冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施手冊

264/267工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一二年七月目錄第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述 1一、概述 1二、作用和意義 3三、與職業(yè)健康安全治理體系的關系 4第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設原則 6第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準體系 9一、《差不多規(guī)范》 9二、專業(yè)評定標準 9三、評定標準的使用 10第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程 12第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審治理 14一、考評方法和評審治理方法 14二、一級企業(yè)申請條件 14三、二三級企業(yè)評審指導 15四、集團達標指導 16五、安全生產(chǎn)標準化工作信息化治理平臺 16六、評審相關單位和人員治理 18七、外部評審程序 20八、評審材料編寫 21第六章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款釋義 23一、安全生產(chǎn)目標 23二、組織機構和職責 27三、安全投入 34四、法律法規(guī)與安全治理制度 39五、教育培訓 50六、生產(chǎn)設備設施 58七、作業(yè)安全 101八、隱患排查 139九、危險源監(jiān)控 147十、職業(yè)健康 154十一、應急救援 164十二、事故報告、調(diào)查和處理 184十三、績效評定和持續(xù)改進 188第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述一、概述1.定義企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全治理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實現(xiàn)治理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的差不多要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實安全治理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學進展、安全進展戰(zhàn)略的基礎工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。2.進展2004年，《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質量標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全標準化建設工作。2010年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化、標準化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結相關行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎上，結合我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化差不多規(guī)范》（AQ/T9006—2010，以下簡稱《差不多規(guī)范》），對開展安全生產(chǎn)標準化建設的核心思想、差不多內(nèi)容、形式要求、考評方法等方面進行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準、實施安全生產(chǎn)標準化建設的差不多要求和核心依據(jù)，對達標分級等考評方法進行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使我國安全生產(chǎn)標準化建設工作進入了一個新的進展時期。3.要求2010年，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中明確提出：“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時刻內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地點政府要予以關閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)治理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和治理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價”。2011年，《國務院辦公廳關于接著深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）中提出“有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達標升級’為要緊內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。”《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）”。并提出達標時限，其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”?！秶鴦赵喊参瘯k公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設的要緊途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設的保障措施?！秶鴦赵宏P于堅持科學進展安全進展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）中要求“推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。2012年，《國務院辦公廳關于接著深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、治理水平明顯提高”。這一系列重要文件均對安全生產(chǎn)標準化工作提出了要求，標志著以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、促進企業(yè)轉型升級和加快轉變經(jīng)濟進展方式的重要內(nèi)容。二、作用和意義企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高治理水平，預防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：1、安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴格企業(yè)安全治理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全治理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。2、安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素養(yǎng)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。3、安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。4、安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。三、與職業(yè)健康安全治理體系的關系企業(yè)安全生產(chǎn)標準化結合了傳統(tǒng)質量標準化好的做法，依照我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全治理思想，強化隱患排查治理，注重過程操縱，做到持續(xù)改進，是一套具有現(xiàn)代安全治理思想和科學方法的、與當前中國經(jīng)濟社會進展水平相適應的安全治理體系。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全治理體系差不多上現(xiàn)代化安全治理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強調(diào)預防為主和PDCA動態(tài)治理的現(xiàn)代安全治理理念。職業(yè)健康安全治理體系需要企業(yè)的治理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、治理素養(yǎng)，能夠把體系的要求，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)程、標準的要求，自行與實際工作進行銜接，才能保證體系的正常運行。然而，一些差不多建立了職業(yè)健康安全治理體系并運行多年的企業(yè)，在實際操作中并沒有有效運行，出現(xiàn)了認證和實際運行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其全然緣故：一是為認證而認證；二是人員能力和素養(yǎng)還不能滿足職業(yè)健康安全治理體系的要求。因此，不管是否建立了職業(yè)健康安全治理體系的企業(yè)，都應開展安全生產(chǎn)標準化建設，二者沒有矛盾。真正做到職業(yè)健康安全治理體系有效運行的企業(yè)，其安全治理水平應能滿足安全生產(chǎn)標準化的要求，也確實是講能達到可直接進行安全生產(chǎn)標準化評審申請的安全治理水平。否則，應有針對性地解決“兩層皮”問題。在安全治理制度等軟件方面能夠在職業(yè)健康安全治理體系的原有治理體系文件的基礎上，進行查漏補缺，做到治理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對比相應專業(yè)評定標準等，進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求，使安全生產(chǎn)標準化建設與職業(yè)健康安全治理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)治理行之有效的方法和系統(tǒng)。

