)于評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方方法的的暫定定規(guī)定定》。。④省建建設(shè)廳廳關(guān)于于房屋屋建筑筑和市市政基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施施工招招標(biāo)評(píng)評(píng)價(jià)辦辦法的的通知知201、組建評(píng)標(biāo)委員員會(huì)（小組））；它一般由5～7人組成，一一般業(yè)主抽調(diào)調(diào)1－2人，，其它3－5人，由專家家?guī)熘须S機(jī)抽抽取組成評(píng)標(biāo)標(biāo)小組（臨時(shí)時(shí)機(jī)構(gòu)），評(píng)評(píng)標(biāo)小組由土土建技術(shù)專家家，經(jīng)濟(jì)方面面，預(yù)算方面面，法律方面面的專家組成成。2、評(píng)標(biāo)方法（1）綜合定定量評(píng)價(jià)法①綜合素質(zhì)評(píng)評(píng)分（25分）（（工期，工程程質(zhì)量，優(yōu)秀秀項(xiàng)目經(jīng)理，，企業(yè)資質(zhì)，，施工經(jīng)歷等等）②技術(shù)標(biāo)評(píng)分分包括兩部分（（共25分））；第一部分分是投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)條件和和要求響應(yīng)性性內(nèi)容（10分），第二二部分是施工工組織設(shè)計(jì)或或施工方案（（15分）21③投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）評(píng)評(píng)分（50分分）（2）綜合定定性法（也叫最低投投標(biāo)價(jià)法）①技術(shù)標(biāo)評(píng)審審－技術(shù)標(biāo)通過(guò)過(guò)后入圍。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容含含各投標(biāo)人投投標(biāo)文件內(nèi)容容對(duì)招標(biāo)人招招標(biāo)文件內(nèi)容容和提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性條件的的響應(yīng)性評(píng)審審和對(duì)各投標(biāo)標(biāo)人施工組織織設(shè)計(jì)或方案案的評(píng)審兩部部分，評(píng)委舉舉手表決得票票多者入圍。。技術(shù)標(biāo)未通通過(guò)者不得入入圍。②技術(shù)標(biāo)入圍后后的投標(biāo)人商商務(wù)標(biāo)評(píng)審，，確定中標(biāo)排序序人的排序。。排序方法是是按報(bào)價(jià)從低低到高的順序序排列。當(dāng)投標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底時(shí)，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在在對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行評(píng)選時(shí)應(yīng)應(yīng)參考標(biāo)底。。目前招標(biāo)方方法一般不設(shè)設(shè)標(biāo)底。22（八）簽訂合合同中標(biāo)單位在接接到中標(biāo)通知知書(shū)后的15～30天內(nèi)與業(yè)業(yè)主簽訂承包包合同。＊工程評(píng)標(biāo)具體體方法解讀：：一、綜合定量評(píng)價(jià)價(jià)法：總分：100分；其中投投標(biāo)報(bào)價(jià)50分；企業(yè)綜綜合素質(zhì)25分；技術(shù)標(biāo)標(biāo)25分；（一）、投標(biāo)報(bào)價(jià)50分設(shè)定各投標(biāo)人人報(bào)價(jià)算術(shù)平平均值為A，，招標(biāo)人的標(biāo)標(biāo)底為B，滿滿分報(bào)價(jià)為為C，下浮系系數(shù)為N；（1）當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底底時(shí)：23①當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)標(biāo)底價(jià)在所有有投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)之間或之上上時(shí)，A值的的確定原則為為：若投標(biāo)人個(gè)數(shù)數(shù)少于或等于于五家時(shí)，A值為各投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)去掉掉一個(gè)最高值值，去掉一個(gè)個(gè)最低值的算算術(shù)平均值；；若投標(biāo)人個(gè)數(shù)數(shù)多于五家時(shí)時(shí)，A值為各各投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)去掉二個(gè)最最高值，去掉掉一個(gè)最低值值的算術(shù)平均均值。滿分報(bào)價(jià)C＝＝（0.7A+0.3B）(1-N%)②當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)標(biāo)底價(jià)在所有有投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)之下時(shí)，A值為各投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)在（1+10%））B（含本數(shù)數(shù)）范圍內(nèi)的的所有投標(biāo)人人報(bào)價(jià)算術(shù)平平均值。