社會(huì)工作的發(fā)展概論課件

社會(huì)工作概論

第二章社會(huì)工作的發(fā)展社會(huì)工作概論

第二章社會(huì)工作的發(fā)展第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐第二節(jié)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展第三節(jié)、社會(huì)工作在中國(guó)第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景

（一）思想背景古希臘、羅馬的福利思想基督教的博愛(ài)思想人道主義的價(jià)值觀念歐洲的這些思想傳統(tǒng)為社會(huì)工作的產(chǎn)生提供了豐富而深厚的文化土壤。一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景

（一）思想背景社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件蘇格拉底柏拉圖亞里士多德蘇格拉底社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)福利思想以公民的幸福生活為目標(biāo)，以善德教育為基礎(chǔ)，以法治為手段，以中產(chǎn)階級(jí)為主要社會(huì)力量，在維護(hù)奴隸制的前提下，通過(guò)全面而系統(tǒng)的改良，把公民引入幸福生活的境界。社會(huì)福利思想以公民的幸福生活為目標(biāo)，以善德教育為基礎(chǔ)，以法治人道主義，源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想。提倡關(guān)懷人，尊重人，以人為中心的世界觀，主張人格平等，互相尊重。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，把它具體化為“自由”、“平等”、“博愛(ài)”。在當(dāng)時(shí)是反對(duì)封建、宗教統(tǒng)治的武器，曾起過(guò)積極作用。作為一種特定的觀念形態(tài)，它始終是資產(chǎn)階級(jí)的思想體系。馬克思主義的人道主義是基于馬克思主義的階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)之上的人道主義，它是維護(hù)勞動(dòng)人民的尊嚴(yán)和權(quán)利的學(xué)說(shuō)，同資產(chǎn)階級(jí)人道主義有著本質(zhì)的區(qū)別。南非的種族政策。人道主義，源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想。提倡關(guān)懷人，尊重人（二）時(shí)代背景——工業(yè)革命工業(yè)革命導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)福利模式瓦解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加劇了社會(huì)矛盾工業(yè)革命、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系

恩格斯：《英國(guó)工人階級(jí)狀況》1845

梅休：（Mayhew）《倫敦勞工與倫敦貧民》1856

布希：（Booch)《倫敦人民的生活與勞動(dòng)》1892（二）時(shí)代背景——工業(yè)革命第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法二、德國(guó)的漢堡制和愛(ài)爾伯福制三、英美的慈善組織會(huì)社四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)教會(huì)辦理貧困問(wèn)題已經(jīng)力不從心。政府承認(rèn)對(duì)濟(jì)貧具有責(zé)任。一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)（1）規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地主征收濟(jì)貧稅。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看做以工代賑的發(fā)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救濟(jì)工作分院外與院內(nèi)兩種。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（院外救濟(jì)）；對(duì)無(wú)家可歸者實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)。（5）規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。--現(xiàn)代福利思想的起緣。（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救（三）缺陷（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴(lài)心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由。

--不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬爾薩斯：人口原理。（三）缺陷（四）伊麗莎白“濟(jì)貧法”對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義

A政府負(fù)起了社會(huì)救濟(jì)的責(zé)任，并直接參與了社會(huì)救助活動(dòng)的組織工作。這在某種意義上為社會(huì)工作的誕生創(chuàng)立了一個(gè)合法性前提。B從立法的角度確立了助人自助的觀念。它承襲了以前的濟(jì)貧立法中關(guān)于“有勞動(dòng)能力的乞丐”的概念。C它確定了由專(zhuān)門(mén)人員從事濟(jì)貧救助活動(dòng)。這從某種意義上可視作是社會(huì)工業(yè)職業(yè)化的開(kāi)端。D《濟(jì)貧法》所實(shí)施的院外救濟(jì)也是社會(huì)工作提供服務(wù)的一種基本形式。（四）伊麗莎白“濟(jì)貧法”對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義A政府負(fù)起了二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”（1）為失業(yè)者介紹工作；（2）將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；（3）將患病者送往醫(yī)院診治；（4）對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，并不使貧民依賴(lài)成習(xí)。漢堡制共實(shí)行了13年，收效很大，漢堡市的社會(huì)狀況為之改觀。但隨著城市人口的快速增長(zhǎng)，救濟(jì)人員不足，趨于衰微。

--社會(huì)救助的里程碑。二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”（二）“愛(ài)爾伯福制”（1）將全市劃分為564段，每段約有居民300人。（2）每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。（3）賑濟(jì)員的工作有二：其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭作家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)賑濟(jì)款，不許貧民養(yǎng)成依賴(lài)心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。（二）“愛(ài)爾伯福制”（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。（5）全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員九人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理、支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段“愛(ài)爾伯福制”的特點(diǎn)（1）行政權(quán)力集中，監(jiān)督嚴(yán)密，容易做到指揮靈活，因此行政效率較高；（2）賑濟(jì)人員由地方人士義務(wù)充任，并且可以連任，因而可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，提倡志愿服務(wù)精神，并且有利于積累經(jīng)驗(yàn)；（3）賑濟(jì)員管理的區(qū)域不大，貧民的人數(shù)也不多，因此可以做到照顧較為周到。經(jīng)常性開(kāi)會(huì)，也有助于搜集信息，了解全局；（4）濟(jì)貧工作不僅注重消極的救助，而且還扶助貧民自主與自立；（5）賑濟(jì)員在接受受助者申請(qǐng)和實(shí)施救助之前，都必須作家庭訪問(wèn)調(diào)查，有詳細(xì)的記錄，經(jīng)常開(kāi)會(huì)討論問(wèn)題，這些做法雖然都是社會(huì)個(gè)案工作的做法，但是在城市內(nèi)，通過(guò)分段和分區(qū)，由志愿人員負(fù)責(zé)解決社區(qū)問(wèn)題，這也很符合社區(qū)社會(huì)工作的精神與做法?！皭?ài)爾伯福制”的特點(diǎn)（1）行政權(quán)力集中，監(jiān)督嚴(yán)密，容易做到指漢堡制和愛(ài)爾伯福制都遵循著助人自助,不使貧民養(yǎng)成信賴(lài)心理等原則,并都有相應(yīng)的組織管理架構(gòu)和程序。這些精神與做法對(duì)后來(lái)的社會(huì)工作制度與方法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。漢堡制和愛(ài)爾伯福制都遵循著助人自助,不使貧民養(yǎng)成信賴(lài)心理等原三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)為克服各個(gè)慈善組織缺乏協(xié)調(diào)、相互沖突和重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象，經(jīng)索里牧師建議，第一個(gè)慈善組織會(huì)社于1869年在倫敦成立。

