電子政務的發(fā)展階段課件

電子政務概述電子政務概述什么是電子政務政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理職能。政務--Governmentaffair：是指各級政府的業(yè)務、事務、會務等具體政府工作。通過這些具體的政務，政府得以履行對社會、公眾所承擔的各項公共行政管理和服務職能。電子政務--e-Governmentaffair：是用信息技術實現(xiàn)的符合各級政府具體的業(yè)務、事務、會務需求的應用信息系統(tǒng)。電子政府--e-Government：顧名思義，是以電子政務方式，通過網絡和電子政務應用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。電子政府是一個實體概念，主要是建立一個功能完善的網站，著重點在政府網絡化；而電子政務是一個程序概念，主要是通過電子手段完成行政目的，著重點在政務。什么是電子政務政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理電子政務的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內部服務為主的內部應用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應用體系，體現(xiàn)在服務對象由公務員轉變?yōu)樯鐣?、公眾。二是由多種類、封閉、專有的技術體系走向統(tǒng)一標準的、“開放、互聯(lián)”的技術體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術革命上。三是由于直接為社會、公眾服務而引發(fā)出能動地為政府行政改革、業(yè)務整合、機構重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。電子政務的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內部服務為主“十五”中國電子政務建設的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺，逐步實現(xiàn)同層次和上下級政府機構之間的信息交換和信息共享；支持政府功用功能性系統(tǒng)和事務性系統(tǒng)的開發(fā)和應用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；中央和地方各級政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力得到較大加強；與電子政務相關的法規(guī)和標準付諸實施，電子政務體系框架和安全保障與培訓體系初步形成，并為下一個五年計劃的電子政務建設奠定堅實的基礎?！笆濉敝袊娮诱战ㄔO的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安“十六大”對電子政務的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！薄笆蟆睂﹄娮诱盏囊簏h的十六大報告提出：“要進一步轉變電子政務戰(zhàn)略框架——兩網一站四庫十二金“兩網”，是指政務內網和政務外網；“一站”，是政府門戶網站；“四庫”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等4個基礎數(shù)據庫；“十二金”，則是要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等12個業(yè)務系統(tǒng)。這12個重點業(yè)務系統(tǒng)又可以分為3類：第一類是對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務起到核心作用的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經濟管理系統(tǒng)建設；第二類是增強政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設；第三類是保障社會秩序、為國民經濟和社會發(fā)展打下堅實基礎的金盾、社會保障、金農、金水、金質等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。電子政務戰(zhàn)略框架——兩網一站四庫十二金“兩網”，是指政務內網電子政務的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第一階段。Web化階段：以政府上網為典型工程，完成政府信息的單向發(fā)布，進一步發(fā)展到政府少量業(yè)務的網上執(zhí)行為主的雙向交流網站。資源化階段：行業(yè)信息建設地區(qū)信息中心建設，以及政府信息門戶的建設。平臺化階段：所有的政務都是在網上處理，橫向的和縱向的政府“條塊”網絡被統(tǒng)一在一個國家電子政務平臺上面。電子政務的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第美國提出了電子政務發(fā)展的四個階段初始階段政府通過網絡提供信息，辦理簡單的事務處理；增強階段，政府建立一個進一步發(fā)展的門戶，處理更復雜的公共事務，政府間以及政府部門間實現(xiàn)初步協(xié)作，技術復雜度也逐步提高；公眾中心階段政府要重構業(yè)務處理，建立集成系統(tǒng)，政府間以及政府部門間的協(xié)作進一步增強；轉化階段政府將具有更強的處理復雜政務的能力，能為社會提供更多的知識，政府與企業(yè)、政府與公民可以實現(xiàn)復雜的業(yè)務互動，建立高度復雜的系統(tǒng)。美國提出了電子政務發(fā)展的四個階段初始階段電子政務功能框架一個電子政務服務平臺服務的對象有四類：政府機構、公務員、公民、企業(yè)單位。從網絡層面上看，電子政務主要包括三個組成部分：政府部門內部的電子化和網絡化辦公政府部門之間以及與金融等重要經濟部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信；政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務框架，應當是上述這三類系統(tǒng)的有機結合，能夠同時為四類用戶提供整體服務。電子政務功能框架一個電子政務服務平臺服務的對象有四類：政府機國家電子政務實施思路電子政務應在統(tǒng)一的技術和管理框架下發(fā)展，實現(xiàn)模塊化、標準化、通用化，避免充分建設的弊端。對總體框架的規(guī)劃是電子政務工程的關鍵。國家電子政務工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時必須考慮其目標主體——國家電子政務平臺的功能框架，更重要的是要考慮這個平臺的發(fā)展框架。國家電子政務實施思路電子政務應在統(tǒng)一的技術和管理框架下發(fā)展，國家電子政務工程內容旨在建設一個國家電子政務體系，將現(xiàn)有的和即將建設的各個政府網絡和應用系統(tǒng)聯(lián)結起來，統(tǒng)一相關的技術標準和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個統(tǒng)一的國家政務服務平臺。該工程包括網絡建設、信息資源建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、公務員培訓、法規(guī)法律建設等五個方面。國家電子政務工程內容旨在建設一個國家電子政務體系，將現(xiàn)有的和網絡建設國家電子政務體系從整體上來說是政府專網和應用系統(tǒng)，是現(xiàn)在電子政務項目中的三網合一，包括內網、專網、外網的互聯(lián)互通。專用網絡專指政府部門之間的網絡，因為對于機密信息的交換，需要在與外部網絡物理隔離的專用網絡上傳輸，所以要求保證絕對的安全性。內部網政府內部的辦公網絡，以局域網為主。政府內部和政府部門間一般的信息交換，其網絡要求能夠提供具有傳統(tǒng)數(shù)據網絡的性能優(yōu)點（安全和QoS）和共享數(shù)據網絡結構的優(yōu)點（簡單和低成本），能夠提供遠程訪問、外部網和內部網的連接。外網對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息，可以利用政府網站等形式發(fā)布到Internet網上。網絡建設國家電子政務體系從整體上來說是政府專網和應用系統(tǒng)，是資源建設電子政務工程的建設，是軟硬件等基礎平臺的建設，同時在信息資源的建設上必須跟進，否則是有路無車。政府部門的信息內容可以大致分成兩類：來自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來自數(shù)據處理系統(tǒng)的結構化數(shù)據信息。當前電子政務系統(tǒng)建設經驗總結結果是：以元數(shù)據管理和XML作為數(shù)據交換標準為核心的政府信息資源建設方案。以元數(shù)據管理為核心自上而下貫穿各級行業(yè)行政部門，從元數(shù)據管理的角度，為行業(yè)的行政管理和行業(yè)信息資源的整合提供技術基礎。采用分布式的數(shù)據存儲形式，通過元數(shù)據實現(xiàn)了各級部門之間的信息檢索和內容調用。元數(shù)據管理采用科學的分類編目管理結構，對電子政務系統(tǒng)中的各類信息進行分類組織，從而達到知識管理和決策支持目標。以XML作為數(shù)據交換的標準在數(shù)據交換和共享的層面上，基于XML和統(tǒng)一信息平臺技術，實現(xiàn)不同系統(tǒng)的聯(lián)合與互聯(lián)。它覆蓋了信息處理的整個流程（從數(shù)據采集、處理和傳輸，到信息管理、分析和共享），將多年來常見的管理信息系統(tǒng)延伸到數(shù)據分析、共享系統(tǒng)中，從信息中挖掘和提煉知識，為決策提供了充足的信息和決策支持。資源建設電子政務工程的建設，是軟硬件等基礎平臺的建設，同時在應用建設電子政務工程中的應用建設是整個工程的關鍵。根據分析，電子政務系統(tǒng)的客戶有四類，電子政務工程的應用建設，就是按照這四類應用展開的：政府和公務員（G2E)利用Intranet建立有效的行政辦公體系，為提高政府工作效率服務。內容包括：電子公文、電子郵寄、電子規(guī)劃管理、電子人事。政府和經濟活動(G2B)利用互聯(lián)網等網絡手段為經濟活動提供信息化支持，包括：電子商務、工商、稅務、金融、海關、法律等基礎設施服務。政府部門與政府部門(G2G)政府間的信息交換有助于不同部門間的協(xié)同辦公，可以解決“信息孤島”的問題，使目前無法實現(xiàn)的信息共享交換、協(xié)同工作等問題得以徹底解決。政府和公民服務(G2C)利用公共網絡為公民提供范圍廣泛的服務，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)、法律、稅務、金融等一系列的服務信息。應用建設電子政務工程中的應用建設是整個工程的關鍵。根據分析，標準體系建設標準體系電子政務的建立以信息技術作為基礎，應首先啟動電子政務標準體系的研究和推廣。其主要方法是借鑒國內外相關標準的研究成果，并根據我國政務管理的實際情況修訂與創(chuàng)建各項標準，最終形成有中國特色的電子政務標準體系。目前的重點在于建立一套基于XML、具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點并與國際標準兼容的電子政務標準，研制與之配套的開發(fā)工具、建模語言、建模方法，研究和建立維護機制及相應平臺，建成我國基于cngXML的電子政務標準體系。標準體系建設標準體系電子政務的建立以信息技術作為基礎，應首建立公務員培訓基地和教材體系建立公務員培訓基地和教材體系公務員的信息素質以及應用能力的高低，是政府信息化能否落實的關鍵。通過課堂式、網上實際體驗等方式培訓公務員，使得信息化技術合格證成為公務員上崗的必須證件之一，應作為大事來抓。建立公務員培訓基地和教材體系建立公務員培訓基地和教材體系公實施步驟根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分行建立示范工程

