五表一圖分析方法提高信息系統(tǒng)管理能力

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔五表一圖分析方法提高信息系統(tǒng)管理能力目錄：1、五表一圖分析方法提高信息系統(tǒng)管理能力2、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)需求規(guī)范"五表一圖"分析方法提高信息系統(tǒng)管理能力2011-02-14|作者：江鵡陳學(xué)業(yè)楊盈李春陽(yáng)|摘要：從內(nèi)容管理到知識(shí)管理是國(guó)土資源信息化的發(fā)展方向。本文結(jié)合信息化建設(shè)工作實(shí)踐，提出了“五表一圖”的需求分析方法。通過(guò)分析目前需求分析存在的主要問(wèn)題、“五表一圖”的內(nèi)容、使用方法和實(shí)踐案例，闡述如何通過(guò)該方法挖掘出真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求，提高建設(shè)系統(tǒng)的知識(shí)管理能力。關(guān)鍵詞：五表一圖；需求分析；國(guó)土資源；信息化；知識(shí)管理1引言信息系統(tǒng)建設(shè)是國(guó)土資源信息化的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，是提高政府部門(mén)管理水平和工作效率的工具。國(guó)土資源信息化起步較早，起得了重大成果，總體看來(lái)，在功能上，實(shí)現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)計(jì)算、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表輸出等功能；在架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了C/S向B/S，兩層結(jié)構(gòu)向N層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；在數(shù)據(jù)上，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)邏輯的有效控制，保證了數(shù)據(jù)的完整性、正確性，建立了大量可供決策支持的數(shù)據(jù)庫(kù)群。但是，信息系統(tǒng)建設(shè)也存在一定的問(wèn)題，首先，數(shù)據(jù)建庫(kù)只關(guān)注結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，弱化了非機(jī)構(gòu)化數(shù)據(jù)的建庫(kù)，缺少機(jī)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)和全文檢索。第二、系統(tǒng)功能總體上還處在數(shù)據(jù)錄人和登記方面，表現(xiàn)優(yōu)秀的依然是錄入功能，智能化和輔助決策功能非常弱，第三，在系統(tǒng)定位上更側(cè)重于業(yè)務(wù)內(nèi)容的管理，各業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)較為生硬（主要是數(shù)據(jù)庫(kù)層面的關(guān)聯(lián)、驅(qū)動(dòng)），整體業(yè)務(wù)的信息化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，從管理學(xué)范疇看，目前，國(guó)土資源信息化范圍對(duì)應(yīng)的是內(nèi)容管理，包括流程管理。缺乏真正的人機(jī)協(xié)同辦公環(huán)境的建立，需進(jìn)一步提高信息系統(tǒng)知識(shí)水平和智能化程度。解決問(wèn)題的出路在于將國(guó)土資源信息化拓展到知識(shí)管理[1]。國(guó)土資源信息系統(tǒng)需要提升到知識(shí)管理，回歸需求是根本。需求決定了系統(tǒng)建設(shè)的效果，要想提高或者實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的知識(shí)管理水平，乃至最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化的知識(shí)管理，從源頭著手，改進(jìn)需求方法，挖掘出業(yè)務(wù)的核心知識(shí)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)，筆者認(rèn)為是當(dāng)前重要手段。2目前需求分析的主要問(wèn)題國(guó)土資源信息系統(tǒng)發(fā)展到現(xiàn)在，與用戶(hù)的需求推動(dòng)分不開(kāi)，尤其是近幾年的發(fā)展，積累了一定的需求，成為行業(yè)信息化的寶貴財(cái)富。但是，需求分析方法守舊，對(duì)需求的分析還是初級(jí)的，沒(méi)有得到與技術(shù)發(fā)展水平一樣的有效發(fā)展和沉淀。首先，缺乏統(tǒng)一需求框架，沒(méi)有以知識(shí)管理為目標(biāo)。分析系統(tǒng)建設(shè)較為分散，還存在“系統(tǒng)孤島”問(wèn)題，根本原因在于：第一，需求缺乏統(tǒng)一管理，未形成面向整體業(yè)務(wù)的統(tǒng)一需求框架，建設(shè)系統(tǒng)時(shí)無(wú)法找準(zhǔn)需求、系統(tǒng)在整體業(yè)務(wù)中的定位，系統(tǒng)邊界定位不準(zhǔn)確，造成系統(tǒng)之間關(guān)系不清晰、不準(zhǔn)確。第二，項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)以單個(gè)的處（科）室為需求主體，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和梳理，這種情況下，將很難建立統(tǒng)一的需求框架。