三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢(xún)部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿(mǎn)足申請(qǐng)人的生活需要。（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)（1）“會(huì)社”首創(chuàng)的派友好訪問(wèn)員（friendlyvisitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理。這種強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促進(jìn)了社會(huì)個(gè)案工作這一社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的產(chǎn)生。（2）“會(huì)社”促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”也稱(chēng)為“社區(qū)改良運(yùn)動(dòng)”，它始于1884年英國(guó)倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴奈特（Barnet）創(chuàng)設(shè)的湯恩比館（Toynbee）。Hall）?！皽鞅瑞^”成立后，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)迅速推廣，并引發(fā)了許多其他國(guó)家的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)，其中以美國(guó)最為明顯。尤以瓊.亞當(dāng)斯（JaneAddans）于1889年在芝加哥創(chuàng)辦的“霍爾館”（HullHouse）最為有名。到1939年，全美社區(qū)睦鄰服務(wù)中心已達(dá)500多所。四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法A設(shè)于貧民區(qū)且備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活。B無(wú)既定工作計(jì)劃，視居民實(shí)際需要而工作。C盡量發(fā)揮當(dāng)?shù)厝肆?，培養(yǎng)互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)。D社區(qū)睦鄰中心不僅為服務(wù)中心，而且也為文化中心服務(wù)，向居民介紹本國(guó)及外國(guó)文化。（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。（2）社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。（3）社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。（4）社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用社會(huì)個(gè)案工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用社會(huì)群體工作、社區(qū)組織等方法。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法1834年，英國(guó)政府出臺(tái)了《濟(jì)貧法修正案》，史稱(chēng)“新濟(jì)貧法”。新濟(jì)貧法克服了舊濟(jì)貧法中的一些流弊，如濫施救濟(jì)，管理不善等。它廢除了“院外救濟(jì)”，尤其是流行一時(shí)的斯皮納姆蘭制。貧民只有在進(jìn)入“濟(jì)貧院”后，方可獲得食物救濟(jì)。而該院實(shí)際上是“勞動(dòng)院”，工作繁重，待遇低下，食物很差，住宿擁擠。人們按年齡性別分居，這造成貧困者家庭被拆散，骨肉分離。沒(méi)得到監(jiān)工書(shū)面批準(zhǔn)，不得外出或者接見(jiàn)來(lái)訪者。這樣，窮人除了萬(wàn)不得已，就不會(huì)來(lái)申請(qǐng)救濟(jì)了。五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法殘酷的一面?。埧岬囊幻妫。。ǘ盎鶢柼亍迸c“友愛(ài)社”職業(yè)相同者基于互助精神組成團(tuán)體，相互救濟(jì)的制度。該制度起源于歐洲中世紀(jì)，為人壽保險(xiǎn)的雛形，該制度創(chuàng)始之初，有商人基爾特與工人(手工)基爾特2種，當(dāng)團(tuán)體中的會(huì)員死亡、疾病或遭受火災(zāi)、竊盜等災(zāi)害時(shí)，共同出資予以救濟(jì)，以后，英國(guó)在基爾特制度基礎(chǔ)上發(fā)展成立“友愛(ài)社”，對(duì)相互救濟(jì)事項(xiàng)的范圍和社員繳納社費(fèi)等都有明確規(guī)定?；鶢柼刂贫葘?duì)以后人壽保險(xiǎn)的確立和發(fā)展有重大影響。--海洋文明的產(chǎn)物

（二）“基爾特”與“友愛(ài)社”（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立十九世紀(jì)未、二十世紀(jì)初，各工業(yè)化國(guó)家先后建立了各種社會(huì)保險(xiǎn)制度：疾病、工傷、老年、失業(yè)。（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專(zhuān)業(yè)方法。(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”它是社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著作它曾影響英國(guó)、歐洲乃至整個(gè)世界的社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程被業(yè)內(nèi)人士視為福利國(guó)家的奠基石和現(xiàn)代社會(huì)保障制度建設(shè)的里程碑，為無(wú)數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)保障工作者所推崇、研究和學(xué)習(xí)借鑒（二）“福利國(guó)家”的興起----二戰(zhàn)后六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”(三)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（1）項(xiàng)目齊全：生育補(bǔ)貼，醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）標(biāo)準(zhǔn)較高—瑞典為最。（3）國(guó)際化--《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》（4）全民化最近，福利國(guó)家制度也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)不得不對(duì)其進(jìn)行重新思考。為什么？對(duì)中國(guó)社會(huì)的啟示？(三)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（四）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義在于：（1）它使社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展。（2）社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。（3）社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)。（四）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義思考題：比較學(xué)習(xí)各種西方工業(yè)革命以來(lái)出現(xiàn)的社會(huì)工作實(shí)踐，思考他們對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有什么意義？思考題：第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合五、21世紀(jì)的社會(huì)工作第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(E.Greenwood)在1957年提出的專(zhuān)業(yè)的五個(gè)基本特征便可視為判斷標(biāo)準(zhǔn)。格氏認(rèn)為，作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)，其所應(yīng)具備的基本特征是：（1）一套理論體系(abodyoftheory)，即有一套系統(tǒng)的理論體系或?qū)I(yè)知識(shí)、技術(shù)。（2）專(zhuān)業(yè)的權(quán)威(professionalauthority)，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案主擁有判斷的專(zhuān)業(yè)權(quán)，案主也可由這種專(zhuān)業(yè)的權(quán)威獲得安全感。一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(E.Greenwoo（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即有一套共同信守的專(zhuān)業(yè)工作守則或信條，如客觀、保密等。（4）社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可(sanctionofthecommunity)，社會(huì)人士或社區(qū)居民承認(rèn)該專(zhuān)業(yè)在一定范圍內(nèi)的權(quán)利與特權(quán)。（5）專(zhuān)業(yè)的文化(professionalculture)，包括專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀、象征符號(hào)、行為規(guī)范等。（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活躍于歐美的“慈善組織會(huì)社”運(yùn)用“友好訪問(wèn)員”開(kāi)展工作，可以被視為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源。二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美國(guó)慈善與矯治委員會(huì)大會(huì)上發(fā)表《社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)嗎》的學(xué)術(shù)報(bào)告，其中提到作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)條件，包括“伴隨個(gè)人責(zé)任的智慧性操作”、“專(zhuān)業(yè)素材來(lái)自科學(xué)與學(xué)習(xí)”、“這些素材應(yīng)當(dāng)趨向?qū)嵱们逸喞置鳌?、“擁有可教育的溝通技術(shù)”、“趨向自我組織”、“在動(dòng)機(jī)上逐漸養(yǎng)成利他性”。費(fèi)氏所提出的這些條件仿佛大海中的航標(biāo)，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作者指明了方向，指引他們更加努力去實(shí)現(xiàn)使社會(huì)工作成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的理想。1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版《社會(huì)診斷》（SocialDiagnosis）一書(shū)，其基本宗旨便是要使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版，成為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)里程碑式的事件。其后，社會(huì)工作各種專(zhuān)業(yè)方法相繼提出，并逐步發(fā)展、完善。1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成（一）個(gè)案工作方法的形成《社會(huì)診斷》奠定了個(gè)案社會(huì)工作的基礎(chǔ)，開(kāi)始使社會(huì)工作成為一個(gè)“科學(xué)的慈善”。心理學(xué)的發(fā)展，為個(gè)案社會(huì)工作的心理分析打出了理論基礎(chǔ)。45三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成（一）個(gè)案工作方法的形成45（二）小組工作方法的形成美國(guó)的科伊爾教授（GraceL.Coyle）在1946年“全美社會(huì)工作大會(huì)”上提出，“小組工作應(yīng)該是社會(huì)工作方法”被大會(huì)接受。從此，小組工作成為社會(huì)工作的三大方法之一。（二）小組工作方法的形成（三）社區(qū)工作方法的形成1939年，社區(qū)組織的方法在全美社會(huì)工作會(huì)議上被提出。1944年，社區(qū)組織的方法被列入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程。1946年，全美社會(huì)工作會(huì)議上成立了“社區(qū)組織研究協(xié)會(huì)”。1950年，全美社會(huì)工作會(huì)議正式列入社區(qū)組織為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法之一。（三）社區(qū)工作方法的形成四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合

20世紀(jì)60年代末到70年代，赫恩(GordonHearn)和比斯諾(Bisno)等學(xué)者開(kāi)始努力發(fā)展一套整合、統(tǒng)一的社會(huì)工作實(shí)施知識(shí)與技術(shù)。平克斯(Pincus)、米納漢(Minahan)和史坡林(Siporin)等人則嘗試探索出社會(huì)工作共同的特征與干預(yù)階段，以打破個(gè)案工作、群體工作及社區(qū)工作各自獨(dú)立的局面。1977年英美兩國(guó)的社會(huì)工作學(xué)者還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議商討社會(huì)工作方法的整合問(wèn)題。四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代五、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)1.社會(huì)工作理論的總結(jié)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論體系的建設(shè)。1898年，芮奇蒙德出版《貧民中的友善訪問(wèn)》。1917年，芮奇蒙德出版《社會(huì)診斷》（里程碑事件）。1922年，芮奇蒙德出版《什么是個(gè)案工作》，后來(lái)許多學(xué)者也做了大量工作，提出了“生態(tài)模式”、“人在情境中”、“問(wèn)題解決模式”、“生活模式”等概念。