第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設原則在全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導，持續(xù)改進、鞏固提升”的建設原則。政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，落實主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全治理的自身需求。因此要明確建設的責任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設過程中，重在建設和自評時期，通過建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標準等，在實際生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行，通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實現(xiàn)自主建設工作。在現(xiàn)時期，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)治理水平、人員自身能力和素養(yǎng)還做不到主動建設、自主評審，需要政府有關部門的推動、關心和服務。有關部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作中要通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束激勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)要緊負責人安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵和意義的宣貫培訓工作，推動企業(yè)主動、積極開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立完善的安全治理體系，提升本質安全水平。在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，各級地點政府結合自身實際，積極探究，不斷充實、完善地點安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。遼寧省將安全生產(chǎn)標準化建設納入《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，明確企業(yè)的要緊負責人要“組織開展安全生產(chǎn)標準化建設”；山東省諸都市出臺了《諸都市鼓舞安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建方法》，將安全生產(chǎn)標準化建設作為評先樹優(yōu)，推舉黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設條例》列入2012年度立法調(diào)研打算，并已著手開始調(diào)研。與此同時，各地相繼出臺了安全生產(chǎn)標準化激勵約束配套政策，極大地提升了企業(yè)創(chuàng)建工作的主動性。遼寧省將把安全生產(chǎn)標準化工作列入有關職業(yè)安全健康許可的前置條件；遼寧省沈陽市政府出臺的《沈陽市人民政府關于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的意見》，從企業(yè)擔保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓費用和工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）、融資上市等方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策；《諸都市鼓舞安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建方法》嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責任保險投保費率浮動制度，政府優(yōu)先采購安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。總體規(guī)劃、分步實施：各級政府在制定安全生產(chǎn)標準化達標方案時，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等差不多信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素養(yǎng)、能力、時限等實際情況，進行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設工作。做到在扎實推進的基礎上，按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及建設進度，通過分期分批達標，才能實現(xiàn)所有企業(yè)達標，確保取得實效。要防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運動，評審走過場”、“好企業(yè)先創(chuàng)建、差企業(yè)等著看”的現(xiàn)象。各地在總體部署安全生產(chǎn)標準化工作過程中，相繼制定出臺了工作規(guī)劃，指導整體工作的落實。北京市在總結近幾年工作經(jīng)驗的基礎上，制定了《開展安全生產(chǎn)標準化工作推進方案》；廣東省廣州市出臺《廣州市2011-2013安全生產(chǎn)標準化工作規(guī)劃》；山東省諸都市實行分類推進機制，以規(guī)模以上企業(yè)為重點，全面推動創(chuàng)建工作的開展。同時，有關中央企業(yè)領先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。中國鋁業(yè)公司印發(fā)《關于全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導意見》，要求各實體企業(yè)按照目標，倒排本企業(yè)完成時刻表，確保按期完成任務；中國建材股份有限公司將所有企業(yè)分為三個批次，由各個業(yè)務板塊選取了具有示范性的企業(yè)領先達標，建立安全生產(chǎn)標準化模板，再在其他企業(yè)中逐批進行推廣，從而實現(xiàn)2013年底總體達標的任務目標。立足創(chuàng)新、分類指導：各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務重的問題，因此要從本地的實際動身，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質量。針對部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設備簡單等情況，各地即可簡化總局已公布的專業(yè)標準，也可制造性地制定地點安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)的達標標準。從把握屬地小微企業(yè)性質、安全生產(chǎn)特點，突出建立企業(yè)差不多安全規(guī)章制度、提高企業(yè)職員差不多安全技能、崗位達標、重點生產(chǎn)設備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，簡化達標要素和評審程序，全面指導小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設達標工作。順義區(qū)把隱患排查治理作為標準化建設的核心內(nèi)容和重要基礎來抓，依托隱患自查自報平臺，將企業(yè)隱患排查貫穿工作始終，固化機制，強化落實；關于進一步加強和創(chuàng)新社會治理的決定成都市借鑒“法律顧問”的概念，通過推行“安全生產(chǎn)顧問服務制”，推進中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設；諸都市制定了《諸都市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審規(guī)范》，對小微企業(yè)進行分類分級達標評審，實現(xiàn)了評審標準的全覆蓋。持續(xù)改進、鞏固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重要步驟是建設、運行、檢查和持續(xù)改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標準化建設的最終目的。企業(yè)建設工作不是簡單整理文件的過程，需要依照安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實施運行，不可能一蹴而就。達標之后，每年需要通過進行自評和改進，不斷檢驗建設效果。一方面，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)覺問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運行一段時刻后鼓舞向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，關于建設、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷提高企業(yè)安全績效，做到持續(xù)改進。另一方面，各專業(yè)評定標準也會依照我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學習借鑒國際上先進的安全治理理念和方法，不斷進行修訂、完善和提升。第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準體系工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準體系由《差不多規(guī)范》、專業(yè)評定標準、評分細則等構成，適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建評審工作。