《信息政策與法規(guī)》緒論課件

信息政策與法規(guī)信息政策與法規(guī)1《信息政策與法規(guī)》緒論課件2第一章緒論§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷

§1.2信息政策法規(guī)需求

§1.3信息政策法規(guī)的特點(diǎn)和作用§1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域第一章緒論§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷3§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷4社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來越高，而對(duì)物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對(duì)降低。信息要素廣泛地滲透到人類社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以信息為主要推進(jìn)力量。從微觀角度考察，產(chǎn)品和勞務(wù)中的信息含量增加，信息－物質(zhì)比高，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中信息的作用日益突出，并起著關(guān)鍵作用；從宏觀角度考察，信息對(duì)人民生活水平提高的貢獻(xiàn)增大，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中信息成分占著很大比例。

§1.1.1社會(huì)信息化社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來越高，而對(duì)物質(zhì)5

自20世紀(jì)60年代（特別是80年代）以來，隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日益普及，全球信息技術(shù)的發(fā)展開始從一場技術(shù)革命演變?yōu)橐粓霎a(chǎn)業(yè)革命，信息產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系中脫穎而出，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。自20世紀(jì)60年代（特別是80年代）以來，隨著計(jì)算機(jī)和互6

信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用、信息設(shè)備與器件的制造以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共社會(huì)的需求提供信息服務(wù)的綜合性生產(chǎn)活動(dòng)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。1、信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)

包括微電子技術(shù)與器件制造業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟硬件制造業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)以及電子出版技術(shù)與設(shè)備制造業(yè)等。2、信息服務(wù)業(yè)

包括傳統(tǒng)的信息服務(wù)業(yè)（即以印刷文本為主體的信息服務(wù)，如印刷出版、新聞報(bào)道、圖書情報(bào)、檔案、郵政電信）、科學(xué)情報(bào)、電子信息服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)、辦公自動(dòng)化以及信息與咨詢服務(wù)等。信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用、信7《信息政策與法規(guī)》緒論課件8《信息政策與法規(guī)》緒論課件9從古代文明到現(xiàn)代文明，如果以勞動(dòng)工具的演進(jìn)來劃分，則可以把生產(chǎn)力劃分為從低級(jí)到高級(jí)的若干個(gè)發(fā)展階段，即以石器、銅器、鐵器為標(biāo)志的手工工具時(shí)代，以蒸汽機(jī)、電機(jī)為標(biāo)志的動(dòng)力工具時(shí)代，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的智能工具時(shí)代，它們分別是農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的象征。信息社會(huì)的典型表現(xiàn)是社會(huì)信息化高度發(fā)展，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息資源配置日趨合理，信息經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。

從古代文明到現(xiàn)代文明，如果以勞動(dòng)工具的演進(jìn)來劃分，則可以把生10社會(huì)信息化三個(gè)層次：1、通過自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；2、通過對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；3、通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和生活的全面信息化。社會(huì)信息化三個(gè)層次：11“國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)

每千人廣播電視播出時(shí)間人均帶寬擁有量

人均電話通話次數(shù)

長途光纜長度

微波占有信道數(shù)

衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)

每百人擁有電話主線數(shù)

每千人有線電視臺(tái)數(shù)

每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)

每百戶擁有電視機(jī)數(shù)

網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘?/p>

電子商務(wù)交易額

企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重

信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的直接貢獻(xiàn)率

信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重

信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重

每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重

信息指數(shù)

“國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)每千人廣播電視播12國家信息化專家咨詢委員會(huì)主編的2011年信息化藍(lán)皮書中國信息化仍處于全球中間偏低水平，全面提高信息化水平仍是未來5-10年的目標(biāo)。國家信息化專家咨詢委員會(huì)13CNNIC第28次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告（2011年）CNNIC第28次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告（2011年）14《信息政策與法規(guī)》緒論課件15《信息政策與法規(guī)》緒論課件16《信息政策與法規(guī)》緒論課件17《信息政策與法規(guī)》緒論課件18《信息政策與法規(guī)》緒論課件19《信息政策與法規(guī)》緒論課件20中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)已經(jīng)開發(fā)的各種規(guī)模和不同種類的信息系統(tǒng)急劇增長。信息和信息技術(shù)日益成為金融、通信、民航、制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展的基本支柱。帶和移動(dòng)寬帶、云計(jì)算、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計(jì)算、智能物理系統(tǒng)等新技術(shù)與應(yīng)用日新月異。移動(dòng)電話用戶數(shù)由2000年的8526萬增加至2010年的8億5900萬中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)已經(jīng)開發(fā)的各種規(guī)模和不同種類的信息系統(tǒng)急21