五、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)1.社會(huì)工作理論的總結(jié)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理2.社會(huì)工作教育的發(fā)展是社工專(zhuān)業(yè)化的制度性前提1893年，英國(guó)創(chuàng)建兩年制的“慈善訓(xùn)練”學(xué)校。1898年，美國(guó)紐約慈善組織會(huì)新舉辦了為期六星期的夏季訓(xùn)練課程，1904年擴(kuò)展為一年，1910年起增至2年，這就是紐約慈善學(xué)院。1919年，美國(guó)建立了17所社會(huì)工作學(xué)院，并成立專(zhuān)門(mén)社會(huì)工作訓(xùn)練學(xué)院協(xié)會(huì)，1927年改為美國(guó)社會(huì)工作學(xué)院協(xié)會(huì)，提出了課程標(biāo)準(zhǔn)，于1944年提出8門(mén)核心課程。2.社會(huì)工作教育的發(fā)展是社工專(zhuān)業(yè)化的制度性前提1893年，3、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展確立了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)地位美國(guó)：促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)形成主要是兩股力量。一是社會(huì)工作教育組織，1953年美國(guó)成立了“社會(huì)工作教育委員會(huì)”。第二股力量是實(shí)務(wù)社會(huì)工作者組織。

1918年成立“美國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”

1919年成立“美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”

1955美國(guó)成立“全國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)”英國(guó)：1962年社會(huì)工作者訓(xùn)練委員會(huì)

1969年英國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)

70年代初，成立“社會(huì)工作教育訓(xùn)練中央委員會(huì)”

1956年在55個(gè)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了國(guó)際社會(huì)工作聯(lián)盟。

3、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展確立了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)地位五、21世紀(jì)的社會(huì)工作

人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工作而言，新世紀(jì)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)差距加大；政府福利支出縮減：相對(duì)減少；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；社會(huì)工作的本土化:文化差異。GO五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工中國(guó)的貧富差距到底有多大？貧困地區(qū)的人用來(lái)拉水吃的車(chē)中國(guó)的貧富差距到底有多大？貧困地區(qū)的人用來(lái)拉水吃的車(chē)窮人的家具富人的沙發(fā)窮人的家具富人的沙發(fā)貧困的村民們農(nóng)忙之余的聚會(huì)就是窩在墻角聊聊天闊少們沒(méi)有豪車(chē)的人都不好意思參加聚會(huì)貧困的村民們農(nóng)忙之余的聚會(huì)就是窩在墻角聊聊天闊少們沒(méi)有豪車(chē)的窮人的娛樂(lè)場(chǎng)富人的。。。。？窮人的娛樂(lè)場(chǎng)富人的。。。。？窮人的廚房一個(gè)人的宴會(huì)窮人的廚房一個(gè)人的宴會(huì)破舊到快要垮塌的房子！N萬(wàn)一平米的豪宅！破舊到快要垮塌的房子！N萬(wàn)一平米的豪宅！農(nóng)村的孩子盡管面臨貧窮，但與城里孩子有著同樣的笑臉，都是一樣的燦爛當(dāng)時(shí)當(dāng)農(nóng)村孩子長(zhǎng)大后，還會(huì)與城里孩子有一樣的笑臉嗎？農(nóng)村孩子如果進(jìn)城打工會(huì)和城里孩子們和諧相處嗎？這種制度等原因造成的巨大身份、地位落差，農(nóng)村孩子會(huì)坦然接受嗎？return農(nóng)村的孩子盡管面臨貧窮，但與城里孩子有著同樣的笑臉，都是一樣第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想二、近代中國(guó)的社會(huì)工作三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子——“大同”：

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏于己。力，惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶(hù)而不閉，是謂大同?！?/p>

——《禮記·禮運(yùn)》一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子所描繪的“大同”社會(huì)是他理想中的“福利社會(huì)”，是和社會(huì)工作的目標(biāo)相一致的。尤其是“老有所終，皆有所養(yǎng)”。孔子所描繪的“大同”社會(huì)是他理想中的“福利社會(huì)”，是和社會(huì)工孟子——“仁政”：

“制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終年飽，兇年免于死亡?！?/p>

——《孟子·梁惠王上》孟子——“仁政”：如此，則“百姓親睦”。他還提倡家庭、鄰里、社區(qū)成員之間應(yīng)當(dāng)“出入相友，守望相助，疾病相扶持”；以及“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這些思想含有豐富的社會(huì)互助、社會(huì)福利、社會(huì)政策、社會(huì)行政的內(nèi)容。如此，則“百姓親睦”。他還提倡家庭、鄰里、社區(qū)成員之間應(yīng)當(dāng)“墨子——“兼愛(ài)”：

“天下之人皆相愛(ài)，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚?！?/p>

——《墨子·

兼愛(ài)》墨子——“兼愛(ài)”：墨子提倡的愛(ài)人如己的“兼愛(ài)”思想，以及吃苦耐勞、自我犧牲的實(shí)干精神，對(duì)我國(guó)古代乃至當(dāng)今社會(huì)工作、社會(huì)福利的發(fā)展，有著重要的思想啟示。中國(guó)古代這些思想的社會(huì)背景？墨子提倡的愛(ài)人如己的“兼愛(ài)”思想，以及吃苦耐勞、自我犧牲的實(shí)（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐中國(guó)古代的社會(huì)福利事業(yè)不太發(fā)達(dá)原因有二：傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)組織以家庭、家族為單位。--三個(gè)兒子=一個(gè)派出所長(zhǎng)古代的救濟(jì)以臨時(shí)性的救災(zāi)、救荒為主，沒(méi)有形成制度化的救濟(jì)事業(yè)。（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐中國(guó)古代的社會(huì)福利事業(yè)不太發(fā)達(dá)（1）“保息六政”與“荒政十二”

“保息六政”是我國(guó)先秦時(shí)期（秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前，具體為西周）開(kāi)展救濟(jì)與福利工作的一種形式與方法。

“保息六政”的基本內(nèi)容包括慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富等六種措施，類(lèi)似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。

（1）“保息六政”與“荒政十二”“保息六政”是我國(guó)先秦時(shí)期

“荒政十二”是災(zāi)荒之年的救荒應(yīng)急措施：

A散財(cái)—給饑民以糧食；B薄征—減免租稅；C緩刑—減免刑罰；D弛力—減除徭役；E舍禁—解除山林之禁；

F去幾—撤除關(guān)卡，使百貨流通；

G省禮—減少吉禮；H殺哀—節(jié)約兇禮；I畜樂(lè)—閉藏樂(lè)器而不作；

J多昏—不備禮而婚配者多，則男女相保；K索鬼神—祈求保護(hù)百姓；

L除盜賊—為民除害，安定民心?！盎恼笔菫?zāi)荒之年的救荒應(yīng)急措施：（2）九惠之教

《管子.入國(guó)》中有關(guān)于九惠之教的記述。管子所講的“九惠之教”實(shí)際上就是九種社會(huì)福利措施。包括老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問(wèn)疾、通貧、賑困、接絕等。按今天的說(shuō)法，就是實(shí)行老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、婚姻服務(wù)、健康服務(wù)、小額貸款（創(chuàng)業(yè)服務(wù)）、就業(yè)服務(wù)、義親奉祀等措施。（2）九惠之教（3）倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)

古代中國(guó)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施救濟(jì)設(shè)有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)等三種:

常平倉(cāng)：最初由漢宣帝設(shè)立，其主要功能在于平抑糧價(jià)，其本質(zhì)實(shí)屬經(jīng)濟(jì)措施。在低價(jià)時(shí)買(mǎi)進(jìn)儲(chǔ)存，谷貴時(shí)再以低價(jià)售出，以此救濟(jì)百姓，安度荒年。常平倉(cāng)一直延續(xù)到魏晉南北朝時(shí)期。

