火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序

火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序xxx公司火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序火電項(xiàng)目建設(shè)階段劃分火電建設(shè)項(xiàng)目一般分為以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目核準(zhǔn)階段(初步可行性研究階段、可行性研究階段)、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、竣工移交階段。一、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段項(xiàng)目核準(zhǔn)階段旨在根據(jù)集團(tuán)公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)家和地方政府有關(guān)部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。取得電源項(xiàng)目的控股開發(fā)權(quán)；與項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門簽署項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。初步可行性階段初步可行性研究階段是在項(xiàng)目意向確定之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和論證，并依此形成項(xiàng)目建議書，通過審查進(jìn)行“立項(xiàng)”決策的初步論證估計(jì)階段。其主要內(nèi)容是：(1)收集原始材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。(2)論證建廠的必要性。(3)推薦兩個(gè)及以上的廠址進(jìn)入可研。(4)初步落實(shí)建廠外部條件，取得必要的意向性文件。(5)提出規(guī)劃容量建議。(6)根據(jù)工程輪廓進(jìn)度及廠址條件，通過造價(jià)分析，提出投資匡算。在初步可行性研究階段重點(diǎn)研究總體規(guī)劃設(shè)想，落實(shí)接入系統(tǒng)、取排水、灰場(chǎng)、燃料及運(yùn)輸、環(huán)境影響及保護(hù)等初步可行性，并作為各方案技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)。編制初步可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批。可行性研究階段可行性研究階段的主要工作內(nèi)容與初步可行性研究階段類似，需要對(duì)意向項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)影響等進(jìn)行深入地調(diào)查研究，完成不同廠址的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。在可研階段落實(shí)建廠外部條件，優(yōu)化規(guī)劃方案，完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)等專題報(bào)告，取得有效的支持性文件。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。確定主要設(shè)計(jì)方案和三大主機(jī)的技術(shù)方案論證，完成投資估算。編制可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批。二、初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)可研報(bào)告及其審批意見確定工程項(xiàng)目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內(nèi)容是完成主機(jī)及設(shè)計(jì)單位確定、調(diào)查收資、擬訂主要設(shè)計(jì)原則、提出勘測(cè)任務(wù)書并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、確定設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行專業(yè)方案比選、提出推薦方案、完成初步設(shè)計(jì)文件編制和初步設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行審批。三、施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段(包括司令圖設(shè)計(jì))根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件及其審批文件要求，按專業(yè)、按系統(tǒng)、分卷冊(cè)分別編制滿足工程項(xiàng)目要求的施工詳圖。四、施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段要確定主體工程施工承包商、監(jiān)理單位和主要輔機(jī)設(shè)備，開展司令圖和施工圖設(shè)計(jì)；完成拆遷協(xié)調(diào)和場(chǎng)地準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行進(jìn)廠道路、場(chǎng)地平整、地基處理等準(zhǔn)備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產(chǎn)臨建等工程建設(shè)，落實(shí)第一罐砼及后續(xù)連續(xù)施工條件。五、工程建設(shè)階段工程建設(shè)階段指從第一罐砼到機(jī)組168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)完成，期間根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)，組織完成電站所有系統(tǒng)和外部條件的建筑和安裝施工、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、整套試運(yùn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。六、竣工移交階段竣工移交階段指機(jī)組完成整套啟動(dòng)168小時(shí)滿負(fù)荷試驗(yàn)移交生產(chǎn)后，由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)機(jī)組安全運(yùn)行和正常維護(hù)，組織并完成機(jī)組性能試驗(yàn)和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查，完成工程檔案和技術(shù)資料編制和移交，完成竣工決算的階段，一般為6～12個(gè)月?；痣婍?xiàng)目建設(shè)前期核準(zhǔn)工作一、項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持?？尚行噪A段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。可批性階段工作：省市縣三級(jí)政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目---國(guó)家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭(zhēng)列國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）的審查和咨詢委托工作，需上報(bào)集團(tuán)公司和相應(yīng)行政主管部門。（一）初可研報(bào)告書－項(xiàng)目建議書－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告工作流程：1、委托（電力設(shè)計(jì)院）編制初可報(bào)告書；2、初可報(bào)告書審查；3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；4、編制項(xiàng)目建議書；5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃—項(xiàng)目開工會(huì)（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測(cè)、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測(cè)站建站并開始觀測(cè)（空冷機(jī)組）--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評(píng)審--開展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告；8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報(bào)告；10、可研審查；11、據(jù)可研審查紀(jì)要對(duì)可研修改完善；12、編制可研收口報(bào)告；13、可研收口審查；14、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司出具項(xiàng)目審查意見；15、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書制作；16、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書（省發(fā)改委、集團(tuán)公司）；17、路條：國(guó)家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會(huì)簽—局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；18、核準(zhǔn)：國(guó)家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)—國(guó)務(wù)院秘書處簽備—主任簽批。（二）接入系統(tǒng)報(bào)告編寫、審查、批復(fù)（在初可報(bào)告審查后進(jìn)行）工作流程：1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接入系統(tǒng)可研報(bào)告；3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接入系統(tǒng)可研報(bào)告；4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)區(qū)域電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見；7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。