為了順應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮，加速國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，我國政府也不失時(shí)機(jī)地提出了國家信息化的發(fā)展目標(biāo)，指出要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！?001年8月，我國政府正式組建了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。表明我國政府已經(jīng)將信息化建設(shè)提升到了全面發(fā)展和推進(jìn)的日程，加快信息化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)飛躍的巨大推動(dòng)力和不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。為了順應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮，加速國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，222006年5月，《2006年－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》正式出臺(tái)，提出到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年5月，《2006年－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》23《信息政策與法規(guī)》緒論課件24《信息政策與法規(guī)》緒論課件25§1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流社會(huì)信息化使各行各業(yè)以信息技術(shù)應(yīng)用為主要推動(dòng)力社會(huì)信息化推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型社會(huì)信息化使社會(huì)文化、生活等領(lǐng)域增添新內(nèi)容社會(huì)信息化導(dǎo)致了新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系§1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)26§1.2信息政策法規(guī)需求§1.2信息政策法規(guī)需求27社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的形成，也使原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大的甚至根本性的變化。信息政策法規(guī)正是在理順這些錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展的。

社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)28信息政策法規(guī)需求的形成與信息技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)、引進(jìn)、選擇和應(yīng)用的日益廣泛密不可分。信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，使人類在信息的生產(chǎn)、搜集、處理、積累、儲(chǔ)存、檢索、傳遞和消費(fèi)等方面的活動(dòng)能力增強(qiáng)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開辟了新的途徑。信息政策法規(guī)需求還發(fā)生于信息產(chǎn)業(yè)，信息資源的開發(fā)、選擇和合理利用，信息市場和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營，信息人才的選拔和使用，全球電子商務(wù)活動(dòng)，國際信息往來等信息活動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域。信息政策法規(guī)需求的形成與信息技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)、引進(jìn)、選擇和應(yīng)29我國在信息領(lǐng)域面臨的主要問題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問題信息技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問題信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題網(wǎng)絡(luò)文化問題我國在信息領(lǐng)域面臨的主要問題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問題30《信息政策與法規(guī)》緒論課件31《信息政策與法規(guī)》緒論課件32信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信33《信息政策與法規(guī)》緒論課件34《信息政策與法規(guī)》緒論課件35《信息政策與法規(guī)》緒論課件36信息技術(shù)的不正當(dāng)作用信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的安全信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失調(diào)信息市場的惡意競爭信息侵權(quán)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪信息利益分配不公越境數(shù)據(jù)流的非法截取信息技術(shù)的不正當(dāng)作用37§1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用§1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用38§1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政策、信息法和其他信息法規(guī)、條例、規(guī)章等的統(tǒng)稱，包括信息政策、信息法，以及調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等。

§1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政39手段導(dǎo)向vs制約內(nèi)容行動(dòng)準(zhǔn)則vs法律穩(wěn)定性弱vs強(qiáng)強(qiáng)制性弱vs強(qiáng)調(diào)整范圍寬vs窄可操作性弱vs強(qiáng)信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——

信息政策對(duì)信息立法有指導(dǎo)作用

信息法是信息政策的升華

科學(xué)而合理的信息政策應(yīng)當(dāng)受到信息法的制約

手段導(dǎo)向vs制約信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信40§1.3.2信息政策法規(guī)的類型長期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短期政策法規(guī)國際政策法規(guī)、國內(nèi)政策法規(guī)鼓勵(lì)性政策法規(guī)、限制性政策法規(guī)保護(hù)性政策法規(guī)、防范性政策法規(guī)、發(fā)展性政策法規(guī)總政策法規(guī)、分政策法規(guī)宏觀政策法規(guī)、微觀政策法規(guī)主體性政策法規(guī)、配套性政策法規(guī)§1.3.2信息政策法規(guī)的類型長期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、41§1.3.3信息政策法規(guī)的作用告知作用指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用評(píng)價(jià)作用預(yù)測(cè)作用教育作用規(guī)范作用執(zhí)行社會(huì)公共職能，維護(hù)社會(huì)秩序§1.3.3信息政策法規(guī)的作用告知作用42§1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域§1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域43§1.4.1我國信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國信息政策法規(guī)的研究和制定起步較晚。以信息政策為例，其歷史軌跡大致分三個(gè)階段：科技信息政策的探索階段（1980年以前）科技信息政策的全面研究與制定階段（1980-1992年）信息政策的全面鋪開階段（1992年至今）?！?.4.1我國信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國信息政44§1.4.2我國信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域