（3）倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)古代中國(guó)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施救濟(jì)設(shè)有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社義倉(cāng)：隋文帝時(shí)設(shè)立。它或由政府征收糧食建立，或由富戶(hù)捐糧儲(chǔ)存而形成。遭遇災(zāi)荒時(shí)，則開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民。義倉(cāng)延續(xù)到宋朝，后因管理不善廢止。社倉(cāng)：社倉(cāng)起源于宋朝。宋朝朱熹制定社倉(cāng)法，鼓勵(lì)民間自行捐集糧食，自行管理倉(cāng)務(wù)，遇到荒年開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民。社倉(cāng)雖為民間所設(shè)，但政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。直到民國(guó)時(shí)期，社倉(cāng)還在一定形式上存在。義倉(cāng)：隋文帝時(shí)設(shè)立。它或由政府征收糧食建立，或由富戶(hù)捐糧儲(chǔ)存二、近代中國(guó)的社會(huì)工作

1、社會(huì)行政和社會(huì)政策

1940年中華民國(guó)政府設(shè)立社會(huì)部，隸屬行政院，主管全國(guó)的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。1942年又在全國(guó)省、市、縣普遍設(shè)立社會(huì)部下設(shè)機(jī)構(gòu)。社會(huì)部成立后，開(kāi)展了有關(guān)社會(huì)政策與社會(huì)立法的創(chuàng)制或修訂。1945年國(guó)民黨提出了社會(huì)政策基本綱領(lǐng)，但沒(méi)執(zhí)行。

中共當(dāng)時(shí)的社會(huì)部，是完全不同的職能。二、近代中國(guó)的社會(huì)工作1、社會(huì)行政和社會(huì)政策2、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展最有名的是20世紀(jì)20—30年代進(jìn)行的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”?！班l(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”是一大批知識(shí)分子立志喚起民眾、改造鄉(xiāng)村乃至拯救中國(guó)的一種實(shí)際運(yùn)動(dòng)，前后參加運(yùn)動(dòng)的有600多個(gè)團(tuán)體，其中較著名的是晏陽(yáng)初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁瀨溟領(lǐng)導(dǎo)的鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”受到當(dāng)時(shí)革命者的嚴(yán)厲批評(píng)，但其作為現(xiàn)代意義上的中國(guó)社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展事業(yè)的一個(gè)開(kāi)端，對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展有積極意義。2、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展最有名的是20世紀(jì)20—30年代進(jìn)行的3、微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)1913年，在美國(guó)接受過(guò)社工訓(xùn)練的休姆在長(zhǎng)沙耶魯醫(yī)院從事社會(huì)服務(wù)工作，成立了長(zhǎng)沙社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟。1918年，北京協(xié)和醫(yī)院成立了“宗教與社會(huì)服務(wù)部”，1920年蒲愛(ài)德女士受聘于該部主持醫(yī)院社會(huì)工作，對(duì)中國(guó)微觀社會(huì)工作產(chǎn)生了一定的影響。3、微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)1913年，在美國(guó)接受過(guò)社工訓(xùn)練的休姆4、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會(huì)學(xué)從西方傳入中國(guó)，20世紀(jì)30年代中國(guó)有20多所大學(xué)設(shè)有社會(huì)學(xué)系，這些社會(huì)學(xué)系大多設(shè)有社工專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程，并各自設(shè)有社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)為中國(guó)培養(yǎng)了早期的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者。

如滬江大學(xué)的“滬東公社”和金陵大學(xué)的“友鄰社”。4、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會(huì)學(xué)從西方傳三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作

1、改革前的中國(guó)社會(huì)工作

2、改革以后的中國(guó)社會(huì)工作三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作1、改革前的中國(guó)社會(huì)工作1、改革開(kāi)放前的中國(guó)社會(huì)工作

改革前中國(guó)社會(huì)工作的特點(diǎn)可概括為：A由政府包辦B專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作中斷—人文社會(huì)科學(xué)受到抑制。C社會(huì)工作方面的成就：建立了一定范圍的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)撫工作、農(nóng)村福利1、改革開(kāi)放前的中國(guó)社會(huì)工作改革前中國(guó)社會(huì)工作的特點(diǎn)可概括2、改革以后的中國(guó)社會(huì)工作

（1）發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的必要性

A政府職能的轉(zhuǎn)變要求發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作

B企業(yè)職能的轉(zhuǎn)變要求發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作

C家庭職能的轉(zhuǎn)變要求發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作

D鄰里關(guān)系的衰微需要發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作打車(chē)軟件給我們的啟示！2、改革以后的中國(guó)社會(huì)工作（1）發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的必要性打（2）發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的迫切性

弱勢(shì)群體問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，迫切要求發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作

下崗、失業(yè)人員老人、兒童、殘疾人城鄉(xiāng)貧困人口進(jìn)城農(nóng)民工中國(guó)出生缺陷總發(fā)生率約為5.6％！全年出生人口1635萬(wàn)人，出生率為12.10‰；（2）發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的迫切性中國(guó)出生缺陷總發(fā)生率約為5.6北京井下穴居者:不孤獨(dú)這有很多鄰居北京井下穴居者:不孤獨(dú)這有很多鄰居（3）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的恢復(fù)和發(fā)展1979年，社會(huì)學(xué)在中國(guó)得以恢復(fù)、重建，社會(huì)工作課程也得以恢復(fù)。1987年，國(guó)家教委批準(zhǔn)在中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等校設(shè)立社會(huì)工作與管理專(zhuān)業(yè)。2003年，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系率先建立社會(huì)工作碩士點(diǎn)。（3）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的恢復(fù)和發(fā)展指導(dǎo)性文件——《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)）

