水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度（PPT）

水利工程建建設(shè)監(jiān)理管管理制度水利工程建建設(shè)監(jiān)理水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育水利工程建設(shè)監(jiān)理制度建設(shè)1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義2水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍3水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理4監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接5水利工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的程序6水利工程建設(shè)監(jiān)理制度建設(shè)7水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義8水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍9水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理10監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接11一、水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度建建設(shè)水利部于1990年開始，按按照“加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)擴(kuò)大宣傳、、法規(guī)先導(dǎo)、先行行試點(diǎn)、逐逐步推廣””的原則，，積極穩(wěn)妥妥地在水利利工程建設(shè)中開展建建設(shè)監(jiān)理工工作，相繼繼頒發(fā)了《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)》、《水利工程建建設(shè)監(jiān)理單單位管理辦辦法》、《水利工程建建設(shè)監(jiān)理人人員管理辦法》和《水利工程建建設(shè)監(jiān)理合合同示范文文本》等文件。建設(shè)監(jiān)理制制度是隨著著我國建設(shè)設(shè)管理體制制改革的不不斷深化和和社會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需要要，在建設(shè)設(shè)領(lǐng)域推行行的一項(xiàng)科科學(xué)的管理制度。幾幾年來，水水利工程建建設(shè)領(lǐng)域在在推行建設(shè)設(shè)監(jiān)理制度度方面做了很多工作作，取得了了一定的成成績。水利利工程中實(shí)實(shí)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度的實(shí)踐，證證明這項(xiàng)制制度對加強(qiáng)強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)管理，控控制工程質(zhì)質(zhì)量、工期、造價(jià)，，提高了經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益方方面，具有有十分重要要的作用。。實(shí)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度，，是工程建建設(shè)管理體體制改革的的一項(xiàng)重大大舉措。經(jīng)過過十多年來來的實(shí)踐，，建設(shè)監(jiān)理理經(jīng)過了試試點(diǎn)、全面面推行階段，目前正正向規(guī)范化化、制度化化、科學(xué)化化方向深入入發(fā)展。水水利工程建設(shè)項(xiàng)目的的復(fù)雜性和和對社會(huì)、、經(jīng)濟(jì)影響響的重要性性，對監(jiān)理理人員的素質(zhì)提出了了更高的要要求。水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育返回水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（一）建設(shè)設(shè)監(jiān)理管理理方式的變變化根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于于取消第二二批行政審審批項(xiàng)目和和改變一批批行政審批項(xiàng)目管理理方式的決決定》(國發(fā)[2003]5號)、《國務(wù)院關(guān)于于第三批取消和調(diào)整整行政審批批項(xiàng)目的決決定》(國發(fā)[2004]16號)和《國務(wù)院對確保需保保留的行政政審批項(xiàng)目目設(shè)定行政政許可的決決定》(國務(wù)院令第第412號)，行政許可可保留了水水利工程建建設(shè)監(jiān)理單單位資質(zhì)審審批，要求求水利工程建建設(shè)監(jiān)理人人員資格審審批等原行行政審批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變管理方方式，由行業(yè)自律組組織或中介介機(jī)構(gòu)管理理。2005年6月，水利部部以《關(guān)于將一批批改變管理理方式的行行政審批項(xiàng)目移交交有關(guān)行業(yè)業(yè)自律組織織(或中介機(jī)構(gòu)構(gòu))的通知》(水建管[2005]244號)，正式將水水利工程建建設(shè)監(jiān)理人人員審批移移交到中國國水利工程協(xié)會(huì)會(huì)。水利工工程協(xié)會(huì)。。