工程項目的前期策劃共36

工程項目的前期策劃第一節(jié)

工程項目的前期策劃工作1第二節(jié)工程項目的構(gòu)思2第三節(jié)工程項目的目標設(shè)計3第四節(jié)工程項目的定義45第五節(jié)工程項目的可行性研究1.工程項目的前期策劃工作，包括項目構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標因素、建立目標系統(tǒng)、目標系統(tǒng)優(yōu)化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。2.項目的前期策劃是項目的孕育階段，對項目的整個生命期，甚至對整個上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項目管理者，特別是上層管理者（決策者）對這個階段的工作有足夠的重視。項目前期策劃工作的重要作用1.項目構(gòu)思和項目目標是確立項目方向的問題。項目累計投資和影響對比2．影響全局。例如，企業(yè)決定開發(fā)一個新產(chǎn)品，投入企業(yè)以前許多年的利潤積余和借貸。如果這個產(chǎn)品開發(fā)不成功，市場上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場，沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項目期間人力、物力、精力、資金投入)白費，而且企業(yè)背上一個沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競爭力下降，這個企業(yè)就此一蹶不振。定義：前期策劃階段指工程項目的構(gòu)思到項目批準，正式立項為止的過程。項目前期策劃的主要任務是：尋找并確立項目目標，定義項目，并對項目進行詳細的技術(shù)經(jīng)濟論證，使整個項目建立在可靠的、堅實的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。第一節(jié)工程項目的前期策劃工作一.概述二.項目前期策劃的過程和主要工作項目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進行。1.工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。2．項目的目標設(shè)計和項目定義：(l)情況的分析和問題的研究；(2)項目的目標設(shè)計；(3)項目的定義：劃定項目的構(gòu)成和界限，對項目目標作出說明；(4)項目的審查：對目標系統(tǒng)的評價，目標決策，提出項目建議書3．可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進行全面的論證，看能否實現(xiàn)目標。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。項目前期策劃的過程見下圖所示。項目前期策劃過程反饋環(huán)境和情況調(diào)查項目任務書D可行性研究項目建議書D項目審查項目定義提出目標因素和目標系統(tǒng)設(shè)計情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項目構(gòu)思三.項目前期策劃應注意的問題1.在整個過程中必須不段地進行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預測。2.在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標或方案。3.在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點，對階段工作結(jié)果進行分析、選擇。第二節(jié)工程項目的構(gòu)思一.構(gòu)思的產(chǎn)生任何工程項目都從構(gòu)思開始,根據(jù)不同的項目和不同的項目參加者,項目構(gòu)思的起因可能有:1.通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會、有利的投資領(lǐng)域。2.上層系統(tǒng)運行存在問題或困難。3.為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。4.項目業(yè)務。5.通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項目機會。工程項目構(gòu)思常常出之于項目的上層系統(tǒng)(即企業(yè)、國家、部門、地方)的現(xiàn)存的需求、戰(zhàn)略、問題和可能性上。二.