安全管理目標(biāo)

九、工程安全控制措施（一）安全控制目標(biāo)：督促施工單位貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事前主動(dòng)控制的原則，監(jiān)理部建立監(jiān)理安全管理制度，并監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，確保安全生產(chǎn)事故發(fā)生率為零。（二）監(jiān)理部安全管理制度第一條總則為了落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及國家、省、市和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)辦法，保證監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中的安全及檢查督促施工方現(xiàn)場安全施工，制定本辦法。凡我監(jiān)理部、監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理過程中，應(yīng)執(zhí)行本辦法。第二條責(zé)任劃分項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，按授權(quán)全面履行項(xiàng)目部的安全監(jiān)理職責(zé)；負(fù)責(zé)建立本項(xiàng)目部的安全監(jiān)理保證體系及明確人員分工，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任；將安全監(jiān)理納入監(jiān)理規(guī)劃，明確所監(jiān)工程的安全控制點(diǎn)，關(guān)鍵部位（工序）及安全控制措施，并列安全監(jiān)理專篇，檢查落實(shí)本項(xiàng)目部監(jiān)理施工過程中的安全工作；檢查督促所管現(xiàn)場施工方現(xiàn)場安全生產(chǎn)。專業(yè)監(jiān)理工程師按照總監(jiān)理工程師的分工，落實(shí)分管的安全監(jiān)理責(zé)任；在安全監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工施工單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容、方法、手段，檢查督促所分管的現(xiàn)場施工方安全生產(chǎn)，并有詳細(xì)檢查記錄。監(jiān)理員對(duì)工地的安全情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師匯報(bào)，并認(rèn)真做好記錄。第三條監(jiān)理過程中監(jiān)理人員安全監(jiān)理內(nèi)容：總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理部監(jiān)理人員經(jīng)常進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識(shí)教育。監(jiān)理人員進(jìn)入工地現(xiàn)場必須戴好安全帽，著裝應(yīng)符合安全工作的要求。監(jiān)理人員進(jìn)入工地現(xiàn)場必須遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，并達(dá)到安全監(jiān)理。監(jiān)理人員嚴(yán)禁酒后進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，施工方不能提供保證監(jiān)理人員作業(yè)安全條件時(shí)，監(jiān)理人員可拒絕檢查驗(yàn)收，并要求施工方整改達(dá)到安全條件。總監(jiān)理工程師當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員的身體健康狀況不適宜現(xiàn)場監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)立即停止其工作。監(jiān)理辦公室及監(jiān)理人員的宿舍，做到安全用電，安全取暖，以保證監(jiān)理設(shè)施及人員的安全。第四條項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容項(xiàng)目監(jiān)理部按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理法規(guī)的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法，措施和控制點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；基坑支護(hù)及降水、土方開挖與邊坡支護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分項(xiàng)分部工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否進(jìn)行了專家論證；施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，是否蓋有施工單位法人公章。審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。檢查施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工工程過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。每周監(jiān)理人員組織一次現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查出的問題發(fā)安全檢查通報(bào)，要求施工單位限期整改到位。