一、水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度建建設(shè)水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（一）建設(shè)設(shè)監(jiān)理管理理方式的變變化根據(jù)《國務(wù)務(wù)院關(guān)于取取消第二批批行政審批批項(xiàng)目和改改變一批行行政審批項(xiàng)項(xiàng)目管理方式的的決定》(國發(fā)[2003]5號)、《國務(wù)院關(guān)于于第三批取取消和調(diào)整整行政審批項(xiàng)項(xiàng)目的決定定》(國發(fā)[2004]16號)和《國務(wù)院對確確保需保留留的行政審批項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)定行行政許可的的決定》(國務(wù)院令第第412號)，行政許可可保留了水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位資資質(zhì)審批，，要求水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理人員員資格審批等原行政政審批轉(zhuǎn)變變管理方式式，由行業(yè)業(yè)自律組織織或中介機(jī)機(jī)構(gòu)管理。。2005年6月，水利部部以《關(guān)于將一批批改變管理理方式的行行政審批項(xiàng)項(xiàng)目移交有關(guān)行行業(yè)自律組組織(或中介機(jī)構(gòu)構(gòu))的通知》(水建管[2005]244號)，正式將水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理人員員審批移交交到中國水水利工程協(xié)協(xié)會(huì)。（二）質(zhì)量量、安全、、環(huán)境保護(hù)護(hù)等新的管管理法規(guī)賦賦予建設(shè)監(jiān)監(jiān)理新的使使命近年來，國國務(wù)院頒布布了《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》、《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)管管理?xiàng)l例》，對監(jiān)理提提出了新的的要求。一、水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度建建設(shè)水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（三）水利利工程監(jiān)理理法規(guī)得到到進(jìn)一步完完善監(jiān)理法規(guī)是是規(guī)范工程程建設(shè)監(jiān)理理行為的依依據(jù)，只有有制定了科科學(xué)、合理理、完善且可操操作的監(jiān)理理法規(guī)，才才能做到有有法可依，，依法懲戒戒監(jiān)理違規(guī)規(guī)行為，規(guī)范監(jiān)理市市場秩序。。原有監(jiān)理理法規(guī)設(shè)定定的法則條條款粗放，，缺乏可操操作性，不利于懲處處監(jiān)理違規(guī)規(guī)行為。因此修訂并并以部長令令發(fā)布《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》(水利部[2006]第28號令)、《水利工程建建設(shè)監(jiān)理單單位資質(zhì)管管理辦法》(水利部[2006]第29號令)，將有利于于推進(jìn)依法法行政、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府職職能，有利利于加強(qiáng)政政府監(jiān)督，有利于于規(guī)范水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理市場場秩序，嚴(yán)嚴(yán)格市場準(zhǔn)準(zhǔn)人制度，，有利于促進(jìn)提高監(jiān)監(jiān)理單位水水平和能力力，強(qiáng)化監(jiān)監(jiān)理單位的的作用和地地位，確保保監(jiān)理單位在項(xiàng)目的的質(zhì)量、資資金、進(jìn)度度、安全生生產(chǎn)、環(huán)境境保護(hù)等方方面發(fā)揮重重要作用，進(jìn)而確確保工程建建設(shè)質(zhì)量和和工程投資資效益得到到充分發(fā)揮揮。依據(jù)《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》規(guī)定的對水水利工程建建設(shè)監(jiān)理人人員的管理方式，水水利部建設(shè)設(shè)與管理司司印發(fā)了《水利工程建建設(shè)監(jiān)理工工程師注冊冊管理辦法》(水建管[2006]600號)，中國水水利工程程協(xié)會(huì)印印發(fā)了《水利工程程建設(shè)監(jiān)理理人員資資格管理理辦法》(中水協(xié)[2007]3號)。一、水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理制度建建設(shè)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理——繼續(xù)教育育二、水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理的含義義建設(shè)監(jiān)理理是指具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的監(jiān)理單單位受工工程項(xiàng)目目建設(shè)單單位的委托，依依據(jù)國家家有關(guān)工工程建設(shè)設(shè)的法律律、法規(guī)規(guī)，經(jīng)建建設(shè)主管管部門批批準(zhǔn)的工工程項(xiàng)目目建設(shè)文文件、建建設(shè)工程程監(jiān)理合合同，對對工程建建設(shè)實(shí)施施的專業(yè)業(yè)化管理理。