“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要?！?/p>

“建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)，配備社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平?！敝笇?dǎo)性文件——《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題《決定》為社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。2006年7月，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次將社會(huì)工作者納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員范疇。2008年6月，全國(guó)首次社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師水平考試正式舉行。--每年一次。2009年，中國(guó)人民大學(xué)等33所高校獲得MSW（社會(huì)工作碩士）專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置的首批試點(diǎn)資格?！稕Q定》為社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。（4）我國(guó)目前社會(huì)工作的發(fā)展及面臨的困境我國(guó)目前存在兩種社會(huì)工作：一種是傳統(tǒng)的，由政府官員靠政府的行政程序?qū)嵤┑臑槊癖姺?wù)的工作，即行政性、半專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作；另一種是由外界傳入的，由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人士開(kāi)展的社會(huì)工作，即專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作。在滿(mǎn)足社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展提出的社會(huì)需要時(shí)，社會(huì)工作顯得力不從心，因?yàn)樗麄兌继幱诶Ь持校簜鹘y(tǒng)社會(huì)工作處于轉(zhuǎn)型困境，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作則處于成長(zhǎng)困境。（4）我國(guó)目前社會(huì)工作的發(fā)展及面臨的困境我國(guó)目前存在兩種社會(huì)孫志剛事件？--對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理方式的全面反思??！2003年3月17日晚上，任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上，因缺少暫住證，被警察送至廣州市“三無(wú)”人員收容遣送中轉(zhuǎn)站收容。次日，孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，于3月20日死于這家收容人員救治站。這一新聞事件被稱(chēng)為“孫志剛事件”。孫志剛事件？--對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理方式的全面反思！！2003年我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀第一，政策框架初步建立。第二，組織網(wǎng)絡(luò)日益健全。第三，試點(diǎn)成效逐步顯現(xiàn)。第四，教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)。第五，考試評(píng)價(jià)順利組織。第六，研究宣傳有序開(kāi)展。第七，服務(wù)效果穩(wěn)步提升。我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀第一，政策框架初步建立。政策框架重大政策：《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和已經(jīng)出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要》（2010-2020）;專(zhuān)門(mén)政策：《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》、《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)志愿者注冊(cè)工作的通知》，地方政策：上海、深圳、廣州等各地方已經(jīng)頒布的如“1+Ｘ”系列社會(huì)工作政策。政策框架重大政策：《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和已組織網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)至2011年，在社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、慈善救助、優(yōu)撫安置等民政事業(yè)單位開(kāi)發(fā)設(shè)置了8600多個(gè)社會(huì)工作崗位，在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)置了37000多個(gè)社會(huì)工作崗位。組織網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)至2011年，在社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、慈善救教育培訓(xùn)2011年，共有58所學(xué)校開(kāi)設(shè)MSW。開(kāi)設(shè)本科社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的則高校多達(dá)255所。至2011年，全國(guó)43622名持證社會(huì)工作者，其中助理社會(huì)工作師32583人，社會(huì)工作師11039人。教育培訓(xùn)2011年，共有58所學(xué)校開(kāi)設(shè)MSW。服務(wù)效果初步顯現(xiàn)深圳富士康跳樓事件造成的緊張氛圍后來(lái)因?yàn)樯绻?、心里咨?xún)專(zhuān)家的介入得到更快的舒緩。重大災(zāi)害救助中，發(fā)揮重要的作用。深圳社工參與甘肅文縣重建規(guī)劃：靈撫慰、心理重建和社會(huì)矛盾化解方面。服務(wù)效果初步顯現(xiàn)深圳富士康跳樓事件造成的緊張氛圍后來(lái)因?yàn)樯绻ど鐣?huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作者在災(zāi)害救助中的作用？一是協(xié)助政府在物質(zhì)上救助受災(zāi)群眾；二是為受災(zāi)群眾提供心理輔導(dǎo)；三是修復(fù)受災(zāi)群眾遭到破壞的社會(huì)關(guān)系；四是參與災(zāi)區(qū)的物質(zhì)和社會(huì)重建，為受災(zāi)群眾提供長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)的支持和幫助。社會(huì)工作者在災(zāi)害救助中的作用？一是協(xié)助政府在物質(zhì)上救助受災(zāi)群本章要點(diǎn)1工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，出現(xiàn)了各種社會(huì)問(wèn)題，特別是由于貧富的嚴(yán)重分化，貧民問(wèn)題日益突出，迫切需要加以解決，這是社會(huì)工作產(chǎn)生的基本的時(shí)代背景。本章要點(diǎn)1工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)2雖然作為一種制度形態(tài)的社會(huì)工作是工業(yè)文明的產(chǎn)物，但在西方古代社會(huì)也有一些民間或政府的救濟(jì)措施，這些措施和現(xiàn)代社會(huì)工作的根本區(qū)別在于：它們是屬“慈善”性質(zhì)的，以統(tǒng)治者對(duì)其子民的恩惠或者富人對(duì)窮人的饋贈(zèng)、施舍為其突出特點(diǎn)，人們接受這種施舍是以喪失自尊為代價(jià)的。2雖然作為一種制度形態(tài)的社會(huì)工作是工業(yè)文明的產(chǎn)物，但在西方古3對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作產(chǎn)生比較重要或直接影響的西方各國(guó)的社會(huì)工作、社會(huì)福利實(shí)踐，一般涉及伊麗莎白濟(jì)貧法、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制、英美慈善組織會(huì)社、英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)以及各國(guó)社會(huì)保障制度的建立、福利國(guó)家的興起和演變等內(nèi)容。這些實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象的形成、演變和發(fā)展、擴(kuò)大產(chǎn)生了不同程度的影響。3對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作產(chǎn)生比較重要或直接影響的西方各國(guó)的社會(huì)工作、4按照格林伍德等人提出的確定或區(qū)分一個(gè)專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即一套理論體系、專(zhuān)業(yè)的權(quán)威、共同信守的倫理守則、社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可、專(zhuān)業(yè)文化，社會(huì)工作是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初進(jìn)入專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段的。在至今一百年左右的發(fā)展歷史中，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了初步發(fā)展、三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成與確認(rèn)、專(zhuān)業(yè)方法的整合等階段，如今正在應(yīng)對(duì)新世紀(jì)為社會(huì)工作帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，努力取得新的發(fā)展。4按照格林伍德等人提出的確定或區(qū)分一個(gè)專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即一套理論5在中國(guó)，自古以來(lái)，有關(guān)社會(huì)福利的思想和實(shí)踐都很豐富。古代中國(guó)的保息之政、救荒之政、倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)等社會(huì)福利、社會(huì)救助舉措曾經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響。到了中華民國(guó)時(shí)期，現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作即專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)。新中國(guó)成立后，由于各種原因，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作被停頓了三十余年，直到20世紀(jì)80年代中后期才開(kāi)始恢復(fù)。由于適應(yīng)了社會(huì)需要，目前專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展迅速。5在中國(guó)，自古以來(lái)，有關(guān)社會(huì)福利的思想和實(shí)踐都很豐富。古代中思考題

1、試述西方社會(huì)工作產(chǎn)生的歷史背景2、簡(jiǎn)述伊麗莎白濟(jì)貧法的內(nèi)容及其對(duì)社工的影響3、睦鄰組織運(yùn)動(dòng)對(duì)社區(qū)工作方法有什么影響4、中國(guó)古代實(shí)施救濟(jì)的方法主要有哪些思考題1、試述西方社會(huì)工作產(chǎn)生的歷史背景推薦閱讀書(shū)目1鄭杭生中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告（2002）——弱勢(shì)群體與社會(huì)支持北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20032李迎生社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20013李增祿社會(huì)工作概論臺(tái)北：巨流圖書(shū)公司，20024林萬(wàn)億當(dāng)代社會(huì)工作——理論與方法臺(tái)北：五南圖書(shū)出版公司，20025林振春社會(huì)工作臺(tái)北：師大書(shū)苑有限公司，1998推薦閱讀書(shū)目1鄭杭生中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告（20社會(huì)工作概論

第二章社會(huì)工作的發(fā)展社會(huì)工作概論

第二章社會(huì)工作的發(fā)展第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐第二節(jié)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展第三節(jié)、社會(huì)工作在中國(guó)第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景

（一）思想背景古希臘、羅馬的福利思想基督教的博愛(ài)思想人道主義的價(jià)值觀念歐洲的這些思想傳統(tǒng)為社會(huì)工作的產(chǎn)生提供了豐富而深厚的文化土壤。一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景

（一）思想背景社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件蘇格拉底柏拉圖亞里士多德蘇格拉底社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)工作的發(fā)展概論課件社會(huì)福利思想以公民的幸福生活為目標(biāo)，以善德教育為基礎(chǔ)，以法治為手段，以中產(chǎn)階級(jí)為主要社會(huì)力量，在維護(hù)奴隸制的前提下，通過(guò)全面而系統(tǒng)的改良，把公民引入幸福生活的境界。社會(huì)福利思想以公民的幸福生活為目標(biāo)，以善德教育為基礎(chǔ)，以法治人道主義，源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想。提倡關(guān)懷人，尊重人，以人為中心的世界觀，主張人格平等，互相尊重。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，把它具體化為“自由”、“平等”、“博愛(ài)”。在當(dāng)時(shí)是反對(duì)封建、宗教統(tǒng)治的武器，曾起過(guò)積極作用。作為一種特定的觀念形態(tài)，它始終是資產(chǎn)階級(jí)的思想體系。馬克思主義的人道主義是基于馬克思主義的階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)之上的人道主義，它是維護(hù)勞動(dòng)人民的尊嚴(yán)和權(quán)利的學(xué)說(shuō)，同資產(chǎn)階級(jí)人道主義有著本質(zhì)的區(qū)別。南非的種族政策。人道主義，源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想。提倡關(guān)懷人，尊重人（二）時(shí)代背景——工業(yè)革命工業(yè)革命導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)福利模式瓦解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加劇了社會(huì)矛盾工業(yè)革命、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系

恩格斯：《英國(guó)工人階級(jí)狀況》1845

梅休：（Mayhew）《倫敦勞工與倫敦貧民》1856

布希：（Booch)《倫敦人民的生活與勞動(dòng)》1892（二）時(shí)代背景——工業(yè)革命第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法二、德國(guó)的漢堡制和愛(ài)爾伯福制三、英美的慈善組織會(huì)社四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)教會(huì)辦理貧困問(wèn)題已經(jīng)力不從心。政府承認(rèn)對(duì)濟(jì)貧具有責(zé)任。一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)（1）規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地主征收濟(jì)貧稅。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看做以工代賑的發(fā)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救濟(jì)工作分院外與院內(nèi)兩種。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（院外救濟(jì)）；對(duì)無(wú)家可歸者實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)。（5）規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。--現(xiàn)代福利思想的起緣。（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救（三）缺陷（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴(lài)心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由。