第五條安全監(jiān)理的工作程序項(xiàng)目監(jiān)理部按照《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)監(jiān)理法規(guī)要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理部審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理部核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由監(jiān)理人員簽收備案。在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)該及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或者不停工整改的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或者工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有電話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。第六條罰則建設(shè)部、省、市有關(guān)部門檢查中有不良記錄或通報(bào)批評(píng)的，必須立即整改，并依據(jù)事實(shí)的影響程度，處罰責(zé)任人100—200元。經(jīng)公司檢查，未達(dá)到有關(guān)安全法規(guī)和本安全管理制度中規(guī)定的要求，公司發(fā)不合格“整改通知單”，令其限期整改，問題關(guān)閉后按要求以書面形式將資料報(bào)公司復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)后達(dá)不到要求的，將責(zé)令繼續(xù)整改，項(xiàng)目監(jiān)理部通報(bào)批評(píng)，并處罰責(zé)任人100—200元?？偙O(jiān)理工程師定期組織監(jiān)理人員對(duì)工地安全情況及安全資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，向施工單位下發(fā)安全檢查通報(bào)，責(zé)令施工單位整改，整改后監(jiān)理人員復(fù)查，施工單位拒不整改或整改不到位并在檢查中有不良記錄情況，建議建設(shè)單位對(duì)施工單位處罰1000—5000元，以確保安全生產(chǎn)。第七條預(yù)案若不慎發(fā)生安全事故，責(zé)令施工單位啟動(dòng)緊急安全預(yù)案，對(duì)受害人立即送往醫(yī)院搶救，并做好善后工作，協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并提供相關(guān)證據(jù)，會(huì)同相關(guān)單位人員分析事故原因，承擔(dān)事故監(jiān)理責(zé)任。（三）安全生產(chǎn)管理方法1、督促施工單位建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)和科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。1）協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽定工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書，檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰辦法、責(zé)任是否落實(shí)到人，各項(xiàng)分包合同或協(xié)議必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。2）審查電工、焊工、架子工，起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員等特種作業(yè)人員資料，新工人必須接受三級(jí)安全教育，使職工提高安全意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，考試合格，才能上崗，工人換崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。3）檢查安全交底。各分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)前必須作全面、具體、有針對(duì)性的安全技術(shù)書面交底，交底雙方履行簽字手續(xù)。2、審核施工單位的安全施工專項(xiàng)方案對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，包括土方開挖工程、基坑支護(hù)、降水工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆除工程、腳手架工程，建筑幕墻安裝工程、臨時(shí)用電、物料提升架等，施工單位應(yīng)全面、具體，并針對(duì)工程結(jié)構(gòu)，施工特點(diǎn)、場地及氣候條件等，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查后由施工單位公司總工程師簽字批準(zhǔn)并加蓋企業(yè)法人章，報(bào)送監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師，經(jīng)審核同意后方可具體實(shí)施。對(duì)超過一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，包括深基坑支護(hù)、高架支模、超常規(guī)吊裝，超過一定高度的腳手架工程等，施工單位編制的安全專項(xiàng)方案還需質(zhì)檢站組織有關(guān)專家論證，總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。3、在安全控制中應(yīng)重點(diǎn)控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，而又應(yīng)以人為安全控制核心。