序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件

政府特許經(jīng)營主講教師：扈立家管理學(xué)博士；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后；加拿大多倫多大學(xué)訪問學(xué)者；教授；碩士研究生導(dǎo)師;

博士研究生副導(dǎo)師；

市場營銷專業(yè)學(xué)科帶頭人政府特許經(jīng)營主講教師：扈立家1課程內(nèi)容簡介政府特許經(jīng)營的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)——公共經(jīng)濟學(xué)一般原理；政府特許經(jīng)營基本理論；我國政府特許經(jīng)營案例分析課程內(nèi)容簡介政府特許經(jīng)營的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)——公共經(jīng)濟學(xué)一般原理；2課程考核平時成績：30分；期中考核2-3次：30分；期末案例分析：40分；總計：100分課程考核平時成績：30分；3政府特許經(jīng)營經(jīng)濟學(xué)依據(jù)

—公共經(jīng)濟學(xué)一般原理公共經(jīng)濟學(xué)簡介；公共部門的經(jīng)濟活動；外部效應(yīng)；公共物品和服務(wù)；公共選擇

政府特許經(jīng)營經(jīng)濟學(xué)依據(jù)

—公共經(jīng)濟學(xué)一般原理公共經(jīng)濟學(xué)簡介；4教材及主要參考書：教材《公共經(jīng)濟學(xué)》高培勇編著中國人民大學(xué)出版參考教材1.《公共經(jīng)濟學(xué)》樊勇明杜莉編著復(fù)旦大學(xué)出版2.《公共經(jīng)濟學(xué)》楊志勇張馨編著清華大學(xué)出版3《公共經(jīng)濟學(xué)》[英]安東尼·B·阿特金森、[美]約瑟夫·E·斯蒂格里茨著，蔡江南、徐文武、鄒華明譯上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年8月第一版教材及主要參考書：教材5參考書目：參考書目：6序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件7公共經(jīng)濟學(xué)簡介公共經(jīng)濟學(xué)定義；公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象；公共經(jīng)濟學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系；公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法公共經(jīng)濟學(xué)簡介公共經(jīng)濟學(xué)定義；8公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，主要在歐美等西方國家我國只是在20世紀(jì)90年代隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立才開始重視和研究公共經(jīng)濟學(xué)。公共經(jīng)濟學(xué)是一門新興且有待發(fā)展完善的學(xué)科公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，主要在歐美等西方國家9當(dāng)今世界，生活在社會里的每個人或企業(yè)都比以往任何時候，更多地，更經(jīng)常地受到來自政府公共部門經(jīng)濟行為，經(jīng)濟決策等方面的影響，如，稅收，政府支出，公債，政府管制。尤其是由美國引發(fā)的金融海嘯進(jìn)而全球經(jīng)濟衰退背景下，政府的經(jīng)濟行為更加不可或缺。學(xué)習(xí)和研究公共經(jīng)濟學(xué)具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義當(dāng)今世界，生活在社會里的每個人或企業(yè)都比以往任何時候，更多地10公共經(jīng)濟學(xué)的定義從經(jīng)濟學(xué)的角度解釋、分析、研究和規(guī)范政府行為及其政府職能的科學(xué)?研究政府行為（公共部門活動）的理論基礎(chǔ)

及合理性?研究政府活動的規(guī)律性?研究政府的職能公共經(jīng)濟學(xué)的定義從經(jīng)濟學(xué)的角度解釋、分析、研究和規(guī)范政府行為11其它說法：公共經(jīng)濟學(xué)亦稱公共部門經(jīng)濟學(xué)或政府經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)是一門關(guān)于公共部門（亦稱政府部門）經(jīng)濟活動的科學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)是研究政府經(jīng)濟科學(xué)行為的科學(xué)公共部門：政府及附屬物其它說法：12公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象政府或公共部門活動的規(guī)律性1.政府的內(nèi)涵：一般而言，公共經(jīng)濟學(xué)中對政府（即公共部門）的含義分為四個層次來理解第一層次中央政府：各部委辦及內(nèi)部各司局第二層次廣義政府：中央地方及附屬機構(gòu)第三層次統(tǒng)一公共部門：廣義+非金融公共企事業(yè)第四層次廣義公共部門：統(tǒng)一+政策性金融機構(gòu)公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象政府或公共部門活動的規(guī)律性132.主要研究政府或公共部門活動的三個層次的內(nèi)涵第一個層次研究財政收支：政府經(jīng)濟行為核心第二個層次研究財政收支對國民經(jīng)濟的影響第三個層次研究包括財政收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟的合理性和必要性2.主要研究政府或公共部門活動的三個層次的內(nèi)涵14政府支出分年度占GNP百分比政府支出分年度占GNP百分比15序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件16公共經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)由財政學(xué)發(fā)展而來，但是，兩者有實質(zhì)性的變化。表現(xiàn)在：第一所依據(jù)的經(jīng)濟理論發(fā)生了變化第二研究范圍和研究內(nèi)容發(fā)生了變化第三研究方法發(fā)生了變化公共經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)172.公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)有密切聯(lián)系，公共經(jīng)濟學(xué)把政府本身看成是一個獨立的經(jīng)濟單位，對公共部門的經(jīng)濟行為是否實現(xiàn)最大化進(jìn)行分析。微觀經(jīng)濟學(xué)為公共經(jīng)濟學(xué)提供了理論基礎(chǔ)。公共經(jīng)濟學(xué)是微觀經(jīng)濟學(xué)的延伸。2.公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)183.公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)之間的淵源更深，公共經(jīng)濟學(xué)把政府職能歸納為資源配置、收入分配的調(diào)節(jié)和經(jīng)濟穩(wěn)定。隨著宏觀經(jīng)濟學(xué)和公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容被逐漸排除在一般的公共經(jīng)濟學(xué)之外。但這不能說明，宏觀經(jīng)濟研究不是公共經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，而只是學(xué)科分工的體現(xiàn)。3.公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)194.公共經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)從福利經(jīng)濟學(xué)中引入帕累托最優(yōu)原則，用于對政府經(jīng)濟行為進(jìn)行分析。所謂帕累托最優(yōu)是指，資源的配置已經(jīng)到了在不損害別人的前提下，就無法改善的境地。4.公共經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)20公共經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)政治學(xué)理論，尤其是公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論對政府經(jīng)濟行為影響極大。在公共選擇過程中必然會涉及法律和倫理標(biāo)準(zhǔn)，從而使公共經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)、倫理學(xué)有了內(nèi)在聯(lián)系。公共經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)政治學(xué)21公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法1.讀書:教材；參考教材；參考書目2.理論聯(lián)系實際

學(xué)好理論，掌握最新應(yīng)用技術(shù)，實踐3.學(xué)習(xí)和借鑒西方經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法1.讀書:教材；參考教材；參考書目22思考題1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象是什么？2.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。思考題1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象是什么？23第一章公共部門的經(jīng)濟活動學(xué)習(xí)目的和思路從社會資源配置效率的評判入手，分析市場機制的缺陷，揭示政府部門活動的必要性，并以此為基礎(chǔ)界定政府部門經(jīng)濟活動的范圍和職能。本章需要掌握的重點：帕累托效率的含義和資源配置的實現(xiàn)條件；市場失靈的含義及政府經(jīng)濟的活動范圍；公共財政的職能。第一章公共部門的經(jīng)濟活動學(xué)習(xí)目的和思路24第一節(jié)資源配置的效率:含義與條件一、效率的含義:帕累托效率第一節(jié)資源配置的效率:含義與條件一、效率的含義:帕25資源配置的兩種形式形式：（1）私人經(jīng)濟—市場機制—價格機制（2）公共經(jīng)濟—政府調(diào)節(jié)—公共選擇特點：在不同的國家，兩種資源的配置所占比例不同。資源配置的兩種形式形式：26