滿分報(bào)價(jià)C＝＝(0.7A+0.3B)(1-N%)24滿分報(bào)價(jià)中的的N值1、1.5、2、、2.5、3五個(gè)下浮系系數(shù)，其確定定的方法應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人指指派的代表在在招投標(biāo)監(jiān)督督機(jī)構(gòu)和投標(biāo)標(biāo)人代表的的監(jiān)督之下，，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上上當(dāng)眾、當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。。當(dāng)B＞各投標(biāo)標(biāo)人最高報(bào)價(jià)價(jià)的5％或小小于各投標(biāo)人人最低報(bào)價(jià)的的5％時(shí)，招招標(biāo)人的標(biāo)底底舍去，此時(shí)時(shí)按不設(shè)置標(biāo)標(biāo)底方法處理理。（2）招標(biāo)人人不設(shè)置標(biāo)底底時(shí)（投標(biāo)人人＞五家）滿分報(bào)價(jià)C＝＝A（1－N％）其中下浮系數(shù)數(shù)N為1、1.5、2、、2.5、3；N由招標(biāo)人指指派的代表在在招投標(biāo)監(jiān)督督機(jī)構(gòu)和投標(biāo)標(biāo)人代表的監(jiān)監(jiān)督之下，在在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)當(dāng)眾、當(dāng)場(chǎng)隨隨機(jī)抽取。25在確定A值時(shí)時(shí)應(yīng)遵循以下下原則：當(dāng)投標(biāo)人個(gè)數(shù)數(shù)為單數(shù)時(shí)，，以投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)居中的投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)為基基準(zhǔn)數(shù)，A為為所有在基準(zhǔn)準(zhǔn)數(shù)5％（含含本數(shù)）范圍圍內(nèi)的投標(biāo)人人報(bào)價(jià)算術(shù)平平均值；當(dāng)投標(biāo)人個(gè)數(shù)數(shù)為雙數(shù)時(shí)，，以投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)居中的二個(gè)個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)算術(shù)平均值值為基準(zhǔn)數(shù)，，A為所有在在基準(zhǔn)數(shù)5％％（含本數(shù)））范圍內(nèi)的投投標(biāo)人報(bào)價(jià)算算術(shù)平均值；；（3）各投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)得分：將各投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)與與滿分報(bào)價(jià)相相比較（采用用四舍五入方方法），每上上升1％扣10分，每下下降1％扣5分，扣完為為止，具體按按下表采用插插入法計(jì)分：：26各投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)得分計(jì)算公公式為（報(bào)標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)在0.90C至至1.05C范圍者參與與計(jì)分）：①當(dāng)投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)大于滿分分報(bào)價(jià)時(shí)：50－（－－1）××100×10②當(dāng)投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)低于滿分分報(bào)價(jià)時(shí)：50－[（－－1）×（（－100））×5]投標(biāo)報(bào)價(jià)0.90C0.92C0.94C0.96C0.98CC報(bào)價(jià)得分01020304050投標(biāo)報(bào)價(jià)1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C報(bào)價(jià)得分40302010027(二)、企業(yè)業(yè)綜合素質(zhì)25分：①建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級(jí)：：7分②安全生產(chǎn)：：5分③質(zhì)量體系認(rèn)認(rèn)證或招標(biāo)人人對(duì)投標(biāo)人以以及投標(biāo)項(xiàng)目目經(jīng)理素質(zhì)考考察：3分④投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)：5分⑤施工經(jīng)歷：：5分⑥市場(chǎng)行為扣扣分：（三）、技術(shù)術(shù)標(biāo)：25分分計(jì)分均由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員成員公公正評(píng)定，然然后取各成員員的評(píng)分算術(shù)術(shù)平均值。（1）投標(biāo)人人對(duì)招標(biāo)條件件和要求響應(yīng)應(yīng)性內(nèi)容：10分（2）施工組組織設(shè)計(jì)或施施工方案：15分28按規(guī)定不設(shè)施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案案的招標(biāo)工程程項(xiàng)目，本部部分15分可可計(jì)入投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)分值中，，即投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)為65分。。