構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃基本原則堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的難點(diǎn)問題和新問題，重視研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的深層次、體系性問題。加強(qiáng)重點(diǎn)工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持法治思維，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強(qiáng)對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)效能，增強(qiáng)市場主體涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動(dòng)力，在更高層面上全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，更加彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的難點(diǎn)問題和新問題，重視研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的深層次、體系性問題。加強(qiáng)重點(diǎn)工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持法治思維，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強(qiáng)對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)效能，增強(qiáng)市場主體涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個(gè)，授權(quán)植物新品種120件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度超過全國平均水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國家及省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。加大資金投入力度推動(dòng)各級財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施相銜接，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的支持力度。用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，建立預(yù)算安排與績效評價(jià)掛鉤機(jī)制，吸引各類社會(huì)資金進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資源按照規(guī)劃確定的方向高效配置。健全依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大項(xiàng)目和工程實(shí)施規(guī)劃的制度機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大項(xiàng)目和工程落地。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放合作1、深度融入國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以持續(xù)推動(dòng)建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為總抓手，重點(diǎn)在共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等中心工作方面，謀劃實(shí)施若干重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量項(xiàng)目和專項(xiàng)工作，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極參與陜西—長三角經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位合作。依托陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等，開展與廣東、中國香港等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作。深化與甘肅、四川、重慶等周邊省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)常性交流合作。2、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流積極開展與國際組織及其他國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作與交流。推動(dòng)建設(shè)國家（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作基地，積極承辦國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。3、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，建立具有海外專利、商標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)名錄，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指引，建立健全陜企海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。爭取建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心陜西分中心。探索建立一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解等非訴爭端解決機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)針對輸往歐美及一帶一路沿線國家和地區(qū)的侵權(quán)商品持續(xù)加大打擊力度。積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為審查工作，切實(shí)保護(hù)好事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程支持企業(yè)實(shí)施積極的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，通過PCT等途徑加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，建成一批具備熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則參與全球競爭的外向型企業(yè)。加強(qiáng)國際合作交流，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐能力1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力建設(shè)建設(shè)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。開展省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行，加速構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務(wù)體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口的總體工作要求，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程。提升涉外商事爭議解決能力，推進(jìn)中國貿(mào)促會(huì)/中國國際商會(huì)陜西調(diào)解中心建設(shè)。2、增強(qiáng)高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價(jià)。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)提升中介服務(wù)質(zhì)量。加大高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)，提升涉外專利申請代理、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理以及運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則能力。創(chuàng)新公共服務(wù)形式，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。支持西安專利代辦處（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陜西業(yè)務(wù)受理窗口）提高數(shù)字化信息化水平，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理一窗通辦服務(wù)能力。優(yōu)化全省商標(biāo)受理窗口區(qū)域布局和信息化建設(shè)，推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化。3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管建立健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評價(jià)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。持續(xù)開展藍(lán)天專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)實(shí)施智慧監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為打擊力度。完善計(jì)劃制定、名單抽查、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等工作流程及規(guī)范，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管全覆蓋。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域放管服改革。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自治自律。4、陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息集成力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘、綜合管理等功能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析，進(jìn)行創(chuàng)新態(tài)勢、保護(hù)效能、服務(wù)需求等主題挖掘，提供基于大數(shù)據(jù)的信息決策支持。5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管深入推進(jìn)國家以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，建立市場主體誠信檔案黑名單制度。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證