帕累托效率帕累托其人帕累托效率的含義

帕累托效率帕累托其人27帕累托（V.Pareto,1848-1923），意大利經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家。他的重要經(jīng)濟學(xué)著作《政治經(jīng)濟學(xué)講義》,《政治經(jīng)濟學(xué)教程》.在經(jīng)濟學(xué)上的主要貢獻(xiàn)包括：1)提出序數(shù)效用概念；2)定義了帕累托最優(yōu)或效率概念；3)提出了帕累托收入分配定律即2∕8原理。返回帕累托（V.Pareto,1848-1923），意大利經(jīng)28帕累托效率的含義：

如果社會資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其它任何人境況變壞的情況下,而使任何一人的情況更好,那么,這種資源配置的狀況就是最佳的,也就是具有效率的.如果達(dá)不到這種狀態(tài),即可以通過資源配置的重新調(diào)整而使得某人的情況變好,而同時又不使其他任何一人的情況變壞,那就說明資源配置的狀況不是最佳的,也是缺乏效率的.帕累托效率的含義：29帕累托效率的應(yīng)用帕累托效率，在實際經(jīng)濟活動中很難實現(xiàn)和衡量，所以對于任何的經(jīng)濟措施，評判帕累托效率時經(jīng)常用到以下兩種形式：—得者的所得多于失者的所失：經(jīng)濟措施的績效?！暧^上的所得大于宏觀上的所失：從社會角度來衡量?！紡娬{(diào)整體效益的改進(jìn)，即卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)（Kaldor-Hicksim-Provement）：補償原則。帕累托效率的應(yīng)用帕累托效率，在實際經(jīng)濟活動中很難實現(xiàn)和衡量，30二、資源配置效率的實現(xiàn)條件:MSB=MSC二、資源配置效率的實現(xiàn)條件:31幾個相關(guān)的概念1.MSB:社會邊際效益,指人們對該種物品或服務(wù)的消費量每增加一個單位所增加的滿意程度.

—表示：通過人們?yōu)樵黾右粋€單位的某種物品或服務(wù)消費量所愿付出的貨幣最高額來表示—規(guī)律：一種物品或服務(wù)的社會邊際效益，隨其數(shù)量的增加而傾向于減少。2.MSC:社會邊際成本,指每增加一個單位該物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價值.

—表示：通過為補償因增加一個單位某種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所消耗的資源價值而需付出的貨幣最低額來表示?！?guī)律：一種物品或服務(wù)的社會邊際成本，隨其數(shù)量的增加而傾向于增加。幾個相關(guān)的概念1.MSB:社會邊際效益,指人們對該種物品或服323.MNB:凈邊際效益,指一種物品或服務(wù)的社會邊際效益與其社會邊際成本之間的差額.4.TSB：社會總效益，指人們從消費一定量的某種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度.5.TSC:社會總成本,指為生產(chǎn)一定量的物品或服務(wù)所需消耗的全部資源的價值.6.TNB:總凈效益,指一種物品或服務(wù)的社會總效益扣除其社會總成本之后的剩余.3.MNB:凈邊際效益,指一種物品或服務(wù)的社會邊際效益與其社33序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件34幾點結(jié)論1.只要一種物品或服務(wù)的MNB是正數(shù),將更多的資源配置在這種物品或服務(wù)的生產(chǎn)上,便會獲得追加的效益.2.為了使一種物品或服務(wù)效率最大化,物品或服務(wù)的產(chǎn)量的增加應(yīng)當(dāng)持續(xù)到這樣一點:MSB=MSC3.實現(xiàn)資源配置效率最大化,即“帕累托效率”的條件是:配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的MSB均等于MSC幾點結(jié)論1.只要一種物品或服務(wù)的MNB是正數(shù),將更多的資源配35第二節(jié)市場失靈:社會公共需要

學(xué)習(xí)目標(biāo)和思路：

市場機制發(fā)揮作用的必要條件

政府經(jīng)濟活動與市場失靈和社會公共需要的聯(lián)系

政府經(jīng)濟活動的范圍第二節(jié)市場失靈:社會公共需要

學(xué)習(xí)目標(biāo)和思路：

36一、完全競爭條件下的資源配置2012-2-13(1)完全競爭的市場狀態(tài)1.所有的生產(chǎn)資源都為私人所有；2.所有的交易都在市場上發(fā)生，并且每一市場都有眾多的購買者和銷售者；3.沒有任何購買者或銷售者能夠單獨操縱價格；4.購買者和銷售者都可享有充分的信息;5.資源可充分流動并且可無任何阻礙地流向任何使用者。一、完全競爭條件下的資源配置2012-2-13(1)37完全競爭市場資源的有效配置1、消費者的購買行為：在決定某種物品或服務(wù)的購買量時，消費者要比較其貨幣支出即價格P與所獲得的滿足程度即私人邊際效益MPB當(dāng)P＜MPB時，增加購買量當(dāng)P＞MPB時，減少購買量當(dāng)P＝MPB＝MSB時，購買量穩(wěn)定不變完全競爭市場資源的有效配置1、消費者的購買行為：在決定某種物382、生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為：比較貨幣收入與單位成本當(dāng)P＜MPC時，減少生產(chǎn)量當(dāng)P＞MPC時，增加生產(chǎn)量當(dāng)P＝MPC＝MSC時，生產(chǎn)量穩(wěn)定不變3、綜合上述：P=MPB=MPC=MSB=MSC,即MSB=MSC4、結(jié)論：在完全競爭市場條件下，通過市場機制的作用，資源配置能夠達(dá)到最佳狀態(tài)，即實現(xiàn)帕累托效率2、生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為：比較貨幣收入與單位成本39二、市場機制失靈：公共物品或服務(wù)1.含義一：在資源配置效率方面，公共物品或服務(wù)不能通過市場機制的作用來完成，而只能通過非市場方式。2.原因：價格信號不能充分反映社會邊際效益和社會邊際成本。1）MSB＞MPB，消費者無能力購買或不愿購買2）MSC＞MPC，生產(chǎn)者無能力生產(chǎn)或不愿生產(chǎn)?3.結(jié)論：公共物品或服務(wù)只能通過非市場方式生產(chǎn)或提供。二、市場機制失靈：公共物品或服務(wù)1.含義一：在資源配置效率方40三、市場機制失靈：收入分配不公1.含義二：在資源配置公平方面，不能通過市場機制的作用來完成，而只能通過非市場方式。2.原因：個人所擁有或繼承的生產(chǎn)要素不同，導(dǎo)致分配收入的差距。1）每一個人所能提供的生產(chǎn)要素，如勞動力、資本、土地等的數(shù)量。2）這些生產(chǎn)要素在市場所能獲得的價格。3.結(jié)論：解決收入分配不公，要通過非市場方式。三、市場機制失靈：收入分配不公1.含義二：在資源配置公平方面41四、市場機制失靈：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展1.含義三：自由放任的市場機制，不具有保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的職能。（穩(wěn)定發(fā)展=就業(yè)充分+物價穩(wěn)定+增長適度）2.原因：以追求個人最大效益為目的。3.結(jié)論：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)需要借助外力，即非市場的方式加以實現(xiàn)。四、市場機制失靈：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展1.含義三：自由放任的市場機制42社會公共需要的含義和特征含義:社會公共需要,是相對于私人個別需要而言的。它指的是社會作為一個整體或以整個社會為單位而提出的需要。社會公共需要與私人個別需要共同構(gòu)成人類需要,二者不可或缺。特征:

(1)整體性:把全社會作為一個整體或者大家都需要；(2)集中性：由整個社會集中執(zhí)行和組織；(3)強制性：只能依托政治權(quán)力動用強制手段實現(xiàn),而不能依托個人意愿，通過市場交換的行為來實現(xiàn)。社會公共需要的含義和特征43五、小結(jié)：市場失靈的含義:又稱“市場失效”、“市場缺陷”。即市場機制不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的情況。政府的經(jīng)濟活動范圍：市場失靈的領(lǐng)域，即是政府經(jīng)濟活動的范圍，或政府發(fā)生作用的范圍，也就是社會公共需要的范圍。即：1.生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)。2.調(diào)節(jié)收入分配。3.促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。五、小結(jié)：市場失靈的含義:又稱“市場失效”、“市場缺陷”。即44序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件45第三節(jié)公共財政的職能1.資源配置的職能2.調(diào)節(jié)收入分配職能3.促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能第三節(jié)公共財政的職能1.資源配置的職能46一、資源配置職能