一、《差不多規(guī)范》《差不多規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評方法制定的差不多依據(jù)，指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設的原則、過程和方式；規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分級標準；明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求?！恫畈欢嘁?guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準制定的要緊依據(jù)，共包括13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全治理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進等13個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。二、專業(yè)評定標準針對工貿(mào)行業(yè)包含小行業(yè)量多、安全風險參差不齊的狀況，不可能也不必要對所有行業(yè)均制定專業(yè)評定標準。因此在專業(yè)評定標準制定中，優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險性較大的行業(yè)和重點領域制定了專業(yè)評定標準，其他行業(yè)依照工作實際需要，再補充制定。同時，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化差不多規(guī)范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），作為通用標準使用。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作有章可循，有據(jù)可依。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)評定標準是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、申請評審、外部評審以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督治理的依據(jù)，明確了各評定指標和達標分數(shù)。各專業(yè)評定標準均按照《差不多規(guī)范》的有關要求，設置了13項一級要素，與核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點，在《差不多規(guī)范》基礎上，依照行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內(nèi)容進行了擴充。各專業(yè)評定標準總分值各不相同，但最終均轉換為百分制。目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個專業(yè)評定標準；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個專業(yè)評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個專業(yè)評定標準；機械行業(yè)目前執(zhí)行2005年公布的考核評級標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個專業(yè)評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評定標準；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384）專業(yè)評定標準；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流等2個專業(yè)評定標準。2012年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店等7個安全生產(chǎn)標準化評定標準。今后，依照實際工作需要，還將補充制定部分專業(yè)標準。目前的專業(yè)標準均是以總局規(guī)范性文件公布的。下一步，各專業(yè)評定標準將在運行一段時刻后，進行修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標準（AQ標準）的形式公布。三、評定標準的使用工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標準和《評分細則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進行安全生產(chǎn)許可的有關企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局負有安全許可職能的有關司局制定印發(fā)的評定標準（評分方法），進行達標建設。凡總局已公布的專業(yè)評定標準，企業(yè)須嚴格依據(jù)專業(yè)評定標準進行建設；對總局尚未公布專業(yè)評定標準的行業(yè)，可依據(jù)總局公布的《評分細則》或地點制定的專業(yè)評定標準建設。對企業(yè)多種業(yè)務經(jīng)營范圍，涉及其它行業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準化建設工作，如礦山、?；?、建筑、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化治理范疇。在安全生產(chǎn)標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局制定的相關評定標準（評分方法、評審標準），進行達標建設。企業(yè)主體工藝按照專業(yè)評定標準進行建設的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未公布專業(yè)評定標準的，以《評分細則》為基礎，可由企業(yè)自行推動、建設和評定。

第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程包括策劃預備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、治理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個時期。策劃預備及制定目標。策劃預備時期首先要成立領導小組，由企業(yè)要緊負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的要緊負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并依照目標來制定推進方案，分降落實達標建設責任，確保各部門在安全生產(chǎn)標準化建設過程中任務分工明確，順利完成各時期工作目標。教育培訓。安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)日常安全治理工作相結合。同時，要加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問題。現(xiàn)狀梳理。對比相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全治理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；關于發(fā)覺的問題，定責任部門、定措施、定時刻、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各時期進度任務的針對性依據(jù)。企業(yè)要依照自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結果等因素及時調(diào)整達標目標，注重建設過程，真實有效可靠，不可盲目一味追求達標等級。治理文件制修訂。安全生產(chǎn)標準化對安全治理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對比評定標準，對要緊安全治理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)覺的問題，準確推斷治理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂打算；以各部門為主，自行對相關文件進行制修訂，由標準化執(zhí)行小組對治理文件進行把關。實施運行及整改。依照制修訂后的安全治理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。依照運行情況，對比評定標準的條款，按照有關程序，將發(fā)覺的問題及時進行整改及完善。企業(yè)自評。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時刻后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行小組組織相關人員，開展自主評定工作。企業(yè)對自主評定中發(fā)覺的問題進行整改，整改完畢后，著手預備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。評審申請。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息治理系統(tǒng)》完成評審申請工作。具體方法，請與相關安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（）上完成。企業(yè)在自評材料中，應當將每項考評內(nèi)容的得分及扣分緣故進行詳細描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全治理情況；依照自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推舉手續(xù)后，正式向相應的評審組織單位（承擔評審組織職能的有關部門）遞交評審申請。外部評審。同意外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標準化建設執(zhí)行部門的有關人員參加外部評審工作。企業(yè)應對評審報告中列舉的全部問題，形成整改打算，及時進行整改，并配合評審單位上報有關評審材料。外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)覺的問題和隱患。