--不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬爾薩斯：人口原理。（三）缺陷（四）伊麗莎白“濟(jì)貧法”對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義

A政府負(fù)起了社會(huì)救濟(jì)的責(zé)任，并直接參與了社會(huì)救助活動(dòng)的組織工作。這在某種意義上為社會(huì)工作的誕生創(chuàng)立了一個(gè)合法性前提。B從立法的角度確立了助人自助的觀念。它承襲了以前的濟(jì)貧立法中關(guān)于“有勞動(dòng)能力的乞丐”的概念。C它確定了由專(zhuān)門(mén)人員從事濟(jì)貧救助活動(dòng)。這從某種意義上可視作是社會(huì)工業(yè)職業(yè)化的開(kāi)端。D《濟(jì)貧法》所實(shí)施的院外救濟(jì)也是社會(huì)工作提供服務(wù)的一種基本形式。（四）伊麗莎白“濟(jì)貧法”對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義A政府負(fù)起了二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”（1）為失業(yè)者介紹工作；（2）將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；（3）將患病者送往醫(yī)院診治；（4）對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，并不使貧民依賴(lài)成習(xí)。漢堡制共實(shí)行了13年，收效很大，漢堡市的社會(huì)狀況為之改觀。但隨著城市人口的快速增長(zhǎng)，救濟(jì)人員不足，趨于衰微。

--社會(huì)救助的里程碑。二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”（二）“愛(ài)爾伯福制”（1）將全市劃分為564段，每段約有居民300人。（2）每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。（3）賑濟(jì)員的工作有二：其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭作家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)賑濟(jì)款，不許貧民養(yǎng)成依賴(lài)心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。（二）“愛(ài)爾伯福制”（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。（5）全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員九人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理、支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段“愛(ài)爾伯福制”的特點(diǎn)（1）行政權(quán)力集中，監(jiān)督嚴(yán)密，容易做到指揮靈活，因此行政效率較高；（2）賑濟(jì)人員由地方人士義務(wù)充任，并且可以連任，因而可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，提倡志愿服務(wù)精神，并且有利于積累經(jīng)驗(yàn)；（3）賑濟(jì)員管理的區(qū)域不大，貧民的人數(shù)也不多，因此可以做到照顧較為周到。經(jīng)常性開(kāi)會(huì)，也有助于搜集信息，了解全局；（4）濟(jì)貧工作不僅注重消極的救助，而且還扶助貧民自主與自立；（5）賑濟(jì)員在接受受助者申請(qǐng)和實(shí)施救助之前，都必須作家庭訪問(wèn)調(diào)查，有詳細(xì)的記錄，經(jīng)常開(kāi)會(huì)討論問(wèn)題，這些做法雖然都是社會(huì)個(gè)案工作的做法，但是在城市內(nèi)，通過(guò)分段和分區(qū)，由志愿人員負(fù)責(zé)解決社區(qū)問(wèn)題，這也很符合社區(qū)社會(huì)工作的精神與做法?！皭?ài)爾伯福制”的特點(diǎn)（1）行政權(quán)力集中，監(jiān)督嚴(yán)密，容易做到指漢堡制和愛(ài)爾伯福制都遵循著助人自助,不使貧民養(yǎng)成信賴(lài)心理等原則,并都有相應(yīng)的組織管理架構(gòu)和程序。這些精神與做法對(duì)后來(lái)的社會(huì)工作制度與方法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。漢堡制和愛(ài)爾伯福制都遵循著助人自助,不使貧民養(yǎng)成信賴(lài)心理等原三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)為克服各個(gè)慈善組織缺乏協(xié)調(diào)、相互沖突和重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象，經(jīng)索里牧師建議，第一個(gè)慈善組織會(huì)社于1869年在倫敦成立。

三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢(xún)部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿(mǎn)足申請(qǐng)人的生活需要。（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)（1）“會(huì)社”首創(chuàng)的派友好訪問(wèn)員（friendlyvisitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理。這種強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促進(jìn)了社會(huì)個(gè)案工作這一社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的產(chǎn)生。（2）“會(huì)社”促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”也稱(chēng)為“社區(qū)改良運(yùn)動(dòng)”，它始于1884年英國(guó)倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴奈特（Barnet）創(chuàng)設(shè)的湯恩比館（Toynbee）。Hall）?！皽鞅瑞^”成立后，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)迅速推廣，并引發(fā)了許多其他國(guó)家的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)，其中以美國(guó)最為明顯。尤以瓊.亞當(dāng)斯（JaneAddans）于1889年在芝加哥創(chuàng)辦的“霍爾館”（HullHouse）最為有名。到1939年，全美社區(qū)睦鄰服務(wù)中心已達(dá)500多所。四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法A設(shè)于貧民區(qū)且備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活。B無(wú)既定工作計(jì)劃，視居民實(shí)際需要而工作。C盡量發(fā)揮當(dāng)?shù)厝肆?，培養(yǎng)互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)。D社區(qū)睦鄰中心不僅為服務(wù)中心，而且也為文化中心服務(wù)，向居民介紹本國(guó)及外國(guó)文化。（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。（2）社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。（3）社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。（4）社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用社會(huì)個(gè)案工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用社會(huì)群體工作、社區(qū)組織等方法。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法1834年，英國(guó)政府出臺(tái)了《濟(jì)貧法修正案》，史稱(chēng)“新濟(jì)貧法”。新濟(jì)貧法克服了舊濟(jì)貧法中的一些流弊，如濫施救濟(jì)，管理不善等。它廢除了“院外救濟(jì)”，尤其是流行一時(shí)的斯皮納姆蘭制。貧民只有在進(jìn)入“濟(jì)貧院”后，方可獲得食物救濟(jì)。而該院實(shí)際上是“勞動(dòng)院”，工作繁重，待遇低下，食物很差，住宿擁擠。人們按年齡性別分居，這造成貧困者家庭被拆散，骨肉分離。沒(méi)得到監(jiān)工書(shū)面批準(zhǔn)，不得外出或者接見(jiàn)來(lái)訪者。這樣，窮人除了萬(wàn)不得已，就不會(huì)來(lái)申請(qǐng)救濟(jì)了。五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法殘酷的一面??！殘酷的一面?。。ǘ盎鶢柼亍迸c“友愛(ài)社”職業(yè)相同者基于互助精神組成團(tuán)體，相互救濟(jì)的制度。該制度起源于歐洲中世紀(jì)，為人壽保險(xiǎn)的雛形，該制度創(chuàng)始之初，有商人基爾特與工人(手工)基爾特2種，當(dāng)團(tuán)體中的會(huì)員死亡、疾病或遭受火災(zāi)、竊盜等災(zāi)害時(shí)，共同出資予以救濟(jì)，以后，英國(guó)在基爾特制度基礎(chǔ)上發(fā)展成立“友愛(ài)社”，對(duì)相互救濟(jì)事項(xiàng)的范圍和社員繳納社費(fèi)等都有明確規(guī)定?；鶢柼刂贫葘?duì)以后人壽保險(xiǎn)的確立和發(fā)展有重大影響。--海洋文明的產(chǎn)物