項目構(gòu)思的選擇項目構(gòu)思是對項目機會的捕捉。人們對項目機會必須有敏銳的感覺。項目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時甚至是“異想天開”的，必須作選擇：淘汰那些明顯不現(xiàn)實或沒有實用價值的構(gòu)思；由于資源的限制，即使是有一定可實現(xiàn)性和實用價值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項目，必須在許多項目機會中優(yōu)選。項目目構(gòu)構(gòu)思思的的選選擇擇考考慮慮：：由于于構(gòu)構(gòu)思思產(chǎn)產(chǎn)生生于于對對上上層層系系統(tǒng)統(tǒng)的的直直觀觀了了解解，，而而且且僅僅僅僅是是比比較較朦朦朧朧的的概概念念，，所所以以對對它它也也很很難難進進行行系系統(tǒng)統(tǒng)的的定定量量評評價價和和篩篩選選，，一一般般只只能能從從如如下下幾幾個個方方面面來來把把握握：：1.上上層層系系統(tǒng)統(tǒng)問問題題和和需需求求的的現(xiàn)現(xiàn)實實性性。。2.考考慮慮到到環(huán)環(huán)境境的的制制約約和和充充分分利利用用資資源源，，利利用用外外部部條條件件。。3.充充分分發(fā)發(fā)揮揮自自己己已已有有的的長長處處，，運運用用自自己己的的競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢，，或或在在項項目目中中達達到到合合作作各各方方競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢的的最最優(yōu)優(yōu)組組合合。。這樣樣綜合合考考慮慮““構(gòu)構(gòu)思思---環(huán)環(huán)境境---能能力力””之之間間的的平平衡衡，以以求求達達到到主主觀觀和和客客觀觀的的最最佳佳組組合合。。（SWOT分分析析））經(jīng)過過權(quán)權(quán)利利部部門門的的認認可可，，則則項項目目的的構(gòu)構(gòu)思思轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為目目標標建建議議，，可可提提出出做做進進一一步步的的研研究究，，進進行行項項目目的的目目標標設(shè)設(shè)計計。。例如如：：某地地區(qū)區(qū)的的兩兩個個大大城城市市之之間間直直線線相相距距約約250公公里里，，中中間間有有四四個個大大中中城城市市相相連連。。該該地地區(qū)區(qū)是是我我國國經(jīng)經(jīng)濟濟最最發(fā)發(fā)達達的的地地區(qū)區(qū)之之一一。。1998年以以前前，，連連接接兩兩地地的的公公路路的的路路基基路路面面較較差差，，多多為為三三級級和和四四級級公公路路。。該該地地區(qū)區(qū)交交通通流流量量大大大大超超過過公公路路網(wǎng)網(wǎng)的的承承受受能能力力，，交交通通阻阻塞塞，，事事故故頻頻繁繁。?？紤]慮到到當當?shù)氐氐牡慕唤煌ㄍl條件件，，該該地地區(qū)區(qū)的的社社會會和和經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展狀狀況況，，擬建建一一條條溝溝通通這這六六大大城城市市的的高高速速公公路路。一、、情況況的的分分析析（一一））情情況況分分析析的的作作用用情況況分分析析是是在在項項目目構(gòu)構(gòu)思思的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上對對環(huán)環(huán)境境和和上上層層系系統(tǒng)統(tǒng)狀狀況況進進行行調(diào)調(diào)查查、、分分析析、、評評價價，，作作為為目目標標設(shè)設(shè)計計的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)和和前前導導工工作作。。1.通通過過對對情情況況的的分分析析可可以以進一一步步研研究究和和評評價價項項目目的的構(gòu)構(gòu)思思的實實用用性性。2.通過過情況分分析可以以對上層系系統(tǒng)的目目標和問問題進行行定義，從而確定項目目的目標標因素。3.通過過情況分分析確定項目目的邊界界條件狀狀況。4.為目目標設(shè)計計、項目目定義、、可行性性研究以以及詳細細設(shè)計和和計劃提供信息息。5.通過過情況分分析可以以對項目中中的一些些不確定定因素即即風險進進行分析析，并對風風險提出出相應的的防護措措施。第三節(jié)工工程項項目的目目標設(shè)計計（二）情情況分析析的內(nèi)容容情況分析析首先要要作大量量的環(huán)境境調(diào)查，，掌握大大量的資資料，包包括：1.