二、綜合定性性法本辦法適用于于合同單價(jià)在在1000萬(wàn)萬(wàn)元以上的工工程招標(biāo)時(shí)使使用（一）、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)首先先對(duì)各投標(biāo)人人投標(biāo)文件的的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容容進(jìn)行行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容：：各投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)容和和提出的實(shí)質(zhì)質(zhì)性條件的響響應(yīng)性評(píng)審和和對(duì)各投標(biāo)人人施工組織設(shè)設(shè)計(jì)或方案的的評(píng)審兩部分分內(nèi)容。1、評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員集體體審查所有投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件，按規(guī)規(guī)定列出每一一被評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)文件中的細(xì)細(xì)微偏差和重重大偏差內(nèi)容容，依法淘汰汰存在重大偏偏差內(nèi)容的投投標(biāo)文件。292、評(píng)委成員員各自對(duì)所有有符合條件和和存在細(xì)微偏偏差的投標(biāo)人人的施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案所規(guī)定定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行行評(píng)審和比較較。3、評(píng)委對(duì)評(píng)評(píng)審的疑義或或存在細(xì)微偏偏差的投標(biāo)文文件要求相應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明明和補(bǔ)正。4、評(píng)委成員員對(duì)被評(píng)審的的所有技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行綜綜合評(píng)議。5、任選下列列一種方法確確定不少于被被評(píng)審的投標(biāo)標(biāo)人總數(shù)2／／3數(shù)量（最少不不得少于3家家）技術(shù)標(biāo)入入圍的投標(biāo)人人（未入圍者者被淘汰，其其商務(wù)標(biāo)不參參加下輪評(píng)定定）：①全體評(píng)委成成員有記名投投票決定入圍圍者②全體評(píng)委成成員舉手表決決決定入圍者者。30（二）、評(píng)委委成員對(duì)技術(shù)術(shù)標(biāo)入圍的投投標(biāo)人（技術(shù)術(shù)標(biāo)入圍者排排名不分先后后）的商務(wù)標(biāo)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，，確定中標(biāo)排排序人的排序序。商務(wù)標(biāo)的具體體評(píng)審方法如如下：1、評(píng)標(biāo)委員員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)標(biāo)入圍的所有有投標(biāo)人按報(bào)報(bào)價(jià)從低到高高的順序進(jìn)行行排列。2、最低工程程成本價(jià)的確確定①當(dāng)招標(biāo)人設(shè)設(shè)置標(biāo)底時(shí)，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在在對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行評(píng)選時(shí)應(yīng)應(yīng)參考標(biāo)底，，首先由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員集體確定評(píng)評(píng)標(biāo)工程的最最低工程成本本價(jià)。31確定的方法是是：取所有投標(biāo)人人（含技術(shù)標(biāo)標(biāo)被淘汰的投投標(biāo)人）所報(bào)報(bào)的最低成本本價(jià)和招標(biāo)

當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時(shí)，確定工程最低成本價(jià)的方法是：取所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)的工程最低成本價(jià)去掉一個(gè)最高值，去掉一個(gè)最低值的算術(shù)平均值。原則上在最低成本價(jià)之上最低總報(bào)價(jià)者為第一排序人，以此類推。323、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根根據(jù)評(píng)審結(jié)果果向招標(biāo)人提提出書(shū)面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)全體體成員均應(yīng)在在評(píng)標(biāo)報(bào)告上上簽字。三、施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案案評(píng)審辦法（（八個(gè)部分））15分（定定量法）1、施工組織部署署（10％））2、施工進(jìn)度計(jì)劃劃（10％））3、施工技術(shù)術(shù)措施（20％）4、施工質(zhì)質(zhì)量保證措施施和目標(biāo)（20％）335、文明施施工和安全生生產(chǎn)措施（10％）6、施工機(jī)機(jī)械配置（10％）7、施工合合理化建議和和降低成本措措施（10％％）8、工程質(zhì)質(zhì)量通病防治治措施（10％）四、簽訂合同同中標(biāo)單位在接接到中標(biāo)通知知書(shū)后的15-30天內(nèi)內(nèi)與業(yè)主簽訂訂承包合同。。