因此，要督促施工單位做到：1）成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)責(zé)任人。2）對(duì)施工現(xiàn)場人員要求進(jìn)行文明施工、安全教育。3）進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽。4、檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況從事電工、架子工、電焊（氣焊）工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)等特種作業(yè)人員必須經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)部門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等機(jī)械操作人員必須經(jīng)市建管局認(rèn)可的單位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取統(tǒng)一發(fā)放的機(jī)械操作證，方可上崗操作。培訓(xùn)領(lǐng)取的上崗證必須隨身攜帶，以便檢查。5、安全檢查建立健全安全檢查制度，檢查要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求，并作書面記錄，履行簽字手續(xù)。對(duì)查出的事故隱患，要建立登記、復(fù)查、銷項(xiàng)制度，制定相應(yīng)整改計(jì)劃，定人、定時(shí)間、定措施，對(duì)重大事故隱患應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書，現(xiàn)場必須及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，整改不力的施工現(xiàn)場，總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，責(zé)令施工單位停工整頓。6、消防安全管理擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；建立、健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：a消防安全教育、培訓(xùn)；b防火巡查、檢查；c安全疏散設(shè)施管理；d消防值班；e消防設(shè)施、器材圍護(hù)；f火災(zāi)隱患整改；g動(dòng)火、用電安全管理；h易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；i專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；j滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；k燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理；l消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；m形成消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，每月對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。配合甲方和防火監(jiān)督處每年進(jìn)行一次消防演練，不斷完善預(yù)案。確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患必須及時(shí)消除。一時(shí)難以消除的隱患，要定人員、定項(xiàng)目、定措施、限期整改。施工單位至少每月進(jìn)行一次防火檢查，對(duì)重點(diǎn)部位應(yīng)進(jìn)行每日防火巡查。危險(xiǎn)品庫及變配電間要獨(dú)立設(shè)置，要保證和其他建筑物有10M以上安全距離并應(yīng)有管理規(guī)章制度，有持證人員專管?，F(xiàn)場露天不準(zhǔn)存放油桶及各種易燃易爆物品。要確保整個(gè)場容場貌的形象。以上所有區(qū)域應(yīng)配備相應(yīng)足夠的消防器材（約50M一個(gè)），并設(shè)專人保養(yǎng)和管理。嚴(yán)格控制現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)管理制度。動(dòng)火人員應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)，落實(shí)相應(yīng)的安全措施，必須執(zhí)行三級(jí)動(dòng)火審批制度。作業(yè)人員必須將個(gè)人的有效證件和三級(jí)動(dòng)火證隨身攜帶，如未攜帶將視做無證動(dòng)火。動(dòng)火前落實(shí)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工，嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場動(dòng)用明火管理規(guī)定》動(dòng)用明火。施工區(qū)內(nèi)禁止學(xué)習(xí)、見習(xí)、實(shí)習(xí)人員專業(yè)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和檢查，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，確保安全施工。施工單位填寫《安全管理周報(bào)》、《防火工作月報(bào)》報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位。重大信息及時(shí)報(bào)告。