安全生產(chǎn)責(zé)任制考核驗(yàn)收匯報(bào)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，市政府從責(zé)任書的制定、簽訂、管理、入手，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。市政府進(jìn)一步制定完善了責(zé)任書，對(duì)各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，并按照“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和部門按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要求，又繼續(xù)將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂到了所屬村、居委會(huì)、，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到了基層生產(chǎn)一線，從而實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層分解。我市嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決制”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”等制度，充分發(fā)揮責(zé)任制的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，使安全生產(chǎn)工作真正成為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，并作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的核心武器。為督促各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，7月份市安委會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并就落實(shí)中存在的問題提出了具體要求，并將督查結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào)?？傊?，通過各種強(qiáng)硬手段，促使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。（三）制定方案措施，嚴(yán)格治理隱患，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查。

為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，今年我市全面開展了以煤礦、道路交通、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、冶金、建筑安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售的企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和家庭作坊。按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”和“集中治理超限超載”的要求,從駕駛員和車輛管理、路面安全條件等各方面強(qiáng)化執(zhí)法和加大投入,嚴(yán)厲查處道路交通違規(guī)違章行為。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)估發(fā)證”的要求，我們?cè)谌袩掕F、煉鋼、軋鋼、有色金屬等冶金行業(yè)實(shí)行安全基本條件核準(zhǔn)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律依法進(jìn)行關(guān)閉；在整治中，各牽頭和配合部門緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定這一中心，始終將專項(xiàng)整治與行業(yè)系統(tǒng)的日常性監(jiān)管、與宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、與建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，以解決好安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題為主，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取有力措施，加大宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，并堅(jiān)持整治“回頭看”，形成高壓態(tài)勢(shì)，積極推進(jìn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，不斷督促指導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加大安全投入改善安全生產(chǎn)條件和安全事故隱患的整改力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的主體意識(shí)，促使其建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的自我約束機(jī)制和安全生產(chǎn)保障體系。

結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)期間及歷次安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議結(jié)束后，市政府都及時(shí)組織各部門、單位，采取自查、部門檢查和安委辦督查的方式開展安全生產(chǎn)大檢查，一年來已累計(jì)開展大檢查7次。此外各縣（市、區(qū)）、各部門結(jié)合實(shí)際，按照各自職責(zé)，在本轄區(qū)內(nèi)適時(shí)開展了安全生產(chǎn)大檢查。在檢查和整治中，對(duì)查出的各類事故隱患，能夠立即整改的執(zhí)法單位責(zé)令經(jīng)營單位立即整改，不能立即整改的執(zhí)法人員及時(shí)登記建檔，明確整治措施和要求，落實(shí)責(zé)任人員，限期予以整改。全市累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛10余萬臺(tái)次，處罰違章39100多人次，吊扣駕照近700本，違章扣分達(dá)6700余分，行政拘留50人；檢查大小14739家（次），其中：煤礦4223家（次），非煤礦山1884家（次），?；瘑挝?434家（次），煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)3120家（次），人員密集場(chǎng)所898余家（次），建筑工地180多家（次），下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄書6000余份，整改指令1200多份，提出整改意見達(dá)3萬多條，收繳罰沒款600多萬元。（四）廣泛宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好氛圍，不斷提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)。為提高全民安全意識(shí)，增強(qiáng)事故防范能力，減少、遏制安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，我市多層次、多形式、多渠道全面組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。一是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織市直相關(guān)單位配合，安委辦開展了臨汾市“平安中國·安全生產(chǎn)法知識(shí)競(jìng)賽”。二是在6月13日全國安全生產(chǎn)宣傳月咨詢?nèi)?，開展了咨詢活動(dòng)，懸掛條幅100余條，設(shè)立咨詢臺(tái)19個(gè)，發(fā)放宣傳單12000多份，宣傳品類型達(dá)22種，出動(dòng)宣傳車10輛。三是加強(qiáng)高危和特種行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，開設(shè)非煤礦山特種工培訓(xùn)班8期，?；窂臉I(yè)人員培訓(xùn)班1期，煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)班1期，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)1026人。四是各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)各自實(shí)際積極舉辦各類安全培訓(xùn)班，一年來累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)207人次。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，全力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