（二）“基爾特”與“友愛(ài)社”（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立十九世紀(jì)未、二十世紀(jì)初，各工業(yè)化國(guó)家先后建立了各種社會(huì)保險(xiǎn)制度：疾病、工傷、老年、失業(yè)。（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專(zhuān)業(yè)方法。(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”它是社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著作它曾影響英國(guó)、歐洲乃至整個(gè)世界的社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程被業(yè)內(nèi)人士視為福利國(guó)家的奠基石和現(xiàn)代社會(huì)保障制度建設(shè)的里程碑，為無(wú)數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)保障工作者所推崇、研究和學(xué)習(xí)借鑒（二）“福利國(guó)家”的興起----二戰(zhàn)后六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”(三)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（1）項(xiàng)目齊全：生育補(bǔ)貼，醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）標(biāo)準(zhǔn)較高—瑞典為最。（3）國(guó)際化--《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》（4）全民化最近，福利國(guó)家制度也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)不得不對(duì)其進(jìn)行重新思考。為什么？對(duì)中國(guó)社會(huì)的啟示？(三)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（四）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義在于：（1）它使社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展。（2）社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。（3）社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)。（四）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義思考題：比較學(xué)習(xí)各種西方工業(yè)革命以來(lái)出現(xiàn)的社會(huì)工作實(shí)踐，思考他們對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有什么意義？思考題：第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合五、21世紀(jì)的社會(huì)工作第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(E.Greenwood)在1957年提出的專(zhuān)業(yè)的五個(gè)基本特征便可視為判斷標(biāo)準(zhǔn)。格氏認(rèn)為，作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)，其所應(yīng)具備的基本特征是：（1）一套理論體系(abodyoftheory)，即有一套系統(tǒng)的理論體系或?qū)I(yè)知識(shí)、技術(shù)。（2）專(zhuān)業(yè)的權(quán)威(professionalauthority)，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案主擁有判斷的專(zhuān)業(yè)權(quán)，案主也可由這種專(zhuān)業(yè)的權(quán)威獲得安全感。一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(E.Greenwoo（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即有一套共同信守的專(zhuān)業(yè)工作守則或信條，如客觀、保密等。（4）社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可(sanctionofthecommunity)，社會(huì)人士或社區(qū)居民承認(rèn)該專(zhuān)業(yè)在一定范圍內(nèi)的權(quán)利與特權(quán)。（5）專(zhuān)業(yè)的文化(professionalculture)，包括專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀、象征符號(hào)、行為規(guī)范等。（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活躍于歐美的“慈善組織會(huì)社”運(yùn)用“友好訪問(wèn)員”開(kāi)展工作，可以被視為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源。二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美國(guó)慈善與矯治委員會(huì)大會(huì)上發(fā)表《社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)嗎》的學(xué)術(shù)報(bào)告，其中提到作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)條件，包括“伴隨個(gè)人責(zé)任的智慧性操作”、“專(zhuān)業(yè)素材來(lái)自科學(xué)與學(xué)習(xí)”、“這些素材應(yīng)當(dāng)趨向?qū)嵱们逸喞置鳌薄ⅰ皳碛锌山逃臏贤夹g(shù)”、“趨向自我組織”、“在動(dòng)機(jī)上逐漸養(yǎng)成利他性”。費(fèi)氏所提出的這些條件仿佛大海中的航標(biāo)，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作者指明了方向，指引他們更加努力去實(shí)現(xiàn)使社會(huì)工作成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的理想。1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版《社會(huì)診斷》（SocialDiagnosis）一書(shū)，其基本宗旨便是要使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版，成為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)里程碑式的事件。其后，社會(huì)工作各種專(zhuān)業(yè)方法相繼提出，并逐步發(fā)展、完善。1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成（一）個(gè)案工作方法的形成《社會(huì)診斷》奠定了個(gè)案社會(huì)工作的基礎(chǔ)，開(kāi)始使社會(huì)工作成為一個(gè)“科學(xué)的慈善”。心理學(xué)的發(fā)展，為個(gè)案社會(huì)工作的心理分析打出了理論基礎(chǔ)。145三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成（一）個(gè)案工作方法的形成45（二）小組工作方法的形成美國(guó)的科伊爾教授（GraceL.Coyle）在1946年“全美社會(huì)工作大會(huì)”上提出，“小組工作應(yīng)該是社會(huì)工作方法”被大會(huì)接受。從此，小組工作成為社會(huì)工作的三大方法之一。（二）小組工作方法的形成（三）社區(qū)工作方法的形成1939年，社區(qū)組織的方法在全美社會(huì)工作會(huì)議上被提出。1944年，社區(qū)組織的方法被列入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程。1946年，全美社會(huì)工作會(huì)議上成立了“社區(qū)組織研究協(xié)會(huì)”。1950年，全美社會(huì)工作會(huì)議正式列入社區(qū)組織為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法之一。（三）社區(qū)工作方法的形成四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合

20世紀(jì)60年代末到70年代，赫恩(GordonHearn)和比斯諾(Bisno)等學(xué)者開(kāi)始努力發(fā)展一套整合、統(tǒng)一的社會(huì)工作實(shí)施知識(shí)與技術(shù)。平克斯(Pincus)、米納漢(Minahan)和史坡林(Siporin)等人則嘗試探索出社會(huì)工作共同的特征與干預(yù)階段，以打破個(gè)案工作、群體工作及社區(qū)工作各自獨(dú)立的局面。1977年英美兩國(guó)的社會(huì)工作學(xué)者還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議商討社會(huì)工作方法的整合問(wèn)題。四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代五、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)1.社會(huì)工作理論的總結(jié)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論體系的建設(shè)。1898年，芮奇蒙德出版《貧民中的友善訪問(wèn)》。1917年，芮奇蒙德出版《社會(huì)診斷》（里程碑事件）。1922年，芮奇蒙德出版《什么是個(gè)案工作》，后來(lái)許多學(xué)者也做了大量工作，提出了“生態(tài)模式”、“人在情境中”、“問(wèn)題解決模式”、“生活模式”等概念。

五、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)1.社會(huì)工作理論的總結(jié)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理2.社會(huì)工作教育的發(fā)展是社工專(zhuān)業(yè)化的制度性前提1893年，英國(guó)創(chuàng)建兩年制的“慈善訓(xùn)練”學(xué)校。1898年，美國(guó)紐約慈善組織會(huì)新舉辦了為期六星期的夏季訓(xùn)練課程，1904年擴(kuò)展為一年，1910年起增至2年，這就是紐約慈善學(xué)院。1919年，美國(guó)建立了17所社會(huì)工作學(xué)院，并成立專(zhuān)門(mén)社會(huì)工作訓(xùn)練學(xué)院協(xié)會(huì)，1927年改為美國(guó)社會(huì)工作學(xué)院協(xié)會(huì)，提出了課程標(biāo)準(zhǔn)，于1944年提出8門(mén)核心課程。2.社會(huì)工作教育的發(fā)展是社工專(zhuān)業(yè)化的制度性前提1893年，3、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展確立了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)地位美國(guó)：促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)形成主要是兩股力量。一是社會(huì)工作教育組織，1953年美國(guó)成立了“社會(huì)工作教育委員會(huì)”。第二股力量是實(shí)務(wù)社會(huì)工作者組織。

1918年成立“美國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”

1919年成立“美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”

1955美國(guó)成立“全國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)”英國(guó)：1962年社會(huì)工作者訓(xùn)練委員會(huì)

1969年英國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)

70年代初，成立“社會(huì)工作教育訓(xùn)練中央委員會(huì)”

1956年在55個(gè)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了國(guó)際社會(huì)工作聯(lián)盟。

3、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展確立了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)地位五、21世紀(jì)的社會(huì)工作