返回水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理——繼續(xù)教育育（一）進(jìn)進(jìn)一步明明確了水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行行為主體體水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行行為主體體是具有有相應(yīng)資資質(zhì)的水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位，建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位是具具有獨(dú)立立法人資資格，并并依法取取得水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理單位資質(zhì)專專門從事事水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的社會(huì)組組織。只只有監(jiān)理理單位才才能以““公正的第三三方”的身份開開展建設(shè)設(shè)監(jiān)理活活動(dòng)。二、水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理的含義義水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理——繼續(xù)教育育（一）進(jìn)進(jìn)一步明明確了水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行行為主體體1、監(jiān)理單單位的工工作性質(zhì)質(zhì)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的主主要內(nèi)容容是進(jìn)行行建設(shè)工工程的合合同管理理，按照照合同控控制工程程建設(shè)的的投資、、工期和和質(zhì)量，并協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)設(shè)各方的的工作關(guān)關(guān)系。從監(jiān)理單單位的工工作內(nèi)容容可以體體現(xiàn)出，，監(jiān)理單單位的工工作具有有技術(shù)服服務(wù)、技技術(shù)咨詢詢和獨(dú)立立公正的的中介服服務(wù)等性質(zhì)。。它與政府府的服務(wù)務(wù)監(jiān)督有有如下區(qū)區(qū)別：首先，從從性質(zhì)上上看，政政府質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)是代代表政府府，從保保障社會(huì)會(huì)公共利利益和國國家法規(guī)規(guī)執(zhí)行的的角度對對工程質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行第三三方監(jiān)督督，其工工作體現(xiàn)現(xiàn)了政府府對建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管管理的職職能。而而監(jiān)理單單位責(zé)任任受項(xiàng)目目法人委委托，從從維護(hù)合同同規(guī)定的的建設(shè)意意圖、保保證質(zhì)量量目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)的角角度，對對工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行控制，，其工作作體現(xiàn)了了項(xiàng)目法法人對建建設(shè)項(xiàng)目管管理的職職能。此此外，政政府質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)是執(zhí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)，其工工作具有有強(qiáng)制性性，任何何行政管管轄范圍圍內(nèi)的建建設(shè)項(xiàng)目必必須接受受監(jiān)督；；而監(jiān)理理單位責(zé)責(zé)任服務(wù)務(wù)性機(jī)構(gòu)構(gòu)，項(xiàng)目目法人委委托哪個(gè)個(gè)監(jiān)理單單位從事事監(jiān)理、、監(jiān)理工工程范圍、監(jiān)理理內(nèi)容、、授權(quán)大大小等，，都最終終體現(xiàn)了了項(xiàng)目法法人的意意圖。其次，從從工作范范圍和深深度方面面看，政政府質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)的工工作是工工程質(zhì)量量的抽插插和等級級認(rèn)定，，因而其其工作內(nèi)容主主要限于于隨設(shè)計(jì)計(jì)、施工工承包人人隊(duì)伍的的資質(zhì)審審查，開開工條件件審查，，施工中中對重要要質(zhì)量因因素和關(guān)關(guān)鍵部位位進(jìn)行控制制，參與與工程質(zhì)質(zhì)量事故故處理和和竣工后后工程質(zhì)質(zhì)量等級級的評定定等。監(jiān)監(jiān)理單位位的工作作要深入入具體得得多，它它包括審查查設(shè)計(jì)文文件及設(shè)設(shè)計(jì)變更更，原材材料、設(shè)設(shè)備和構(gòu)構(gòu)配件質(zhì)質(zhì)量檢測測，施工工半成品品檢驗(yàn)，，隱蔽工工程和工工程階段段產(chǎn)品得質(zhì)質(zhì)量與數(shù)數(shù)量檢驗(yàn)驗(yàn)，簽認(rèn)認(rèn)付款憑憑證，調(diào)調(diào)解有關(guān)關(guān)質(zhì)量糾糾紛。