?公共財政具有資源配置職能的原因1.公共物品或服務(wù)的存在2.外部效應(yīng)的存在3.不完全競爭狀態(tài)的存在一、資源配置職能

?公共財政具有資源配置職能的原因47（一）公共物品或服務(wù)的存在公共物品或服務(wù)的含義保羅·薩繆爾森:純粹的公共物品或服務(wù)指的是這樣的物品或服務(wù)，即每個人消費這種物品或服務(wù)不會導(dǎo)致其他人對這種物品或服務(wù)消費的減少。公共物品或服務(wù)三種特性:1.效用的非可分割性；共同受益或聯(lián)合消費2.消費的非競爭性：增加一個消費者邊際成本為03.受益的非排他性：技術(shù)上無法排斥他人（一）公共物品或服務(wù)的存在48結(jié)論1：公共物品或服務(wù)只能由政府生產(chǎn)和提供形式:?免費搭車者：大家都想享用，但又不愿為此提供或不能提供?“公共地悲劇”：如果所有的社會成員都成為免費搭車者，最后的結(jié)果則是沒有一個人能享受到公共物品或服務(wù)，社會上也就沒有公共物品或服務(wù)的存在。?政府的角色—出資人:其他環(huán)節(jié)交給市場．?例：燈塔

結(jié)論1：公共物品或服務(wù)只能由政府生產(chǎn)和提供形式:49例：燈塔在沒人付費時，沒人愿意提供燈塔，但如政府決定為燈塔付費，顯然很多建筑商愿意來做這筆生意。以上道理在污水處理中亦然?？梢姡词故乔鍧嵑恿?也包括清潔空氣等)的“非排他性”公共品，市場也并非無所作為，公共部門可能也不必過于忙碌，將很多不必要的環(huán)節(jié)攬于一身（適度而不過度）。

例：燈塔在沒人付費時，沒人愿意提供燈塔，但如政府決定為燈塔付50

（二）外部效應(yīng)的存在

外部效應(yīng)的定義:定義1.(布坎南J.M.Buchanan）與斯塔布爾賓（W.C.Ｓtubblebine）在<外部效應(yīng)>一文中給出的定義)只要某一個人的效用函數(shù)（或某一企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量在另一個人（或企業(yè)）的控制之下，即存在外部效應(yīng)?？捎霉奖硎緸?設(shè)表示個人A的效用,那么如果：

則一項外部效應(yīng)存在.其中表示由個人A所控制的活動，為由個人B控制的活動.

（二）外部效應(yīng)的存在

外部效應(yīng)的定義:定義1.(51定義2.

當(dāng)一種經(jīng)濟交易的結(jié)果對除交易雙方之外的第三者發(fā)生了影響,而其又未參與該項交易的任何決策時,即存在外部效應(yīng)定義2.52結(jié)論2:糾正外部效應(yīng)是政府的職責(zé)原因:外部效應(yīng)客觀存在無論企業(yè)、個人都沒有把外部效應(yīng)計算在成本或效益之中，尤其是負(fù)的外部效應(yīng)。結(jié)果是資源配置扭曲、失效。政府的職責(zé)就是糾正外部效應(yīng)，把外部效應(yīng)計入成本或效益，使資源配置達(dá)到效率，避免產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)會導(dǎo)致壞東西過量提供，正的外部效應(yīng)會導(dǎo)致好東西提供過少。

結(jié)論2:糾正外部效應(yīng)是政府的職責(zé)原因:53形式:

1.征收稅收:調(diào)整成本2.財政補貼:調(diào)整效益形式:

1.征收稅收:調(diào)整成本54（三）不完全競爭狀態(tài)的存在原因:競爭失效的狀態(tài)下，市場機制不能實現(xiàn)資源的有效率配置.如產(chǎn)品的非同質(zhì),規(guī)模經(jīng)濟,自然壟斷,交易成本阻礙市場的自由進(jìn)出.結(jié)論3:公共財政必須進(jìn)行干預(yù).形式:政府部門自己生產(chǎn);政府管制等.（三）不完全競爭狀態(tài)的存在55規(guī)模經(jīng)濟（economiesofscale）

給定技術(shù)的條件下(指沒有技術(shù)變化)，對于某一產(chǎn)品(無論是單一產(chǎn)品還是復(fù)合產(chǎn)品)，如果在某些產(chǎn)量范圍內(nèi)平均成本是下降或上升的話，我們就認(rèn)為存在著規(guī)模經(jīng)濟(或不經(jīng)濟)。具體表現(xiàn)為“長期平均成本曲線”向下傾斜，從這種意義上說，長期平均成本曲線便是規(guī)模曲線規(guī)模經(jīng)濟（economiesofscale）

給定技56規(guī)模經(jīng)濟的特點１．長期費用曲線的下降不是無限的，曲線最低點稱為最小最終規(guī)模(minimumoptimalscale)；２．隨技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)工藝水平的提高，最終規(guī)模不斷變化；３．不同產(chǎn)業(yè)因其生產(chǎn)技術(shù)特性不同，工廠及企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的利用途徑和形式亦有所不同。４．現(xiàn)代消費需求的多樣化與個性化，并沒有使規(guī)模經(jīng)濟因此而喪失。而是通過產(chǎn)品的系列化和高度完整的標(biāo)準(zhǔn)化，實行“多品種、少批量、大量生產(chǎn)體制”，使規(guī)模經(jīng)濟依然深刻地影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟的特點１．長期費用曲線的下降不是無限的，曲線最低點57規(guī)模經(jīng)濟的界定１.規(guī)模經(jīng)濟一般界定為初始階段，廠商由于擴大生產(chǎn)規(guī)模而使經(jīng)濟效益得到提高，這叫規(guī)模經(jīng)濟；２.而當(dāng)生產(chǎn)擴張到一定規(guī)模以后，廠商繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，會導(dǎo)致經(jīng)濟效益下降，這叫規(guī)模不經(jīng)濟。３.范圍經(jīng)濟理論的主要思想是，如果聯(lián)合生產(chǎn)幾種產(chǎn)出的支出比分別生產(chǎn)它們的支出要少，那么就稱聯(lián)合生產(chǎn)存在范圍經(jīng)濟。例如：高校擴招過程中存在的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟現(xiàn)象是兩種理論得以應(yīng)用的基礎(chǔ)。規(guī)模經(jīng)濟的界定１.規(guī)模經(jīng)濟一般界定為初始階段，廠商由于擴大58規(guī)模經(jīng)濟的原因1.專業(yè)化：從亞當(dāng)·斯密的著作開始，人們認(rèn)識到分工可以提高效率。規(guī)模越大的企業(yè)，其分工也必然是更詳細(xì)的；2.學(xué)習(xí)效應(yīng)：隨著產(chǎn)量的增加，工人可以使熟練程度增加，提供效率；3.可以有效地承擔(dān)研發(fā)費用等；4.運輸、等購原材料等方面存在的經(jīng)濟性；5.價格談判上的強勢地位。規(guī)模經(jīng)濟的原因1.專業(yè)化：從亞當(dāng)·斯密的著作開始，人們認(rèn)識到59規(guī)模經(jīng)濟的主要類型

1.規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟。指一經(jīng)濟實體在規(guī)模變化時由自己內(nèi)部所引起的收益增加；2.規(guī)模外部經(jīng)濟。指整個行業(yè)(生產(chǎn)部門)規(guī)模變化而使個別經(jīng)濟實體的收益增加。如：行業(yè)規(guī)模擴大后，可降低整個行業(yè)內(nèi)各公司、企業(yè)的生產(chǎn)成本，使之獲得相應(yīng)收益。3.規(guī)模結(jié)構(gòu)經(jīng)濟。各種不同規(guī)模經(jīng)濟實體之間的聯(lián)系和配比，形成一定的規(guī)模結(jié)構(gòu)經(jīng)濟：企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟聯(lián)合體規(guī)模結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)模結(jié)構(gòu)等。規(guī)模經(jīng)濟的主要類型