附：投標(biāo)書(shū)一一份、有關(guān)文文件、評(píng)標(biāo)表表格內(nèi)容等。。34第三節(jié)工工程估價(jià)與報(bào)報(bào)價(jià)一、工程估價(jià)價(jià)與報(bào)價(jià)的概概念（一）工程估估價(jià)工程估價(jià)就是是計(jì)算完成工工程所需的費(fèi)費(fèi)用，實(shí)際上上就是確定企企業(yè)承包工程程的成本，因因此，工程估估價(jià)又稱為成成本估價(jià)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱估價(jià)。工程估價(jià)是投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的估估價(jià)，因此，，工程估價(jià)的的核心是挖掘工工程成本各組組成部分的潛潛力，為投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)提供一個(gè)準(zhǔn)確的依據(jù)。1、工程量計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)確性性2、資源量估估算35（二）工程報(bào)報(bào)價(jià)工程報(bào)價(jià)也稱稱工程標(biāo)價(jià)，，是各個(gè)投標(biāo)標(biāo)企業(yè)以其工工程估價(jià)為基基礎(chǔ)確定的承包工程價(jià)格格。一般說(shuō)來(lái)，，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)是由工程估價(jià)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和工程程利潤(rùn)三部分分組成成。投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不僅僅反映映承包包企業(yè)業(yè)為完完成工工程實(shí)實(shí)際個(gè)個(gè)別勞勞動(dòng)消消耗水水平、、生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)和管管理水水平，，同時(shí)時(shí)也反反映了了投標(biāo)標(biāo)企業(yè)業(yè)的市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)策策略。。理想的的報(bào)價(jià)價(jià)是既能中中標(biāo)，同時(shí)時(shí)又能能使承承包企企業(yè)獲得滿滿意的的利潤(rùn)潤(rùn)。36（三））工程程估價(jià)價(jià)與工工程報(bào)報(bào)價(jià)聯(lián)聯(lián)系及及區(qū)別別估價(jià)的的目的是確定定完成成工程程的全部費(fèi)費(fèi)用；估計(jì)是是一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致致復(fù)雜雜的技術(shù)業(yè)業(yè)務(wù)工工作；估價(jià)是是由項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人及預(yù)預(yù)算人人員完完成；估價(jià)是是工程程報(bào)價(jià)的的依據(jù)據(jù)。報(bào)價(jià)的的目的的是確定理理想標(biāo)標(biāo)價(jià)，要求求既能能中標(biāo)標(biāo)，又又能盈盈利；；報(bào)價(jià)是是一項(xiàng)項(xiàng)策略性性工作作，以科科學(xué)預(yù)預(yù)測(cè)和和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)策略略為依依據(jù)；；報(bào)價(jià)是是由經(jīng)營(yíng)營(yíng)決策策人員員完成成；報(bào)價(jià)是是以估估價(jià)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的。37二、工工程估估價(jià)的的基本本程序序（一））分析析和研研究招招標(biāo)文文件（二））現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查查（三））確定定工程程整體體施工工規(guī)劃劃方案案（四））計(jì)算算工程程費(fèi)用用計(jì)算各各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用時(shí)時(shí)主要要考慮慮的是是如何何確定定反映映企業(yè)業(yè)水平平的工工程成成本。1、施施工方方案要要結(jié)合合企業(yè)業(yè)具體體情況況。2、要要有反反映本本企業(yè)業(yè)水平平的各各類消消耗定定額。。3、要要有反反映企企業(yè)水水平的的預(yù)算算單價(jià)價(jià)。4、要要有反反映企企業(yè)水水平的的管理理費(fèi)計(jì)計(jì)算辦辦法和和計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。