建設(shè)單位對(duì)施工單位貫徹落實(shí)防火工作的情況進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位配合，對(duì)乙方有關(guān)人員發(fā)生的違章、違法行為及相關(guān)問題，則有權(quán)教育、制止和責(zé)成其限期整改，對(duì)仍不聽勸阻的單位必要時(shí)可按違約責(zé)任給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處理。如施工單位在責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，可按其造成的后果和影響，對(duì)其進(jìn)行違約責(zé)任經(jīng)濟(jì)處理。違約責(zé)任的經(jīng)濟(jì)處理款直接從發(fā)包工程安全抵押金中扣除。施工現(xiàn)場搭建臨時(shí)設(shè)施、危險(xiǎn)品倉庫、使用液化氣、氧氣、乙炔瓶等必須符合規(guī)定并且到軌道交通防火監(jiān)督處辦理報(bào)審手續(xù)。嚴(yán)格按照規(guī)定使用電氣設(shè)備，防止因使用不當(dāng)而引起的電氣火災(zāi)事故。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁堆放油漆、氧氣、乙炔瓶等危險(xiǎn)物品。施工區(qū)域內(nèi)的材料堆放不得影響消防通道和滅火器材的使用。一旦工地上發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火，搶救人員務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。火災(zāi)撲滅后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，接受公安、消防部門防火監(jiān)督處處理。7、事故處理現(xiàn)場發(fā)生一般事故按有關(guān)文件執(zhí)行。發(fā)生重傷、死亡事故，必須立即通報(bào)，并認(rèn)真保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得隱瞞、虛報(bào)和拖延不報(bào)。在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)主管單位和上級(jí)有關(guān)部門。按照發(fā)生事故“三不放過”的原則，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究、分析和處理，并及時(shí)結(jié)案。（四）重大危險(xiǎn)源的安全管理1）、施工準(zhǔn)備階段a）監(jiān)理部每月組織一次安全學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理和防范的文件及業(yè)主編制的重大危險(xiǎn)源安全管理措施，加深認(rèn)識(shí)，便于對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全嚴(yán)格控制。b）通過安全學(xué)習(xí)、交流，進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)理素質(zhì)。同時(shí)督促施工單位編制出各工程中的重大危險(xiǎn)源清單及控制措施和應(yīng)急、救援預(yù)案。c）在施工之前，監(jiān)理辦應(yīng)核準(zhǔn)施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)的清單和控制措施，從而督促各施工單位對(duì)其控制措施進(jìn)行策劃，采取針對(duì)性的安全管理措施。對(duì)可能出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源再編制專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)監(jiān)理審查，然后上報(bào)業(yè)主備案。d）因?yàn)槭┕ぶ械谋O(jiān)控量測(cè)是重大危險(xiǎn)源控制措施的重要手段，所以監(jiān)理辦必須提前了解施工單位的監(jiān)控量測(cè)能力，如確定出施工單位對(duì)施工設(shè)計(jì)圖中要求的監(jiān)控量測(cè)部分項(xiàng)目不能勝任，報(bào)請(qǐng)業(yè)主另請(qǐng)監(jiān)控量測(cè)單位。e）在重大危險(xiǎn)源工程的相關(guān)作業(yè)開始之前，監(jiān)理工程師應(yīng)提前進(jìn)行督查：.各項(xiàng)技術(shù)和管理措施落實(shí)情況；.各種材料、機(jī)具、設(shè)備準(zhǔn)備情況；.有關(guān)人員培訓(xùn)和技術(shù)交底情況；.監(jiān)控量測(cè)、數(shù)據(jù)分析、信息管理、預(yù)警、報(bào)警體系建立情況；.應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和演練情況；.監(jiān)理工作準(zhǔn)備情況。2）施工階段a）在第一次工地會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)工程中的重大危險(xiǎn)源，要求必須從思想上重視：嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖和規(guī)范中要求操作；嚴(yán)格過程控制；嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)告制度。b）重大危險(xiǎn)源工程剛剛開工時(shí)，進(jìn)度有意放慢，以此作為重大危險(xiǎn)源的演練過程。而后恢復(fù)正常進(jìn)度，監(jiān)理工程師對(duì)其重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)通過監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及現(xiàn)場出現(xiàn)異常的征兆判斷可能出現(xiàn)突發(fā)事件的部位，監(jiān)理工程師要旁站監(jiān)理，并要求施工單位安全工程師在場，直到部位安全通過。