因因此，監(jiān)監(jiān)理單位位的工作作方式，，不能像像政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)那樣樣以抽查查為主，，而必須須進(jìn)行過過程跟蹤蹤監(jiān)控。。再次，從從工作依依據(jù)看，，政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)主主要是依依據(jù)國家家方針、、政策、、法律、、法規(guī)、、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)規(guī)范、規(guī)程程等開展展監(jiān)督工工作的，，而監(jiān)理理除依據(jù)據(jù)上述法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章外，，更要具具體地以以設(shè)計(jì)文文件和監(jiān)監(jiān)理委托托合同、工工程承包包合同為為主要依依據(jù)。最后，從從工作手手段看，，政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)主主要靠行行政手段段，包括括責(zé)令返返工、警警告、通通報(bào)、罰罰款，甚甚至于降低等等級等。。而建設(shè)設(shè)監(jiān)理雖雖有時(shí)也也使用返返工、停停工等強(qiáng)強(qiáng)制手段段，但主主要是依依靠合同同約束地地經(jīng)濟(jì)手手段，包包括拒絕進(jìn)進(jìn)行質(zhì)量量、數(shù)量量的簽證證、拒簽簽付款憑憑證等。。二、水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理的含義義水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理——繼續(xù)教育育（一）進(jìn)進(jìn)一步明明確了水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行行為主體體1、監(jiān)理單單位的主主要特征征（一）合合法性監(jiān)理單位位必須依依法成立立，這是是監(jiān)理單單位合法法性的基基本體現(xiàn)現(xiàn)。它必必須經(jīng)政政府建設(shè)設(shè)主管部門門按法定定程序進(jìn)進(jìn)行資格格審批、、取得監(jiān)監(jiān)理資格格證書、、確定經(jīng)經(jīng)營范圍圍，并向向同級工商行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)申請請注冊登登記領(lǐng)取取營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，才才能開展展工程建建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)。。其次，監(jiān)理理單位開開展業(yè)務(wù)務(wù)，應(yīng)在在核準(zhǔn)的的經(jīng)營范范圍內(nèi)，，依法簽簽訂監(jiān)理理委托合合同，并并依照法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章、監(jiān)監(jiān)理委托托合同、、所監(jiān)理理的工程程建設(shè)合合同開展展監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。（二）服服務(wù)性從市場角角度定位位，監(jiān)理理單位屬屬于中介介服務(wù)性性質(zhì)的單單位。監(jiān)監(jiān)理單位位依靠其其高技術(shù)術(shù)、高智智能和豐富的的實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，向向項(xiàng)目法法人提供供技術(shù)服服務(wù)。一方面，，監(jiān)理單單位是獨(dú)獨(dú)立的社社會(huì)中介介服務(wù)組組織，不不具有任任何行政政職能。。因此，，決定可可監(jiān)理業(yè)務(wù)具具有委托托性，這這種委托托一般反反映了項(xiàng)項(xiàng)目法人人的意愿愿。主要要表現(xiàn)在在：（1）監(jiān)理單單位必須須于項(xiàng)目目法人簽簽訂委托托合同，，明確雙雙方的權(quán)權(quán)力義務(wù)務(wù)。（2）項(xiàng)目法法人可以以選擇與與一家或或幾家監(jiān)監(jiān)理單位位簽訂合合同。（3）項(xiàng)目法法人按監(jiān)監(jiān)理委托托合同規(guī)規(guī)定支付付監(jiān)理單單位監(jiān)理理酬金，，這些費(fèi)費(fèi)用是經(jīng)經(jīng)雙方協(xié)協(xié)商確定定的，這是是監(jiān)理單單位賴以以生存和和發(fā)展的的主要經(jīng)經(jīng)濟(jì)來源源。另一方面面，監(jiān)理理單位不不是建設(shè)設(shè)產(chǎn)品的的直接生生產(chǎn)者和和經(jīng)營者者，而只只為項(xiàng)目目法人提提供高智智能的技術(shù)服服務(wù)。它它與工程程承包總總公司、、建筑施施工企事事業(yè)單位位不同，，不承包包工程造造價(jià)，只只是按付付出的服務(wù)務(wù)取得相相應(yīng)的監(jiān)監(jiān)理報(bào)酬酬金。二、水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理的含義義水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理——繼續(xù)教育育（一）進(jìn)進(jìn)一步明明確了水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行行為主體體1、監(jiān)理單單位的主主要特征征（三）公公證性和和獨(dú)立性性監(jiān)理單位位的公正正性和獨(dú)獨(dú)立性體體現(xiàn)在其其自愛建建設(shè)市場場中地位位的獨(dú)立立性和在在開展監(jiān)理工作作中的獨(dú)獨(dú)立性和和公證行行。