通過建設示范工程，以點帶面，逐步發(fā)展。使政府服務方式由傳統(tǒng)的手工方式，變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱辗绞讲⒋?，并逐步向“電子政府”過渡。這也應該是中國電子政務的發(fā)展之路。實施步驟根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分電子政務應用領域在推動電子政務的過程中，應用領域的確定和選擇是一個十分關鍵的問題。按照我國的國情，在確定電子政務的應用中，既要考慮未來電子政務的發(fā)展，也要從實際出發(fā)，選擇好重點和突破點。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務的應用領域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務的發(fā)展。這六個領域：一是政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布。主要包括：通過政府網站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務性業(yè)務的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務管理、保險管理、城建管理等。二是政府部門之間的應用。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內部的各類應用系統(tǒng)。主要包括：政府內部的公文流轉、審核、處理系統(tǒng)；政府內部的各類專項業(yè)務管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關事務管理等；政府內部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據的應用系統(tǒng)。主要包括：機要、秘密文件及相關管理系統(tǒng)；領導事務管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務的數(shù)據分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購，即政府電子商務的運用。六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務。電子政務應用領域在推動電子政務的過程中，應用領域的確定和選擇論電子政務發(fā)展策略論電子政務發(fā)展策略一、電子政務的業(yè)務模型和內涵在任何一個社會中，與電子政務相關的行為主體主要有3個，即：政府、企（事）業(yè)單位、居民。因此，政府的業(yè)務活動也主要圍繞著這3個行為主體展開，即包括政府與政府之間的互動；政府與企（事）業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動；政府與居民的互動。在信息化的社會中，這3個行為主體構成了電子政務、電子商務和電子社區(qū)這3個信息化的主要領域。政府與政府、政府與企（事）業(yè)、政府與居民之間的互動構成了下面5個不同的而又相互關聯(lián)的領域。一、電子政務的業(yè)務模型和內涵在任何一個社會中，與電子政務1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關與中央和地方政府組成部門之間、中央政府與各級地區(qū)政府之間、政府的各個部門之間、政府與公務員和其他政府工作人員之間的互動。這個領域涉及的主要是政府內部的政務活動，包括國家和地區(qū)基礎信息的采集、處理和利用，如人口信息、地理信息、資源信息等；政府之間各種業(yè)務流所需要采集和處理的信息，如計劃管理、經濟管理、社會經濟統(tǒng)計、公安、國防、國家安全等；政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報、處理和通信系統(tǒng)；政府內部的各種管理信息系統(tǒng)，如財務管理、人事管理、公文管理、資產管理、檔案管理等；各級政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)；等等。1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關與中央和地2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務活動的環(huán)境?！罢畬ζ髽I(yè)”的活動實質上是政府向企業(yè)提供的各種公共服務，如構造一個良好的投資和市場環(huán)境，維護公平的市場競爭秩序，協(xié)助企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)進入國際市場和加入國際競爭，以及提供各種各樣政府信息的服務等等。2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服務。政府對居民的服務首先是信息服務，讓居民知道政府的規(guī)定是什么，辦事程序是什么，主管部門在哪里，以及各種關于社區(qū)公安和水、火、天災等與公共安全有關的信息。出生、死亡的登記，遷徙和戶口的管理，結婚、離婚登記，白行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的辦理，車輛的登記，以及各種證件的管理和防偽（如身份證、畢業(yè)證、工作證）等，也是政府面向居民服務的重要內容。政府對居民的服務還包括各公共部門如學校、醫(yī)院、圖書館、公園等面向居民的服務。3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應向政府繳納的各種稅款，按政府要求應該填報的各種統(tǒng)計信息和報表，參加政府各項工程的競、投標，向政府供應各種商品和服務，以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經營環(huán)境、如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見、希望和建議，向政府申請可能提供的幫助等等。4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應向政府繳納的各種稅5.居民對政府包括個人應向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要求應該填報的各種信息和表格、繳納各種罰款等，開辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項工作不斷得以改進和完善。政府需要利用這個渠道來了解民意，征求群眾意見，以便更好地為人民服務。5.居民對政府包括個人應向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要對電子政務的理解電子政務的關鍵應是“政務”，而不是“電子”。如何克服形形色色的社會阻力是電子政務能否成功的重要因素之一。電子政務最需要的是政治領導，而不是技術領導，即需要各級黨委、政府領導的支持。沒有強有力的政治領導，個人和集團的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調，標準規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復建設難以避免。對電子政務的理解電子政務的關鍵應是“政務”，而不是“電子”。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網絡技術應用全面推進和發(fā)展的一年，WLAN與GPRS在不同的無線網絡領域各領風騷對此，商用PC不僅在性能、易用性和可管理性方面要有突出表現(xiàn)，安全性也是不容忽視的大問題。對此商用PC除要采用較高的配置外，合適易用的辦公軟件也不可或缺。現(xiàn)在隨著自主知識產權的呼聲日漸高漲，NC在政府部門的使用率也逐漸提高。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網絡技術應用全面推進電子政務與城市信息化的關系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體思路指導下，以城市為主體，在政治、經濟、文化、科技、教育和社會生活各個領域廣泛應用現(xiàn)代信息技術，完善城市服務功能，提高城市管理水平和運行效率，提高城市的生產力水平和競爭力，促進物質文明和精神文明建設，加速推進城市現(xiàn)代化的全過程。城市信息化是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市的各個方面、各個層次。進行城市信息化建設，政府要先行，通過高效的電子政務引領企業(yè)信息化、社會服務信息化、教育信息化等各方面的信息化進程，從而達到建設城市信息化的目的。電子政務在整個城市信息化中處于龍頭地位，電子政務系統(tǒng)中所包括的基礎設施的建設、共享資源庫的建設以及社會服務系統(tǒng)的建設等直接對城市整個信息化建設有直接的重要的影響。電子政務系統(tǒng)整體建設好了，將帶動整個城市信息化的健康發(fā)展。電子政務與城市信息化的關系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體2003年國家電子政務的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務網絡平臺；二是推進12個重點業(yè)務系統(tǒng)和金稅、金關、金財、金融監(jiān)管、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。三是啟動信息資源建設，為政府部門提供最基礎的數(shù)據資源。2003年國家電子政務的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務網電子政務的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務系統(tǒng)建設應該注重整體設計。城市電子政務的整體策劃和設計的任務是以城市電子政府各項應用和服務為目標，參考城市信息化總體構架和電子政務邏輯結構模型，結合城市信息化建設規(guī)劃，制定包括網絡、安全和應用支撐體系在內的電子政務總體技術方案和實施方案?？傮w技術方案應給出城市電子政務的總體建設目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業(yè)系統(tǒng)的方案等，總體實施方案應明確具體的建設項目、項目的工程設計、項目分期建設計劃以及管理辦法等。具體工作包括：城市地下信息管線的建設、電子政務網絡建設、安全和應用支撐平臺的建設、電子政務應用系統(tǒng)的開發(fā)與建設、城市電子政務各項應用在內網、專網和外網上的部署等。