c）監(jiān)控量測(cè)是控制“重大危險(xiǎn)源”的重要手段，必須按設(shè)計(jì)要求、有關(guān)規(guī)范及監(jiān)控量測(cè)的要求全面布點(diǎn)、埋點(diǎn)；必須全面地、系統(tǒng)地加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)；必須按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，由有監(jiān)控量測(cè)經(jīng)驗(yàn)的人實(shí)際操作；必須及時(shí)提供可靠數(shù)據(jù)；必須及時(shí)作出分析判斷。這樣才能有效、及時(shí)地指導(dǎo)和調(diào)整施工，及時(shí)起到預(yù)警作用，避免惡性事故的發(fā)生。（五）安全監(jiān)理檢查要點(diǎn)1）深基坑作業(yè)努力做好深基坑開挖施工動(dòng)態(tài)過程中的控制工作；嚴(yán)格按照施工單位技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人審定的《施工組織設(shè)計(jì)》方案實(shí)施施工，嚴(yán)禁在施工作業(yè)中隨意更改施工方案，必須時(shí)報(bào)市、區(qū)建委、科技委和組織專家組討論通過；深基坑施工組織設(shè)計(jì)（或方案）必須報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案，并必須配有行之有效的應(yīng)急預(yù)案；堅(jiān)持落實(shí)深基坑施工“作業(yè)任務(wù)單”和開挖、支撐記錄表“制度；基坑支撐必須做到及時(shí)、有效、優(yōu)質(zhì)，以確保工程施工和周邊環(huán)境的安全；嚴(yán)禁超挖，放坡要符合規(guī)范；嚴(yán)禁坡頂和基坑周邊超重堆載；具有良好的降、排水措施。邊挖土邊做好縱橫向排水溝的開挖工作，設(shè)置定量的集水井并及時(shí)抽水；基坑臨邊防護(hù)措施的設(shè)置必須及時(shí)牢固，無總承包項(xiàng)目經(jīng)理的批準(zhǔn)，任何人不得私自拆除；基坑內(nèi)施工腳手架、模板排架搭設(shè)必須滿足安全要求，應(yīng)有專項(xiàng)施工方案并堅(jiān)持經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)合格后方可投入使用的原則；及時(shí)按規(guī)范設(shè)置下基坑及其他人行通道，做到安全、可靠、人性化；加強(qiáng)日常的安全檢查工作，確保各類安全防護(hù)措施的可靠與完好，杜絕各類違章作業(yè)現(xiàn)象；做好對(duì)附近建筑物、基坑邊地下管線的沉降監(jiān)測(cè)和連續(xù)墻的位移監(jiān)測(cè)等工作，必須將深基坑的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)；各類管理資料必須分類納入安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)業(yè)臺(tái)帳。2）高處作業(yè)①在無外腳手架施工作業(yè)時(shí)，從二樓層面開始，每層設(shè)置安全平網(wǎng)或防護(hù)擋板，再設(shè)一道隨著施工高度提升的安全網(wǎng)。遇特殊情況無法設(shè)置時(shí)，必須采取相應(yīng)的防范措施。臨街臨道一側(cè)外腳手架應(yīng)張掛安全平網(wǎng)（安全網(wǎng)必須采用市安監(jiān)站認(rèn)可的生產(chǎn)廠產(chǎn)品）；②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80-91），高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及其所需料具，必須列入工程的施工組織設(shè)計(jì)。結(jié)構(gòu)模板工程施工必須制定詳細(xì)施工方案并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意更改方案；③地面與地下的腳手架搭設(shè)，均須執(zhí)行（JGJ128-2000）《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》或（JGJ130-2001）《建筑施工扣件式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》；基坑四周作業(yè)平臺(tái)和現(xiàn)澆梁上的臨邊防護(hù)必須及時(shí)到位，且可靠有效；所有預(yù)留洞口的安全防護(hù)措施必須及時(shí)到位，且可靠有效；臨邊與洞口的防護(hù)欄桿一律使用鋼管設(shè)置，并刷上黑、黃醒目標(biāo)識(shí)的油化，不得用鋼筋、毛竹、紅白帶或其他物品代替；所有施工腳手、臨邊與洞口的防護(hù)必須設(shè)立擋腳板設(shè)置綠色密目網(wǎng)；凡正、負(fù)2M以上高處作業(yè)且安全防護(hù)設(shè)施尚未到位的情況下，所有作業(yè)人員必須正確系好安全帶；及時(shí)設(shè)置腳手上下、基坑上下以及基坑內(nèi)結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎、模板搭設(shè)時(shí)的人行通道，且安全可靠；杜絕施工人員在鋼支撐或結(jié)構(gòu)排架上堆放鋼筋、木料、模板、鋼管、扣件等物品，嚴(yán)禁鋼支撐上走人，以防高空墜物傷人；不得隨意在鋼支撐或結(jié)構(gòu)排架上堆放鋼筋、木料、模板、鋼管、扣件等物品，嚴(yán)禁鋼支撐上走人，以防高空墜物傷人；工具應(yīng)放入工具袋；傳遞物件嚴(yán)禁亂拋；嚴(yán)禁隨意向下方拋物品；無總包項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，任何人不得私自拆除安全防護(hù)設(shè)施；所有管理資料及時(shí)納入安全生產(chǎn)保證體系臺(tái)帳，臺(tái)帳必須齊全、正確；3）腳手架腳手架沿外墻四周連通，并與建筑物有可靠的拉結(jié)，以加強(qiáng)其側(cè)向穩(wěn)定。