（1）監(jiān)理單單位在法法律地位位、人事事關(guān)系、、經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系和業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系系上必須須獨(dú)立。?！端こ坛探ㄔO(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)定定》指出，監(jiān)監(jiān)理單位位的“各各級監(jiān)理理負(fù)責(zé)人人和監(jiān)理理工程師師不得是施工、、設(shè)備制制造和材材料供應(yīng)應(yīng)單位的的合伙經(jīng)經(jīng)營者，，不得與與這些單單位發(fā)生生經(jīng)營性性隸屬關(guān)系，，不得承承包施工工和銷售售業(yè)務(wù)，，不得在在政府機(jī)機(jī)關(guān)、施施工、設(shè)設(shè)備制造造和材料料供應(yīng)單位任任職”，，“項(xiàng)目目監(jiān)理組組織不得得從事所所監(jiān)理工工程的施施工和建建筑材料料、構(gòu)配配件以及建筑機(jī)機(jī)械、設(shè)設(shè)備的經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)”。（2）盡管監(jiān)監(jiān)理單位位受項(xiàng)目目法人的的委托而而承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)，但它它與項(xiàng)目目法人在在法律地地位上是是合同主體體地位完完全平等等的合同同關(guān)系。。監(jiān)理單單位所承承擔(dān)的任任務(wù)，經(jīng)經(jīng)過雙方方平等協(xié)協(xié)商確立在監(jiān)理理委托合合同中，，并在所所監(jiān)理的的建設(shè)工工程合同同的有關(guān)關(guān)條款中中明確規(guī)規(guī)定。項(xiàng)項(xiàng)目法人不得超出在在合同之外隨隨意增減任務(wù)務(wù)，也不得干干涉監(jiān)理工程程師獨(dú)立、正正常的工作。。（3）監(jiān)理單位在在實(shí)施監(jiān)理過過程中，是以以項(xiàng)目法人和和承包單位之之外獨(dú)立的第第三方名義，，獨(dú)立地行使工程程承包合同所所確認(rèn)的職責(zé)責(zé)和權(quán)利開展展監(jiān)理業(yè)務(wù)，，而不是以項(xiàng)項(xiàng)目法人的名名義或以其“代代表”的身份份來行使職權(quán)權(quán)。否則，它它就成了從屬屬于項(xiàng)目法人人的一方面而而失去了獨(dú)立地地位，也就失失去了公正地地處理監(jiān)理單單位及個(gè)人不不得參與承包包單位的工程程承包盈利分配配，否則，它它它實(shí)際上就就變成承包單單位的合伙經(jīng)經(jīng)營者，也失失去了自己的的立性和公正性性。二、水利工程程建設(shè)監(jiān)理的的含義水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（一）進(jìn)一步步明確了水利利工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的行為主主體1、監(jiān)理單位的的主要特征（三）公證性性和獨(dú)立性（4）智力密集性性科學(xué)性是建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位區(qū)區(qū)別于其它一一般性服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)的很重要要的特性，也也是其賴以生生存的重要條條件。監(jiān)理服服務(wù)的科學(xué)性性來源于監(jiān)理理單位的監(jiān)理理人員的高素素質(zhì)和精湛的的業(yè)務(wù)水平，，這就決定了了監(jiān)理單位在在建制上應(yīng)該該是智力密集集型的。監(jiān)理理單位只有擁擁有和依靠相相當(dāng)數(shù)量的、、有較高學(xué)歷歷和長期從事事工程建設(shè)工工作地豐富經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，通曉相相關(guān)的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)、管理理和法律的監(jiān)監(jiān)理人員，才才能在建設(shè)市市場的競爭中中生存和發(fā)展展。水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理工程師師是指經(jīng)全國國水利工程建建設(shè)監(jiān)理工程程師資格統(tǒng)一一考試合格，，經(jīng)批準(zhǔn)獲得得《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理工程師師資格證書》，并經(jīng)注冊取取得《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理工程師師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理人員。監(jiān)監(jiān)理工程師崗崗位職務(wù)，并并非國家現(xiàn)有有專業(yè)技術(shù)職職稱的一個(gè)類類別。監(jiān)理工工程師的這一一特點(diǎn)，決定定了監(jiān)理工程程師并非終身身職務(wù)。只有有具備資格并并經(jīng)注冊上崗崗，從事監(jiān)理理業(yè)務(wù)的人員員，才能稱為為監(jiān)理工程師師。