電子政務作為城市信息化的核心和重點，率先實現(xiàn)電子政務，必將全面推進城市信息化的進程。城市信息化水平的提高，使廣大市民對政府的監(jiān)管、服務等方面會產生更高的要求，將進一步促進電子政務的發(fā)展。

電子政務的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務系統(tǒng)建設應電子政務的路標如何引導用戶進行電子政務項目的建設電子政務的路標如何引導用戶進行電子政務項目的建設

問題一、為什么我們要推行電子政務？

問題一、為什么我們要推行電子政務？問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務是一個大籮筐，許多東西都可以往里裝。因此，建立一個對電子政務的清晰愿景是必要的。要明確電子政務的目標和優(yōu)先級領域。省錢不應該成為電子政務的目標，因為電子政務是一個前期開銷巨大的工具。政府應該向企業(yè)學習，電子政務應該由顧客驅動和服務導向，該目標應該以市民為中心。同時，愿景確定后，應該進行廣泛的交流，促進共識的形成。問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務是一個大問題三、我們?yōu)殡娮诱兆魇裁礃拥臏蕚洌?/p>

電子政務的愿景和優(yōu)先改造的部門確定以后，就應該為電子政務作準備，準備不僅僅是政府的事情。準備應該具備強烈的政治領導意愿，準備也與信息政策——政府各部門各層次之間的共享——緊密相關。準備的基礎是考察機構體系結構、人力資源、已有預算資源、跨部門交流情況等。準備也包括國家基礎設施，經濟健康，教育和信息政策，私人部門的發(fā)展。其他關鍵因素還有：通信基礎設施、政府組織ICT使用情況和互聯(lián)情況、政府的人力資本、已有的和預期的預算資源、電子政務商務環(huán)境以及政府官員為變革所作的準備。問題三、我們?yōu)殡娮诱兆魇裁礃拥臏蕚洌?/p>

電子政務的愿景和優(yōu)先

問題四、是否有足夠的政治意愿領導電子政務的力量？政治意愿是電子政務建設成功的關鍵因素（一把手工程？?。?，成功的電子政務領導者應該掌握權威、富有想象力、愿意擔負風險和負全部責任。要預見到可能的反對和挫折，電子政務是一項復雜的工程，同時變革容易產生阻力，電子領導（eleader）必須堅定電子政務的光明前景，同時廣泛地尋求跨部門的政治支持，但不可以將電子政務行政職務當作交易。政治意愿也是變化的，因而要激勵政治領導，鼓勵電子政務領導的出現(xiàn)和多方選取項目領導（如商界精英）。保持政治領導的興趣非常必要，因而領導應該保持對項目的“控制權”，并從顧客那兒獲取支持?！按黉N”——在各種各樣的媒體上公布和促進項目——導致的目標顧客群的廣泛參與和使用，可以保持政治領導的“士氣”。

問題四、是否有足夠的政治意愿領導電子政務的力量？政治意愿是問題五、如何更好的選取電子政務項目？正確選取電子政務，尤其是第一個項目，非常重要。初始項目的成功可以成為將來努力的賣點，階段性的成果非常重要。要對部門現(xiàn)有可用的ICT資源和技術使用情況進行“診斷”，診斷是項目規(guī)劃的基礎。同時收集的信息是進一步測評的基準和領導負責的起點。診斷可以成為構建輿論的起點；問題討論形成的共識可以成為進一步合作的基石?！安灰貜桶l(fā)明輪子”，要多多逛逛，拜訪已經有經驗的政府機構和他們的主管人員是一個低成本的學習方法。選定項目必須與既有“愿景”相匹配，要反映以前的診斷和考慮可用的技術。要多從使用者的角度看待電子政務，將要提供的服務、訪問的必要手段以及可用的資源結合起來。“想法要大，起步要小、快速擴張”。問題五、如何更好的選取電子政務項目？正確選取電子政務，尤其是問題六、我們如何計劃和管理電子政務項目？有效的管理是電子政務成功的重要條件。向電子政務邁進時，要建立全局級和項目級的管理機制?？紤]建立政府內部的電子政務團隊，對電子政務全程實施管理。保證項目管理團隊有足夠的權威，跨部門項目管理團隊需要來自每一機構的權威代表。發(fā)展一個工作計劃完成電子政務項目，工作計劃包括內容發(fā)展、能力建立、互連互通、賽博法律、市民界面和資本。建立關鍵的相關利益者持續(xù)參與的機制，從利益相關者那里獲取信息反饋和建議。電子政務管理不僅僅是完成項目，而且意味著政府機構能力的建立，因此全面的培訓計劃是工作計劃的組成部分。