擬建建工程所所提供的的服務或或產(chǎn)品的的市場現(xiàn)現(xiàn)狀和趨趨向的分分析。2.上層層系統(tǒng)的的組織形形式，企企業(yè)的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略、狀況況及能力力，上層層系統(tǒng)運運行存在在的問題題。3.企業(yè)業(yè)所有者者或業(yè)主主的狀況況。4.能夠夠為項目目提供合合作的各各個方面面，如合合資者、、合作者者、供應應商、承承包商的的狀況，，上層系系統(tǒng)中的的其他子子系統(tǒng)及及其他項項目的情情況。5.自然然環(huán)境及及其制約約因素。。6.社會會的經(jīng)濟濟、技術(shù)術(shù)、文化化環(huán)境，，特別是是市場問問題的分分析。7.政治治環(huán)境和法律環(huán)環(huán)境（與投資、與項目的的實施過過程及運運行過程程相關(guān)的的法律和和法規(guī)）。（三）情情況分析析方法可以采用用調(diào)查表表、現(xiàn)場場觀察法法、專家家咨詢法法、ABC分類法、、決策表表、價值值分析法法、敏感感性分析析法、企企業(yè)比較較法、趨趨向分析析法、回回歸分析析法、產(chǎn)產(chǎn)品份額額分析法法和對過過去同類類項目的的分析方方法等。。環(huán)境調(diào)查查應是系統(tǒng)的，盡可能能定量的，用數(shù)數(shù)據(jù)說話話。環(huán)境調(diào)查查主要著著眼于歷歷史資料料和現(xiàn)狀狀，并對對將來狀狀況進行合合理預測測，對目目前的情情況和今今后的發(fā)發(fā)展趨向向作出初初步評價價。三.問題題的定義義問題定義義是目標標設(shè)計的的診斷階階段,從從問題的的定義中中確定項項目的任任務。問題定義義的基本本步驟為為：1.對上上層系統(tǒng)統(tǒng)問題進進行羅列列、結(jié)構(gòu)構(gòu)化，即即上層系系統(tǒng)有幾幾個大問問題，一一個大問問題又可可能有幾幾個小問問題構(gòu)成成。2.對原原因進行行分析，，將癥狀狀與背景景、起因因聯(lián)系在在一起，，這可用用因果關(guān)關(guān)系分析析法。3.分析析這些問問題將來來發(fā)展的的可能性性和對上上層系統(tǒng)統(tǒng)的影響響。有些問題題會隨著著時間的的推移逐逐漸減輕輕或消除除，相反反有的卻卻會逐漸漸嚴重。。例如：XX高速速公路項項目的情情況調(diào)查查和問題題的定義義1．兩兩地之之間的交交通問題題連接兩地地的公路路狀況較差，，多為三三級和四四級公路路。交通通流量大大大超過過公路網(wǎng)網(wǎng)的承受受能力，，交通阻阻塞，事事故頻繁繁。子問題如如下：(1)交交通“瓶瓶頸”的的問題嚴嚴重，行行車時速速平均為為30多多公里，，在兩個個城市間間驅(qū)車常常須8-10小小時。(2)交交通混亂亂，經(jīng)常常出現(xiàn)堵堵塞和排排隊現(xiàn)象象。這由由于：車輛太多多；交通管理理問題，，許多地地方小商商小販侵侵占道路路；交叉路口口多，許許多無紅紅綠燈；；許多駕駛駛?cè)藛T不不按照交交通規(guī)則則行車；；出現(xiàn)事故故或堵塞塞狀況時時，排障障不及時時等。(3)事事故多，，其原因因有：交通混亂亂，容易易引起事事故；告示牌少少；路面窄，，岔路口口多，彎彎道多；；非機動車車輛搶道道，行人人經(jīng)常橫橫穿馬路路等。(4)污污染嚴重重：車速低，，堵車造造成廢氣氣排放量量大；燃油質(zhì)量量不符合合標準，，特別是是路邊許許多私人人加油站站；許多舊車車、破車車超過國國家規(guī)定定的排放放標準；；車輛太臟臟；周邊居民民向路上上拋垃圾圾。2．社會會和經(jīng)濟濟發(fā)展對對公路交交通的需需求(1)該該地區(qū)面面積占全全國的0.3%，人口口占全國國的3%，國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值占全全國的9.4%。該地地區(qū)又是是外商投投資的重重點地區(qū)區(qū)之一，，但人均均公路占占有里程程屈居全全國之末末。(2)該該地區(qū)地地理條件件優(yōu)越，，雄厚的的人才資資源和較較好的經(jīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)礎(chǔ)，第三三產(chǎn)業(yè)和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)的發(fā)發(fā)展，都都會帶來來公路運運輸量的的增加。。(3)隨隨著旅游游業(yè)的發(fā)發(fā)展，對對公路運運輸?shù)男栊枨髸殖掷m(xù)大幅幅度上升升。3．