水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理實(shí)行總總監(jiān)理工程師師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)項(xiàng)目總監(jiān)理工工程師是項(xiàng)目目監(jiān)理組織履履行監(jiān)理合同同的總負(fù)責(zé)人人，由監(jiān)理單單位法定代表表人任命，并并書面授權(quán)，，行使合同賦賦予監(jiān)理單位位的全部職責(zé)責(zé)，全面負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工工作。項(xiàng)目總總監(jiān)理工程師師對監(jiān)理單位位負(fù)責(zé)，管理理監(jiān)理機(jī)構(gòu)日日常事務(wù)。監(jiān)理員是經(jīng)過過專門監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具具有同類工程程相關(guān)專業(yè)知知識，從事具具體監(jiān)理工作作地監(jiān)理人員員。監(jiān)理員不不同于項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的的其它行政輔輔助人員，屬屬于工程技術(shù)術(shù)人員，協(xié)助助監(jiān)理工程師師開展監(jiān)理工工作，對監(jiān)理理工程師負(fù)責(zé)責(zé)。二、水利工程程建設(shè)監(jiān)理的的含義水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（二）進(jìn)一步步明確了水利利工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理必須由項(xiàng)項(xiàng)目法人委托托建設(shè)監(jiān)理的實(shí)實(shí)施需要項(xiàng)目目法人委托和和授權(quán)。建設(shè)設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生生源于市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下社會(huì)會(huì)的需求，始始于項(xiàng)目法人人的委托和授授權(quán)，而建設(shè)監(jiān)理發(fā)發(fā)展成為一項(xiàng)項(xiàng)制度，是根根據(jù)這樣的客客觀實(shí)際建立立的。通過項(xiàng)目法人人委托和授權(quán)權(quán)方式來實(shí)施施建設(shè)監(jiān)理是是建設(shè)監(jiān)理與與政府對工程建設(shè)所所進(jìn)行的行政政性監(jiān)督管理理的重要區(qū)別別。這種方式式也決定了在實(shí)施工工程建設(shè)監(jiān)理理的項(xiàng)目中，，項(xiàng)目法人與與監(jiān)理單位的的關(guān)系是委托與被委委托的關(guān)系，，授權(quán)與被授授權(quán)的關(guān)系；；這種委托和和授權(quán)方式說明，在在實(shí)施建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的過程中中，監(jiān)理單位位的權(quán)力主要要是由作為建設(shè)項(xiàng)目目管理主體的的項(xiàng)目法人通通過授權(quán)而轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移過來的。。在工程項(xiàng)目建設(shè)過過程中，項(xiàng)目目法人始終是是建設(shè)項(xiàng)目管管理主體。二、水利工程程建設(shè)監(jiān)理的的含義水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育（三三））賦賦予予了了水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理新新的的任任務(wù)務(wù)《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)定定》除了了進(jìn)進(jìn)一一步步明明確確水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照監(jiān)監(jiān)理理合合同同對對水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施中中的的質(zhì)質(zhì)量量、、進(jìn)進(jìn)度度、、資資金金等等進(jìn)進(jìn)行行管管理理，，增增加加了了安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)、、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)管管理理等等監(jiān)監(jiān)理理任任務(wù)務(wù)。。我國國《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》、《建設(shè)設(shè)工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理?xiàng)l條例例》和《水利利工工程建建設(shè)設(shè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理規(guī)規(guī)定定》等法法律律法法規(guī)規(guī)的的相相繼繼出出臺臺，，對對水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理單單位位提提出出了了加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理新新的的要要求求。?！