38三、工工程報(bào)報(bào)價(jià)（一））報(bào)價(jià)價(jià)構(gòu)成成分析析1、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)估計(jì)計(jì)（1））工程程成本本估價(jià)價(jià)精確確程度度；（2））工程程量計(jì)計(jì)算精精確程程度；；（3））施工工工程程中自自然環(huán)環(huán)境的的不測(cè)測(cè)因素素；（4））工期期長(zhǎng)短短；（5））工程程項(xiàng)目目的技技術(shù)復(fù)復(fù)雜程程度；；（6））市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)；；（7））建設(shè)設(shè)單位位的社社會(huì)和和商業(yè)業(yè)信譽(yù)譽(yù)及與與其合合作關(guān)關(guān)系；；392、利利潤(rùn)的的確定定在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)中，，如何何確定定利潤(rùn)潤(rùn)，不不能單單純考考慮在在投標(biāo)標(biāo)中獲獲勝，，還要要考慮慮爭(zhēng)取取獲得得滿意意利潤(rùn)潤(rùn)這個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)標(biāo)。承承包企企業(yè)在在各項(xiàng)項(xiàng)工作作中所所希望望得到到的利利潤(rùn)，，應(yīng)結(jié)合合企業(yè)業(yè)的長(zhǎng)長(zhǎng)期利利潤(rùn)、、近期期利潤(rùn)潤(rùn)，以以及單單項(xiàng)工工程的的利潤(rùn)潤(rùn)綜合合進(jìn)行行考慮慮。（二））投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的決決策方方法1、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)定定性決決策按投標(biāo)標(biāo)價(jià)格格的高高低分分為：：（1））高價(jià)價(jià)決策策（2））低價(jià)價(jià)決策策（3））中間間定價(jià)價(jià)決策策40按投標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)術(shù)術(shù)手段段分：：（1））不平平衡報(bào)報(bào)價(jià)（2））多方方案報(bào)報(bào)價(jià)法法（3））突然然降價(jià)價(jià)法（4））先虧虧后盈盈法2、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)定定量決決策方方法41第四節(jié)節(jié)工工程承承包合合同管管理一、工工程承承包合合同概概念和和作用用(一)工程程承包包合同同概念念建筑工工程承承包合合同簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱工工程承承包合合同或或工程程合同同，是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同同的一一種，，是由由建設(shè)設(shè)單位位與承承包或或承建建單位位之間間根據(jù)據(jù)國(guó)家家批準(zhǔn)準(zhǔn)的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或或單項(xiàng)項(xiàng)工程程，按按照建建設(shè)程程序的的規(guī)定定而簽簽訂的的具有有法律律效力力的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合同。。(二)工程程承包1．工程承包合同是實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的重要手段，又是編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要依據(jù)；建設(shè)工程項(xiàng)目，只有在建設(shè)單位與承包企業(yè)簽訂合同之后才算最后落實(shí)。42履行工工程承承包合合同的的過(guò)程程就是是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)實(shí)施施的過(guò)過(guò)程。。有了了工程程承包包合同同，企企業(yè)的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)，各各種資資源安安排才才有可可靠依依據(jù)。。2．．工工程程承承包包合合同同是是推推行行經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)責(zé)任任制制的的法法律律保保證證，，可可以以促促進(jìn)進(jìn)企企業(yè)業(yè)改改善善生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管管理理，，加加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)核核算算，，提提高高社社會(huì)會(huì)效效益益和和企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益。。工程程承承包包合合同同對(duì)對(duì)當(dāng)當(dāng)事事人人的的權(quán)權(quán)限限，，責(zé)責(zé)任任和和利利益益了了有有明明確確規(guī)規(guī)定定、、合合同同一一經(jīng)經(jīng)簽簽訂訂，，就就具具有有法法律律效效用用。因因此此，，有有利利于于促促使使簽簽約約人人從從自自已已的的利利益益出出發(fā)發(fā)主主動(dòng)動(dòng)地地關(guān)關(guān)心心各各自自承承擔(dān)擔(dān)的的責(zé)責(zé)任任和和行行使使的的權(quán)權(quán)利利，，促促使使企企業(yè)業(yè)按按合合同同規(guī)規(guī)定定的的數(shù)數(shù)量量，，質(zhì)質(zhì)量量，，工工期期，，造造價(jià)價(jià)和和其其他他條條件件要要求求來(lái)來(lái)安安排排生生產(chǎn)產(chǎn)。。433．．工工程程承承包包合合同同可可以以確確保保生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管管理理各各個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的緊緊密密銜銜接接。。