世界界各國的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗表明明：在經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)設(shè)中，交交通運輸輸業(yè)必須須超前發(fā)發(fā)展，經(jīng)經(jīng)濟要大大發(fā)展，，必須構(gòu)構(gòu)筑大通通道。4．公路路運輸所所具備的的優(yōu)勢。。公路運運輸?shù)拿苊芏却蟠蟠蟾哂阼F鐵路網(wǎng)與與水運網(wǎng)網(wǎng)，它能能深入到到其它運運輸方式式不能達達到的地地區(qū)，是是城鄉(xiāng)交交流的紐紐帶，具具備靈活活、機動動、迅速速、方便便等特點點。5．存在著不不利的制制約條件件。(1)該該地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有的交交通已有有一條國國道，有有鐵路復復線，有有江河水水道，會會影響高高速公路路的運營營。(2)該該地區(qū)人人多地少少，土地地資源十十分寶貴貴，將會會影響到到農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)。(3)修修建高速速公路投投資大，，工期長長，見效效慢，資資金缺口口大，技技術(shù)難度度高。6．相關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)：：土地管管理法、、城市規(guī)規(guī)劃法、、水土保保持法、、環(huán)境保保護法、、文物保保護法、、公路工工程技術(shù)術(shù)標準、、公路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃編編制辦法法等。經(jīng)過調(diào)查查和問題題的分析析，國內(nèi)內(nèi)外專家家共同論論證，就就建設(shè)該該高速公公路的構(gòu)構(gòu)思給予予初步肯肯定。四.提出出目標因因素（一）目目標因素素的來源源目標因素素通常由由如下幾幾方面決決定：1.問題題的定義義，即按按問題的的結(jié)構(gòu)，，確定解解決其中中的各個個問題的的程度，，即為目目標因素素。2.有些些邊界條條件的限限制也形形成項目目的目標標因素。。如資源限限制，法法律的制制約、項項目相關(guān)關(guān)者（如如周邊組組織）的的要求等等。3．許多多目標因因素是由由最高層層設(shè)置的的，上層層戰(zhàn)略目目標和計計劃的分分解可直直接形成成項目的的目標因因素。（二）常常見的目目標因素素一個工程程項目的的目標因因素可能能有如下下幾類：：1.問題題解決的的程度。。這是項項目建成成后所實實現(xiàn)的功功能，所所達到的的運行狀態(tài)態(tài)。2.項目目自身的的(與建建設(shè)相關(guān)關(guān))目標標，包括括：工程程規(guī)模、、經(jīng)濟濟性目標標、項項目時間間目標。。3.其它它目標因因素：工程的技技術(shù)標準準、技術(shù)術(shù)水平；；提高勞動動生產(chǎn)率率，如達達到新的的人均產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)產(chǎn)值水平平；人均產(chǎn)值值利潤額額；吸引外資資數(shù)額；；降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，，或達到到新的成成本水平平；等等（三）各各目標因因素指標標的初步步確定目標因素素指標可可以采用用相似情情況（項項目）比比較法、、指標（（參數(shù)））計算法法、費用用/效用用分析法法、頭腦腦風暴法法、價值值工程等等方法確確定。五.目標標系統(tǒng)的的建立(一)目目標系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)項目目標標系統(tǒng)至至少有如如下三個個層次:1.系系統(tǒng)總目標(1)功能能目標標(2)技技術(shù)目目標(3)經(jīng)濟濟目標標(4)社會會目標標(5)生生態(tài)目目標2.子子目標標，為系統(tǒng)統(tǒng)目標標的說說明、、補充充。子目標標通常常由系系統(tǒng)目目標導導出或或分解解得到到，或或是自自我成成立的的目標標因素素，或或是對對子系系統(tǒng)目目標的的補充充，或或是邊邊界條條件對對系統(tǒng)統(tǒng)目標標的約約束。。它僅僅適用用項目目某一一方面面，對對某一一個子子系統(tǒng)統(tǒng)的限限制。。3.可可執(zhí)行行目標標，為子目目標的的細化化。(二)目標標因素素的分分類1.按按照性性質(zhì),目標標因素素可以以分為為:(1)強制制性目目標,即必必須滿滿足的的目標標因素素。(2)期望望的目目標,即盡盡可能能滿足足的,有一一定范范圍彈彈性的的目標標。2.