1.規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟。指一經(jīng)濟實體在規(guī)模變化60規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢1.能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。2.通過大量購入原材料，而使單位購人成本下降。3.有利于管理人員和工程技術(shù)人員的專業(yè)化和精簡。4.有利于新產(chǎn)品開發(fā)。5.具有較強的競爭力。規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢1.能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。61

自然壟斷(Natural

monopoly)

早期的自然壟斷概念與資源條件的集中有關(guān)，主要是指由于資源條件的分布集中而無法競爭或不適宜競爭所形成的壟斷。在現(xiàn)代這種情況引起的壟斷已不多見。而傳統(tǒng)意義上的自然壟斷則與規(guī)模經(jīng)濟緊密相連，指一個企業(yè)能以低于兩個或者更多的企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或者勞務(wù)，如果相關(guān)產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時自然壟斷就產(chǎn)生了。自然壟斷(Naturalmonopoly)

早期的62

1982年，鮑莫爾、潘澤和威利格用部分可加性重新定義了自然壟斷。

●假設(shè)在某個行業(yè)中有X種不同產(chǎn)品，Y個生產(chǎn)廠商，其中任何一個企業(yè)可以生產(chǎn)任何一種或者多種產(chǎn)品。如果單一企業(yè)生產(chǎn)所有各種產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，該行業(yè)的成本就是部分可加的。如果在所有有關(guān)的產(chǎn)量上企業(yè)的成本都是部分可加的，該行業(yè)就是自然壟斷的。換言之，即使平均成本上升，只要單一企業(yè)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，由單一企業(yè)壟斷市場的社會成本依然最小，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。

●平均成本下降是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。1982年，鮑莫爾、潘澤和威利格用部分可加性重新定義了自然63【基本特征】

1.效率主導(dǎo)性：自然壟斷主導(dǎo)取決于經(jīng)濟效率而不是其它因素。2.呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特征：即依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為市場提供商品和服務(wù)。3.資產(chǎn)具有沉淀性與專用性：產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成了大規(guī)模的固定資本，從而導(dǎo)致了整個壟斷產(chǎn)業(yè)大量的資本沉淀。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)占有的資產(chǎn)往往具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的專用性．4.產(chǎn)品的日常性：供水、電力、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、鐵路、航空等壟斷行業(yè)，他們所提供的產(chǎn)品都是人們的日常生活必須品，具有日常性與必須性的特征?！净咎卣鳌?/p>

1.效率主導(dǎo)性：自然壟斷主導(dǎo)取決于經(jīng)濟效率而不64自然壟斷與行政性壟斷１.產(chǎn)生的原因不同：自然壟斷的產(chǎn)生原因主要在于經(jīng)濟效率或者效益，而行政性壟斷則是行政機關(guān)或者其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力所造成的；2．法律性質(zhì)不同：自然壟斷由于它存在相當(dāng)?shù)姆e極性，大多數(shù)國家在立法上給予其豁免肯定它的合法地位。行政性壟斷是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊產(chǎn)物，其本質(zhì)是借行政權(quán)力行市場行為，它違背了依法行政原則，因此是非法的；3.影響不同：自然壟斷往往帶來效率經(jīng)濟增加社會總體福利，而行政性壟斷則不僅容易導(dǎo)致行政腐敗的出現(xiàn)，更會造成市場競爭機制的扭曲。自然壟斷與行政性壟斷１.產(chǎn)生的原因不同：自然壟斷的產(chǎn)生原因65【自然壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】１.該行業(yè)現(xiàn)成的市場結(jié)構(gòu)為只有一個或者幾個提供相似或相同產(chǎn)品的賣者。換句話講，就是該行業(yè)的現(xiàn)行市場為壟斷或者寡頭的不完全競爭市場。２.形成上述市場結(jié)構(gòu)的主要根源在于經(jīng)濟效率的優(yōu)先考慮。３.一個國家的法律對之必須持肯定的態(tài)度，包括明示和默示的肯定。通過與上述所例的標(biāo)準(zhǔn)對照，我們不難看出目前我國的自然壟斷行業(yè)主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如供水、供電、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、交通運輸（包括鐵路、城市交通、海港、水運和機場）、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和排污系統(tǒng)、固體廢棄物的收集和處理系統(tǒng)等。【自然壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】66交易成本（transactioncost）所謂交易成本就是在一定的社會關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本，也即人—人關(guān)系成本。它與一般的生產(chǎn)成本（人—自然界關(guān)系成本）是對應(yīng)概念。從本質(zhì)上說，有人類交往互換活動，就會有交易成本，它是人類社會生活中一個不可分割的組成部分。交易成本（transactioncost）所謂交易成67

交易成本理論：是由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主科斯(Coase,R.H.,1937)所提出，交易成本理論的根本論點在于對企業(yè)的本質(zhì)加以解釋。由于經(jīng)濟體系中企業(yè)的專業(yè)分工與市場價格機制之運作，產(chǎn)生了專業(yè)分工的現(xiàn)象；但是使用市場的價格機能的成本相對偏高，而形成企業(yè)機制，它是人類追求經(jīng)濟效率所形成的組織體。由于交易成本泛指所有為促成交易發(fā)生而形成的成本，因此很難進(jìn)行明確的界定與列舉，不同的交易往往就涉及不同種類的交易成本。交易成本理論：68交易成本分類

交易成本分類69交易成本發(fā)生的原因

來自于人性因素與交易環(huán)境因素交互影響下所產(chǎn)生的市場失靈現(xiàn)象，造成交易困難所致（Williamson,1975）。威廉姆森指出六項交易成本了來源：1.有限理性（BoundedRationality）2.投機主義（Opportunism）3.不確定性與復(fù)雜性（UncertaintyandComplexity）4.少數(shù)交易（SmallNumbers）5.信息不對稱（InformationAsymmetric）6.氣氛（Atmosphere）

交易成本發(fā)生的原因來自于人性因素與交易環(huán)境因素交互影響下所70交易成本的特征１.交易商品或資產(chǎn)的專屬性（assetspecificity）指交易所投資的資產(chǎn)本身不具市場流通性，或者契約一旦終止，投資于資產(chǎn)上的成本難以回收或轉(zhuǎn)換使用用途。２.交易不確定性（uncertainty）指交易過程中各種風(fēng)險的發(fā)生機率由于人類有限理性的限制使得面對未來的情況時，人們無法完全事先預(yù)測。加上買賣雙方常發(fā)生交易信息不對稱的情形。交易雙方因此透過契約來保障自身的利益。交易不確定性的升高會伴隨著監(jiān)督成本、議價成本的提升，使交易成本增加。３.交易的頻率（frequencyoftransaction）交易的頻率越高，相對的管理成本與議價成本也升高。交易頻率的升高使得企業(yè)會將該交易的經(jīng)濟活動內(nèi)部化以節(jié)省企業(yè)的交易成本。交易成本的特征１.交易商品或資產(chǎn)的專屬性（assetspe71二、調(diào)節(jié)收入分配的職能

原因:

1.客觀上存在分配不公現(xiàn)象2.客觀上要求有一種有助于實現(xiàn)公平目標(biāo)的再分配機制3.市場機制的框架內(nèi),有效的再分配很難完成,原因:(1)市場機制與公平分配機制相悖(2)社會上存在的私人慈善機構(gòu)作用有限,缺乏統(tǒng)一性.4.公共財政具有收入再分配的手段和條件(1)征稅(2)轉(zhuǎn)移性支出二、調(diào)節(jié)收入分配的職能