問題六、我們如何計劃和管理電子政務項目？有效的管理是電子政務問題七、如何克服政府內部的阻力？公共服務者也許會抵制電子政務項目或拒絕使用新的程序。這個問題在發(fā)展中國更為突出。必須理解政府官員為何抵制。可能原因有技術使其孤立、擔心失去權力、害怕不懂技術而出丑、失去尋租機會等。讓他參與電子政務計劃過程、吸收其建議，向他們解釋項目的目的，讓他們明白自己不是改革的目標，這些都可以將阻力轉化為動力。培訓也可以減少阻力，當他們明白新系統(tǒng)后，他們可能接受而不是“槍斃”它，培訓官員是創(chuàng)造“基于知識的雇員”的一種方式。經過培訓后，可以對不愿妥協(xié)的雇員施加壓力。懇求雇員反饋，是提高效率的方式。獎勵、贊揚和為優(yōu)秀者舉行慶?；顒佣伎梢孕纬勺兏锏摹笆繗狻?。問題七、如何克服政府內部的阻力？公共服務者也許會抵制電子政務問題八、我們如何測評和交流進展？怎樣才知道我們失敗了？負責電子政務的決策者和政府機構必須為財政開銷、政策制定和公共服務的提供負責。電子政務項目是否達到預期目標——績效——是關鍵。電子政府項目的管理機構要建立相應的可測量的績效標準。全面的績效標準，應該包括評價采用電子政務的政府部門的整體標準和電子政務項目自身的影響。采用“基準法”對電子政務項目進行測評，檢查項目是否進步。同時應該迅速的將“優(yōu)秀者”發(fā)布出來，以便獲得更多的支持。

