淺析在后危機(jī)時(shí)代背景下我國應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主

淺析在后危機(jī)時(shí)代背景下我們國家應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主[內(nèi)容摘要]上90年代以來,以國際貿(mào)易、技術(shù)讓渡和國際資本流動(dòng)為載體的經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮水,與此同時(shí),國家間、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出立體化、多元化的趨勢(shì),隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,戰(zhàn)后為推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)展起到了宏大作用的wto制度自己的缺陷越發(fā)明顯,尤其是本世紀(jì)金融危機(jī)以來,各種新型貿(mào)易保衛(wèi)主義愈演愈烈,極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)尤其是新興發(fā)展中國家的發(fā)展,本文將要討論的是作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在后金融危機(jī)時(shí)代應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的新貿(mào)易保衛(wèi)。中國論文聯(lián)盟[本文關(guān)鍵詞語]新貿(mào)易保衛(wèi)fta美國337條款社會(huì)責(zé)任壁壘貿(mào)易救濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇,自在主義和保衛(wèi)主義作為一對(duì)并存的矛盾是任何一個(gè)國家或地區(qū)在面對(duì)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必需要考慮的核心因素,一方面,怎樣選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素,如一個(gè)國家或地區(qū)本身的發(fā)展水平、本身與外界的互相關(guān)系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)過,在理論中不斷調(diào)整、修正,在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)、完善。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)自在主義而言,貿(mào)易保衛(wèi)主義更關(guān)注外界因素對(duì)本身的消極影響,其重要是通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保衛(wèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競(jìng)爭(zhēng)。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保衛(wèi)主義的延續(xù)和升級(jí),上世紀(jì)末期,新貿(mào)易保衛(wèi)主義方興未艾,保衛(wèi)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了商品經(jīng)濟(jì)的范疇,通過綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)等辦法到達(dá)躲避多邊貿(mào)易制度的約束,進(jìn)而保衛(wèi)本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保衛(wèi)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動(dòng),也有多邊貿(mào)易體制本身的原因,但根本原因仍然是各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因而,自在和保衛(wèi)的互相交錯(cuò)必定貫穿于發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保衛(wèi)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保衛(wèi)主義的延續(xù)和升級(jí),一方面保留了新貿(mào)易保衛(wèi)主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出本身的獨(dú)特性。一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保衛(wèi)主義的特征及發(fā)展趨勢(shì)所謂的后危機(jī)時(shí)代,一方面是區(qū)別于臨時(shí)已然過去的全球金融危機(jī),另一方面,由于現(xiàn)前階段世界經(jīng)濟(jì)并沒有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn),因而,此階段的新貿(mào)易保衛(wèi)主義更多的是對(duì)之前新貿(mào)易保衛(wèi)方式的延續(xù)和精細(xì)化。詳細(xì)而言,有如下特征:1.施行主體的全球性和區(qū)域性一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)在一起。美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國和地區(qū),通常一國對(duì)他國采用保衛(wèi)貿(mào)易辦法,會(huì)引起他國“報(bào)復(fù)〞,這樣一來會(huì)引發(fā)貿(mào)易保衛(wèi)“多米諾骨牌〞效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保衛(wèi)主義。另一方面,新貿(mào)易保衛(wèi)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和fta,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國內(nèi)要素自在流動(dòng),實(shí)行自在貿(mào)易,對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保衛(wèi)成員國的市場(chǎng),提升整體競(jìng)爭(zhēng)力,共同應(yīng)對(duì)外部國家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保衛(wèi)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢(shì)。對(duì)于中國而言,當(dāng)前,中國迄今共參加了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定,同時(shí),官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動(dòng)更多fta的構(gòu)建。2.保衛(wèi)辦法愈加復(fù)雜和隱蔽一方面,新貿(mào)易保衛(wèi)主義辦法層出不窮,日趨復(fù)雜,其超越世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保衛(wèi)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國家的經(jīng)濟(jì)以至社會(huì)政策,重要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國限制國內(nèi)商業(yè)行為,管制對(duì)方國家利用行政權(quán)利阻礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和干涉對(duì)方國家經(jīng)濟(jì)政策等。除此之外,新貿(mào)易保衛(wèi)主義的保衛(wèi)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù),而且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我們國家應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保衛(wèi)主義區(qū)其余根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保衛(wèi)主義重要采取關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保衛(wèi)主義的保衛(wèi)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保衛(wèi)主義所采用的明顯性的非關(guān)稅辦法重要是進(jìn)口答應(yīng)證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)助和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅辦法的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保衛(wèi)主義國家更多的采取更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保衛(wèi)與國民健康等。3.保衛(wèi)辦法外表日趨合法化如今世界大多數(shù)國家在wto規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自在貿(mào)易的方向邁進(jìn),可如今的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保衛(wèi)主義老是設(shè)法從中尋找“合法〞的生存土壤。wto允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議還擊遭到的不公平待遇以保衛(wèi)本國的利益,這就為各國以“公平貿(mào)易〞為由實(shí)行貿(mào)易保衛(wèi)主義騰出了余地。另外,當(dāng)下,wto規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟(jì)自立性,不僅包含發(fā)達(dá)國家,而且還包含發(fā)展中國家。