申論：施肥到根 讓特殊困難行業(yè)挺得住有奔頭

施肥到根

讓特殊困難行業(yè)挺得住有奔頭今年政府工作報告提出，“餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭?！睅头鎏厥饫щy行業(yè)被寫入今年的施政報告中，擲地有聲的政策宣示給從業(yè)者們注入一針強心劑，將推動行業(yè)跑出加速度。服務業(yè)是吸納就業(yè)和保住市場主體的關鍵。新冠肺炎疫情暴發(fā)兩年多來，我國經(jīng)濟運行受到較大影響，服務業(yè)面臨的經(jīng)營困難尤為突出，以旅游、餐飲、零售等為代表的接觸型服務業(yè)受到的沖擊最大。這其中，量大面廣的中小微企業(yè)是重災區(qū)。中小微企業(yè)是帶動就業(yè)的主力軍，僅1億個體工商戶就帶動了近3億人就業(yè)。而就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)，天下安。及時幫助服務業(yè)這些受困的中小微企業(yè)，實際上也是為穩(wěn)就業(yè)筑牢堅實的基礎。事實上，針對這些特殊困難行業(yè)，國家已經(jīng)出臺了40多項扶持政策。前不久，14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》提出43條紓困減負的具體措施，力度空前，為服務業(yè)的復蘇和振興注入了信心。一分部署，九分落實。政策措施已經(jīng)就位，接下來的重中之重，就是把這些紓困幫扶的措施落實到位，讓政策的及時雨精準滴灌滋養(yǎng)行業(yè)的每一片旱地干田。精準紓困，要抓住財稅政策的牛鼻子。財稅政策是我國宏觀政策工具箱的重要組成部分，對熨平經(jīng)濟波動，實行逆周期調節(jié)都有顯著的效果，這一點在幫扶困難服務業(yè)上也同樣適用。今年財稅工作安排上，一大突出亮點在于，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個行業(yè)就能夠享受1800億元。接下來，各地區(qū)各部門要建立健全工作機制加強資金調度，延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，擴大“六稅兩費”適用范圍，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，等等。通過實施一整套的退稅減稅組合拳，確保關鍵性舉措落實到位，為困難中的服務業(yè)雪中送炭，助力它們煥發(fā)生機。精準紓困，要發(fā)揮金融活水涵育新動能的乘數(shù)效應。百年變局和世紀疫情交織，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。為此，對那些市場前景好的企業(yè)，金融業(yè)要給予“無縫續(xù)貸”。加大對優(yōu)秀企業(yè)的融資支持，讓有良好發(fā)展前景的優(yōu)秀企業(yè)率先復蘇、激活，其實相當于啟動了整個行業(yè)復蘇的“發(fā)動機”。只有金融政策在結構、成本、機制、效能等方面齊發(fā)力，切實發(fā)揮推動創(chuàng)新與蝶變的乘數(shù)效應，行業(yè)才能迎來浴火重生、轉型升級的新契機。精準紓困，要在讓企業(yè)輕裝上陣上久久為功。如果說財稅、金融等宏觀政策是開源，那么為企業(yè)減負降本則是“節(jié)流”，能有效降低中小微服務業(yè)制度性交易成本，提升抗風險、拓市場的韌勁與彈性。為此，我們要繼續(xù)開展延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對特殊小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策，引導大型平臺企業(yè)降低收費、減輕中小商戶負擔，堅決制止與查處亂收費、亂攤派、亂罰款行為等諸多舉措，讓“放管服”的改革春風溫暖每一家服務業(yè)主體。人間煙火氣，最撫凡人心。只有留得服務業(yè)富有活力的“青山”，才能贏