問題八、我們如何測評和交流進展？怎樣才知道我們失敗了？負責電問題九、我們應該與私人部門建立什么樣的關系？電子政務建設，政府需要私人部門扮演重要角色。私人部門在商務中積累的專家、資源、經驗、客戶關系能力和對顧客需要迅速的響應為政府所需要，私人部門不僅僅是一個市場，而是電子政務中真正的伙伴。在發(fā)展中國家，電子政務的建設可以帶動電子商務的成熟。但要要注意每個人的投資都需要“回報”，合作對私人部門、政府機構、官員等都有收獲，要盡力減少“智囊流失”。發(fā)揮公共部門和私人部門的優(yōu)勢，建立電子政府項目的切實際的模型。外包是電子政務建設方法之一，要發(fā)展正式的外包政策。即使是完全外包，政府依然需要派人參與項目的建設，這樣可以保證項目的質量和培養(yǎng)政府自身的能力。公共部門和私人部門的合作很重要，開發(fā)電子政務項目中如果能夠同時交給一個經驗豐富的跨國企業(yè)和合適的本地企業(yè)效益更好。問題九、我們應該與私人部門建立什么樣的關系？電子政務建設，政問題十、電子政務怎樣才能促使公民參與公共事務？鼓勵組織和管理公眾參與是擺在所有政府面前的任務。電子政務=參與，電子政務≠自動化。參與的形式包括向政府提意見、獲取和提供信息、參與對話。電子政務每一階段，公共參與都是重要的，不同的參與方式有利于聽取不同的聲音。市民就是電子政務的專家，尤其對那些與提供公眾服務直接相關的電子政務項目而言。同時公眾參與也是評估電子政務建設的標準。為了促進參與，政府必須改變以政府為中心的“命令－控制”觀念為“點擊－合作”觀念，同時清除公共參與的障礙。公共參與需要有相應的準備：資源，人力，培訓和處理公眾交流、質詢和抱怨的清晰的政策，鼓勵公眾參與有利于提升政府的信任力。問題十、電子政務怎樣才能促使公民參與公共事務？鼓勵組織和管理謝謝觀看！謝謝觀看！電子政務概述電子政務概述什么是電子政務政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理職能。政務--Governmentaffair：是指各級政府的業(yè)務、事務、會務等具體政府工作。通過這些具體的政務，政府得以履行對社會、公眾所承擔的各項公共行政管理和服務職能。電子政務--e-Governmentaffair：是用信息技術實現(xiàn)的符合各級政府具體的業(yè)務、事務、會務需求的應用信息系統(tǒng)。電子政府--e-Government：顧名思義，是以電子政務方式，通過網絡和電子政務應用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。電子政府是一個實體概念，主要是建立一個功能完善的網站，著重點在政府網絡化；而電子政務是一個程序概念，主要是通過電子手段完成行政目的，著重點在政務。什么是電子政務政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理電子政務的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內部服務為主的內部應用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應用體系，體現(xiàn)在服務對象由公務員轉變?yōu)樯鐣?、公眾。二是由多種類、封閉、專有的技術體系走向統(tǒng)一標準的、“開放、互聯(lián)”的技術體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術革命上。三是由于直接為社會、公眾服務而引發(fā)出能動地為政府行政改革、業(yè)務整合、機構重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。電子政務的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內部服務為主“十五”中國電子政務建設的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺，逐步實現(xiàn)同層次和上下級政府機構之間的信息交換和信息共享；支持政府功用功能性系統(tǒng)和事務性系統(tǒng)的開發(fā)和應用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；中央和地方各級政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力得到較大加強；與電子政務相關的法規(guī)和標準付諸實施，電子政務體系框架和安全保障與培訓體系初步形成，并為下一個五年計劃的電子政務建設奠定堅實的基礎?！笆濉敝袊娮诱战ㄔO的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安“十六大”對電子政務的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”“十六大”對電子政務的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉變電子政務戰(zhàn)略框架——兩網一站四庫十二金“兩網”，是指政務內網和政務外網；“一站”，是政府門戶網站；“四庫”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等4個基礎數(shù)據庫；“十二金”，則是要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等12個業(yè)務系統(tǒng)。這12個重點業(yè)務系統(tǒng)又可以分為3類：第一類是對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務起到核心作用的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經濟管理系統(tǒng)建設；第二類是增強政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設；第三類是保障社會秩序、為國民經濟和社會發(fā)展打下堅實基礎的金盾、社會保障、金農、金水、金質等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。電子政務戰(zhàn)略框架——兩網一站四庫十二金“兩網”，是指政務內網電子政務的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第一階段。Web化階段：以政府上網為典型工程，完成政府信息的單向發(fā)布，進一步發(fā)展到政府少量業(yè)務的網上執(zhí)行為主的雙向交流網站。資源化階段：行業(yè)信息建設地區(qū)信息中心建設，以及政府信息門戶的建設。平臺化階段：所有的政務都是在網上處理，橫向的和縱向的政府“條塊”網絡被統(tǒng)一在一個國家電子政務平臺上面。