用用合合同同方方式式可可以以保保證證在在合合同同有有效效期期中中實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有有關(guān)關(guān)單單位位的的穩(wěn)穩(wěn)定定結(jié)結(jié)合合。。這這種種方方式式對(duì)對(duì)于于外外部部橫橫向向聯(lián)聯(lián)系系是是有有效效的的法法律律手手段段，，是是科科學(xué)學(xué)地地實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)分分工工與與協(xié)協(xié)作作的的紐紐帶帶。。二、、工工程程承承包包合合同同的的分分類類(一一)按按工工程程承承包包合合同同適適用用范范圍圍分分包括括建建筑筑工工程程勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)合合同同、、建建筑筑工工程程委委托托監(jiān)監(jiān)理理合合同同、、建建筑筑工工程程施施工工合合同同、、建建筑筑安安裝裝工工程程承承包包合合同同、、物物資資供供應(yīng)應(yīng)合合同同、、成成品品和和半半成成品品加加工工訂訂貨貨合合同同，，勞勞務(wù)務(wù)和和勞勞動(dòng)動(dòng)合合同同等等。。44(二二)按按合合同同中中工工程程取取費(fèi)費(fèi)方方式式分分包括括固固定定總總造造價(jià)價(jià)合合同同、、固固定定單單位位造造價(jià)價(jià)合合同同和和固固定定總總造造價(jià)價(jià)加加獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金合合同同。。(三三)按按承承包包方方式式分分包括括工工程程總總承承包包合合同同和和工工程程分分包包合合同同三、、工工程程承承包包合合同同的的基基本本內(nèi)內(nèi)容容根據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家制制訂訂的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合合同同示示范范文文本本制制度度的的規(guī)規(guī)定定，，工工程程承承包包合合同同示示范范文文本本分分為為三部部分分：：一是是《協(xié)協(xié)議議書(shū)書(shū)》》；二二是是《通通用用條條款款》》部分分，，它它基基本本適適用用于于各各類類建建設(shè)設(shè)工工程程，，三三是是《專專用用條條款款》》部分分，，是是根根據(jù)據(jù)具具體體工工程程的的具具體體情情況況，，對(duì)對(duì)《《通通用用條條款款》》內(nèi)內(nèi)需要要雙雙方方協(xié)協(xié)商商達(dá)達(dá)成成一一致致意意見(jiàn)見(jiàn)的的條條款款，，或?qū)Α锻ㄍㄓ脳l條款》》做適適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)充、、刪節(jié)節(jié)或修修改。45（一））《協(xié)議議書(shū)》》的內(nèi)內(nèi)容《協(xié)議議書(shū)》》是《《施工工合同同文本本》中中的總綱性性文件件。雖然其其文字字不多多，但但它規(guī)規(guī)定了了合同同當(dāng)事事人雙雙方最最主要要的權(quán)權(quán)利和和義務(wù)務(wù)，規(guī)規(guī)定了了組成成合同同的文文件及及合同同當(dāng)事事人對(duì)對(duì)履行行合同同義務(wù)務(wù)的承承諾、、并且且合同同當(dāng)事事人在在這份份文件件上簽簽字蓋蓋章，，因此此具有有很高高的法法律效效力。。《協(xié)議議書(shū)》》的內(nèi)內(nèi)容包包括：：工程概概況、、工程程承包包范圍圍、合合同工工期、、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合合同價(jià)價(jià)款、、組成成合同同的文文件及及雙方方的承承諾等等。協(xié)議書(shū)書(shū)的作作用：：一是是確認(rèn)認(rèn)雙方方達(dá)成成一致致意見(jiàn)見(jiàn)的合合同主主要內(nèi)內(nèi)容，，使合合同內(nèi)內(nèi)容清清晰明明了；；二是是確認(rèn)認(rèn)合同同文件件的組組成部部分，，有利利于合合同雙雙方正正確理理解并并全面面履行行合同同；三三是確確認(rèn)合合同主主體雙雙方，，并簽簽字蓋蓋章約約定合合同生生效；；四是是合同同雙方方鄭重重承諾諾履行行自己己的義義務(wù)，，有助助于增增強(qiáng)履履約意意識(shí)。。46(二)《通通用條條款》》的內(nèi)內(nèi)容《通用用條款款》是是根據(jù)據(jù)《合合同法法》、、《建建筑法法》等等法律律對(duì)承承包雙雙方的的權(quán)利利義務(wù)務(wù)作出出的規(guī)規(guī)定，，除雙雙方協(xié)協(xié)商一一致對(duì)對(duì)其中中的某某些條條款作作出修修改、、補(bǔ)充充或取取消外外，雙雙方都都必須須履行行。它它是將將建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同中共共性的的一些些內(nèi)容容抽象象出來(lái)來(lái)編寫(xiě)寫(xiě)的一一份完完整的的合同同文件件。共共由11個(gè)個(gè)部分分，47條條組成成。內(nèi)容：：詞語(yǔ)定定義及及合同同文件件、雙雙方一一般權(quán)權(quán)利和和義務(wù)務(wù)、施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)和和工期期、質(zhì)質(zhì)量與與檢驗(yàn)驗(yàn)、安安全施施工、、合同同價(jià)款款與支支付，，材料料設(shè)備備供應(yīng)應(yīng)、工工種變變更、、竣工工驗(yàn)收收與結(jié)結(jié)算、、違約約、索索賠和和爭(zhēng)議議等。。