由此為需求引導(dǎo)，建設(shè)的系統(tǒng)大多處于企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)階段，甚至有些系統(tǒng)還停留在部門(mén)級(jí)或任務(wù)級(jí)信息系統(tǒng)階段。第二、需求調(diào)研方法單一，不以獲取業(yè)務(wù)知識(shí)為目的。一般以?xún)?nèi)容管理為目標(biāo)的需求調(diào)研主要以發(fā)放需求調(diào)查表、訪談、開(kāi)會(huì)討論等方式開(kāi)展，局限在申請(qǐng)表、報(bào)表、對(duì)外文書(shū)為依據(jù)，獲取、整理的信息主要集中在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表輸出等基本需求。這些方法無(wú)法真正挖掘出業(yè)務(wù)辦理的需求和業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)人員的需求引導(dǎo)也比較有限。第三，需求分析精細(xì)化不夠，需求中不包含業(yè)務(wù)知識(shí)?；趯?shí)現(xiàn)內(nèi)容管理的需要，需求分析過(guò)程中過(guò)于關(guān)注流程、數(shù)據(jù)項(xiàng)，需求調(diào)研時(shí)未有意識(shí)地收集相關(guān)業(yè)務(wù)資料，對(duì)于業(yè)務(wù)辦理需要的法規(guī)、規(guī)則、依據(jù)、數(shù)據(jù)、安全需求等細(xì)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行全面的分析。導(dǎo)致需求分析中沒(méi)有包含核心的業(yè)務(wù)技能，沒(méi)有做到需求精細(xì)化。開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)自然無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)人員真正的工作需要。

圖1“五表一圖”需求分析方法組織業(yè)務(wù)知識(shí)模型3“五表一圖”需求分析方法的內(nèi)容為了解決系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的需求分析問(wèn)題，使需求分析以描述業(yè)務(wù)知識(shí)為目標(biāo)。我們從精細(xì)化分析和描述業(yè)務(wù)知識(shí)的角度人手，設(shè)計(jì)出了一套稱(chēng)為“五表一圖”的需求調(diào)研分析手段，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新需求分析的方法其中“五表”包括業(yè)務(wù)事項(xiàng)表、業(yè)務(wù)基本屬性表、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表、業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、業(yè)務(wù)工作表，“一圖”是業(yè)務(wù)流程圖。五表一圖環(huán)環(huán)相扣，互相呼應(yīng)?！拔灞硪粓D”可以由業(yè)務(wù)部門(mén)編制，也可以在需求調(diào)研后由需求人員整理編制。編制“五表一圖”本身就是一個(gè)需求調(diào)研分析的過(guò)程，也是一個(gè)組織業(yè)務(wù)知識(shí)的過(guò)程?！拔灞硪粓D”需求分析方法組織業(yè)務(wù)知識(shí)模型如圖1所示。業(yè)務(wù)事項(xiàng)表是業(yè)務(wù)事項(xiàng)總目錄，這里指的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以是窗口的收文事項(xiàng)，也可以是內(nèi)部任務(wù)、日常工作事項(xiàng)。也就是“五表一圖”適用所有的審批、綜合、行政事務(wù)等業(yè)務(wù)?！皹I(yè)務(wù)事項(xiàng)表”也是整體業(yè)務(wù)需求框架的基礎(chǔ)，它具有層次關(guān)系，最終顆粒度可以細(xì)到功能模塊。業(yè)務(wù)基本屬性表描述業(yè)務(wù)的基本信息和邊界范圍信息?；拘畔I(yè)務(wù)名稱(chēng)、時(shí)限、主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)、產(chǎn)生的文書(shū)、編號(hào)規(guī)則等；邊界范圍信息包括數(shù)據(jù)查詢(xún)需求、產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、對(duì)其他業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)影響等，如土地出讓會(huì)引起地籍?dāng)?shù)據(jù)變更，產(chǎn)生儲(chǔ)備土地出庫(kù)任務(wù)等。業(yè)務(wù)基本屬性表能夠準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)在整體業(yè)務(wù)需求中的定位，也為建立整體業(yè)務(wù)需求框架提供良好的基礎(chǔ)資料。業(yè)務(wù)流程圖采用泳道圖方式繪制，主要描述業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程，要求將本業(yè)務(wù)涉及的所有自有環(huán)節(jié)和影響的其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都表示出來(lái)，以此呼應(yīng)業(yè)務(wù)基本屬性表的邊界范圍，全面反映完整的業(yè)務(wù)流程。