人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工作而言，新世紀(jì)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)差距加大；政府福利支出縮減：相對(duì)減少；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；社會(huì)工作的本土化:文化差異。GO五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工中國(guó)的貧富差距到底有多大？貧困地區(qū)的人用來(lái)拉水吃的車(chē)中國(guó)的貧富差距到底有多大？貧困地區(qū)的人用來(lái)拉水吃的車(chē)窮人的家具富人的沙發(fā)窮人的家具富人的沙發(fā)貧困的村民們農(nóng)忙之余的聚會(huì)就是窩在墻角聊聊天闊少們沒(méi)有豪車(chē)的人都不好意思參加聚會(huì)貧困的村民們農(nóng)忙之余的聚會(huì)就是窩在墻角聊聊天闊少們沒(méi)有豪車(chē)的窮人的娛樂(lè)場(chǎng)富人的。。。。？窮人的娛樂(lè)場(chǎng)富人的。。。。？窮人的廚房一個(gè)人的宴會(huì)窮人的廚房一個(gè)人的宴會(huì)破舊到快要垮塌的房子！N萬(wàn)一平米的豪宅！破舊到快要垮塌的房子！N萬(wàn)一平米的豪宅！農(nóng)村的孩子盡管面臨貧窮，但與城里孩子有著同樣的笑臉，都是一樣的燦爛當(dāng)時(shí)當(dāng)農(nóng)村孩子長(zhǎng)大后，還會(huì)與城里孩子有一樣的笑臉嗎？農(nóng)村孩子如果進(jìn)城打工會(huì)和城里孩子們和諧相處嗎？這種制度等原因造成的巨大身份、地位落差，農(nóng)村孩子會(huì)坦然接受嗎？return農(nóng)村的孩子盡管面臨貧窮，但與城里孩子有著同樣的笑臉，都是一樣第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想二、近代中國(guó)的社會(huì)工作三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子——“大同”：

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏于己。力，惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶(hù)而不閉，是謂大同?！?/p>

——《禮記·禮運(yùn)》一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子所描繪的“大同”社會(huì)是他理想中的“福利社會(huì)”，是和社會(huì)工作的目標(biāo)相一致的。尤其是“老有所終，皆有所養(yǎng)”。孔子所描繪的“大同”社會(huì)是他理想中的“福利社會(huì)”，是和社會(huì)工孟子——“仁政”：

“制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終年飽，兇年免于死亡。”

——《孟子·梁惠王上》孟子——“仁政”：如此，則“百姓親睦”。他還提倡家庭、鄰里、社區(qū)成員之間應(yīng)當(dāng)“出入相友，守望相助，疾病相扶持”；以及“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這些思想含有豐富的社會(huì)互助、社會(huì)福利、社會(huì)政策、社會(huì)行政的內(nèi)容。如此，則“百姓親睦”。他還提倡家庭、鄰里、社區(qū)成員之間應(yīng)當(dāng)“墨子——“兼愛(ài)”：

“天下之人皆相愛(ài)，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚?！?/p>

——《墨子·

兼愛(ài)》墨子——“兼愛(ài)”：墨子提倡的愛(ài)人如己的“兼愛(ài)”思想，以及吃苦耐勞、自我犧牲的實(shí)干精神，對(duì)我國(guó)古代乃至當(dāng)今社會(huì)工作、社會(huì)福利的發(fā)展，有著重要的思想啟示。中國(guó)古代這些思想的社會(huì)背景？墨子提倡的愛(ài)人如己的“兼愛(ài)”思想，以及吃苦耐勞、自我犧牲的實(shí)（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐中國(guó)古代的社會(huì)福利事業(yè)不太發(fā)達(dá)原因有二：傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)組織以家庭、家族為單位。--三個(gè)兒子=一個(gè)派出所長(zhǎng)古代的救濟(jì)以臨時(shí)性的救災(zāi)、救荒為主，沒(méi)有形成制度化的救濟(jì)事業(yè)。（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐中國(guó)古代的社會(huì)福利事業(yè)不太發(fā)達(dá)（1）“保息六政”與“荒政十二”

“保息六政”是我國(guó)先秦時(shí)期（秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前，具體為西周）開(kāi)展救濟(jì)與福利工作的一種形式與方法。

“保息六政”的基本內(nèi)容包括慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富等六種措施，類(lèi)似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。

（1）“保息六政”與“荒政十二”“保息六政”是我國(guó)先秦時(shí)期

“荒政十二”是災(zāi)荒之年的救荒應(yīng)急措施：

A散財(cái)—給饑民以糧食；B薄征—減免租稅；C緩刑—減免刑罰；D弛力—減除徭役；E舍禁—解除山林之禁；

F去幾—撤除關(guān)卡，使百貨流通；

G省禮—減少吉禮；H殺哀—節(jié)約兇禮；I畜樂(lè)—閉藏樂(lè)器而不作；

J多昏—不備禮而婚配者多，則男女相保；K索鬼神—祈求保護(hù)百姓；

L除盜賊—為民除害，安定民心?！盎恼笔菫?zāi)荒之年的救荒應(yīng)急措施：（2）九惠之教

《管子.入國(guó)》中有關(guān)于九惠之教的記述。管子所講的“九惠之教”實(shí)際上就是九種社會(huì)福利措施。包括老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問(wèn)疾、通貧、賑困、接絕等。按今天的說(shuō)法，就是實(shí)行老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、婚姻服務(wù)、健康服務(wù)、小額貸款（創(chuàng)業(yè)服務(wù)）、就業(yè)服務(wù)、義親奉祀等措施。（2）九惠之教（3）倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)

古代中國(guó)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施救濟(jì)設(shè)有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)等三種:

常平倉(cāng)：最初由漢宣帝設(shè)立，其主要功能在于平抑糧價(jià)，其本質(zhì)實(shí)屬經(jīng)濟(jì)措施。在低價(jià)時(shí)買(mǎi)進(jìn)儲(chǔ)存，谷貴時(shí)再以低價(jià)售出，以此救濟(jì)百姓，安度荒年。常平倉(cāng)一直延續(xù)到魏晉南北朝時(shí)期。

（3）倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)古代中國(guó)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施救濟(jì)設(shè)有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社義倉(cāng)：隋文帝時(shí)設(shè)立。它或由政府征收糧食建立，或由富戶(hù)捐糧儲(chǔ)存而形成。遭遇災(zāi)荒時(shí)，則開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民。義倉(cāng)延續(xù)到宋朝，后因管理不善廢止。社倉(cāng)：社倉(cāng)起源于宋朝。宋朝朱熹制定社倉(cāng)法，鼓勵(lì)民間自行捐集糧食，自行管理倉(cāng)務(wù)，遇到荒年開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民。社倉(cāng)雖為民間所設(shè)，但政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。直到民國(guó)時(shí)期，社倉(cāng)還在一定形式上存在。義倉(cāng)：隋文帝時(shí)設(shè)立。它或由政府征收糧食建立，或由富戶(hù)捐糧儲(chǔ)存二、近代中國(guó)的社會(huì)工作

1、社會(huì)行政和社會(huì)政策

1940年中華民國(guó)政府設(shè)立社會(huì)部，隸屬行政院，主管全國(guó)的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。1942年又在全國(guó)省、市、縣普遍設(shè)立社會(huì)部下設(shè)機(jī)構(gòu)。社會(huì)部成立后，開(kāi)展了有關(guān)社會(huì)政策與社會(huì)立法的創(chuàng)制或修訂。1945年國(guó)民黨提出了社會(huì)政策基本綱領(lǐng)，但沒(méi)執(zhí)行。

中共當(dāng)時(shí)的社會(huì)部，是完全不同的職能。二、近代中國(guó)的社會(huì)工作1、社會(huì)行政和社會(huì)政策2、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展最有名的是20世紀(jì)20—30年代進(jìn)行的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”?！班l(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”是一大批知識(shí)分子立志喚起民眾、改造鄉(xiāng)村乃至拯救中國(guó)的一種實(shí)際運(yùn)動(dòng)，前后參加運(yùn)動(dòng)的有600多個(gè)團(tuán)體，其中較著名的是晏陽(yáng)初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁瀨溟領(lǐng)導(dǎo)的鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”受到當(dāng)時(shí)革命者的嚴(yán)厲批評(píng)，但其作為現(xiàn)代意義上的中國(guó)社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展事業(yè)的一個(gè)開(kāi)端，對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展有積極意義。2、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展最有名的是20世紀(jì)20—30年代進(jìn)行的3、微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)1913年，在美國(guó)接受過(guò)社工訓(xùn)練的休姆在長(zhǎng)沙耶魯醫(yī)院從事社會(huì)服務(wù)工作，成立了長(zhǎng)沙社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟。1918年，北京協(xié)和醫(yī)院成立了“宗教與社會(huì)服務(wù)部”，1