端すこ坛探ńㄔO(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)定定》第十十八八條條規(guī)規(guī)定定：：““監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)審審查查被被監(jiān)監(jiān)理理單單位位提提出出的的安安全全技技術(shù)術(shù)措措施施、、專專項(xiàng)項(xiàng)施施工工方方案案和和環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)措措施施是是否否符符合合工工程程建建設(shè)設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)要要求求，，并并監(jiān)監(jiān)督督實(shí)實(shí)施施。。監(jiān)監(jiān)理理單單位位在在實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)理理過過程程中中，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存存在在安安全全事事故故隱隱患患的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要要求求被被監(jiān)監(jiān)理理單單位位整整改改；；情情況況嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要要求求被被監(jiān)監(jiān)理理單單位位暫暫時(shí)時(shí)停停止止施施工工，，并并及及時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)告告項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人。。梭梭監(jiān)監(jiān)理理單單位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的，，監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時(shí)時(shí)向向有有關(guān)關(guān)水水行行政政主主管管部部門門或或者者流流域域管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)報(bào)告告。?！薄倍?、水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的含含義義水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理———繼續(xù)續(xù)教教育育（四四））明明確確了了水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理專專業(yè)業(yè)劃劃分分結(jié)合合水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)特特點(diǎn)點(diǎn)，，整整合合并并合合理理劃劃分分了了水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理專專業(yè)，，即即水水利利工工程程施施工工監(jiān)監(jiān)理理、、水水土土保保持持工工程程施施工工監(jiān)監(jiān)理理、、機(jī)機(jī)電電及及金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備制制造造監(jiān)監(jiān)理理、、水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)監(jiān)監(jiān)理理。。其其中中，，機(jī)機(jī)電電及及金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備制造造監(jiān)監(jiān)理理是是指指對對安安裝裝于于水水利利工工程程的的發(fā)發(fā)電電機(jī)機(jī)組組、、水水輪輪機(jī)機(jī)組組及及其其附附屬屬設(shè)設(shè)施施，，以及及閘閘門門、、壓壓力力鋼鋼管管、、攔攔污污設(shè)設(shè)備備、、起起重重設(shè)設(shè)備備等等機(jī)機(jī)電電及及金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備生生產(chǎn)產(chǎn)制造造過過程程中中的的質(zhì)質(zhì)量量、、進(jìn)進(jìn)度度等等進(jìn)進(jìn)行行的的管管理理活活動(dòng)動(dòng)。。二、、水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的含含義義水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理———繼續(xù)續(xù)教教育育《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)定定》以水利工程程社會(huì)功能能、投資來來源、投資規(guī)模等等指標(biāo)明確確了水利工工程強(qiáng)制監(jiān)監(jiān)理范圍。?！端こ探ńㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條規(guī)定定，水利工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目依法實(shí)實(shí)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理?？偼顿Y200萬元以上且且符合下列列條件之一一的水利工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，必須實(shí)行建建設(shè)監(jiān)理：：(1)關(guān)系社會(huì)公公共利益或或者公共安安全的。(2)使用國有資資金投資或或者國家融融資的。(3)使用外國政政府或者國國際組織貸貸款、援助助資金的。。