提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動計劃

提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動計劃中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領域獲國家科學技術進步獎二等獎4項，省級科學技術獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎十三五時期，全省中醫(yī)藥服務水平穩(wěn)步提升，產業(yè)發(fā)展提質增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數分別達0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥診療量占比達31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設置比例達到100%。2、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提質增效2020年，中藥產業(yè)主營業(yè)務收入達到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品種規(guī)?；瘶藴驶N植達65%，34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領域獲國家科學技術進步獎二等獎4項，省級科學技術獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設立全國第二家省級中西醫(yī)結合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導組，采用中西醫(yī)結合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應急攻關專項，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機遇挑戰(zhàn)當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期?！督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設提供了政策支撐與法律保障。隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、生活質量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為中醫(yī)藥高質量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現為：優(yōu)質中醫(yī)藥服務資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展質量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關，制定中西醫(yī)結合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。爭創(chuàng)1-2家國家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強中西醫(yī)結合學科建設，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。強化中西醫(yī)結合醫(yī)院基礎設施建設、設備配置和學科、專科建設，建立健全符合中西醫(yī)結合醫(yī)院特點的績效評價指標體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務網絡，三級和二級婦幼保健機構開展中醫(yī)藥專科服務的比例分別達到100%和80%，門診中醫(yī)藥服務占比達10%。健全實施機制各地要結合本規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的重要指標、重大政策和重點項目，制定年度重點任務，細化分工，扎實推進。建立落實規(guī)劃目標調度機制，加強跟蹤監(jiān)測，開展中期、末期評估，充分發(fā)揮各方面積極作用，確保規(guī)劃目標順利實現。強化投入保障在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費并加大支持力度。吸引社會資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產業(yè)、教育、科研的重點項目。鼓勵金融機構為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。促進中藥產業(yè)高質量發(fā)展以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務為補充，力爭到2025年，全省中藥制造業(yè)營業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經濟總量200億元、中醫(yī)藥服務業(yè)及流通貿易文化旅游等實現經濟總量420億元，中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模突破1200億元。1、加快道地中藥材產業(yè)發(fā)展完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十味贛食十味和地理標志產品為重點，加快種質資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術研究，支持種質資源基因庫與區(qū)域性良種繁育基地建設，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設，推動綠色生產技術集成創(chuàng)新與示范推廣，推廣企業(yè)+基地+農戶訂單生產等中藥材供需模式，引導資源要素聚集，建設一批中藥材道地優(yōu)勢產區(qū)和名產地，做強贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢產區(qū)。鼓勵發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種植產業(yè)新增長點。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上。2、提升中藥工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設、江西南城建昌幫中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，加大產業(yè)招商引資力度，加快重點重大項目建設，推動袁州、小藍、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級提升，打造百億級中藥產業(yè)集群。重點支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現代生產技術結合，鼓勵基于古代經典名方、醫(yī)療機構中藥制劑、名老中醫(yī)經驗方等開發(fā)復方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種、獨家品種二次開發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長點，培育一批全球認可的名中藥。推進互聯(lián)網+中藥工業(yè)發(fā)展，推動數字化工廠建設，建設一批智能制造標桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺和5G+工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)，推進中藥制造業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展。支持中藥龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式整合資源、拓展產業(yè)鏈、壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)航母；推動中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。鼓勵中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極發(fā)展研發(fā)飛地，加快提升中藥新藥開發(fā)能力和企業(yè)核心競爭力。3、打造中國藥都新品牌支持樟樹市以擦亮中國藥都品牌為主攻方向，加快建設中藥飲片產業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產品生產基地、醫(yī)療器械產業(yè)園，建設中藥材大數據平臺，配套建設大型倉儲物流中心及原產地云倉，高質量舉辦樟樹全國藥材交易會，打造現代中醫(yī)藥交易中心和中藥產業(yè)集聚基地，力爭到2025年中國藥都中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模實現五年倍增。4、強化中藥安全監(jiān)管完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運等技術規(guī)范標準，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務、藥膳制作、健康食品等標準體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機構、人員等中醫(yī)藥管理標準體系，加快制定江西省中藥材地方標準、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級標準和醫(yī)療機構制劑規(guī)范。鼓勵建設中藥材種子種苗、中藥材質量監(jiān)測中心，推動中藥材溯源體系試點建設，加強定制藥