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審治理一、考評方法和評審治理方法為了進一步規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評方法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號，以下簡稱《考評方法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作治理方法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號，以下簡稱《評審治理方法》），與各專業(yè)評定標準、《評分細則》等形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標準化建設體系。原則上按照《評分細則》和地點標準評審的企業(yè)不評一級。《考評方法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審的條件、分級標準、考評程序、評審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程等內(nèi)容，規(guī)范了全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作；《評審治理方法》針對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的治理進行了規(guī)定，指導各省級安全監(jiān)管部門參照本方法，針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施方法，對安全生產(chǎn)標準化外部評審工作進行了規(guī)范。企業(yè)要按照專業(yè)評定標準開展建設，評審單位要按照專業(yè)開展評審工作，評審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。二、一級企業(yè)申請條件安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)承擔著行業(yè)企業(yè)示范引領、標準提升、與國際同類企業(yè)對標的責任。按照《考評方法》要求，申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)分不應具備的條件從產(chǎn)量、主營業(yè)務收入、排名等方面進行了規(guī)定，將以文件形式下發(fā)。使用《評分細則》進行安全生產(chǎn)標準化建設的企業(yè)，除行業(yè)領先企業(yè)外，原則上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。各省級安全監(jiān)管部門要積極指導關心一級企業(yè)的創(chuàng)建，對一級企業(yè)的創(chuàng)建，要依據(jù)“一級企業(yè)達標條件”進行；企業(yè)提出評審申請后，各省級安全監(jiān)管部門在對企業(yè)安全績效進行考核后，及時通知企業(yè)申請評審，不得對企業(yè)進行各種形式的評審。三、二三級企業(yè)評審指導《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體方法，由省級有關部門制定”。要實現(xiàn)“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的前提下，規(guī)范二、三級評審單位的評審行為，合理安排達標進度。規(guī)模以上企業(yè)要重點規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設、達標工作。地點安全監(jiān)管部門在推動指導安全生產(chǎn)標準化二、三級評審工作中，要嚴格按照總局和地點有關考評方法規(guī)定的程序執(zhí)行。地點安全監(jiān)管部門要有針對性的做好對安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)評審過程及結果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設和外部評審的工作質量；《考評方法》明確規(guī)定“安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)由企業(yè)所在地省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地設區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審核公告”，因此關于安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的達標評審，一般應交由市級安全監(jiān)管部門負責，充分發(fā)揮和調(diào)動其安全生產(chǎn)標準化工作的主動性和創(chuàng)新性，省級安全監(jiān)管部門應給予指導、關心和監(jiān)督。規(guī)模以下企業(yè)（包括小微企業(yè)）針對規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，地點可結合本地情況適當簡化評審標準和程序，創(chuàng)新方式方法，注重創(chuàng)建效果，提高評審效率，解決評審周期長、評審費用多等問題，適度將評審權限下發(fā)到縣級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設工作。評審收費問題要嚴格評審收費治理，負有評審組織職能的單位和安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標準化建設工作中不得收取任何費用。負有評審組織職能的單位通過“行業(yè)自律”的方式，依據(jù)有關法律法規(guī)和財政收費規(guī)定，按照“保本微利”的原則，對所治理的評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督，一旦發(fā)覺違法違規(guī)亂收費等行為，報請有關安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。四、集團達標指導《考評方法》規(guī)定了集團整體達標條件：“申請一級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故”。集團所屬成員企業(yè)應分不按照其工藝所對應專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、《評分細則》進行建設達標，在規(guī)定時刻內(nèi)分期分批完成外部評審工作，最終實現(xiàn)集團公司整體達標。大型企業(yè)集團要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設的積極阻礙，促進中下游企業(yè)、供應商和合作伙伴安全治理水平的整體提升。五、安全生產(chǎn)標準化工作信息化治理平臺為加快建立安全生產(chǎn)標準化工作信息化治理平臺，利用信息化手段，加強對考評工作治理，及時掌握工作動態(tài)信息，提高工作效率和服務水平，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息治理系統(tǒng)。具體應用見《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于啟用冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息治理系統(tǒng)的通知》（安監(jiān)總廳管四函〔2012〕69號）。信息治理系統(tǒng)是為全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化治理工作服務的信息支撐系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)標準化各級企業(yè)達標申請、評審組織、評審結果上報、核準公告、達標企業(yè)查詢等功能進行信息化治理。依照用戶權限和功能的不同，要緊分為安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位、申請企業(yè)四大模塊。1、安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對評審組織單位進行治理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標情況。省、市兩級安全監(jiān)管局登錄系統(tǒng)后，在“評審組織單位治理”欄中創(chuàng)建和增減所治理的評審組織單位的用戶名和密碼；在“評審申請審核”欄中核準經(jīng)評審組織單位初審通過的企業(yè)評審申請、“核準報告”欄中核準評審組織單位報告。各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局等系統(tǒng)二級用戶，設區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局等三級用戶，登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活；安全生產(chǎn)“省直管縣”、上級部門授權的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級用戶，由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局提出需求，另行創(chuàng)建。2、評審組織單位：通過系統(tǒng)完成評審組織治理工作，實現(xiàn)對評審單位的治理工作。評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在“評審組織單位治理”欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評審專家?guī)煨畔?；在“評審審核”欄中處理本級申請企業(yè)的評審申請；在“證書治理”欄中，完成對相應等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標準化證書。