流程圖中的環(huán)節(jié)需統(tǒng)一編號(hào)，以便各業(yè)務(wù)流程間互相引用、調(diào)用。統(tǒng)一編號(hào)可指導(dǎo)設(shè)計(jì)將引用較多的環(huán)節(jié)抽象成公共組件或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)用。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表是“五表一圖”中最核心的資料，描述的是業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能。流程上呼應(yīng)“業(yè)務(wù)流程圖”的環(huán)節(jié)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)闡述需要的審查，專(zhuān)業(yè)的審查方法，需查詢(xún)的信息，審查結(jié)果判定依據(jù)，判定后處理等，盡可能精細(xì)化、精確化、專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)對(duì)審查方法的詳細(xì)描述，可以分析出各環(huán)節(jié)需要查詢(xún)的數(shù)據(jù)（包括屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、檔案掃描圖片、文檔文件等），疊加的空間數(shù)據(jù)圖層、版本，疊加分析后提取的數(shù)據(jù)項(xiàng)（包括空間的面積、距離等；屬性的土地用途等）。這些細(xì)節(jié)可以作為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)輔助審查功能的需求，也可以作為考核業(yè)務(wù)人員是否具備專(zhuān)業(yè)技能的判別依據(jù)。業(yè)務(wù)申請(qǐng)表是業(yè)務(wù)的起點(diǎn)，由申請(qǐng)單位填寫(xiě)，可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)或報(bào)盤(pán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。申請(qǐng)表除了慣常的申請(qǐng)事項(xiàng)和申請(qǐng)內(nèi)容等信息外，還須填寫(xiě)作為前置條件的相關(guān)部門(mén)批文號(hào)、證件號(hào)等信息，為實(shí)現(xiàn)橫向數(shù)據(jù)共享審批提供信息。申請(qǐng)表在設(shè)計(jì)L以選擇、打鉤為主，減少文字填寫(xiě)造成的不準(zhǔn)確和歧義。業(yè)務(wù)工作表是實(shí)現(xiàn)表格化辦公的核心界面，它是對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表設(shè)計(jì)的，分為申請(qǐng)信息和辦公信息。申請(qǐng)信息來(lái)自申請(qǐng)表，辦公信息根據(jù)環(huán)節(jié)表設(shè)定的環(huán)節(jié)和審查內(nèi)容設(shè)置，審查的結(jié)果完全量化，主要是選擇、打鉤、填空（如面積）等。業(yè)務(wù)工作表的設(shè)計(jì)全面體現(xiàn)業(yè)務(wù)審查的內(nèi)容和結(jié)果，系統(tǒng)根據(jù)環(huán)節(jié)表定義的業(yè)務(wù)審查規(guī)則和方法，能夠自動(dòng)生成審查結(jié)果（如打鉤、填寫(xiě)面積、生成辦理意見(jiàn)等）。對(duì)于簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)或事務(wù)，如請(qǐng)休假業(yè)務(wù)，可將業(yè)務(wù)申請(qǐng)表和業(yè)務(wù)工作表合并。4“五表一圖”的使用方法“五表一圖”是業(yè)務(wù)人員和需求人員雙方進(jìn)一步討論、細(xì)化需求、組織業(yè)務(wù)知識(shí)的核心材料，是業(yè)務(wù)知識(shí)的載體。從另外一個(gè)角度，“五表一圖”也是業(yè)務(wù)人員之間的共同語(yǔ)言，其中的部分內(nèi)容抽取出來(lái)就可以形成業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。為最終獲取業(yè)務(wù)知識(shí)，需依據(jù)“五表一圖”制作需求原型，通過(guò)需求原型討論再進(jìn)一步修正、細(xì)化“五表一圖”。這樣，通過(guò)“五表一圖”和需求原型不斷互動(dòng)、深化，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)知識(shí)就挖掘出來(lái)了。采用“五表一圖”需求方法獲取業(yè)務(wù)知識(shí)流程圖如圖2所示。

圖2

采用“五表一圖”需求方法獲取業(yè)務(wù)知識(shí)流程圖5實(shí)踐案例以建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審業(yè)務(wù)作為案例，進(jìn)一步闡述“五表一圖”需求分析方法的具體內(nèi)容。“業(yè)務(wù)事項(xiàng)表”作為框架目錄，不在此列出。限于篇幅，省去流程圖、申請(qǐng)表內(nèi)容。5.1建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審基本屬性表主辦部門(mén)：管理局建設(shè)用地科；協(xié)辦部門(mén)：管理局土地資產(chǎn)科、征地拆遷辦、產(chǎn)權(quán)科等。