在外架搭設(shè)過程中，垂直運(yùn)輸用的物料提升機(jī)，需要同時(shí)跟上。外腳手架在沿道路一側(cè)第三步架處搭設(shè)防護(hù)棚，寬度按要求設(shè)置，上面滿鋪竹腳手片。外腳手架完成后，必須用安全密目網(wǎng)圍護(hù)。除嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作進(jìn)行搭拆外，應(yīng)由專業(yè)班組具有上崗證的工人，進(jìn)行搭拆施工，嚴(yán)格要求三步架體驗(yàn)收一次，整體架子和井架完工后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，分別張掛合格證，方可使用。在搭設(shè)腳手架過程中，要求施工單位必須遵守下列技術(shù)要求：嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)施工，每層里外桿均設(shè)水平拉桿，轉(zhuǎn)角處立桿必須加密。架體立桿距離墻體不超過20cm。腳手架應(yīng)設(shè)拉結(jié)點(diǎn)，同墻體內(nèi)的預(yù)埋鋼筋拉結(jié)，水平不超過7m,垂直不超過4m。腳手架必須設(shè)置防護(hù)欄桿，踢腳桿。腳手架兩端開始每隔7根立桿設(shè)置剪刀撐一組。）“三寶”、“四口”防護(hù)現(xiàn)場進(jìn)出大門應(yīng)有“進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”標(biāo)語,安全帽應(yīng)正確使用、規(guī)范佩載,系好帽帶,不準(zhǔn)亂拋、亂扔、用于坐和墊,不得使用缺襯、缺帶或破損的安全帽?，F(xiàn)場必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帶,搭拆物料提升機(jī)、腳手架等高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系安全帶,使用時(shí)高掛低用,高掛在牢固、可靠的物體上,使用后應(yīng)專人負(fù)責(zé)妥善保養(yǎng),經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)霉變、硬脆、斷裂等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)更換?，F(xiàn)場必須重視臨邊“四口”防護(hù),用兩色相間的鋼管作護(hù)欄材料。樓梯踏步及平臺(tái)臨邊必須設(shè)牢固的臨時(shí)防護(hù)攔或籬笆；電梯井口必須設(shè)置高度不低于1.2m的安全防護(hù)門或雙道固定的防護(hù)欄桿，井內(nèi)底層以上每隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng)，電梯井道一律采取落地滿堂架施工。預(yù)留洞口、坑井的防護(hù)要有嚴(yán)密的防護(hù)蓋板，1.5m以上的洞口,四周設(shè)兩道防護(hù)欄桿,洞口張掛安全網(wǎng),陽臺(tái)、樓面、屋面等臨邊防護(hù)必須設(shè)兩道防護(hù)欄桿,如果防護(hù)欄桿過高要掛安全網(wǎng)封閉,防護(hù)要嚴(yán)密。5）模板工程支撐系統(tǒng)是模板支設(shè)安全的關(guān)鍵,施工時(shí)應(yīng)要求施工單位按專項(xiàng)方案設(shè)置排距、立柱,不允許使用不合格材料。立桿底腳在地面設(shè)墊塊,并設(shè)地籠,以防止沉降不均。模板的拆除，必須在試塊達(dá)到規(guī)范允許條件下，并經(jīng)監(jiān)理審批后，方可組織拆模。拆除模板前，班組長應(yīng)對(duì)班組人員進(jìn)行安全交底，在拆模范圍內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)域，并設(shè)指揮員，拆模應(yīng)按順序拆除，嚴(yán)禁無規(guī)則拆模。模板拆除后，應(yīng)對(duì)場地進(jìn)行清理、分類堆放?，F(xiàn)場鋼管、扣件必須以檢測(cè)合格后，才能使用。6）物料提升機(jī)①物料提升機(jī)必須按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)，安裝前必須有書面安全技術(shù)交底，搭設(shè)完后必須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，履行簽字手續(xù)，驗(yàn)收合格后張掛《井架驗(yàn)收合格證》方可使用。操作定人、定機(jī)、定崗，必須持證上崗。②架體底座地基必須地面整平夯實(shí)，安裝在混凝土基礎(chǔ)上，并采用地腳螺栓或軋樁緊固，架體邊大于2m應(yīng)采用雙導(dǎo)軌.各類防護(hù)設(shè)施必須齊全有效，吊盤必須裝墜落保險(xiǎn)裝置和上下限位裝置,每層依靠時(shí)有靈敏制動(dòng)?？垦b置，采用墻式剛性支撐與建筑物牢固連接,每增高6m加設(shè)一組水平拉接點(diǎn)固定在主體結(jié)構(gòu)上。頂部懸臂內(nèi)側(cè)有加固措施，嚴(yán)禁與腳手架連接。必須裝設(shè)避雷裝置，接地電阻W10Q。③物料提升機(jī)四周防護(hù)應(yīng)嚴(yán)密，樓層卸料平臺(tái)應(yīng)穩(wěn)固，兩側(cè)設(shè)0.9-1.2m兩道防護(hù)欄或防護(hù)籬笆，進(jìn)料口必須裝有防護(hù)門或防護(hù)欄。底層進(jìn)出口須安裝安全門。進(jìn)出料口裝設(shè)安全門，兩側(cè)設(shè)不低于1m的安全擋板或網(wǎng)片防護(hù)，吊盤嚴(yán)禁乘人。底層及進(jìn)料口搭設(shè)防護(hù)棚。