3、評審單位：通過系統(tǒng)完成評審工作，并將評審報告等材料進行網(wǎng)上提交。評審單位登錄信息系統(tǒng)后，可在“評審報告治理”欄中接收評審組織單位下發(fā)的“評審通知書”和上報評審方案、評審報告；在“評審單位治理”欄中完善本單位和評審員庫信息。4、申請企業(yè)：通過系統(tǒng)完成評審申請?zhí)峤?，并可查詢各時期評審流程的受理情況。申請企業(yè)首次使用“系統(tǒng)”，點擊首頁的“注冊”按鈕，依照提示如實填寫企業(yè)差不多信息完成注冊，使用已注冊的用戶名和密碼登錄。登錄系統(tǒng)后，可在主界面左側“注冊信息維護”欄中修改完善企業(yè)差不多信息；在“評審企業(yè)治理”欄的“評審申請”中，填寫評審申請信息，上傳相關附件，提交申請。申請企業(yè)成功提交評審申請后，應緊密關注審批進度，對評審組織單位由于申請材料不符合要求等緣故退回的申請，及時通過“新增”功能，重新提交評審申請。同一企業(yè)、相同行業(yè)（專業(yè)）不同意重復提交評審申請，若填寫信息有誤，可在正式提交申請前，通過“修改”功能完善。省、市兩級安全監(jiān)管局要充分認識信息化建設在安全生產(chǎn)標準化建設工作中的重要作用，督促申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位正確使用本信息系統(tǒng)。六、評審相關單位和人員治理評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質量事關標準化建設工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全治理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作出貢獻。評審組織單位治理評審組織單位的職責是統(tǒng)一負責工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。負有評審組織職能的有關單位（以下統(tǒng)稱評審組織單位）在承擔安全生產(chǎn)標準化評審組織工作中不得收取任何費用。評審組織單位應制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案治理制度并做好檔案治理工作；做好評審人員培訓、考核與治理工作，建立相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案治理工作。評審組織單位要及時通知申請企業(yè)通過“冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息治理系統(tǒng)”提交申請；指導申請企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報材料的真實性、完整性和準確性；嚴格執(zhí)行申請材料在線審核、證書在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評審專家、評審單位的治理工作。評審組織單位要著力培養(yǎng)內(nèi)部工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局動身，認識自身所承擔工作的重要意義，結合安全生產(chǎn)工作的中心工作和要緊任務，不斷提升專業(yè)業(yè)務水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務。評審單位治理安全監(jiān)管部門關于評審單位的認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構等。在滿足評審工作需求的前提下，操縱評審單位數(shù)量，幸免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位要通過外部、內(nèi)部培訓等方式，加強評審員業(yè)務培訓，不斷提高整體素養(yǎng)和業(yè)務水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵。積極服務于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負擔動身，關心企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積極獻計獻策。評審人員治理各地要做好各級評審人員的治理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關行業(yè)技術專家的作用，加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標準化評審人員，幸免由于評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行理解不準確，造成對企業(yè)的誤導。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審專家?guī)?，調(diào)動評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗。七、外部評審程序外部評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進行?，F(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的治理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。首次會議在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、評審組成員、聽取企業(yè)差不多情況及安全生產(chǎn)標準化建設情的況、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)要緊負責人及相關人員參加，并進行簽到。同時企業(yè)能夠邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。評審單位要做好首次會議的相關記錄?，F(xiàn)場評審評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。現(xiàn)場評審采納資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行。現(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同?，F(xiàn)場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護用品。內(nèi)部會議及溝通現(xiàn)場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議。各小組分不召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對比適用的評定標準及有關規(guī)定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結論和等級推舉意見。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結論后、末次會議前，依照需要，評審組可就現(xiàn)場評審結論與企業(yè)要緊負責人進行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)覺存在較大原則性問題而導致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與同意評審企業(yè)要緊領導充分溝通后，達成一致意見。末次會議末次會議要緊是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應全部參加。宣讀現(xiàn)場評審結論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時刻內(nèi)制定整改打算報評審單位備案。評審組應對整改打算的有關內(nèi)容是否滿足整改效果進行材料驗證。八、評審材料編寫外部評審全部結束后，由評審單位要緊負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改打算等評審相關材料。評審報告評審報告應按照有關要求，如實進行編寫，包含評審報告表（《考評方法》中附件2）和評審報告。評審報告應對評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進行描述：評審企業(yè)概況應包含企業(yè)差不多情況、年經(jīng)營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；評審內(nèi)容應表述企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的內(nèi)容、成效，將每個一級要素進行有針對性的概括描述。評審工作總結評審工作總結包括評審情況概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、其他需講明的問題等內(nèi)容。評審結論評審結論應能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請等級的外部評審，企業(yè)不符合評定標準要求的扣分項及建議項。評審得分表評審得分表為企業(yè)實得分數(shù)和扣除分數(shù)的匯總表，依照各評定標準制定。評審人員信息評審人員信息為實際參加外部評審人員差不多信息及分工情況，評審人員應為由相應評審組織單位進行備案的有關人員，并按照其專業(yè)情況從事評審工作。企業(yè)整改打算企業(yè)整改打算為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標準化外部評審末次會議中提出的扣分項及建議項的整改打算。第六章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款釋義一、安全生產(chǎn)目標1.1目標（1）應建立安全生產(chǎn)目標的治理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。【條款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標治理是指企業(yè)在一個時期內(nèi)，依照國家等有關要求，結合自身實際，制定安全目標、層層分解，明確責任、落實措施；定期考核、獎懲兌現(xiàn)，達到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學治理方法。