原因:1.客觀上存在分配不公現(xiàn)象72形式:1.稅收和轉(zhuǎn)移支付:劫富濟貧2.公共事業(yè)投資:補貼弱勢群體3特別征稅:強制或限制富人消費形式:1.稅收和轉(zhuǎn)移支付:劫富濟貧73三、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能原因:1.市場經(jīng)濟不能自動、平穩(wěn)地向前發(fā)展。2.政府作為市場上一種經(jīng)濟力量,運用宏觀上的經(jīng)濟政策手段有意識地影響、調(diào)節(jié)經(jīng)濟,實現(xiàn)既無失業(yè),又無通貨膨脹的經(jīng)濟增長,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展三、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能原因:74形式:1.財政制度內(nèi)的“自動穩(wěn)定器”:包括三方面的政策內(nèi)容：一是個人所得稅；二是失業(yè)救濟金和各種福利性支出；三是農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策。2.相機抉擇的財政政策:四萬億財政投入。3.金融政策:利率和匯率。4.行政措施:委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)通過行政命令進(jìn)行國有化。5.道義上的勸告:2009.3.15俄羅斯總統(tǒng)敦促富人償還“道德債務(wù)”。形式:1.財政制度內(nèi)的“自動穩(wěn)定器”:包括三方面的政策內(nèi)容：75評判政府行為的三原則1.效率原則（資源配置）:實踐標(biāo)準(zhǔn)2.公平原則（收入分配）:機會均等,差距不懸殊.3.穩(wěn)定原則（經(jīng)濟發(fā)展）:低失業(yè),低通脹,適度增長.評判政府行為的三原則1.效率原則（資源配置）:實踐標(biāo)準(zhǔn)76案例名稱：如何確保國家糧食安全？

—析論政府的經(jīng)濟穩(wěn)定職能

案例來源：根據(jù)《瞭望》2003年11月10日

及《財經(jīng)》2003年11月20日蘇

曉洲、梁宏峰的文章改編案例名稱：如何確保國家糧食安全？

77案例內(nèi)容：1994-1995年，美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗先后發(fā)表文章和著作，認(rèn)為到2030年，中國人口將增加到16億，人均糧食將增加到400公斤（肉類食品由糧食轉(zhuǎn)化），糧食總需求將達(dá)6.4億噸，增長85％。但是到2030年，耕地面積將下降到0.48億公頃，即下降47％，雖然單產(chǎn)水平有所上升．但糧食總產(chǎn)量將要下降20％。一方面糧食需求增長85％，另一方面糧食總產(chǎn)減少20％，缺口為3.66億噸。即，中國國內(nèi)糧食生產(chǎn)只能滿足自己需求的42.5％，其余57.5%靠進(jìn)口解決，從而出現(xiàn)“誰來養(yǎng)活中國”這一難題。案例內(nèi)容：78討論題國家為什么對糧食產(chǎn)品進(jìn)行收購和補貼？

討論題國家為什么對糧食產(chǎn)品進(jìn)行收購和補貼？79討論題使MPB=MSB

保證最優(yōu)Q討論題使MPB=MSB80思考題1.帕累托效率的含義及實現(xiàn)條件？2.公共物品的含義及特征？3公共部門的活動范圍？4.公共財政的職能？思考題1.帕累托效率的含義及實現(xiàn)條件？81測試題（1）1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象；2.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)的關(guān)系；3.帕累托效率的含義及實現(xiàn)條件；4.完全競爭的市場狀態(tài)；5.公共物品的含義及特征；6.公共部門的活動范圍；7.公共財政的職能及原因；8.規(guī)模經(jīng)濟定義及其成因；9.自然壟斷定義及與行政壟斷的區(qū)別；10.交易成本及成因。測試題（1）1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象；82政府特許經(jīng)營主講教師：扈立家管理學(xué)博士；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后；加拿大多倫多大學(xué)訪問學(xué)者；教授；碩士研究生導(dǎo)師;

博士研究生副導(dǎo)師；

市場營銷專業(yè)學(xué)科帶頭人政府特許經(jīng)營主講教師：扈立家83課程內(nèi)容簡介政府特許經(jīng)營的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)——公共經(jīng)濟學(xué)一般原理；政府特許經(jīng)營基本理論；我國政府特許經(jīng)營案例分析課程內(nèi)容簡介政府特許經(jīng)營的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)——公共經(jīng)濟學(xué)一般原理；84課程考核平時成績：30分；期中考核2-3次：30分；期末案例分析：40分；總計：100分課程考核平時成績：30分；85政府特許經(jīng)營經(jīng)濟學(xué)依據(jù)

—公共經(jīng)濟學(xué)一般原理公共經(jīng)濟學(xué)簡介；公共部門的經(jīng)濟活動；外部效應(yīng)；公共物品和服務(wù)；公共選擇

政府特許經(jīng)營經(jīng)濟學(xué)依據(jù)

—公共經(jīng)濟學(xué)一般原理公共經(jīng)濟學(xué)簡介；86教材及主要參考書：教材《公共經(jīng)濟學(xué)》高培勇編著中國人民大學(xué)出版參考教材1.《公共經(jīng)濟學(xué)》樊勇明杜莉編著復(fù)旦大學(xué)出版2.《公共經(jīng)濟學(xué)》楊志勇張馨編著清華大學(xué)出版3《公共經(jīng)濟學(xué)》[英]安東尼·B·阿特金森、[美]約瑟夫·E·斯蒂格里茨著，蔡江南、徐文武、鄒華明譯上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年8月第一版教材及主要參考書：教材87參考書目：參考書目：88序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件89公共經(jīng)濟學(xué)簡介公共經(jīng)濟學(xué)定義；公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象；公共經(jīng)濟學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系；公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法公共經(jīng)濟學(xué)簡介公共經(jīng)濟學(xué)定義；90公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，主要在歐美等西方國家我國只是在20世紀(jì)90年代隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立才開始重視和研究公共經(jīng)濟學(xué)。公共經(jīng)濟學(xué)是一門新興且有待發(fā)展完善的學(xué)科公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，主要在歐美等西方國家91當(dāng)今世界，生活在社會里的每個人或企業(yè)都比以往任何時候，更多地，更經(jīng)常地受到來自政府公共部門經(jīng)濟行為，經(jīng)濟決策等方面的影響，如，稅收，政府支出，公債，政府管制。尤其是由美國引發(fā)的金融海嘯進(jìn)而全球經(jīng)濟衰退背景下，政府的經(jīng)濟行為更加不可或缺。學(xué)習(xí)和研究公共經(jīng)濟學(xué)具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義當(dāng)今世界，生活在社會里的每個人或企業(yè)都比以往任何時候，更多地92公共經(jīng)濟學(xué)的定義從經(jīng)濟學(xué)的角度解釋、分析、研究和規(guī)范政府行為及其政府職能的科學(xué)?研究政府行為（公共部門活動）的理論基礎(chǔ)