數(shù)據(jù)查詢(xún)需求：(l）規(guī)劃數(shù)據(jù)：已批土地利用總體規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則；(2）計(jì)劃數(shù)據(jù)：近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施及土地利用計(jì)劃、歷年(07/08/09）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案圖；(3）現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)、最新年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；(4）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：土地出讓合同、地籍圖、征（收）地拆遷范圍、儲(chǔ)備土地圖、檔案掃描數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)；(5）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：地形圖；(6）共享數(shù)據(jù)：工商局注冊(cè)單位、發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)數(shù)據(jù)等。產(chǎn)生文書(shū)（批準(zhǔn)）：建設(shè)用地選址和預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；編號(hào)規(guī)則：深規(guī)土（預(yù)）意見(jiàn)書(shū)[xxxx]xxx號(hào)；產(chǎn)生數(shù)據(jù)（批準(zhǔn)）：建設(shè)用地選址和預(yù)審審批數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目選址范圍圖；數(shù)據(jù)影響（批準(zhǔn)）：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)預(yù)核銷(xiāo)、年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)預(yù)核銷(xiāo)；業(yè)務(wù)影響（批準(zhǔn)）：儲(chǔ)備土地出庫(kù)、征地拆遷、土地整備等任務(wù)；5.2建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審環(huán)節(jié)表審查內(nèi)容：地類(lèi)審查；審查方法：(l）現(xiàn)場(chǎng)踏勘，拍攝申請(qǐng)用地現(xiàn)場(chǎng)情況；(2）將申請(qǐng)用地范圍與第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)、最新土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，核查各類(lèi)農(nóng)用地及未利用地的情況，特別是占用耕地和基本農(nóng)田、林地和園地的情況；(3）統(tǒng)計(jì)占用各地類(lèi)的面積、空間形態(tài)；(4）通過(guò)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和圖形顯示，審核項(xiàng)目用地是否符合當(dāng)年土地利用年度計(jì)劃，新增建設(shè)用地是否納人國(guó)家批準(zhǔn)的當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案范圍，是否占用基本農(nóng)田。數(shù)據(jù)查詢(xún)需求：第二次土地調(diào)查圖．地類(lèi)；最新土地利用變更調(diào)查圖．類(lèi)別；基本農(nóng)田．范圍；本年度農(nóng)轉(zhuǎn)用方案圖．范圍。審查結(jié)果：疊加基本農(nóng)田面積＞0，審查不通過(guò)；疊加耕地面積＞0并沒(méi)有耕地占補(bǔ)平衡方案或方案不可行，審查不通過(guò)；疊加農(nóng)轉(zhuǎn)用方案＜0，審查不通過(guò)；否則，審查通過(guò)。5.3建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審工作表建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審工作表（節(jié)選）如表1所示。該案例對(duì)傳統(tǒng)需求分析進(jìn)行改進(jìn)，在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)獲取用戶(hù)需求，理解用戶(hù)需求有明顯的成效，到達(dá)了利用“五表一圖”進(jìn)行需求分析的改進(jìn)目的。

表1

建設(shè)項(xiàng)目用地選址和預(yù)審工作表（節(jié)選）6結(jié)束語(yǔ)本文介紹的“五表一圖”需求分析方法，在深圳國(guó)土資源信息化需求分析階段發(fā)揮了重要的作用，達(dá)到了準(zhǔn)確、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化表達(dá)業(yè)務(wù)需求的目的。有效地實(shí)現(xiàn)了組織業(yè)務(wù)知識(shí)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提高了系統(tǒng)的知識(shí)管理能力，提升了系統(tǒng)的智能化水平。實(shí)踐證明，“五表一圖”需求分析方法是符合國(guó)土資源信息化發(fā)展方向，能夠更好地服務(wù)國(guó)土資源信息化建設(shè)。參考文獻(xiàn)：[l］郭仁忠．國(guó)土資源信息化從內(nèi)容管理到知識(shí)管理［J].中國(guó)工程科學(xué)．2009,11(10):67-71[2］查宗祥，賈文壓．