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為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管水平，近年來我市通過不斷努力，逐步建立完善起行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，從隊(duì)伍建設(shè)和工作創(chuàng)新等方面入手，做了大量的工作。首先，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，利用各種方式同時(shí)還督促各行業(yè)監(jiān)管部門定期組織本部門行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。第四，充分發(fā)揮安委辦的組織、協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織、配合開展安全監(jiān)管工作。第五，充分發(fā)揮群眾力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好群眾舉報(bào)案件的處理工作，聘用了20名信息員，專門舉報(bào)企業(yè)非法違法生產(chǎn)和瞞報(bào)事故，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故，加重一級(jí)處罰。（六）認(rèn)真開展事故調(diào)查，嚴(yán)格“四不放過”原則，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。

在強(qiáng)化安全監(jiān)管的同時(shí)，今年我市對(duì)各類重大及影響較為惡劣的安全事故，市政府領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)組織安監(jiān)、公安、工會(huì)等相關(guān)部門成立事故救援和調(diào)查組，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開救援，同時(shí)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。目前各類傷亡事故均已結(jié)案，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰。為警示教育各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者，進(jìn)一步增強(qiáng)其防范事故責(zé)任心和主動(dòng)性。三、存在的主要問題

一年以來，我市不斷深化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了一定的成效，但從1—11月份的安全生產(chǎn)事故情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，特別是工礦商貿(mào)企業(yè)和道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，認(rèn)真分析原因，主要有以下幾方面：一是全民安全意識(shí)淡薄。在日常生產(chǎn)、生活過程中存在僥幸心理，違規(guī)違章行為時(shí)有發(fā)生，特別是道路交通違章行為較為普遍；部分高危、特種行業(yè)從業(yè)人員，識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力較低，具體問題沒有做到具體分析，只憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，造成高危、特種行業(yè)安全事故多發(fā)。二是部分安全管理工作滯后，具體表現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體制不健全，機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)不到位；職工安全教育走形式，隱患監(jiān)管斷檔，安全檢查、整改不徹底。

三是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任意識(shí)和法制觀念滯后，存在重效益輕安全的思想，片面追求利潤最大化，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，沒有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”，安全生產(chǎn)投入不夠，技術(shù)裝備水平低。

四是部分安全監(jiān)管部門在安全檢查整治中，執(zhí)法力度不強(qiáng)，安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)，造成安全隱患整治不徹底，降低安全監(jiān)管權(quán)威；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)安全管理重視程度不夠，安全檢查不主動(dòng)、不積極，安全管理脫節(jié)。四、2006年工作重點(diǎn)2006年，我市將立足實(shí)際，針對(duì)以往工作不足之處，加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作思路方法，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)控制要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，量化、細(xì)化各項(xiàng)控制指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各簽約單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。以全面提高全民安全意識(shí)和高危、特種行業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)技能為目標(biāo)，以各類宣傳媒體、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)和舉辦培訓(xùn)班為載體，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，同時(shí)做好基層單位和安全管理人員安全管理培訓(xùn)工作，不斷提高基層安全管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升基礎(chǔ)安全監(jiān)管水平。三是全面檢查整治，消除安全隱患。緊緊圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、事前防范、安全投入、審批把關(guān)、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法等方面，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、冶金、建筑等安全為重點(diǎn)，全面深化專項(xiàng)整治，并適時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

四是完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平。按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局的要求，我市將不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，不斷拓展思路，創(chuàng)新工作，全面提高監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威，解決基層監(jiān)管斷檔的問題，借助社區(qū)的力量，把安全管理的責(zé)任和壓力向最基層傳遞，消除安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。

五是繼續(xù)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任