及合理性?研究政府活動的規(guī)律性?研究政府的職能公共經(jīng)濟學(xué)的定義從經(jīng)濟學(xué)的角度解釋、分析、研究和規(guī)范政府行為93其它說法：公共經(jīng)濟學(xué)亦稱公共部門經(jīng)濟學(xué)或政府經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)是一門關(guān)于公共部門（亦稱政府部門）經(jīng)濟活動的科學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)是研究政府經(jīng)濟科學(xué)行為的科學(xué)公共部門：政府及附屬物其它說法：94公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象政府或公共部門活動的規(guī)律性1.政府的內(nèi)涵：一般而言，公共經(jīng)濟學(xué)中對政府（即公共部門）的含義分為四個層次來理解第一層次中央政府：各部委辦及內(nèi)部各司局第二層次廣義政府：中央地方及附屬機構(gòu)第三層次統(tǒng)一公共部門：廣義+非金融公共企事業(yè)第四層次廣義公共部門：統(tǒng)一+政策性金融機構(gòu)公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象政府或公共部門活動的規(guī)律性952.主要研究政府或公共部門活動的三個層次的內(nèi)涵第一個層次研究財政收支：政府經(jīng)濟行為核心第二個層次研究財政收支對國民經(jīng)濟的影響第三個層次研究包括財政收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟的合理性和必要性2.主要研究政府或公共部門活動的三個層次的內(nèi)涵96政府支出分年度占GNP百分比政府支出分年度占GNP百分比97序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件98公共經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)由財政學(xué)發(fā)展而來，但是，兩者有實質(zhì)性的變化。表現(xiàn)在：第一所依據(jù)的經(jīng)濟理論發(fā)生了變化第二研究范圍和研究內(nèi)容發(fā)生了變化第三研究方法發(fā)生了變化公共經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)992.公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)有密切聯(lián)系，公共經(jīng)濟學(xué)把政府本身看成是一個獨立的經(jīng)濟單位，對公共部門的經(jīng)濟行為是否實現(xiàn)最大化進(jìn)行分析。微觀經(jīng)濟學(xué)為公共經(jīng)濟學(xué)提供了理論基礎(chǔ)。公共經(jīng)濟學(xué)是微觀經(jīng)濟學(xué)的延伸。2.公共經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)1003.公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)之間的淵源更深，公共經(jīng)濟學(xué)把政府職能歸納為資源配置、收入分配的調(diào)節(jié)和經(jīng)濟穩(wěn)定。隨著宏觀經(jīng)濟學(xué)和公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容被逐漸排除在一般的公共經(jīng)濟學(xué)之外。但這不能說明，宏觀經(jīng)濟研究不是公共經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，而只是學(xué)科分工的體現(xiàn)。3.公共經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)1014.公共經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)從福利經(jīng)濟學(xué)中引入帕累托最優(yōu)原則，用于對政府經(jīng)濟行為進(jìn)行分析。所謂帕累托最優(yōu)是指，資源的配置已經(jīng)到了在不損害別人的前提下，就無法改善的境地。4.公共經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)102公共經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)政治學(xué)理論，尤其是公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論對政府經(jīng)濟行為影響極大。在公共選擇過程中必然會涉及法律和倫理標(biāo)準(zhǔn)，從而使公共經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)、倫理學(xué)有了內(nèi)在聯(lián)系。公共經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)政治學(xué)103公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法1.讀書:教材；參考教材；參考書目2.理論聯(lián)系實際

學(xué)好理論，掌握最新應(yīng)用技術(shù)，實踐3.學(xué)習(xí)和借鑒西方經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法1.讀書:教材；參考教材；參考書目104思考題1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象是什么？2.公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。思考題1.公共經(jīng)濟學(xué)的含義及研究對象是什么？105第一章公共部門的經(jīng)濟活動學(xué)習(xí)目的和思路從社會資源配置效率的評判入手，分析市場機制的缺陷，揭示政府部門活動的必要性，并以此為基礎(chǔ)界定政府部門經(jīng)濟活動的范圍和職能。本章需要掌握的重點：帕累托效率的含義和資源配置的實現(xiàn)條件；市場失靈的含義及政府經(jīng)濟的活動范圍；公共財政的職能。第一章公共部門的經(jīng)濟活動學(xué)習(xí)目的和思路106第一節(jié)資源配置的效率:含義與條件一、效率的含義:帕累托效率第一節(jié)資源配置的效率:含義與條件一、效率的含義:帕107資源配置的兩種形式形式：（1）私人經(jīng)濟—市場機制—價格機制（2）公共經(jīng)濟—政府調(diào)節(jié)—公共選擇特點：在不同的國家，兩種資源的配置所占比例不同。資源配置的兩種形式形式：108

帕累托效率帕累托其人帕累托效率的含義

帕累托效率帕累托其人109帕累托（V.Pareto,1848-1923），意大利經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家。他的重要經(jīng)濟學(xué)著作《政治經(jīng)濟學(xué)講義》,《政治經(jīng)濟學(xué)教程》.在經(jīng)濟學(xué)上的主要貢獻(xiàn)包括：1)提出序數(shù)效用概念；2)定義了帕累托最優(yōu)或效率概念；3)提出了帕累托收入分配定律即2∕8原理。返回帕累托（V.Pareto,1848-1923），意大利經(jīng)110帕累托效率的含義：

如果社會資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其它任何人境況變壞的情況下,而使任何一人的情況更好,那么,這種資源配置的狀況就是最佳的,也就是具有效率的.如果達(dá)不到這種狀態(tài),即可以通過資源配置的重新調(diào)整而使得某人的情況變好,而同時又不使其他任何一人的情況變壞,那就說明資源配置的狀況不是最佳的,也是缺乏效率的.帕累托效率的含義：111帕累托效率的應(yīng)用帕累托效率，在實際經(jīng)濟活動中很難實現(xiàn)和衡量，所以對于任何的經(jīng)濟措施，評判帕累托效率時經(jīng)常用到以下兩種形式：—得者的所得多于失者的所失：經(jīng)濟措施的績效?！暧^上的所得大于宏觀上的所失：從社會角度來衡量?！紡娬{(diào)整體效益的改進(jìn)，即卡爾多-希克斯改進(jìn)（Kaldor-Hicksim-Provement）：補償原則。帕累托效率的應(yīng)用帕累托效率，在實際經(jīng)濟活動中很難實現(xiàn)和衡量，112二、資源配置效率的實現(xiàn)條件:MSB=MSC二、資源配置效率的實現(xiàn)條件:113幾個相關(guān)的概念1.MSB:社會邊際效益,指人們對該種物品或服務(wù)的消費量每增加一個單位所增加的滿意程度.

—表示：通過人們?yōu)樵黾右粋€單位的某種物品或服務(wù)消費量所愿付出的貨幣最高額來表示—規(guī)律：一種物品或服務(wù)的社會邊際效益，隨其數(shù)量的增加而傾向于減少。2.MSC:社會邊際成本,指每增加一個單位該物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價值.

—表示：通過為補償因增加一個單位某種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所消耗的資源價值而需付出的貨幣最低額來表示?！?guī)律：一種物品或服務(wù)的社會邊際成本，隨其數(shù)量的增加而傾向于增加。幾個相關(guān)的概念1.MSB:社會邊際效益,指人們對該種物品或服1143.MNB:凈邊際效益,指一種物品或服務(wù)的社會邊際效益與其社會邊際成本之間的差額.4.TSB：社會總效益，指人們從消費一定量的某種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度.5.TSC:社會總成本,指為生產(chǎn)一定量的物品或服務(wù)所需消耗的全部資源的價值.6.TNB:總凈效益,指一種物品或服務(wù)的社會總效益扣除其社會總成本之后的剩余.3.MNB:凈邊際效益,指一種物品或服務(wù)的社會邊際效益與其社115序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件116幾點結(jié)論1.只要一種物品或服務(wù)的MNB是正數(shù),將更多的資源配置在這種物品或服務(wù)的生產(chǎn)上,便會獲得追加的效益.2.為了使一種物品或服務(wù)效率最大化,物品或服務(wù)的產(chǎn)量的增加應(yīng)當(dāng)持續(xù)到這樣一點:MSB=MSC3.實現(xiàn)資源配置效率最大化,即“帕累托效率”的條件是:配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的MSB均等于MSC幾點結(jié)論1.只要一種物品或服務(wù)的MNB是正數(shù),將更多的資源配117第二節(jié)市場失靈:社會公共需要