電子政務的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第美國提出了電子政務發(fā)展的四個階段初始階段政府通過網絡提供信息，辦理簡單的事務處理；增強階段，政府建立一個進一步發(fā)展的門戶，處理更復雜的公共事務，政府間以及政府部門間實現(xiàn)初步協(xié)作，技術復雜度也逐步提高；公眾中心階段政府要重構業(yè)務處理，建立集成系統(tǒng)，政府間以及政府部門間的協(xié)作進一步增強；轉化階段政府將具有更強的處理復雜政務的能力，能為社會提供更多的知識，政府與企業(yè)、政府與公民可以實現(xiàn)復雜的業(yè)務互動，建立高度復雜的系統(tǒng)。美國提出了電子政務發(fā)展的四個階段初始階段電子政務功能框架一個電子政務服務平臺服務的對象有四類：政府機構、公務員、公民、企業(yè)單位。從網絡層面上看，電子政務主要包括三個組成部分：政府部門內部的電子化和網絡化辦公政府部門之間以及與金融等重要經濟部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信；政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務框架，應當是上述這三類系統(tǒng)的有機結合，能夠同時為四類用戶提供整體服務。電子政務功能框架一個電子政務服務平臺服務的對象有四類：政府機國家電子政務實施思路電子政務應在統(tǒng)一的技術和管理框架下發(fā)展，實現(xiàn)模塊化、標準化、通用化，避免充分建設的弊端。對總體框架的規(guī)劃是電子政務工程的關鍵。國家電子政務工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時必須考慮其目標主體——國家電子政務平臺的功能框架，更重要的是要考慮這個平臺的發(fā)展框架。國家電子政務實施思路電子政務應在統(tǒng)一的技術和管理框架下發(fā)展，國家電子政務工程內容旨在建設一個國家電子政務體系，將現(xiàn)有的和即將建設的各個政府網絡和應用系統(tǒng)聯(lián)結起來，統(tǒng)一相關的技術標準和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個統(tǒng)一的國家政務服務平臺。該工程包括網絡建設、信息資源建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、公務員培訓、法規(guī)法律建設等五個方面。國家電子政務工程內容旨在建設一個國家電子政務體系，將現(xiàn)有的和網絡建設國家電子政務體系從整體上來說是政府專網和應用系統(tǒng)，是現(xiàn)在電子政務項目中的三網合一，包括內網、專網、外網的互聯(lián)互通。專用網絡專指政府部門之間的網絡，因為對于機密信息的交換，需要在與外部網絡物理隔離的專用網絡上傳輸，所以要求保證絕對的安全性。內部網政府內部的辦公網絡，以局域網為主。政府內部和政府部門間一般的信息交換，其網絡要求能夠提供具有傳統(tǒng)數(shù)據網絡的性能優(yōu)點（安全和QoS）和共享數(shù)據網絡結構的優(yōu)點（簡單和低成本），能夠提供遠程訪問、外部網和內部網的連接。外網對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息，可以利用政府網站等形式發(fā)布到Internet網上。網絡建設國家電子政務體系從整體上來說是政府專網和應用系統(tǒng)，是資源建設電子政務工程的建設，是軟硬件等基礎平臺的建設，同時在信息資源的建設上必須跟進，否則是有路無車。政府部門的信息內容可以大致分成兩類：來自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來自數(shù)據處理系統(tǒng)的結構化數(shù)據信息。當前電子政務系統(tǒng)建設經驗總結結果是：以元數(shù)據管理和XML作為數(shù)據交換標準為核心的政府信息資源建設方案。以元數(shù)據管理為核心自上而下貫穿各級行業(yè)行政部門，從元數(shù)據管理的角度，為行業(yè)的行政管理和行業(yè)信息資源的整合提供技術基礎。采用分布式的數(shù)據存儲形式，通過元數(shù)據實現(xiàn)了各級部門之間的信息檢索和內容調用。元數(shù)據管理采用科學的分類編目管理結構，對電子政務系統(tǒng)中的各類信息進行分類組織，從而達到知識管理和決策支持目標。以XML作為數(shù)據交換的標準在數(shù)據交換和共享的層面上，基于XML和統(tǒng)一信息平臺技術，實現(xiàn)不同系統(tǒng)的聯(lián)合與互聯(lián)。它覆蓋了信息處理的整個流程（從數(shù)據采集、處理和傳輸，到信息管理、分析和共享），將多年來常見的管理信息系統(tǒng)延伸到數(shù)據分析、共享系統(tǒng)中，從信息中挖掘和提煉知識，為決策提供了充足的信息和決策支持。資源建設電子政務工程的建設，是軟硬件等基礎平臺的建設，同時在應用建設電子政務工程中的應用建設是整個工程的關鍵。根據分析，電子政務系統(tǒng)的客戶有四類，電子政務工程的應用建設，就是按照這四類應用展開的：政府和公務員（G2E)利用Intranet建立有效的行政辦公體系，為提高政府工作效率服務。內容包括：電子公文、電子郵寄、電子規(guī)劃管理、電子人事。政府和經濟活動(G2B)利用互聯(lián)網等網絡手段為經濟活動提供信息化支持，包括：電子商務、工商、稅務、金融、海關、法律等基礎設施服務。政府部門與政府部門(G2G)政府間的信息交換有助于不同部門間的協(xié)同辦公，可以解決“信息孤島”的問題，使目前無法實現(xiàn)的信息共享交換、協(xié)同工作等問題得以徹底解決。政府和公民服務(G2C)利用公共網絡為公民提供范圍廣泛的服務，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)、法律、稅務、金融等一系列的服務信息。應用建設電子政務工程中的應用建設是整個工程的關鍵。根據分析，標準體系建設標準體系電子政務的建立以信息技術作為基礎，應首先啟動電子政務標準體系的研究和推廣。其主要方法是借鑒國內外相關標準的研究成果，并根據我國政務管理的實際情況修訂與創(chuàng)建各項標準，最終形成有中國特色的電子政務標準體系。目前的重點在于建立一套基于XML、具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點并與國際標準兼容的電子政務標準，研制與之配套的開發(fā)工具、建模語言、建模方法，研究和建立維護機制及相應平臺，建成我國基于cngXML的電子政務標準體系。標準體系建設標準體系電子政務的建立以信息技術作為基礎，應首建立公務員培訓基地和教材體系建立公務員培訓基地和教材體系公務員的信息素質以及應用能力的高低，是政府信息化能否落實的關鍵。通過課堂式、網上實際體驗等方式培訓公務員，使得信息化技術合格證成為公務員上崗的必須證件之一，應作為大事來抓。建立公務員培訓基地和教材體系建立公務員培訓基地和教材體系公實施步驟根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分行建立示范工程