7）施工用電①臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及50KW以上者，應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。并經(jīng)主管部門審批。裝、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須由電工完成。電工作業(yè)必須配戴必要的個(gè)人防護(hù)用品，并嚴(yán)格遵守電工安全操作規(guī)程持證上崗，現(xiàn)場的電器設(shè)備，輸配電線路的維修，搶修必須配有至少兩名電工，做好監(jiān)護(hù)工作。電工必須嚴(yán)格按“裝的安全、用的正確、修的及時(shí)、拆的徹底”的16字方針進(jìn)行日常操作。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須建立安全技術(shù)檔案。制訂電氣安全操作規(guī)程、電氣安裝規(guī)程、運(yùn)行管理規(guī)定、電氣維修檢查制度，電工交接班記錄、接地電阻測(cè)試紀(jì)錄和漏電開關(guān)測(cè)試記錄。④在施工現(xiàn)場專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220/380V用電線路中必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，嚴(yán)禁采用TN-C接零保護(hù)系統(tǒng)。電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護(hù)零線連接。架空線必須采用絕緣導(dǎo)線。電纜干線及需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜，不得導(dǎo)用四芯電纜或“4+1”電纜。電纜掛設(shè)、埋設(shè)符合規(guī)定。配電系統(tǒng)必須設(shè)置總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實(shí)行“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”。每臺(tái)用電設(shè)備必須有各自專用的開關(guān)箱，必須實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制。除照明器外，嚴(yán)禁用同一個(gè)開關(guān)箱直接控制二臺(tái)及二臺(tái)以上用電設(shè)備（含插座）。各類電箱必須使用市建委或省建設(shè)廳推薦的標(biāo)準(zhǔn)電箱。選用的電動(dòng)建筑機(jī)械、手持式電動(dòng)工具及其用電安全裝置應(yīng)符合相應(yīng)的國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并具有產(chǎn)品合格證和使用說明書。建立和執(zhí)行專人專機(jī)責(zé)任制，并定期檢查和維修保養(yǎng)，要有記錄，不可帶隱患或故障使用。夜間施工必須有電工值班保證現(xiàn)場有足夠照明。照明燈具的金屬外殼必須做保護(hù)接零。單相回路的照明開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器或漏電斷路器，嚴(yán)禁使用手持式“小太陽”等或室外不低于3M，室內(nèi)不低于2.4M固定“小太陽”燈具。配電室應(yīng)靠近電源，并應(yīng)設(shè)在灰塵少、潮氣少及振動(dòng)少的地方。要有操作保養(yǎng)制度。現(xiàn)場及生活區(qū)要有安全用電警示牌等，配備消防器材。組織職工學(xué)習(xí)消防知識(shí)和掌握觸電搶救能力。電器嚴(yán)禁安裝在易燃材料上（如：木板）。）施工機(jī)械各類大、中、小型機(jī)具設(shè)備、壓力容器、機(jī)動(dòng)車輛，包括外借設(shè)備的進(jìn)場，均要嚴(yán)格檢驗(yàn)。若有安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置不全、失靈漏油不準(zhǔn)進(jìn)場。進(jìn)場的設(shè)備均要有安全操作規(guī)程和應(yīng)配的消防器材；各類有牌照的運(yùn)吊設(shè)備、車輛均應(yīng)牌照齊全，主動(dòng)報(bào)驗(yàn)驗(yàn)審，張掛〈安全檢驗(yàn)合格證書〉；機(jī)操人員必須認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程，穿戴好個(gè)人保護(hù)用品，持證上崗，每天作業(yè)要正確填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和例保記錄。運(yùn)吊設(shè)備上不準(zhǔn)站人；各類運(yùn)吊設(shè)備及車輛在使用過程中發(fā)生故障，應(yīng)有操作人員、駕駛?cè)藛T及時(shí)填寫報(bào)修單，以便及時(shí)維修保養(yǎng)，不準(zhǔn)違章作業(yè)，以免發(fā)生設(shè)備事故和人身傷害事故。凡已維修或例保的運(yùn)吊設(shè)備、車輛均應(yīng)在設(shè)備臺(tái)帳中如實(shí)記載；現(xiàn)場的大、中、小型機(jī)具設(shè)備及車輛必須設(shè)有專人負(fù)責(zé)、司機(jī)、指揮配備齊全，嚴(yán)禁無證指揮、無證操作；大、中、小型機(jī)具設(shè)備使用前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行安全交底，積極配合做好管線保護(hù)、現(xiàn)場圍護(hù)工作。大、中、小型機(jī)具設(shè)備的使用要密切注意環(huán)境、氣候的影響，遇突發(fā)情況或臺(tái)風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒天氣均要有切實(shí)可靠的防護(hù)措施；機(jī)操人員、駕駛員、不得隨意經(jīng)常加班加點(diǎn)，要認(rèn)真做好季