我國現(xiàn)行的信息政策法規(guī)主要存在以下問題：體系不完整，范圍狹窄信息法制不健全，政府部門的行政指令往往缺乏法律上的依據(jù)，彼此之間相互沖突，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。各地區(qū)、各部門已相繼出臺(tái)了一系列地區(qū)性或行業(yè)性的信息政策法規(guī)，但由于缺乏宏觀上的整體協(xié)調(diào)，地區(qū)間、部門間的利益沖突仍表現(xiàn)得十分突出。國內(nèi)的信息政策法規(guī)未能與國際慣例很好地銜接信息政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后信息政策法規(guī)的制定缺乏全面、科學(xué)的前期研究支持§1.4.2我國信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域我國45我國信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域——信息政策法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)研究信息政策法規(guī)制定與執(zhí)行的保障機(jī)制研究信息政策法規(guī)的國際兼容性研究開展典型信息部門政策法規(guī)應(yīng)用的仿真研究我國信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域——信息政策法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)研究46思考題什么是社會(huì)信息化？社會(huì)信息化引起了哪些社會(huì)環(huán)境的變遷？試結(jié)合當(dāng)前信息領(lǐng)域存在的問題舉例說明信息政策法規(guī)需求的迫切性。試比較信息政策和信息法的異同點(diǎn)。什么是信息政策法規(guī)？信息政策法規(guī)有哪些類型和作用？我國信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀如何？關(guān)鍵研究領(lǐng)域有哪些？思考題什么是社會(huì)信息化？社會(huì)信息化引起了哪些社會(huì)環(huán)境的變遷？47信息政策與法規(guī)信息政策與法規(guī)48《信息政策與法規(guī)》緒論課件49第一章緒論§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷

§1.2信息政策法規(guī)需求

§1.3信息政策法規(guī)的特點(diǎn)和作用§1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域第一章緒論§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷50§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷§1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷51社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來越高，而對(duì)物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對(duì)降低。信息要素廣泛地滲透到人類社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以信息為主要推進(jìn)力量。從微觀角度考察，產(chǎn)品和勞務(wù)中的信息含量增加，信息－物質(zhì)比高，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中信息的作用日益突出，并起著關(guān)鍵作用；從宏觀角度考察，信息對(duì)人民生活水平提高的貢獻(xiàn)增大，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中信息成分占著很大比例。

§1.1.1社會(huì)信息化社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來越高，而對(duì)物質(zhì)52

自20世紀(jì)60年代（特別是80年代）以來，隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日益普及，全球信息技術(shù)的發(fā)展開始從一場技術(shù)革命演變?yōu)橐粓霎a(chǎn)業(yè)革命，信息產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系中脫穎而出，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。自20世紀(jì)60年代（特別是80年代）以來，隨著計(jì)算機(jī)和互53

信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用、信息設(shè)備與器件的制造以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共社會(huì)的需求提供信息服務(wù)的綜合性生產(chǎn)活動(dòng)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。1、信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)

包括微電子技術(shù)與器件制造業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟硬件制造業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)以及電子出版技術(shù)與設(shè)備制造業(yè)等。2、信息服務(wù)業(yè)

包括傳統(tǒng)的信息服務(wù)業(yè)（即以印刷文本為主體的信息服務(wù)，如印刷出版、新聞報(bào)道、圖書情報(bào)、檔案、郵政電信）、科學(xué)情報(bào)、電子信息服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)、辦公自動(dòng)化以及信息與咨詢服務(wù)等。信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用、信54《信息政策與法規(guī)》緒論課件55《信息政策與法規(guī)》緒論課件56從古代文明到現(xiàn)代文明，如果以勞動(dòng)工具的演進(jìn)來劃分，則可以把生產(chǎn)力劃分為從低級(jí)到高級(jí)的若干個(gè)發(fā)展階段，即以石器、銅器、鐵器為標(biāo)志的手工工具時(shí)代，以蒸汽機(jī)、電機(jī)為標(biāo)志的動(dòng)力工具時(shí)代，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的智能工具時(shí)代，它們分別是農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的象征。信息社會(huì)的典型表現(xiàn)是社會(huì)信息化高度發(fā)展，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息資源配置日趨合理，信息經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。

從古代文明到現(xiàn)代文明，如果以勞動(dòng)工具的演進(jìn)來劃分，則可以把生57社會(huì)信息化三個(gè)層次：1、通過自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；2、通過對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；3、通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和生活的全面信息化。社會(huì)信息化三個(gè)層次：58“國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)

每千人廣播電視播出時(shí)間人均帶寬擁有量

人均電話通話次數(shù)

長途光纜長度

微波占有信道數(shù)

衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)

每百人擁有電話主線數(shù)

每千人有線電視臺(tái)數(shù)

每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)

每百戶擁有電視機(jī)數(shù)

網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘?/p>

電子商務(wù)交易額

企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重

信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的直接貢獻(xiàn)率

信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重

信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重

每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重

信息指數(shù)