按按照目目標因因素的的表達達,它它們又又可以以分為為:(1)定量量目標標,即即能用用數(shù)字字表達達的目目標因因素。。(2)定性性目標標,即即不能能用數(shù)數(shù)字表表達的的目標標因素素。3.課課本上上其他他分類類P15例如：：某高高速公公路目目標設(shè)設(shè)計總體目目標：：建成成處于于國內(nèi)內(nèi)領(lǐng)先先水平平的，，能展展現(xiàn)沿沿線現(xiàn)現(xiàn)代化化風貌貌的標標志性性高速速公路路工程程，全全長：：273公公里。。(一)功能能目標標1．交交通功功能(問題題的解解決程程度)。(1)正正常運運營后后，2000年年日平平均交交通量量將達達2萬萬輛，，2010年日日平均均交通通量達達5.5萬萬輛，，設(shè)計計的最最大交交通量量6萬萬輛。。(2)設(shè)計計最高高時速速為120km，兩兩地間間的行行車時時間由由原來來的10小小時縮縮短為為3-4小小時。。2．服服務功功能要要求。。全線線設(shè)6處服服務區(qū)區(qū)，有有較為為齊全全的人人、車車服務務系統(tǒng)統(tǒng)，完完成：：(1)汽車車服務務功能能要求求：加加油、、汽修修、停停車、、洗車車等；；(2)旅客客服務務功能能要求求：休休息、、衛(wèi)生生、購購物、、餐飲飲等。。3．安安全功功能：：降低低事故故發(fā)生生率，，為保保證車車輛輛快速速安全全行使使，全全線設(shè)設(shè)有齊齊全的的交通通安全全設(shè)施施。4．交交通管管理功功能(1)監(jiān)監(jiān)控系系統(tǒng)要要求（略））(2)通信信系統(tǒng)統(tǒng)要求求（略））(3)事事故排排障系系統(tǒng)要要求：：達到到確定定的事事故排排障能能力和和排障障速度度要求求，設(shè)設(shè)置巡巡邏車車輛和和排障障車輛輛,以以及每每公里里1部部報警警電話話。(4)收收費系系統(tǒng)要要求（略））(5)供電電系統(tǒng)統(tǒng)要求求（略））(6)照明明系統(tǒng)統(tǒng)要求求（略））(7)公路路的運運行維維護系系統(tǒng)要要求。。(二)技術(shù)術(shù)目標標總體目目標：：符合合我國國高速速公路路的設(shè)設(shè)計規(guī)規(guī)范標標準。。1.全封閉閉，全全立交交，高高速公公路全全長約約XXX公公里。。2.路路基寬寬26m，，中央央分隔隔帶寬寬3m，雙雙向四四車道道。3.按按照我我國高高速公公里標標準確確定：：(1)路路線(2)路路基要要求(3)路路面要要求(4)橋橋梁涵涵洞要要求(5)互通通式立立交要要求(三)經(jīng)濟濟目標標1．總投資資(建建設(shè)成成本)：項項目總總概算算為XX億億元人人民幣幣2．預計2000年年前建建成通通車,本本高速速公路路為收收費道道路，，在各各個互互通立立交上上設(shè)收收費站站。持持續(xù)經(jīng)經(jīng)營30年年，其其收益益現(xiàn)值值為XX億億元。。3．預計X年收收回投投資，，項目目內(nèi)部部收益益率為為Y%。4.投投資結(jié)結(jié)構(gòu)。。采用用股本本融資資和債債務融融資，，包括括國家家股、、法人人股以以及銀銀行貸貸款。。(四)社會會目標標1．．構(gòu)建建沿途途6城城市一一個統(tǒng)統(tǒng)一的的經(jīng)濟濟帶，，加快快地區(qū)區(qū)經(jīng)濟濟的發(fā)發(fā)展。。預計計國民民經(jīng)濟濟的產(chǎn)產(chǎn)出效效益為為投入入的X倍。。2．帶帶動沿沿線旅旅游業(yè)業(yè)、餐餐飲業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展。。3．促促進鐵鐵路部部門提提高列列車運運行速速度，，改善善服務務。4．．創(chuàng)造造良好好的投投資環(huán)環(huán)境，，改善善地區(qū)區(qū)投資資形象象。5．．郵電電業(yè)以以高速速公路路為依依托開開通快快速郵郵路。。6．促促進勞勞動就就業(yè)的的程度度。7．．改善善交通通環(huán)境境，減減少事事故發(fā)發(fā)生率率。(五)生態(tài)態(tài)目標標：符符合我我國環(huán)環(huán)境保保護法法的要要求1．．環(huán)環(huán)保保綠化化。為為凈化化空氣氣，美美化環(huán)環(huán)境，，中央央分隔隔帶、、邊坡坡均設(shè)設(shè)計草草皮綠綠化，，服務務區(qū)要要單獨獨進行行綠化化和景景觀設(shè)設(shè)計。。2．高高速公公路和和服務務區(qū)污污染治治理要要求。。3．公公路周周圍景景觀要要求。。使高高速公公路路路、橋橋、構(gòu)構(gòu)筑物物相互互配合合，并并與沿沿途山山水地地貌和和沿線線環(huán)境境協(xié)調(diào)調(diào)。