基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)土資源信息“申請(qǐng)-應(yīng)答”服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)架［J]．國(guó)土資源信息化2009(2):13-16[3]查宗祥．"OA”、業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子政務(wù)[J]．國(guó)土資源信息化2003(5)：5-7[4］陳學(xué)業(yè)，郭仁忠．國(guó)土資源信息化的啟動(dòng)模式與發(fā)展探討［J]．國(guó)土資源信息化2003(6)：7-9[5］王廣華．以需求為導(dǎo)向的國(guó)土資源信息化建設(shè)［C］．中國(guó)電子政務(wù)論壇．2009[6]王海鵬．掌握需求過(guò)程［M]．第二版．北京：人民郵電出版社．2007精品文檔精心整理PAGE精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔附件1：行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)需求規(guī)范每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)要按照以下4類(lèi)10張表的要求規(guī)范填寫(xiě)。A1（A1_1、A1_2、A1_5、A1_6、A1_7、A1_8、A1_11）、A2、A3表是行政權(quán)力事項(xiàng)的靜態(tài)信息，在政府網(wǎng)站上對(duì)外公開(kāi)。B1、B2表是行政權(quán)力事項(xiàng)在單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程信息。C1、C2、C3、C4表是對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)需求的進(jìn)一步細(xì)化。Z1是附表，統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力事項(xiàng)的年使用頻率。1、行政權(quán)力公開(kāi)表（注：A1表中的編碼及法律依據(jù)不需要填寫(xiě)）規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)的靜態(tài)信息，通過(guò)政府網(wǎng)站建立專(zhuān)欄集中對(duì)外公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。A1_1表：行政許可類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){行政許可名稱(chēng)}法律依據(jù){行政許可的法律依據(jù)}受理?xiàng)l件{申請(qǐng)行政許可的必備條件}是否收費(fèi){是或者否}辦理期限{行政許可法定的辦理期限}承諾期限{行政許可部門(mén)對(duì)外的承諾期限}辦理部門(mén){行政許可對(duì)外的辦理部門(mén)}辦理地點(diǎn){行政許可對(duì)外的辦理地點(diǎn)}聯(lián)系電話{行政許可辦理部門(mén)對(duì)外的聯(lián)系電話}辦理流程圖{填寫(xiě)A3表}服務(wù)指南{行政許可的服務(wù)指南，包括提交材料的說(shuō)明等}服務(wù)表格{填寫(xiě)A2表}常見(jiàn)問(wèn)題解答{行政許可經(jīng)常碰到的問(wèn)題以及解答內(nèi)容}監(jiān)督電話{行政許可對(duì)外的監(jiān)督電話}外網(wǎng)在線辦理鏈接不填A(yù)1_2表：行政處罰類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){行政處罰名稱(chēng)}法律依據(jù){行政處罰的法律依據(jù)}處罰程序{填寫(xiě)A3表}處罰種類(lèi){行政處罰的處罰種類(lèi)}自由裁量基準(zhǔn){行政處罰的自由裁量規(guī)范條文}實(shí)施主體{行政處罰的實(shí)施主體}辦公地點(diǎn){行政處罰對(duì)外的辦公地點(diǎn)}監(jiān)督電話{行政處罰對(duì)外的監(jiān)督電話}A1_5表：非行政許可的行政審批事項(xiàng)類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){非行政許可的行政審批名稱(chēng)}法律依據(jù){非行政許可的行政審批法律依據(jù)}受理?xiàng)l件{申請(qǐng)必備條件}是否收費(fèi){是或者否}辦理期限{法定辦理期限}承諾期限{對(duì)外承諾期限}辦理部門(mén){對(duì)外的辦理部門(mén)}辦理地點(diǎn){對(duì)外的辦理地點(diǎn)}聯(lián)系電話{辦理部門(mén)對(duì)外的聯(lián)系電話}辦理流程圖{填寫(xiě)A3表}服務(wù)指南{服務(wù)指南，包括提交材料的說(shuō)明等}服務(wù)表格{填寫(xiě)A2表}常見(jiàn)問(wèn)題解答{經(jīng)常碰到的問(wèn)題以及解答內(nèi)容}監(jiān)督電話{對(duì)外的監(jiān)督電話}外網(wǎng)在線辦理鏈接{外網(wǎng)在線辦理的鏈接，點(diǎn)擊鏈接可以直接鏈接到具體的辦理頁(yè)面}A1_6表：行政給付類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){行政給付名稱(chēng)}法律依據(jù){行政給付的法律依據(jù)}實(shí)施程序{填寫(xiě)A3表}實(shí)施主體{行政給付實(shí)施主體}辦公地點(diǎn){行政給付對(duì)外的辦公地點(diǎn)}監(jiān)督電話{行政給付對(duì)外的監(jiān)督電話}A1_7表：行政獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