47(三)《專專用條款》》的內(nèi)容考慮到建設(shè)設(shè)工程的內(nèi)內(nèi)容各不相相同，工期期造價(jià)也隨隨之變動(dòng)，，承包人、、發(fā)包人個(gè)個(gè)自的能力力、施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境境和條件也也各不相同同，通用條條款不能完完全適用于于各種工程程，因此配配以《專用用條款》對(duì)對(duì)其做必必要的修改改和補(bǔ)充。。使《通用用條款》和和《專用用條款》成成為雙方統(tǒng)統(tǒng)一意見(jiàn)的的體現(xiàn)?！秾Ｓ脳l款款》的條款款號(hào)與《通通用條款》》相一致，，但各條款款都是空白白的，需要要由甲、乙乙雙方協(xié)商商后，將一一致意見(jiàn)寫(xiě)寫(xiě)入相應(yīng)條條款內(nèi)。專用條款內(nèi)內(nèi)容通常基基于以下幾幾種情況：：1）通用條條款內(nèi)說(shuō)明明需要在專專用條款內(nèi)內(nèi)補(bǔ)充細(xì)化化的內(nèi)容。。2）刪除通通用條款內(nèi)內(nèi)不適合本本工程項(xiàng)目目的條款。。3）增加通通用條款內(nèi)內(nèi)未包括的的條款48需要注意的的是，《通通用條款》》和《專用用條款》中中的各部分分需要相互互對(duì)應(yīng),并并采用順序序編號(hào)相聯(lián)聯(lián)系。四、工程承承包合同的的管理工程承包合合同管理主主要包括合同簽訂，，合同變更更,合同監(jiān)監(jiān)督和糾紛紛的處理等.（一）工程承包合合同簽訂在招投標(biāo)中中一經(jīng)決標(biāo)標(biāo)，便應(yīng)向向中標(biāo)單位位正式發(fā)出出書(shū)面形式式的《建筑筑工程中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)》》，中標(biāo)單單位在收到到《建筑工工程中標(biāo)通通知書(shū)》后后應(yīng)立即組組織本單位位的合同管管理部門(mén)根根據(jù)施工合合同示范文文本，研究究合同的協(xié)協(xié)議條款具具體內(nèi)容:49訂立工程合合同的原則則和程序（1）訂立立合同的原原則1.合法原原則。遵守守國(guó)家法律律法令和政政策,資格格合法,程程序合法,內(nèi)容合法法,才能能得到法律律的保護(hù)。。2.平等互互利原則。。3.協(xié)商一一致原則。。4.等價(jià)有有償原則。。3.嚴(yán)格履履行法律程程序。必須須經(jīng)過(guò)合同同管理的授授權(quán)機(jī)關(guān)簽簽證、公證證和登記等等手續(xù)才能能確認(rèn)其有有效。50(二)合同同變更管理理就是對(duì)原來(lái)來(lái)合同的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行修修改和補(bǔ)充充。合同變更產(chǎn)產(chǎn)生的原因因：1.業(yè)主主的原因2.勘察察設(shè)計(jì)原因因3.承包包商的原因因4.合同同的原因5.監(jiān)理理工程師的的原因.6.其他他方面的原原因(三)合同同的監(jiān)督1.公證監(jiān)監(jiān)督:由公公證機(jī)關(guān),一般指由由工商行政政管理部門(mén)門(mén)進(jìn)行公證證；2.銀行監(jiān)監(jiān)督:必須須要有一份份合同拿到到銀行,有有違反合同同精神的,銀行代行行罰款；3.行政監(jiān)監(jiān)督:從行行政上檢查查合同的執(zhí)執(zhí)行情況；；4.互相監(jiān)監(jiān)督:簽約約雙方均有有互相監(jiān)督督的權(quán)力；；51(四)合同同糾紛的處處理合同的履行行過(guò)程就是是履約過(guò)程程。履約中中糾紛調(diào)節(jié)節(jié)、仲裁、、解約以及及由此產(chǎn)生生的經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任的承擔(dān)擔(dān)等，均應(yīng)應(yīng)依據(jù)合同同法有關(guān)條條例進(jìn)行處處理。1.工程合合同解除就是宣布原原訂合同無(wú)無(wú)效。當(dāng)工工程合同獲獲得正確履履行，踐約約過(guò)程中沒(méi)沒(méi)有發(fā)生法法律上的糾糾紛，交工工驗(yàn)收、結(jié)結(jié)算、交付付等事項(xiàng)清清理結(jié)束，，該工程合合同就宣告告解除。未經(jīng)正式解解除的合同同，應(yīng)視為為繼續(xù)有效效。522.違反工程程合同的責(zé)責(zé)任。在合同期限限內(nèi)，對(duì)不不能履行或或不能完全全履行合同同的，都必必須追究責(zé)責(zé)任，合同同的責(zé)任分分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、、行政責(zé)任任、刑事責(zé)責(zé)任。除可以證證明屬于不不可抗拒力力引起的違違約外，違違約一方都都必須承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任，向受損損一方支付付違約金、、賠償金。。必要時(shí)，，要追究行行政責(zé)任和和刑事責(zé)任任。3．工程合合同糾紛的的調(diào)節(jié)和仲仲裁53五、承包商商的合同管管理主要內(nèi)容：（一）按時(shí)時(shí)提交各類類保證：投投標(biāo)保證、、履約保證證、預(yù)付款款保證。（二）按時(shí)時(shí)開(kāi)工（三）提交交施工進(jìn)度度實(shí)施計(jì)劃劃（四）保證證工程質(zhì)量量（五）設(shè)計(jì)計(jì)（六）分包包（七）保險(xiǎn)險(xiǎn)：如工程程保險(xiǎn)、第第三者責(zé)任任保險(xiǎn)、承承包人設(shè)備備保險(xiǎn)、人人身意外傷傷害保險(xiǎn)。。（八）安全全（九）其他他54第五節(jié)工程索賠一、工程索索賠的概念念和分類（一）工程程索賠的概概念工程索賠，，是在施工工過(guò)程中，，由于建設(shè)設(shè)單位或非非本企業(yè)的的原因使施施工企業(yè)受受到了額外外的損失，，企業(yè)通過(guò)過(guò)合法的程程序要求建建設(shè)單位償償還其損失失。