項(xiàng)目支出績效自評(píng)報(bào)告

PAGEPAGE6項(xiàng)目支出績效自評(píng)報(bào)告（西昌市民政局2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目）一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)[2015]52號(hào)）、《四川省民政廳、四川省財(cái)政廳、四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》（川民發(fā)[2015]195號(hào)）、《涼山州民政局、涼山州財(cái)政局、涼山州殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（涼同發(fā)[2016]12號(hào)）和《西昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<西昌市全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案>的通知》（西府辦發(fā)【2016】109號(hào)）開展實(shí)施的。我市從2016年全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目，是財(cái)政社保資金的重要組成部分，項(xiàng)目主要內(nèi)容是對(duì)全市符合條件的困難殘疾人給予生活補(bǔ)貼。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的定性績效目標(biāo)是以加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求為導(dǎo)向，立足西昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，完善殘疾人福利政策，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高補(bǔ)貼水平，不斷完善殘疾人社會(huì)保障體系。2019年定量績效目標(biāo)是為持有第二代殘疾人證、具有西昌市戶籍的低保對(duì)象，按每人每月90元的標(biāo)準(zhǔn)給予困難殘疾人生活補(bǔ)貼。（三）項(xiàng)目資金申報(bào)相符性。困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容是相符的，績效目標(biāo)是合理的。項(xiàng)目實(shí)施及管理情況（一）資金計(jì)劃、到位及使用情況。1.資金計(jì)劃及到位。困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金由省級(jí)財(cái)政按40%、州級(jí)財(cái)政按10%總體補(bǔ)助水平給予補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政安排50%的原則進(jìn)行配套，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目，截止2019年12月全年總投入資金355.73萬元。其中，省、州以上投入困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金204.33萬元；縣級(jí)財(cái)政配套151.40萬元(縣級(jí)年初配套176.96萬元，年末調(diào)整追減25.56萬元)。全年實(shí)際支出困難殘疾人生活補(bǔ)貼金341.40萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)14.33萬元。2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金實(shí)際到位情況與資金計(jì)劃相比，各級(jí)配套資金實(shí)際到位率達(dá)100%，市級(jí)配套資金到位及時(shí)，籌措足額。2.資金使用。截止2019年12月全年總投入困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金341.40萬元。資金支付依據(jù)符合相關(guān)法規(guī)，資金支付與預(yù)算相符。資金使用堅(jiān)持公開原則，向社會(huì)公開保障對(duì)象、享受保障金額，廣泛接受群眾監(jiān)督。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況在財(cái)務(wù)管理上從市財(cái)政局到市民政局再到銀行，實(shí)行封閉運(yùn)行、全程跟蹤，確保了資金的專款專用。按照西昌市民政資金管理要求，困難殘疾人資金在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。市民政局按月根據(jù)審批合格的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，制定撥付計(jì)劃。資金發(fā)放上，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象資金通過《涼山州惠民惠農(nóng)政策補(bǔ)貼一卡通發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市民政局、市財(cái)政局推送審核后，直接撥付到對(duì)象的社會(huì)保障卡。享受對(duì)象都能按月、足額領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金，未出現(xiàn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼被克扣、挪用、擠占等現(xiàn)象。（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目由西昌市民政局社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)辦理，具體承辦全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金的審批、管理及發(fā)放等工作。在組織實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作中：1.完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序。自我市建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度以來，先后印發(fā)了《西昌市全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》、《西昌市民政局關(guān)于做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》等文件。通過政策的制定,規(guī)范了工作內(nèi)容、工作程序及工作人員的職責(zé),確保了困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作按質(zhì)、按量、按時(shí)圓滿完成。2.嚴(yán)格程序，堅(jiān)持“四審一公開”的工作原則。困難殘疾人生活補(bǔ)貼以自愿申請(qǐng)為原則，由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審無異議的報(bào)市殘聯(lián)審核，市殘聯(lián)審核申請(qǐng)人是否辦理了二代殘疾人證，審核無誤的報(bào)市低保中心審核申請(qǐng)人是否在西昌市享受低保待遇，審核無誤的報(bào)市民政局審定，審定無誤的名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公示，公示無異議方可享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。每月及時(shí)清退因戶口遷出我市、亡故、經(jīng)各種康復(fù)措施后殘疾程度減輕，達(dá)不到殘疾程度標(biāo)準(zhǔn)的、低保待遇取消的、納入特困供養(yǎng)人員的補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。4.及時(shí)按規(guī)定調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《西昌市全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》中明確的困難殘疾人生活“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016年按每人每月60元執(zhí)行，2017-2020年每年提高10元”的規(guī)定。從2019年1月起調(diào)整我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到90元。5.狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督。為圓滿完成2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)任務(wù)，西昌市民政局定期、不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查督查。先后下發(fā)《西昌市民政局開展“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、“80歲以上高齡津貼”政策落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》（西民發(fā)【2019】10號(hào)）和《西昌市脫貧攻堅(jiān)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查的通知》（西民發(fā)【2019】67號(hào)），專門針對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均按困難殘疾人生活補(bǔ)貼的相關(guān)政策和程序開展。三、項(xiàng)目績效情況（一）項(xiàng)目完成情況截止2019年12月全市共有困難殘疾人3109人，月需補(bǔ)助資金27.98萬元。2019年全年累計(jì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼37933人次，累計(jì)支出補(bǔ)貼資金341.40萬元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。2019困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好的績效。困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度得到了有效的落實(shí)，資金使用規(guī)范，實(shí)行?？顚Ｓ?，足額列支，并積極推行了保障金社會(huì)化發(fā)放，困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金全部及時(shí)足額發(fā)放到位；困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，以殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的要求為導(dǎo)向，完善殘疾人福利政策，有效解決了困難殘疾人的特殊困難，確保社會(huì)福利工作公開、公平、公正。2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目已按預(yù)定目標(biāo)和進(jìn)度順利完成，配合其他社會(huì)救助政策，有效保障了困難殘疾人的基本生活需求，緩和了社會(huì)矛盾、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（二）項(xiàng)目效益情況通過困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施，完善了困難殘疾人基本的生活保障制度，化解了社會(huì)矛盾、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)了社會(huì)公平、保證了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)社會(huì)效益極佳的民生工程，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，自評(píng)100分。四、問題及建議（一）存在問題困難殘疾人生活補(bǔ)貼以自愿申請(qǐng)為原則，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，導(dǎo)致個(gè)別符合條件的困難殘疾人未能及時(shí)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展動(dòng)態(tài)管理，未按規(guī)定及時(shí)增加和核減補(bǔ)貼對(duì)象。（二）相關(guān)建議1、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）加大政策宣傳力度，祥細(xì)了解掌握困難群眾生產(chǎn)、生活情況，對(duì)符合條件的困難殘疾人，按時(shí)報(bào)批，按時(shí)