水利工程是是指防洪、、排澇、灌灌溉、水力力發(fā)電、引引(供)水、灘涂治理、水土土保持、水水資源保護(hù)護(hù)等各類工工程(包括新建、、擴(kuò)建、改改建、加固、、修復(fù)、拆拆除等項(xiàng)目目)及其配套和和附屬工程程。水利工工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)動(dòng)是圍繞工工程項(xiàng)目建建設(shè)來進(jìn)行行的，其對對象應(yīng)為新新建、擴(kuò)建、改建、、加固、修修復(fù)、拆除除等各種水水利工程建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目。三、水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的范圍圍返回水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》規(guī)范并強(qiáng)化化了各級水水行政主管管部門和流域管管理機(jī)構(gòu)在在監(jiān)理管理理中的職責(zé)責(zé)。規(guī)定明明確指出：：(1)水利部對全全國水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理實(shí)施統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督管管理。(2)水利部所屬屬流域管理理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流流域管理機(jī)機(jī)構(gòu))對其所管轄的水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理實(shí)施施監(jiān)督管理理。(3)縣級以上地地方人民政政府水行政政主管部門門對其所管管轄的水利利工建設(shè)監(jiān)理理實(shí)施監(jiān)督督管理。任何單位和和個(gè)人有權(quán)權(quán)對水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理活動(dòng)中中的違法違違規(guī)行為進(jìn)行檢檢舉和控告告。有關(guān)水水行政主管管部門和流流域管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核核實(shí)、處理理。四、水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的監(jiān)督督管理返回水利工程建建設(shè)監(jiān)理——繼續(xù)教育《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》規(guī)范了項(xiàng)目目法人、監(jiān)監(jiān)理單位在在委托、承承攬和實(shí)施監(jiān)理理業(yè)務(wù)中的的行為和義義務(wù)，明確確了監(jiān)理單單位的職責(zé)責(zé)，確立了了監(jiān)理單位位在工程建建設(shè)中的法法定地位。。按照《水利工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》必須實(shí)施建建設(shè)監(jiān)理的的水利工程程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目目法人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照水利利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理的規(guī)定，，確定具有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)理理單位，并并報(bào)項(xiàng)目主主管部門備備案。項(xiàng)目目法人和監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法法簽訂監(jiān)理理合同。項(xiàng)項(xiàng)目法人委委托監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)執(zhí)行國家家規(guī)定的工程監(jiān)理理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。項(xiàng)目法法人及其工工作人員不不得索取、、收受監(jiān)理理單位的財(cái)物或者者其他不正正當(dāng)利益。。監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照水水利部的規(guī)規(guī)定，取得得“水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位資資質(zhì)等級證證書”，并并在其資質(zhì)質(zhì)等級許可可的范圍內(nèi)內(nèi)承攬水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。監(jiān)理單位與與被監(jiān)理單單位以及建建筑材料、、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備備供應(yīng)單位位有隸屬關(guān)系系或者其他他利害關(guān)系系的，不得得承擔(dān)該項(xiàng)項(xiàng)工程的建建設(shè)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不不得以串通通、欺詐、、脅迫、賄賄賂等不正正當(dāng)競爭手手段承攬水水利工程建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)。監(jiān)監(jiān)理單位不不得允許其其他單位或或者個(gè)人以以本單位名名義承攬水利工程程建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)。