因此，企業(yè)應制定對安全生產(chǎn)目標的治理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標執(zhí)行的閉環(huán)治理。其范圍應包括企業(yè)的所有部門、所屬單位和全體職員。該制度能夠單獨建立，也能夠和其他目標的制度融合在一起。通過職業(yè)健康安全治理體系認證的企業(yè)，有《方針和目標操縱程序》的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強，不能滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂。【要緊要求】1、制修定《安全生產(chǎn)目標治理制度》；2、修定《方針和目標操縱程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過職業(yè)健康安全治理體系認證的企業(yè)）；3、公布生效，成為企業(yè)的受操縱度文件。企業(yè)所有的制度都應該公布，能夠單獨公布，也能夠集中公布生效，以免公布的次數(shù)過多。（2）應按照安全生產(chǎn)目標治理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標?！緱l款釋義】企業(yè)應按照安全生產(chǎn)目標治理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標。各企業(yè)具體的目標不盡相同，但應該是合理的，能夠實現(xiàn)的。目標制定的要緊原則有：符合原則：符合有關法規(guī)標準和上級要求；持續(xù)進步原則：比往常的稍高一點，跳起來，夠得著，實現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；可測量原則：能夠量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；重點原則：突出重點、難點工作?！疽o要求】以企業(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標，（有的還同時有實施打算、考核方法等內(nèi)容）?！緟⒖际纠縓X企業(yè)具體的年度安全目標1、全年因工輕傷及其以上人身損害事故為零、每20萬工作小時工傷事故損失頻率≤2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設備、火災、爆炸以及交通事故為零；發(fā)覺職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、“三項崗位人員”持證率100％；特種設備定期檢驗率100%；事故隱患及時整改率100％；崗位塵毒合格率90％；環(huán)保設施有效運行率、同步運行率達到90％以上。1.2監(jiān)測與考核（1）應依照所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施打算和考核方法?！緱l款釋義】企業(yè)應依照所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風險大小，將安全生產(chǎn)目標進行分解。原則上應包括所有的單位和職能部門，如安全部門、生產(chǎn)部門、設備部門、人力資源部門、財務部門、黨群部門等。假如企業(yè)治理層級較多，各所屬單位能夠逐級承接分解細化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求。為了保障年度安全生產(chǎn)目標與指標的完成，要針對各項目標，制定具體的實施打算和考核方法?！疽o要求】1、層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標；2、制定實施打算；3、制定考核方法；4、簽訂安全責任書等。注：能夠將目標分解、實施打算和考核方法一并制定并公布。（2）應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施打算的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料?！緱l款釋義】主管部門應在目標實施打算的執(zhí)行過程中，按照規(guī)定的檢查周期和關鍵節(jié)點，對目標進行監(jiān)測檢查，進行有效監(jiān)督，發(fā)覺問題及時解決。同時保存有關監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！疽o要求】1、按照制度規(guī)定的周期對目標實施打算的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查。時刻周期多為季度或月度；2、保存相關的監(jiān)測檢查資料。（3）應定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，依照評估考核結果，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施打算。評估報告和實施打算的調(diào)整、修改記錄應形成文件并加以保存?！緱l款釋義】年度各項安全生產(chǎn)目標的完成情況如何，需要進行定期的總結評估分析。評估分析后，如發(fā)覺企業(yè)當前的目標完成情況與設定的目標打算不符合時，應對目標進行必要的調(diào)整，并修訂實施打算?？偨Y評估分析的周期應和考核的周期頻次保持一致，原則上應由月度、季度、半年度的總結評估分析和考核?？偨Y評估分析的內(nèi)容應全面、實事求是，充分確信成績的同時，認真查找需要改進提高的方面?！疽o要求】1、按照制度規(guī)定的周期和內(nèi)容進行總結評估分析，并提交書面報告；2、依照監(jiān)測的情況，按照考核方法進行考核，獎懲兌現(xiàn)；3、如需要調(diào)整目標和實施打算，則需要提供有關決定調(diào)整目標和實施打算的會議記錄或紀要；4、調(diào)整后的目標和實施打算的文件等（如需調(diào)整）。二、組織機構和職責2.1組織機構和人員（1）應建立設置安全治理機構、配備安全治理人員的治理制度?！緱l款釋義】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家和地點有關安全生產(chǎn)法規(guī)對不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，設置安全生產(chǎn)治理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)治理人員，或者托付具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)治理服務等做出了相應的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第26號）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)治理機構，配備許多于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)治理人員。企業(yè)應依照國家等有關規(guī)定，建立相應的制度進行承接，保障有關要求落實。同時注意安全治理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。如企業(yè)需要設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構，在制度中也應對其進行相應的規(guī)定。安全治理機構是指企業(yè)內(nèi)部設立的專門負責安全治理事務的獨立機構。專職安全治理人員是指企業(yè)專門負責安全治理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全治理人員是指企業(yè)承擔其他工作的同時還負責安全治理的人員。【要緊要求】1、建立設置安全治理機構、配備安全治理人員的治理制度（滿足國家、地點等有關法規(guī)要求）；2、能夠和其他有關部門和人員的治理制度一并建立。（2）應按照相關規(guī)定設置安全治理機構或配備安全治理人員。【條款釋義】企業(yè)應依照前款制度的要求，具體落實設置安全治理機構或配備安全治理人員?！疽o要求】1、企業(yè)定崗定編中應明確安全治理機構名稱和安全治理崗位名稱及數(shù)量；2、企業(yè)應以紅頭文件進行任命；3、安全治理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書后方可任職；4、編制安全治理組織網(wǎng)絡圖。（3）應依照有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構能夠加強企業(yè)對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領導，是符合國情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)治理方式之一，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了專門好的推進作用。企業(yè)能夠依照自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產(chǎn)領導機構。安委會成員一般由企業(yè)領導和部門領導組成，也可包括基層單位領導，必要時還應有職員代表。安委會主任由企業(yè)一把手擔任，辦公室一般設在安全治理部門，辦公室主任由安全部門負責人兼任?！疽o要求】1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；2、成員應明確姓名和職務，如有變動，應及時發(fā)文進行調(diào)整。可參見國務院安委會調(diào)整組成人員的通知。（4）安委會或安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存?！緱l款釋義】安委會本質是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應協(xié)調(diào)解決安全治理部門因權限不夠無法解決的事項。安委會的要緊會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排?！