學(xué)習(xí)目標(biāo)和思路：

市場機制發(fā)揮作用的必要條件

政府經(jīng)濟活動與市場失靈和社會公共需要的聯(lián)系

政府經(jīng)濟活動的范圍第二節(jié)市場失靈:社會公共需要

學(xué)習(xí)目標(biāo)和思路：

118一、完全競爭條件下的資源配置2012-2-13(1)完全競爭的市場狀態(tài)1.所有的生產(chǎn)資源都為私人所有；2.所有的交易都在市場上發(fā)生，并且每一市場都有眾多的購買者和銷售者；3.沒有任何購買者或銷售者能夠單獨操縱價格；4.購買者和銷售者都可享有充分的信息;5.資源可充分流動并且可無任何阻礙地流向任何使用者。一、完全競爭條件下的資源配置2012-2-13(1)119完全競爭市場資源的有效配置1、消費者的購買行為：在決定某種物品或服務(wù)的購買量時，消費者要比較其貨幣支出即價格P與所獲得的滿足程度即私人邊際效益MPB當(dāng)P＜MPB時，增加購買量當(dāng)P＞MPB時，減少購買量當(dāng)P＝MPB＝MSB時，購買量穩(wěn)定不變完全競爭市場資源的有效配置1、消費者的購買行為：在決定某種物1202、生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為：比較貨幣收入與單位成本當(dāng)P＜MPC時，減少生產(chǎn)量當(dāng)P＞MPC時，增加生產(chǎn)量當(dāng)P＝MPC＝MSC時，生產(chǎn)量穩(wěn)定不變3、綜合上述：P=MPB=MPC=MSB=MSC,即MSB=MSC4、結(jié)論：在完全競爭市場條件下，通過市場機制的作用，資源配置能夠達(dá)到最佳狀態(tài)，即實現(xiàn)帕累托效率2、生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為：比較貨幣收入與單位成本121二、市場機制失靈：公共物品或服務(wù)1.含義一：在資源配置效率方面，公共物品或服務(wù)不能通過市場機制的作用來完成，而只能通過非市場方式。2.原因：價格信號不能充分反映社會邊際效益和社會邊際成本。1）MSB＞MPB，消費者無能力購買或不愿購買2）MSC＞MPC，生產(chǎn)者無能力生產(chǎn)或不愿生產(chǎn)?3.結(jié)論：公共物品或服務(wù)只能通過非市場方式生產(chǎn)或提供。二、市場機制失靈：公共物品或服務(wù)1.含義一：在資源配置效率方122三、市場機制失靈：收入分配不公1.含義二：在資源配置公平方面，不能通過市場機制的作用來完成，而只能通過非市場方式。2.原因：個人所擁有或繼承的生產(chǎn)要素不同，導(dǎo)致分配收入的差距。1）每一個人所能提供的生產(chǎn)要素，如勞動力、資本、土地等的數(shù)量。2）這些生產(chǎn)要素在市場所能獲得的價格。3.結(jié)論：解決收入分配不公，要通過非市場方式。三、市場機制失靈：收入分配不公1.含義二：在資源配置公平方面123四、市場機制失靈：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展1.含義三：自由放任的市場機制，不具有保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的職能。（穩(wěn)定發(fā)展=就業(yè)充分+物價穩(wěn)定+增長適度）2.原因：以追求個人最大效益為目的。3.結(jié)論：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)需要借助外力，即非市場的方式加以實現(xiàn)。四、市場機制失靈：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展1.含義三：自由放任的市場機制124社會公共需要的含義和特征含義:社會公共需要,是相對于私人個別需要而言的。它指的是社會作為一個整體或以整個社會為單位而提出的需要。社會公共需要與私人個別需要共同構(gòu)成人類需要,二者不可或缺。特征:

(1)整體性:把全社會作為一個整體或者大家都需要；(2)集中性：由整個社會集中執(zhí)行和組織；(3)強制性：只能依托政治權(quán)力動用強制手段實現(xiàn),而不能依托個人意愿，通過市場交換的行為來實現(xiàn)。社會公共需要的含義和特征125五、小結(jié)：市場失靈的含義:又稱“市場失效”、“市場缺陷”。即市場機制不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的情況。政府的經(jīng)濟活動范圍：市場失靈的領(lǐng)域，即是政府經(jīng)濟活動的范圍，或政府發(fā)生作用的范圍，也就是社會公共需要的范圍。即：1.生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)。2.調(diào)節(jié)收入分配。3.促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。五、小結(jié)：市場失靈的含義:又稱“市場失效”、“市場缺陷”。即126序論和公共部門的經(jīng)濟活動課件127第三節(jié)公共財政的職能1.資源配置的職能2.調(diào)節(jié)收入分配職能3.促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能第三節(jié)公共財政的職能1.資源配置的職能128一、資源配置職能

?公共財政具有資源配置職能的原因1.公共物品或服務(wù)的存在2.外部效應(yīng)的存在3.不完全競爭狀態(tài)的存在一、資源配置職能

?公共財政具有資源配置職能的原因129（一）公共物品或服務(wù)的存在公共物品或服務(wù)的含義保羅·薩繆爾森:純粹的公共物品或服務(wù)指的是這樣的物品或服務(wù)，即每個人消費這種物品或服務(wù)不會導(dǎo)致其他人對這種物品或服務(wù)消費的減少。公共物品或服務(wù)三種特性:1.效用的非可分割性；共同受益或聯(lián)合消費2.消費的非競爭性：增加一個消費者邊際成本為03.受益的非排他性：技術(shù)上無法排斥他人（一）公共物品或服務(wù)的存在130結(jié)論1：公共物品或服務(wù)只能由政府生產(chǎn)和提供形式:?免費搭車者：大家都想享用，但又不愿為此提供或不能提供?“公共地悲劇”：如果所有的社會成員都成為免費搭車者，最后的結(jié)果則是沒有一個人能享受到公共物品或服務(wù)，社會上也就沒有公共物品或服務(wù)的存在。?政府的角色—出資人:其他環(huán)節(jié)交給市場．?例：燈塔

結(jié)論1：公共物品或服務(wù)只能由政府生產(chǎn)和提供形式:131例：燈塔在沒人付費時，沒人愿意提供燈塔，但如政府決定為燈塔付費，顯然很多建筑商愿意來做這筆生意。以上道理在污水處理中亦然?？梢姡词故乔鍧嵑恿?也包括清潔空氣等)的“非排他性”公共品，市場也并非無所作為，公共部門可能也不必過于忙碌，將很多不必要的環(huán)節(jié)攬于一身（適度而不過度）。

例：燈塔在沒人付費時，沒人愿意提供燈塔，但如政府決定為燈塔付132

（二）外部效應(yīng)的存在

外部效應(yīng)的定義:定義1.(布坎南J.M.Buchanan）與斯塔布爾賓（W.C.Ｓtubblebine）在<外部效應(yīng)>一文中給出的定義)只要某一個人的效用函數(shù)（或某一企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量在另一個人（或企業(yè)）的控制之下，即存在外部效應(yīng)。可用公式表示為:設(shè)表示個人A的效用,那么如果：

則一項外部效應(yīng)存在.其中表示由個人A所控制的活動，為由個人B控制的活動.

（二）外部效應(yīng)的存在

外部效應(yīng)的定義:定義1.(133定義2.

當(dāng)一種經(jīng)濟交易的結(jié)果對除交易雙方之外的第三者發(fā)生了影響,而其又未參與該項交易的任何決策時,即存在外部效應(yīng)定義2.134結(jié)論2:糾正外部效應(yīng)是政府的職責(zé)原因:外部效應(yīng)客觀存在無論企業(yè)、個人都沒有把外部效應(yīng)計算在成本或效益之中，尤其是負(fù)的外部效應(yīng)。結(jié)果是資源配置扭曲、失效。政府的職責(zé)就是糾正外部效應(yīng)，把外部效應(yīng)計入成本或效益，使資源配置達(dá)到效率，避免產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)會導(dǎo)致壞東西過量提供，正的外部效應(yīng)會導(dǎo)致好東西提供過少。

結(jié)論2:糾正外部效應(yīng)是政府的職責(zé)原因:135形式:

1.征收稅收:調(diào)整成本2.財政補貼:調(diào)整效益形式:

1.征收稅收:調(diào)整成本136（三）不完全競爭狀態(tài)的存在原因:競爭失效的狀態(tài)下，市場機制不能實現(xiàn)資源的有效率配置.如產(chǎn)品的非同質(zhì),規(guī)模經(jīng)濟,自然壟斷,交易成本阻礙市場的自由進(jìn)出.結(jié)論3:公共財政必須進(jìn)行干預(yù).形式:政府部門自己生產(chǎn);政府管制等.（三）不完全競爭狀態(tài)的存在137規(guī)模經(jīng)濟（economiesofscale）

給定技術(shù)的條件下(指沒有技術(shù)變化)，對于某一產(chǎn)品(無論是單一產(chǎn)品還是復(fù)合產(chǎn)品)，如果在某些產(chǎn)量范圍內(nèi)平均成本是下降或上升的話，我們就認(rèn)為存在著規(guī)模經(jīng)濟(或不經(jīng)濟)。具體表現(xiàn)為“長期平均成本曲線”向下傾斜，從這種意義上說，長期平均成本曲線便是規(guī)模曲線規(guī)模經(jīng)濟（economiesofscale）