由于工程施施工條件的的復(fù)雜多變變，索賠在在施工過(guò)程程之中是不不可避免的的。在國(guó)際際工程承包包過(guò)程中，，承包企業(yè)業(yè)的盈虧在在很大程度度上取決于于是否善于于索賠。55（二）工程索賠的的分類1.按索賠賠的起因分分類P1432.按索賠賠目的分類類3.按索賠賠主體分類類4.按索賠賠依據(jù)分類類56二、工程索索賠的程序序（一）承包包商提出索1.發(fā)出索賠意向通知書(shū)承包商在索賠件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須以正式函件書(shū)面通知監(jiān)理工程師，提出索賠的要求，愈期申請(qǐng)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕其索賠要求。2.遞交索賠報(bào)告索賠意向通知提交后28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包商應(yīng)遞交正式索賠報(bào)告。內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)利影響的證據(jù)資料、索賠依據(jù)、此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等資料。57（二）工程程師審核承承包商的索索賠報(bào)告1.工程師師審核承包包商的索賠賠申請(qǐng)審核的內(nèi)容容：承包商商提出索賠賠的資料、、證明材料料、依據(jù)、、計(jì)算的合合理性，包包括索賠款款額和工期期展延天數(shù)數(shù)。2.判定索索賠成立的的條件P14558(三）確定定合理的補(bǔ)補(bǔ)償額1.工程師師與承包商商協(xié)商補(bǔ)償償監(jiān)理工程師師與承包商商談判。對(duì)對(duì)索賠事件件雙方盡量協(xié)商友友好解決。。如果對(duì)費(fèi)用用及工期的的展延天數(shù)數(shù)的確定分分歧很大，，談判不成成，則監(jiān)理理工程師有有權(quán)單方面面確定一個(gè)個(gè)他認(rèn)為合合理的單價(jià)價(jià)和價(jià)格或或工期展延延天數(shù)，并并報(bào)送業(yè)主主和承包商商。2.工程師師索賠處理理決定工程師收到到承包商遞遞交的索賠賠報(bào)告和有有關(guān)資料后后，于28天內(nèi)給予予答復(fù)或要要求承包商商進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)據(jù)。59（四）發(fā)包包人對(duì)索賠賠的審查業(yè)主審核監(jiān)監(jiān)理工程師師的索賠證證明報(bào)告。。如業(yè)主否否定了承包包商的索賠賠要求，只只能通過(guò)仲仲裁解決，，如監(jiān)理工工程師的索索賠證明報(bào)報(bào)告一經(jīng)批批準(zhǔn)，即可可簽發(fā)支付付證書(shū)和變變更指令。。（五）最終終索賠處理理承包商同意意了最終索索賠決定，，索賠事件件就告結(jié)束束。承包商商不同意最最終索賠決決定，導(dǎo)致致合同糾紛紛，就要訴訴諸仲裁解解決。60三、對(duì)索賠賠人員的要要求（一）索賠賠意識(shí)1.合同法法律意識(shí)索賠是法律律賦予承包包商和業(yè)主主的正當(dāng)權(quán)權(quán)利2.風(fēng)險(xiǎn)防防范意識(shí)3.經(jīng)濟(jì)成成本意識(shí)4.索賠的的時(shí)間意識(shí)識(shí)（二）索賠賠管理人員員應(yīng)具備的的知識(shí)工程造價(jià)、、合同、法法律、談判判等多方面面（三）索賠賠管理人員員的素質(zhì)培培養(yǎng)P14661四、索賠文文件的編制制（一）索賠賠文件的構(gòu)構(gòu)成索賠綜述、、合同論證證、索賠款款計(jì)算與工工期延長(zhǎng)計(jì)計(jì)算、附件件部分所有施工索索賠都必須須以文字形式提提出報(bào)告，而且經(jīng)過(guò)過(guò)有關(guān)方面面核實(shí)和審審定，最后后報(bào)甲方認(rèn)認(rèn)可，方能能有效。（二）索賠報(bào)告編編制要求；；1.索賠的的計(jì)算方法法和要求索索賠的款項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事事求是，合合情合理。。2.索賠的的依據(jù)和基基礎(chǔ)資料以以及計(jì)算數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤。。3.文字簡(jiǎn)簡(jiǎn)練、條理理清晰，資資料齊全，，具有說(shuō)服服力。62思考題：1.工程招招標(biāo)；工程程投標(biāo)概念念2.招標(biāo)方方式3.建設(shè)單單位招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的條條件4.簡(jiǎn)述招招標(biāo)投標(biāo)程程序5.工程估估價(jià)與報(bào)價(jià)價(jià)的概念7.工程估估價(jià)與工程程報(bào)價(jià)聯(lián)系系及區(qū)別8．工程承承包合同概概念9.工程承承包合同的的基本內(nèi)容容10.工程程索賠？簡(jiǎn)簡(jiǎn)述工程索索賠程序639、靜夜四無(wú)無(wú)鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹(shù)樹(shù)，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。13:47:5613:47:5613:4712/8/20221:47:56PM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見(jiàn)頻。。。12月-2213:47:5613:47Dec-2208-De