疽o要求】1、按制度規(guī)定，定期開會；2、形成會議記錄和會議紀要，并保存；3、會議紀要中應由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)治理?！緟⒖际纠堪参瘯o要格式安全生產(chǎn)委員會會議紀要XXX[20XX]XX號會議時刻：會議地點：主持人：參會人員：應到人數(shù)：實到人數(shù)：記錄人：會議議題：會議決議：2.2職責（1）應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的治理制度。【條款釋義】那個地點的治理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設計，包括縱橫向系列責任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責任制。簡單地講，確實是治理縱橫向系列責任制的制度，以保證縱橫向系列責任制的適用性和有關責任人責任的落實。【要緊要求】1、建立安全生產(chǎn)責任制治理制度，并公布生效；2、滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。（2）應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級領導、各部門、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應負有的安全責任。它要緊由縱向系列和橫向系列責任制組成，其中縱向系列的包括各級領導直到崗位工人的責任制，其中包含部門的正副職領導；橫向系列的包括各級職能部門（如安全、生產(chǎn)、設備、技術、人事、財務、黨群等部門）和各基層單位的責任制。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安全治理責任體系。在制定具體的縱、橫向系列責任制時，要保持各安全生產(chǎn)責任制與其責任人員的權限職責相一致，做到適宜性強，有針對性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定。【要緊要求】1、建立具體的縱、橫向系列責任制；2、細化各責任制相對應的具體工作，幸免責任缺失；3、依照前款制度規(guī)定，對人員責任制落實情況進行定期考核。（3）應對各級治理層進行安全生產(chǎn)責任制與權限的培訓。【條款釋義】安全生產(chǎn)責任編制完成后，企業(yè)應組織相應層級的人員進行培訓學習，明確其相關的具體安全生產(chǎn)事項，享有的具體權限，應付的具體責任，便于履行安全職責，從而構成一個責、權、利清晰的立體責任網(wǎng)絡體系。培訓的形式能夠多樣化，分層分級、單獨或合并、集中或自學等?！疽o要求】1、培訓打算中應安排此內(nèi)容的培訓；2、培訓的對象應包括企業(yè)的所有層級人員；3、保留相關的培訓資料；4、抽查各級治理人員對安全生產(chǎn)責任制與權限的掌握情況。（4）應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。【條款釋義】企業(yè)應按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。了解責任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，通過評審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責任制的適宜性，特不是能否滿足有關法規(guī)和上級要求，以及與責任人的權限是否一致。依照評審中發(fā)覺的問題，安排對需要修訂的安全生產(chǎn)責任制進行修訂，做好安全生產(chǎn)責任制的更新工作。具體步驟為：1、評審預備。責任制評審一般在每年年初以會議形式進行。通常由責任制編制部門負責組織成立評審工作組，落實參加評審的領導、部門或人員，評審組組長應由企業(yè)要緊負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任，各職能部門要緊領導、各崗位人員代表為成員。評審前還應將安全生產(chǎn)責任制及有關資料在評審前送達參加評審人員。2、組織評審。企業(yè)應按照相關治理文件評審要求，對責任制進行評審，做到責任制符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關部門和上級單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結合。評審工作組討論并提出會議評審意見，填寫文件評審表。3、修訂完善。企業(yè)應認真按照評審意見對責任制進行修訂、完善。評審意見要求重新組織評審的，應組織有關部門對某責任制重新進行評審。4、批準公布。安全生產(chǎn)責任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)要緊負責人簽發(fā)?！疽o要求】1、按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；2、依照評審結果，及時修訂、公布有關安全生產(chǎn)責任制；3、重新評審。當法規(guī)標準發(fā)生較大變更或治理機構等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應立即組織對責任制進行評審、修訂；4、保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責任制的適宜性、針對性。【參考示例】文件評審表本次評審性質： □年度評審 □修訂文件□廢止文件文件名稱：文件編號：版本：文件生效（廢止）日期：年月日文件評審日期：年月日評審參加人員簽名（或見評審會議簽到表）。（要求編制部門組織各部門相關的治理人員、技術人員及工人代表等）評審緣故（按《文件治理制度》中所列緣故填寫）評審文件的要緊內(nèi)容：評審文件建議更改內(nèi)容簡述：文件評審記錄人：年月日編制部門審核意見：簽字：年月日主管領導審批意見：簽字：年月日要緊領導意見：簽字：年月日備注：（5）企業(yè)要緊負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。【條款釋義】國家、地點等法規(guī)給予了企業(yè)要緊負責人在安全生產(chǎn)上的權利和義務，并進行監(jiān)督治理?！疽o要求】1、組織建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。

三、安全投入3.1安全生產(chǎn)費用（1）應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的治理制度。【條款釋義】安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行治理。2012年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用治理方法》（財企[2012]16號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標準和使用范圍。為了保證安全生產(chǎn)所需的費用，滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用治理方法》等有關法律規(guī)章要求，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的治理制度。治理制度應明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督治理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結項目和費用的完成情況。在年度財務會計報告中，應披露安全費用提取和使用的具體情況?！疽o要求】1、企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費用的治理制度；2、企業(yè)應對安全費用的提取標準進行明確，按照確定的提取標準自行提取，同時用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支；3、企業(yè)應保證安全生產(chǎn)的資金投入應包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用治理方法》中的項目。（2）應足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。【條款釋義】企業(yè)按照相關法律規(guī)章規(guī)定的提取標準，足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到專款專用。安全生產(chǎn)費用除進行制度化治理外，還要按財務有關制度實施操縱，形成完整和準確的記錄檔案，建立使用臺賬。【要緊要求】1、安全生產(chǎn)費用按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用治理方法》（財企[2012]16號）標準，足額提取，進行預算治理；2、安全生產(chǎn)費用在財務中應設立專項科目（冶金、機械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒有科目。16號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。），做到?？顚Ｓ?；3、財企[2012]16號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費用嚴格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類行業(yè)按照原執(zhí)行標準或者上一級治理部門的要求進行提??；4、安全生產(chǎn)費用的使用要建立使用臺賬，保留完整的記錄。（3）應制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用打算：1）完善、改造和維護安全防護設備設施；2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；5）設備設施安全性能檢測檢驗；6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；7）安全標志及標識；8）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動?！緱l款釋義】提出的安全生產(chǎn)費用應制定使用打算，報要緊負責人批準后實施。