8、國(guó)家電網(wǎng)公司各主管部門會(huì)簽；9、國(guó)家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告委托；2、環(huán)境監(jiān)測(cè)、收集資料、編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；3、環(huán)境替代容量落實(shí)；4、對(duì)廠址、灰場(chǎng)、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測(cè)分析；5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見；6、聽取公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見；7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審；8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；9、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評(píng)審；10、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審意見送呈國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會(huì)簽；11、國(guó)家環(huán)保總局召開專題審批會(huì)，提出對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)意見；12、國(guó)家環(huán)保總局主管局長(zhǎng)簽批，出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：1、委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；2、取得中水的供水協(xié)議；3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；5、編制完成水資源論證報(bào)告；6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；7、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告；8、得到市水利局對(duì)防洪的批復(fù)；9、市水利局對(duì)取水預(yù)申請(qǐng)的批復(fù)；10、取得水資源主管部門對(duì)施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。（五）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告委托；2、地質(zhì)勘測(cè)、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告；3、由省國(guó)土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；4、取得省國(guó)土資源廳對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)審意見，并備案。（六）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：1、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告委托（甲級(jí)地震勘察研究院）；2、完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；3、組織對(duì)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；4、取得省地震安全評(píng)定委員會(huì)的評(píng)審意見。三、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件需國(guó)家有關(guān)部門（包括國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、城市規(guī)劃等行政主管部門）地方政府，以及有關(guān)法律法規(guī)要求的行業(yè)管理部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和用地，水資源利用，燃料供應(yīng)和運(yùn)輸，水土保持，環(huán)境評(píng)價(jià)，壓礦和文物保護(hù)，接入系統(tǒng)，資金籌措，岸線使用，航空管制等影響建廠條件的內(nèi)外部因素，出具項(xiàng)目行政許可和支持函。這些支持性文件視各廠址的建廠條件有所不同。主要的支持性文件如下：1、省級(jí)政府投資主管部門對(duì)本工程項(xiàng)目的意見。2、省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件。3、國(guó)土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場(chǎng)用地文件。4、水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項(xiàng)目取水文件。5、與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議。6、燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件。7、燃料運(yùn)輸主管部門同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募?、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見。9、水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見。10、相應(yīng)電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議。11、各投資方簽訂的投資協(xié)議。12、銀行總行出具同意貸款的承諾文件。13、鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件。14、省級(jí)及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件。15、上一級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件。16、省級(jí)及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件。17、省級(jí)及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件。18、軍級(jí)及以上軍事主管部門出具對(duì)軍事設(shè)置無影響的證明文件。19、與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議。20、省級(jí)民用航空主管部門同意建廠的文件。21、國(guó)家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)審批文件。22、水利和水產(chǎn)主管部門同意修建取（排）水構(gòu)筑物的文件。23、脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議。24、其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件。25、有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接入系統(tǒng)的評(píng)審意見。26、有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)審意見。四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)注意的問題1、火力發(fā)電基建項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告包括三部分內(nèi)容：申請(qǐng)報(bào)告正文；附件（六個(gè)專題報(bào)告）；應(yīng)取得的支持性文件。至于其他內(nèi)容，應(yīng)該就項(xiàng)目具體建廠條件而定。2、申請(qǐng)報(bào)告正文應(yīng)委托與本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的，具有規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)院（或工程咨詢機(jī)構(gòu)）編制，報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說明以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性。（2）建設(shè)規(guī)模，擬采用的技術(shù)路線，裝機(jī)方案，是否符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。（3）廠址新（擴(kuò)）建場(chǎng)地的利用情況分析。（4）接入系統(tǒng)方案。（5）燃料供應(yīng)來源，運(yùn)輸方式和協(xié)議。（6）項(xiàng)目所需要的淡水（包括海水）水源與當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，供水方式。（7）煤場(chǎng)和貯灰渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響分析。（8）工程地質(zhì)及巖土工程的評(píng)估分析。（9）項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)分析。（10）項(xiàng)目建設(shè)需要的工程投資，以及項(xiàng)目建設(shè)資金來源與籌措方案。（11）項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期。（12）項(xiàng)目申報(bào)單位情況，主要說明項(xiàng)目所具有的建設(shè)能力和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)；以及其他主要投資方情況介紹。（13）對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目，尚應(yīng)包括熱負(fù)荷和城市熱網(wǎng)工程等內(nèi)容。3、作為“上大壓小”項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除應(yīng)按核準(zhǔn)制要求提交相應(yīng)文件外，還應(yīng)提交小火電機(jī)組關(guān)停的文件資料，包括關(guān)停小機(jī)組職工安置方案的說明。4、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)