){行政獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)}法律依據(jù){行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律依據(jù)}實(shí)施程序{填寫(xiě)A3表}實(shí)施主體{行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施主體}辦公地點(diǎn){行政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外的辦公地點(diǎn)}監(jiān)督電話{行政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外的監(jiān)督電話}A1_8表：行政確認(rèn)類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){行政確認(rèn)名稱(chēng)}法律依據(jù){行政確認(rèn)的法律依據(jù)}實(shí)施程序{填寫(xiě)A3表}實(shí)施主體{行政確認(rèn)實(shí)施主體}辦公地點(diǎn){行政確認(rèn)對(duì)外的辦公地點(diǎn)}監(jiān)督電話{行政確認(rèn)對(duì)外的監(jiān)督電話}A1_11表：其他類(lèi)公開(kāi)項(xiàng)目表編碼{參見(jiàn)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》}名稱(chēng){權(quán)力名稱(chēng)}法律依據(jù){權(quán)力的法律依據(jù)}實(shí)施程序{填寫(xiě)A3表}實(shí)施主體{權(quán)力的實(shí)施主體}辦公地點(diǎn){對(duì)外的辦公地點(diǎn)}監(jiān)督電話{對(duì)外的監(jiān)督電話}2、服務(wù)表格服務(wù)表格是行政權(quán)力事項(xiàng)申請(qǐng)材料的空白表格，公眾與企事業(yè)單位可在政府網(wǎng)站下載。A2表：服務(wù)表格表序號(hào)服務(wù)表格名稱(chēng)電子文檔名稱(chēng)申請(qǐng)表格名稱(chēng)。例如：食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表電子文檔命名要求：權(quán)力名稱(chēng)—表格名稱(chēng)。注：要求提供與上述服務(wù)表格名稱(chēng)對(duì)應(yīng)的電子表格。3、外部流程圖外部流程圖是對(duì)社會(huì)公開(kāi)、便于公眾知情辦事的流程，經(jīng)省行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作小組審定后在政府網(wǎng)站上對(duì)外公開(kāi)。A3表：XX行政許可事項(xiàng)流程圖（示例）注：⑴外部流程圖應(yīng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)從申請(qǐng)或立案到辦結(jié)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，并列明以下內(nèi)容：①職責(zé)要求；②行政相對(duì)人的權(quán)力，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)停征等權(quán)力；③監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；④投訴舉報(bào)途徑和方式。⑵每項(xiàng)行政許可和非行政許可的行政審批事項(xiàng)要編制獨(dú)立的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。行政許可事項(xiàng)流程圖根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定按照當(dāng)場(chǎng)決定程序、一般程序和特別程序分別制定。一般程序要包括申請(qǐng)、受理、審查、決定四個(gè)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。適用聽(tīng)證的事項(xiàng)還要明確聽(tīng)證程序。⑶編制行政處罰事項(xiàng)流程圖，根據(jù)《行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定按照簡(jiǎn)易程序和一般程序分別制定流程。一般程序要?jiǎng)澐譃榱?、調(diào)查、審查、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)。適用聽(tīng)證的事項(xiàng)還要明確聽(tīng)證程序。⑷其他的行政權(quán)力事項(xiàng)流程圖按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際，對(duì)關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)制定流程圖。4、內(nèi)部流程圖內(nèi)部流程圖按照各單位業(yè)務(wù)工作程序制定，細(xì)化到本單位內(nèi)部的具體辦理人員，定崗、定人、定要求。B1表：XX行政許可內(nèi)部流程圖（示例）注：⑴內(nèi)部流程圖采用簡(jiǎn)單規(guī)范的符號(hào)，要求有開(kāi)始和結(jié)束的標(biāo)示。⑵流程圖符號(hào)說(shuō)明：橢圓形表示開(kāi)始結(jié)束；方框表示一個(gè)處理步驟；菱形框表示一個(gè)邏輯條件；箭頭表示控制流向。5、崗位說(shuō)明對(duì)內(nèi)部流程圖中的每個(gè)崗位按照表格欄目分別說(shuō)明崗位的相關(guān)信息。B2表：崗位