“國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)每千人廣播電視播59國家信息化專家咨詢委員會(huì)主編的2011年信息化藍(lán)皮書中國信息化仍處于全球中間偏低水平，全面提高信息化水平仍是未來5-10年的目標(biāo)。國家信息化專家咨詢委員會(huì)60CNNIC第28次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告（2011年）CNNIC第28次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告（2011年）61《信息政策與法規(guī)》緒論課件62《信息政策與法規(guī)》緒論課件63《信息政策與法規(guī)》緒論課件64《信息政策與法規(guī)》緒論課件65《信息政策與法規(guī)》緒論課件66《信息政策與法規(guī)》緒論課件67中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)已經(jīng)開發(fā)的各種規(guī)模和不同種類的信息系統(tǒng)急劇增長。信息和信息技術(shù)日益成為金融、通信、民航、制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展的基本支柱。帶和移動(dòng)寬帶、云計(jì)算、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計(jì)算、智能物理系統(tǒng)等新技術(shù)與應(yīng)用日新月異。移動(dòng)電話用戶數(shù)由2000年的8526萬增加至2010年的8億5900萬中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)已經(jīng)開發(fā)的各種規(guī)模和不同種類的信息系統(tǒng)急68

為了順應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮，加速國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，我國政府也不失時(shí)機(jī)地提出了國家信息化的發(fā)展目標(biāo)，指出要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！?001年8月，我國政府正式組建了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。表明我國政府已經(jīng)將信息化建設(shè)提升到了全面發(fā)展和推進(jìn)的日程，加快信息化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)飛躍的巨大推動(dòng)力和不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。為了順應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮，加速國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，692006年5月，《2006年－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》正式出臺(tái)，提出到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年5月，《2006年－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》70《信息政策與法規(guī)》緒論課件71《信息政策與法規(guī)》緒論課件72§1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流社會(huì)信息化使各行各業(yè)以信息技術(shù)應(yīng)用為主要推動(dòng)力社會(huì)信息化推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型社會(huì)信息化使社會(huì)文化、生活等領(lǐng)域增添新內(nèi)容社會(huì)信息化導(dǎo)致了新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系§1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)73§1.2信息政策法規(guī)需求§1.2信息政策法規(guī)需求74社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的形成，也使原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大的甚至根本性的變化。信息政策法規(guī)正是在理順這些錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展的。

社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)75信息政策法規(guī)需求的形成與信息技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)、引進(jìn)、選擇和應(yīng)用的日益廣泛密不可分。信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，使人類在信息的生產(chǎn)、搜集、處理、積累、儲(chǔ)存、檢索、傳遞和消費(fèi)等方面的活動(dòng)能力增強(qiáng)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開辟了新的途徑。信息政策法規(guī)需求還發(fā)生于信息產(chǎn)業(yè)，信息資源的開發(fā)、選擇和合理利用，信息市場和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營，信息人才的選拔和使用，全球電子商務(wù)活動(dòng)，國際信息往來等信息活動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域。信息政策法規(guī)需求的形成與信息技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)、引進(jìn)、選擇和應(yīng)76我國在信息領(lǐng)域面臨的主要問題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問題信息技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問題信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題網(wǎng)絡(luò)文化問題我國在信息領(lǐng)域面臨的主要問題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問題77《信息政策與法規(guī)》緒論課件78《信息政策與法規(guī)》緒論課件79信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信80《信息政策與法規(guī)》緒論課件81《信息政策與法規(guī)》緒論課件82《信息政策與法規(guī)》緒論課件83信息技術(shù)的不正當(dāng)作用信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的安全信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失調(diào)信息市場的惡意競爭信息侵權(quán)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪信息利益分配不公越境數(shù)據(jù)流的非法截取信息技術(shù)的不正當(dāng)作用84§1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用§1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用85§1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政策、信息法和其他信息法規(guī)、條例、規(guī)章等的統(tǒng)稱，包括信息政策、信息法，以及調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等。

§1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政86手段導(dǎo)向vs制約內(nèi)容行動(dòng)準(zhǔn)則vs法律穩(wěn)定性弱vs強(qiáng)強(qiáng)制性弱vs強(qiáng)調(diào)整范圍寬vs窄可操作性弱vs強(qiáng)信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——

信息政策對(duì)信息立法有指導(dǎo)作用

信息法是信息政策的升華

科學(xué)而合理的信息政策應(yīng)當(dāng)受到信息法的制約

手段導(dǎo)向vs制約信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信87§1.3.2信息政策法規(guī)的類型長期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短期政策法規(guī)國際政策法規(guī)、國內(nèi)政策法規(guī)鼓勵(lì)性政策法規(guī)、限制性政策法規(guī)保護(hù)性政策法規(guī)、防范性政