打算應包括條文中的八個方面。【要緊要求】1、每年年初企業(yè)安全部門應牽頭與生產(chǎn)、技術、設備、財務等部門共同制定本年度安全生產(chǎn)費用的使用打算；2、使用打算應報要緊負責人批準。3、經(jīng)批準的打算應分發(fā)到相關部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關保險（1）應建立職職員傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的治理制度?！緱l款釋義】工傷保險，又稱職業(yè)損害保險。是指勞動者在工作中或在規(guī)定的專門情況下，遭受意外損害或患職業(yè)病導致臨時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質關心的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的方法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外損害或職業(yè)病，并由此造成死亡、臨時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障差不多生活的費用。購買工傷保險是法律強制要求。《工傷保險條例》規(guī)定：“任何用人單位都必須為職員(事有用工關系的人員)購買工傷保險，從而保障因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷代價”。因此企業(yè)應按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。為保障勞動者的合法權益，要求企業(yè)建立《工傷保險治理制度》，并應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內(nèi)公示。安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）是指被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險公司在責任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔賠償責任的模式，將賠償風險向社會機構轉移。法定性和強制性是安全生產(chǎn)責任保險制度的突出特點。如2011年1月1日起實施的《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責任保險首次納入了地點立法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應當投保安責險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠依照實際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定?！疽o要求】1、按國家相關規(guī)定，制定《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險治理制度》，并以文件形式頒發(fā)；2、制度中應具備保障傷亡職員獵取相應的保險與賠付的有效功能3、《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險治理制度》應包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險繳費、工傷治理（工傷事故申報、工傷認定、工傷事故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇）、相關檔案和記錄等；4、在執(zhí)行《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險治理制度》過程中，產(chǎn)生的相關檔案和記錄等按照檔案治理制度執(zhí)行。（2）應繳納足額的工傷保險費?！緱l款釋義】《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位應當按時繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費依照以支定收、收支平衡的原則，確定費率。國家依照不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差不費率，并依照工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。因此要求企業(yè)為全體職員足額繳納工傷保險費用，以保證全體職員因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。不應隱瞞職員人數(shù)，瞞報工資總額。【要緊要求】1、企業(yè)應為每一位職員（包括事有用工關系的人員）繳納工傷保險；2、企業(yè)應保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費證明材料。（3）保障傷亡職員獵取相應的保險與賠付?！緱l款釋義】認定勞動者因工負傷或職業(yè)病臨時失去勞動能力，不管什么緣故，都享有社會保險待遇。受傷職員通過鑒定為工傷后，具有獵取相應保險與賠付的權力。賠付的方式與金額依照參與的具體保險種類執(zhí)行?！疽o要求】1、對受傷職員進行工傷認定，并保留認定書；2、進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；3、按照賠付標準對受傷職員進行賠償，并保留賠付證明材料。四、法律法規(guī)與安全治理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范（1）應建立識不、獵取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的治理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應建立識不、獵取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的治理制度，規(guī)定責任部門，建立獵取法律法規(guī)的有效渠道?！疽o要求】企業(yè)應當制定《法律法規(guī)及其他要求治理制度》，制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識不、獵取、評審、更新等環(huán)節(jié)具體的治理內(nèi)容和要求，其要緊內(nèi)容應包括：1）明確識不、獵取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的部門和人員及其職責、周期及具體要求等；2）明確獵取的有效渠道、方式和時刻（如各級政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門、協(xié)會、服務機構、媒體、網(wǎng)絡等）；3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地點法規(guī)、國家和行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他要求等；4）規(guī)定對獵取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)程和上級要求及外部有關要求及時融入到企業(yè)治理制度、安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導書）等相關規(guī)定中的要求；5）要有將相關法規(guī)要求的信息傳達給職員和其他有關方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學習和培訓的內(nèi)容。（2）各職能部門和基層單位應定期識不和獵取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總。【條款釋義】本制度是對各職能部門的要求。企業(yè)各職能部門的治理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差不相當大，導致了相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有差異，帶有專門強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。因此設置此條，規(guī)定各職能部門識不和獵取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，還要及時提供給主管部門匯總?！疽o要求】1、各職能部門和基層單位定期識不和獵取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；2、各職能部門同時做好合規(guī)性評價，預備制修訂相關制度。（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識不和獵取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并公布其清單?！緱l款釋義】本條要緊是對企業(yè)及時獵取和傳達安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求治理制度》的要求定期識不和獵取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡等形式公布?！疽o要求】1、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點查看法律法規(guī)的有用性和時效性（包括立即實施的，也要提早列出）；2、由主管部門負責建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）；3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；4、法律法規(guī)清單內(nèi)容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：憲法；有關安全生產(chǎn)的法律；有關安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關安全生產(chǎn)的地點性法規(guī)（地點的安全生產(chǎn)條例）；有關安全生