通過建設示范工程，以點帶面，逐步發(fā)展。使政府服務方式由傳統(tǒng)的手工方式，變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱辗绞讲⒋?，并逐步向“電子政府”過渡。這也應該是中國電子政務的發(fā)展之路。實施步驟根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分電子政務應用領域在推動電子政務的過程中，應用領域的確定和選擇是一個十分關鍵的問題。按照我國的國情，在確定電子政務的應用中，既要考慮未來電子政務的發(fā)展，也要從實際出發(fā)，選擇好重點和突破點。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務的應用領域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務的發(fā)展。這六個領域：一是政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布。主要包括：通過政府網站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務性業(yè)務的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務管理、保險管理、城建管理等。二是政府部門之間的應用。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內部的各類應用系統(tǒng)。主要包括：政府內部的公文流轉、審核、處理系統(tǒng)；政府內部的各類專項業(yè)務管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關事務管理等；政府內部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據的應用系統(tǒng)。主要包括：機要、秘密文件及相關管理系統(tǒng)；領導事務管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務的數(shù)據分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購，即政府電子商務的運用。六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務。電子政務應用領域在推動電子政務的過程中，應用領域的確定和選擇論電子政務發(fā)展策略論電子政務發(fā)展策略一、電子政務的業(yè)務模型和內涵在任何一個社會中，與電子政務相關的行為主體主要有3個，即：政府、企（事）業(yè)單位、居民。因此，政府的業(yè)務活動也主要圍繞著這3個行為主體展開，即包括政府與政府之間的互動；政府與企（事）業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動；政府與居民的互動。在信息化的社會中，這3個行為主體構成了電子政務、電子商務和電子社區(qū)這3個信息化的主要領域。政府與政府、政府與企（事）業(yè)、政府與居民之間的互動構成了下面5個不同的而又相互關聯(lián)的領域。一、電子政務的業(yè)務模型和內涵在任何一個社會中，與電子政務1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關與中央和地方政府組成部門之間、中央政府與各級地區(qū)政府之間、政府的各個部門之間、政府與公務員和其他政府工作人員之間的互動。這個領域涉及的主要是政府內部的政務活動，包括國家和地區(qū)基礎信息的采集、處理和利用，如人口信息、地理信息、資源信息等；政府之間各種業(yè)務流所需要采集和處理的信息，如計劃管理、經濟管理、社會經濟統(tǒng)計、公安、國防、國家安全等；政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報、處理和通信系統(tǒng)；政府內部的各種管理信息系統(tǒng)，如財務管理、人事管理、公文管理、資產管理、檔案管理等；各級政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)；等等。1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關與中央和地2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務活動的環(huán)境。“政府對企業(yè)”的活動實質上是政府向企業(yè)提供的各種公共服務，如構造一個良好的投資和市場環(huán)境，維護公平的市場競爭秩序，協(xié)助企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)進入國際市場和加入國際競爭，以及提供各種各樣政府信息的服務等等。2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服務。政府對居民的服務首先是信息服務，讓居民知道政府的規(guī)定是什么，辦事程序是什么，主管部門在哪里，以及各種關于社區(qū)公安和水、火、天災等與公共安全有關的信息。出生、死亡的登記，遷徙和戶口的管理，結婚、離婚登記，白行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的辦理，車輛的登記，以及各種證件的管理和防偽（如身份證、畢業(yè)證、工作證）等，也是政府面向居民服務的重要內容。政府對居民的服務還包括各公共部門如學校、醫(yī)院、圖書館、公園等面向居民的服務。3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應向政府繳納的各種稅款，按政府要求應該填報的各種統(tǒng)計信息和報表，參加政府各項工程的競、投標，向政府供應各種商品和服務，以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經營環(huán)境、如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見、希望和建議，向政府申請可能提供的幫助等等。4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應向政府繳納的各種稅5.居民對政府包括個人應向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要求應該填報的各種信息和表格、繳納各種罰款等，開辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項工作不斷得以改進和完善。政府需要利用這個渠道來了解民意，征求群眾意見，以便更好地為人民服務。5.居民對政府包括個人應向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要對電子政務的理解電子政務的關鍵應是“政務”，而不是“電子”。如何克服形形色色的社會阻力是電子政務能否成功的重要因素之一。電子政務最需要的是政治領導，而不是技術領導，即需要各級黨委、政府領導的支持。沒有強有力的政治領導，個人和集團的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調，標準規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復建設難以避免。對電子政務的理解電子政務的關鍵應是“政務”，而不是“電子”。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網絡技術應用全面推進和發(fā)展的一年，WLAN與GPRS在不同的無線網絡領域各領風騷對此，商用PC不僅在性能、易用性和可管理性方面要有突出表現(xiàn)，安全性也是不容忽視的大問題。對此商用PC除要采用較高的配置外，合適易用的辦公軟件也不可或缺?，F(xiàn)在隨著自主知識產權的呼聲日漸高漲，NC在政府部門的使用率也逐漸提高。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網絡技術應用全面推進電子政務與城市信息化的關系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體思路指導下，以城市為主體，在政治、經濟、文化、科技、教育和社會生活各個領域廣泛應用現(xiàn)代信息技術，完善城市服務功能，提高城市管理水平和運行效率，提高城市的生產力水平和競爭力，促進物質文明和精神文明建設，加速推進城市現(xiàn)代化的全過程。城市信息化是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市的各個方面、各個層次。進行城市信息化建設，政府要先行，通過高效的電子政務引領企業(yè)信息化、社會服務信息化、教育信息化等各方面的信息化進程，從而達到建設城市信息化的目的。電子政務在整個城市信息化中處于龍頭地位，電子政務系統(tǒng)中所包括的基礎設施的建設、共享資源庫的建設以及社會服務系統(tǒng)的建設等直接對城市整個信息化建設有直接的重要的影響。電子政務系統(tǒng)整體建設好了，將帶動整個城市信息化的健康發(fā)展。電子政務與城市信息化的關系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體2003年國家電子政務的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務網絡平臺；二是推進12個重點業(yè)務系統(tǒng)和金稅、金關、金財、金融監(jiān)管、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。三是啟動信息資源建設，為政府部門提供最基礎的數(shù)據資源。2003年國家電子政務的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務網電子政務的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務系統(tǒng)建設應該注重整體設計。城市電子政務的整體策劃和設計的任務是以城市電子政府各項應用和服務為目標，參考城市信息化總體構架和電子政務邏輯結構模型，結合城市信息化建設規(guī)劃，制定包括網絡、安全和應用支撐體系在內的電子政務總體技術方案和實施方案?？傮w技術方案應給出城市電子政務的總體建設目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業(yè)系統(tǒng)的方案等，總體實施方案應明確具體的建設項目、項目的工程設計、項目分期建設計劃以及管理辦法等。具體工作包括：城市地下信息管線的建設、電子政務網絡建設、安全和應用支撐平臺的建設、電子政務應用系統(tǒng)的開發(fā)與建設、城市電子政務各項應用在內網、專網和外網上的部署等。