給定技138規(guī)模經(jīng)濟的特點１．長期費用曲線的下降不是無限的，曲線最低點稱為最小最終規(guī)模(minimumoptimalscale)；２．隨技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)工藝水平的提高，最終規(guī)模不斷變化；３．不同產(chǎn)業(yè)因其生產(chǎn)技術(shù)特性不同，工廠及企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的利用途徑和形式亦有所不同。４．現(xiàn)代消費需求的多樣化與個性化，并沒有使規(guī)模經(jīng)濟因此而喪失。而是通過產(chǎn)品的系列化和高度完整的標(biāo)準(zhǔn)化，實行“多品種、少批量、大量生產(chǎn)體制”，使規(guī)模經(jīng)濟依然深刻地影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟的特點１．長期費用曲線的下降不是無限的，曲線最低點139規(guī)模經(jīng)濟的界定１.規(guī)模經(jīng)濟一般界定為初始階段，廠商由于擴大生產(chǎn)規(guī)模而使經(jīng)濟效益得到提高，這叫規(guī)模經(jīng)濟；２.而當(dāng)生產(chǎn)擴張到一定規(guī)模以后，廠商繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，會導(dǎo)致經(jīng)濟效益下降，這叫規(guī)模不經(jīng)濟。３.范圍經(jīng)濟理論的主要思想是，如果聯(lián)合生產(chǎn)幾種產(chǎn)出的支出比分別生產(chǎn)它們的支出要少，那么就稱聯(lián)合生產(chǎn)存在范圍經(jīng)濟。例如：高校擴招過程中存在的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟現(xiàn)象是兩種理論得以應(yīng)用的基礎(chǔ)。規(guī)模經(jīng)濟的界定１.規(guī)模經(jīng)濟一般界定為初始階段，廠商由于擴大140規(guī)模經(jīng)濟的原因1.專業(yè)化：從亞當(dāng)·斯密的著作開始，人們認(rèn)識到分工可以提高效率。規(guī)模越大的企業(yè)，其分工也必然是更詳細(xì)的；2.學(xué)習(xí)效應(yīng)：隨著產(chǎn)量的增加，工人可以使熟練程度增加，提供效率；3.可以有效地承擔(dān)研發(fā)費用等；4.運輸、等購原材料等方面存在的經(jīng)濟性；5.價格談判上的強勢地位。規(guī)模經(jīng)濟的原因1.專業(yè)化：從亞當(dāng)·斯密的著作開始，人們認(rèn)識到141規(guī)模經(jīng)濟的主要類型

1.規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟。指一經(jīng)濟實體在規(guī)模變化時由自己內(nèi)部所引起的收益增加；2.規(guī)模外部經(jīng)濟。指整個行業(yè)(生產(chǎn)部門)規(guī)模變化而使個別經(jīng)濟實體的收益增加。如：行業(yè)規(guī)模擴大后，可降低整個行業(yè)內(nèi)各公司、企業(yè)的生產(chǎn)成本，使之獲得相應(yīng)收益。3.規(guī)模結(jié)構(gòu)經(jīng)濟。各種不同規(guī)模經(jīng)濟實體之間的聯(lián)系和配比，形成一定的規(guī)模結(jié)構(gòu)經(jīng)濟：企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟聯(lián)合體規(guī)模結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)模結(jié)構(gòu)等。規(guī)模經(jīng)濟的主要類型

1.規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟。指一經(jīng)濟實體在規(guī)模變化142規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢1.能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。2.通過大量購入原材料，而使單位購人成本下降。3.有利于管理人員和工程技術(shù)人員的專業(yè)化和精簡。4.有利于新產(chǎn)品開發(fā)。5.具有較強的競爭力。規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢1.能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。143

自然壟斷(Natural

monopoly)

早期的自然壟斷概念與資源條件的集中有關(guān)，主要是指由于資源條件的分布集中而無法競爭或不適宜競爭所形成的壟斷。在現(xiàn)代這種情況引起的壟斷已不多見。而傳統(tǒng)意義上的自然壟斷則與規(guī)模經(jīng)濟緊密相連，指一個企業(yè)能以低于兩個或者更多的企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或者勞務(wù)，如果相關(guān)產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時自然壟斷就產(chǎn)生了。自然壟斷(Naturalmonopoly)

早期的144

1982年，鮑莫爾、潘澤和威利格用部分可加性重新定義了自然壟斷。

●假設(shè)在某個行業(yè)中有X種不同產(chǎn)品，Y個生產(chǎn)廠商，其中任何一個企業(yè)可以生產(chǎn)任何一種或者多種產(chǎn)品。如果單一企業(yè)生產(chǎn)所有各種產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，該行業(yè)的成本就是部分可加的。如果在所有有關(guān)的產(chǎn)量上企業(yè)的成本都是部分可加的，該行業(yè)就是自然壟斷的。換言之，即使平均成本上升，只要單一企業(yè)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，由單一企業(yè)壟斷市場的社會成本依然最小，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。

●平均成本下降是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。1982年，鮑莫爾、潘澤和威利格用部分可加性重新定義了自然145【基本特征】

1.效率主導(dǎo)性：自然壟斷主導(dǎo)取決于經(jīng)濟效率而不是其它因素。2.呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特征：即依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為市場提供商品和服務(wù)。3.資產(chǎn)具有沉淀性與專用性：產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成了大規(guī)模的固定資本，從而導(dǎo)致了整個壟斷產(chǎn)業(yè)大量的資本沉淀。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)占有的資產(chǎn)往往具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的專用性．4.產(chǎn)品的日常性：供水、電力、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、鐵路、航空等壟斷行業(yè)，他們所提供的產(chǎn)品都是人們的日常生活必須品，具有日常性與必須性的特征?！净咎卣鳌?/p>

1.效率主導(dǎo)性：自然壟斷主導(dǎo)取決于經(jīng)濟效率而不146自然壟斷與行政性壟斷１.產(chǎn)生的原因不同：自然壟斷的產(chǎn)生原因主要在于經(jīng)濟效率或者效益，而行政性壟斷則是行政機關(guān)或者其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力所造成的；2．法律性質(zhì)不同：自然壟斷由于它存在相當(dāng)?shù)姆e極性，大多數(shù)國家在立法上給予其豁免肯定它的合法地位。行政性壟斷是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊產(chǎn)物，其本質(zhì)是借行政權(quán)力行市場行為，它違背了依法行政原則，因此是非法的；3.影響不同：自然壟斷往往帶來效率經(jīng)濟增加社會總體福利，而行政性壟斷則不僅容易導(dǎo)致行政腐敗的出現(xiàn)，更會造成市場競爭機制的扭曲。自然壟斷與行政性壟斷１.產(chǎn)生的原因不同：自然壟斷的產(chǎn)生原因147【自然壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】１.該行業(yè)現(xiàn)成的市場結(jié)構(gòu)為只有一個或者幾個提供相似或相同產(chǎn)品的賣者。換句話講，就是該行業(yè)的現(xiàn)行市場為壟斷或者寡頭的不完全競爭市場。２.形成上述市場結(jié)構(gòu)的主要根源在于經(jīng)濟效率的優(yōu)先考慮。３.一個國家的法律對之必須持肯定的態(tài)度，包括明示和默示的肯定。通過與上述所例的標(biāo)準(zhǔn)對照，我們不難看出目前我國的自然壟斷行業(yè)主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如供水、供電、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、交通運輸（包括鐵路、城市交通、海港、水運和機場）、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和排污系統(tǒng)、固體廢棄物的收集和處理系統(tǒng)等。【自然壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】148交易成本（transactioncost）所謂交易成本就是在一定的社會關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本，也即人—人關(guān)系成本。它與一般的生產(chǎn)成本（人—自然界關(guān)系成本）是對應(yīng)概念。從本質(zhì)上說，有人類交往互換活動，就會有交易成本，它是人類社會生活中一個不可分割的組成部分。交易成本