因而,采用與wto不直接沖突的各種保衛(wèi)辦法,已成為經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)過中貿(mào)易保衛(wèi)主義的普遍形態(tài)。除此之外,各國同樣通過本身立法來繞開wto規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337條款是美國〔1930年關(guān)稅法〕第337節(jié)的簡(jiǎn)稱,它重要規(guī)范的是美國國際貿(mào)易委員會(huì)(itc)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為進(jìn)行調(diào)查的行為,337條款并不要?jiǎng)?wù)實(shí)際損害為前提。若itc裁決原告勝訴,itc可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)辦法,但理論中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經(jīng)啟動(dòng),未等裁決,出口國方面即會(huì)規(guī)范本身行為以到達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外還有以sa8000為代表的社會(huì)責(zé)任壁壘,它是一種以保衛(wèi)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為重要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采用的貿(mào)易保衛(wèi)辦法,是全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn),其目標(biāo)是確保供給商的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,全球的一些大采購集團(tuán)都非常喜愛有sa8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這促使許多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,進(jìn)而削弱發(fā)展中國家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì),我們國家當(dāng)前也正在從事這方面的研究,并積極爭(zhēng)取參與如iso26000等相關(guān)規(guī)則的制訂,以保衛(wèi)本國權(quán)利?？傊?新貿(mào)易保衛(wèi)主義辦法日趨外表合法化,可其本質(zhì)并沒有改變。二、新貿(mào)易保衛(wèi)主義對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)化主義的發(fā)展,全球競(jìng)爭(zhēng)必定不斷升級(jí),對(duì)于中國而言,其工業(yè)自1949年后經(jīng)過了幾十年的保衛(wèi)發(fā)展,自改革開放后開始逐步面對(duì)國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng),在這些競(jìng)爭(zhēng)下中國的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從歷史的角度看,面對(duì)的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國面對(duì)的類似,一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場(chǎng)以擴(kuò)大出口,另一方面需要不斷從國外進(jìn)口各種資源。除此之外,由于擁有世界上最大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng),中國必需保證極大的海外市場(chǎng)以解決就業(yè)問題,同時(shí)也必需通過外資繼續(xù)引入外來競(jìng)爭(zhēng),避免由于發(fā)展初期對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過度保衛(wèi)而導(dǎo)致的現(xiàn)前階段國有企業(yè)的壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的傷害。當(dāng)今,中國重要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加,新貿(mào)易保衛(wèi)主義盛行加大了我們國家企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的難度,對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了宏大的負(fù)面影響。1.嚴(yán)重影響了我們國家的出口貿(mào)易2009年我們國家整體出口市場(chǎng)遭到阻礙,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年中國貨物進(jìn)出口總額22072億美圓,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美圓,下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字能夠看到,貿(mào)易保衛(wèi)主義對(duì)我們國家進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國對(duì)我們國家輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保衛(wèi)主義,不僅極大的影響了我們國家輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我們國家其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭受到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤(rùn)嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提升,還帶來一些社會(huì)問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭受無辜調(diào)查,影響惡劣,以至于其他國家也都紛紛效仿,對(duì)我們國家產(chǎn)品不斷的采用變相抵抗辦法,這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國影響是極為負(fù)面的。除此之外,我們能夠看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制作〞的國際形象,晦氣于中國出口的可連續(xù)增加。2.我們國家的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始向宏觀層面浸透新貿(mào)易保衛(wèi)主義盛行晦氣于中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,增長(zhǎng)了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我們國家與美國的經(jīng)濟(jì)往來中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國對(duì)我們國家施行新貿(mào)易保衛(wèi)主義,恰是為了調(diào)整兩國間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場(chǎng)的支配地位。美國不僅對(duì)對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覀儑疫M(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全遭到了威脅,也影響著中國相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營,而且在歐盟各國家開始構(gòu)成針對(duì)中國產(chǎn)品的“民間壁壘〞。再者,中日“政冷〞的常態(tài)化對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)在一定水平上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。3.“中國威脅論〞開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散由于中國在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題,為新貿(mào)易保衛(wèi)主義的滋長(zhǎng)提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國家提出的“中國威脅論〞也是中國遭遇到新貿(mào)易保衛(wèi)主義的重要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提升,引來很多發(fā)達(dá)國家提出“中國威脅論〞,以為中國可能會(huì)在一定水平上威脅到他國的發(fā)展及世界市場(chǎng)上的支配地位。發(fā)達(dá)國家希望借以中國廣闊的市場(chǎng)發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所,另外,又擔(dān)憂中國不斷的發(fā)展強(qiáng)大,在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的提升,會(huì)使得發(fā)達(dá)國家本身遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保衛(wèi)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國威脅論〞開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。三、我們國家應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保衛(wèi)主義的對(duì)策在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個(gè)國家對(duì)中國發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)助、保障辦法調(diào)查,直接牽涉中國出口金額12億美圓。而回首2009年,共有22個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起