電子政務作為城市信息化的核心和重點，率先實現(xiàn)電子政務，必將全面推進城市信息化的進程。城市信息化水平的提高，使廣大市民對政府的監(jiān)管、服務等方面會產生更高的要求，將進一步促進電子政務的發(fā)展。

電子政務的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務系統(tǒng)建設應電子政務的路標如何引導用戶進行電子政務項目的建設電子政務的路標如何引導用戶進行電子政務項目的建設

問題一、為什么我們要推行電子政務？

問題一、為什么我們要推行電子政務？問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務是一個大籮筐，許多東西都可以往里裝。因此，建立一個對電子政務的清晰愿景是必要的。要明確電子政務的目標和優(yōu)先級領域。省錢不應該成為電子政務的目標，因為電子政務是一個前期開銷巨大的工具。政府應該向企業(yè)學習，電子政務應該由顧客驅動和服務導向，該目標應該以市民為中心。同時，愿景確定后，應該進行廣泛的交流，促進共識的形成。問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務是一個大問題三、我們?yōu)殡娮诱兆魇裁礃拥臏蕚洌?/p>

電子政務的愿景和優(yōu)先改造的部門確定以后，就應該為電子政務作準備，準備不僅僅是政府的事情。準備應該具備強烈的政治領導意愿，準備也與信息政策——政府各部門各層次之間的共享——緊密相關。準備的基礎是考察機構體系結構、人力資源、已有預算資源、跨部門交流情況等。準備也包括國家基礎設施，經濟健康，教育和信息政策，私人部門的發(fā)展。其他關鍵因素還有：通信基礎設施、政府組織ICT使用情況和互聯(lián)情況、政府的人力資本、已有的和預期的預算資源、電子政務商務環(huán)境以及政府官員為變革所作的準備。問題三、我們?yōu)殡娮诱兆魇裁礃拥臏蕚洌?/p>

電子政務的愿景和優(yōu)先

問題四、是否有足夠的政治意愿領導電子政務的力量？政治意愿是電子政務建設成功的關鍵因素（一把手工程？?。晒Φ碾娮诱疹I導者應該掌握權威、富有想象力、愿意擔負風險和負全部責任。要預見到可能的反對和挫折，電子政務是一項復雜的工程，同時變革容易產生阻力，電子領導（eleader）必須堅定電子政務的光明前景，同時廣泛地尋求跨部門的政治支持，但不可以將電子政務行政職務當作交易。政治意愿