（六））有些些不能能滿足足的要要求，如周周邊許許多小小鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)要求求建立立入口口通道道，會會造成成公路路的不不封閉閉和收收費站站太多多，不不經(jīng)濟濟。(三)目標標因素素之間間的爭爭執(zhí)處理l．強強制性性目標標與期期望目目標發(fā)生爭爭執(zhí)，，則首首先必必須滿滿足強強制性性目標標的要要求。。2．如如果強強制性性目標標因素素之間間存在在爭執(zhí)執(zhí)，則則說明明本項項目存存在自自身的的矛盾盾性，，可能能有兩兩種處處理：：(1)判定定這個個項目目構(gòu)思思是不不行的的，必必須重重新構(gòu)構(gòu)思。。(2)消除除某一一個強強制性性目標標，或或?qū)⑺禐闉槠谕繕藰恕?.期望目目標因因素的的爭執(zhí)執(zhí)。這這里又又有兩兩種情情況：：(1)如果定定量的的目標標因素素之間間存在在爭執(zhí)執(zhí)，可可以采采用優(yōu)優(yōu)化的的辦法法，追追求技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指指標最最有利利(如收益益最大大、成成本最最低)的解決決方案案。(2)定性性的目目標因因素的的爭執(zhí)執(zhí)可通通過確確定優(yōu)優(yōu)先級級或定定義權(quán)權(quán)重，，尋求求妥協(xié)協(xié)和平平衡，，或?qū)⒍ㄐ孕阅繕藰宿D(zhuǎn)化化為定定量目目標進進行優(yōu)優(yōu)化。。4．在目目標系系統(tǒng)中中，系系統(tǒng)目目標優(yōu)優(yōu)先于于子目目標，，子目目標優(yōu)優(yōu)先于于可操操作目目標。。第四節(jié)節(jié)工工程項項目的的定義義一、項目構(gòu)構(gòu)成定定界二、項目定定義三、項目的的審查查和選選擇四、提出項項目建建議書書，準準備可可行性性研究究一、項目構(gòu)構(gòu)成定定界對目標標因素素按照照性質(zhì)質(zhì)可以以劃分分為三三個范范圍：：1．最最大需需求范范圍。。即包包括前前面提提出的的所有有目標因因素的的結(jié)合合U1；2．最最低需需求范范圍。。這由由必需需的強強制性的目目標因因素構(gòu)構(gòu)成，，是項項目必必須解解決的問問題和和必須須滿足足的目目標因因素的的結(jié)合U2；3.優(yōu)優(yōu)化的的范圍圍。它它是基基于目目標優(yōu)優(yōu)化基礎(chǔ)上上確定定的目目標因因素的的結(jié)合合U3?？尚行孕匝芯烤亢驮O(shè)設(shè)計都都在作作這個個優(yōu)化化工作。。通常常以U3作為項項目的的范圍圍。當然，，優(yōu)化化的范范圍必必須包包括強強制性性的目標標因素素。所以，，U2＜U3＜U1，即如如圖2-3所示示。則由U3所確定定項目目目標標決定定了項項目的的系統(tǒng)統(tǒng)范圍圍。二.項項目定定義項目定定義是是指以以書面面的形形式描描述項項目目目標系系統(tǒng),并初初步提提出完完成方方式。。它是是將原原直覺覺的項項目構(gòu)構(gòu)思和和期望望引導導到經(jīng)經(jīng)過分分析、、選擇擇得到到的有有根據(jù)據(jù)的項項目建建議，，是項目目目標設(shè)設(shè)計的的里程程碑。包括：（1）提出出問題，說說明問題的的范圍和問問題的定義義；（2）說明明解決這些些問題對上上層系統(tǒng)的的影響和意意義；（3）項目目構(gòu)成和定定界，說明明項目與上上層系統(tǒng)其其他方面的的界面，確確定對項目目有重大影影響的餓環(huán)環(huán)境因素；；（4）系統(tǒng)統(tǒng)目標和最最重要的子子目標，近近期、中期期、遠期目目標，對近近期目標應應定量說明明；（5）邊界界條件，如如市場分析析、所需資資源和必要要的輔助措措施、風險險因素；（6）提出出可能的解解決方案和和實施過程程的總體建建議，包括括方針或總總體策略、、組織安排排和實施時時間總安排排；（7）經(jīng)濟濟性說明，，如投資總總額、財務務安排、預預期效益、、價格水準準、運營費費用等。三.項目的的審查和選選擇（一）項目目審查審查的關(guān)鍵鍵問題是指指標體系的的建立。這這與具體的的項目類型型有關(guān)。對對一般的常常見的投資資項目審查查內(nèi)容可能能有：1.問題的的定義2.目標系系統(tǒng)和目標標因素3.項目的的初步評價價(二)項目目選擇選擇的總體體目標通常常有:1.通過項項目能夠最最有效的解解決上層系系統(tǒng)的問題題,滿足上上層系統(tǒng)的的需要。對于提供產(chǎn)產(chǎn)品或服務務的項目，，應著眼于于有良好的的市場前景景。2.使項目目符合企業(yè)業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略略目標，以以項目對