2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望

2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望xxx公司2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度2018年就業(yè)形勢(shì)分析與2019年展望一、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基本特征就業(yè)是民生之本，特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用顯得更加重要。7月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確將“穩(wěn)就業(yè)”放在了“六穩(wěn)”工作之首。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的有力支撐下，我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)延續(xù)穩(wěn)定向好勢(shì)頭。但也應(yīng)注意到，就業(yè)領(lǐng)域存在的一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題仍比較突出，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)將產(chǎn)生不利影響。1．就業(yè)整體形勢(shì)延續(xù)穩(wěn)定向好

2018年以來(lái)，盡管面臨來(lái)自中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保要求趨嚴(yán)和金融市場(chǎng)波動(dòng)加大等內(nèi)部環(huán)境壓力，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)整體仍呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。從就業(yè)人數(shù)看，前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成了全年目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)430萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)136萬(wàn)人，同比均增加3萬(wàn)人。從失業(yè)情況看，1-9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在%以下的較低水平，低于%的年度調(diào)控目標(biāo)；6-9月，全國(guó)主要就業(yè)群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率維持在%%的區(qū)間小幅波動(dòng)；三季度末，全國(guó)登記失業(yè)率為%，同比下降個(gè)百分點(diǎn)，降至多年來(lái)低位。2．服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)

2018年前三季度，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)%，增速保持在較高水平，占GDP的比重達(dá)到%，同比提高個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到%，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)保持就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。測(cè)算表明，服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)大約比第二產(chǎn)業(yè)多20%左右。2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重達(dá)到%，高于第二產(chǎn)業(yè)個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量同比增速居前。隨著網(wǎng)店、微商、網(wǎng)購(gòu)快遞等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為就業(yè)增長(zhǎng)重要源泉

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，努力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，催生出一大批新的市場(chǎng)主體，日益成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。2018年前三季度，我國(guó)新登記注冊(cè)的企業(yè)超過(guò)500萬(wàn)戶，日均新登記企業(yè)超過(guò)萬(wàn)戶。數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為人，創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，已經(jīng)成為穩(wěn)定就業(yè)的“蓄水池”。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能的成長(zhǎng)發(fā)展，也對(duì)促進(jìn)就業(yè)起到了積極作用。《2017年大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》指出，目前新動(dòng)能對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人，每家畢業(yè)企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)43人。4．高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)力總體呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，2018年三季度求人倍率為。這一方面得益于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位；另一方面是由于近幾年適齡勞動(dòng)人口持續(xù)減少，緩解了就業(yè)市場(chǎng)上的供應(yīng)過(guò)剩矛盾。然而，我國(guó)技能人才特別是高技能人才短缺的問(wèn)題仍十分突出。近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)工人的求人倍率一直保持在以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平。截至2017年底，高技能人才只有4791萬(wàn)人，僅占全部就業(yè)人員的6%左右。隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高要求，未來(lái)高技能人才不足的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步凸顯。據(jù)教育部等測(cè)算，到2025年，我國(guó)新一代信息技術(shù)等十大制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將超過(guò)2900萬(wàn)人。5．就業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)新“招工難”問(wèn)題

2018年三季度末，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力18135萬(wàn)人，同比僅增長(zhǎng)%，增速維持在較低水平。從就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的本地企業(yè)用工需求上升，并且紛紛提高工資待遇和福利水平，吸引了許多以前外出到東部省份的農(nóng)民工回流到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，中西部地區(qū)逐漸成為拉動(dòng)新增就業(yè)的主力。但就業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移也帶來(lái)了東部一些省份一線普通工人的新“招工難”問(wèn)題，部分地區(qū)出現(xiàn)了企業(yè)用工成本上升快、人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。據(jù)在東部某省的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給一線工人的小時(shí)工資已由2017年的17元左右上漲至2018年的25元左右，漲幅高達(dá)50%，并且往往還面臨著新員工培訓(xùn)合格上崗沒(méi)多久就離職，又要重新招工培訓(xùn)的窘境。

6．淘汰落后產(chǎn)能地區(qū)和沿海外貿(mào)省份失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

2016年以來(lái)，隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)“去產(chǎn)能”工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，這些行業(yè)的隱性失業(yè)逐漸顯性化，就業(yè)壓力顯著增加。雖然近兩年這些行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的富余職工大多由企業(yè)內(nèi)部消化，但企業(yè)內(nèi)部挖掘安置的潛力越來(lái)越小。并且，關(guān)停的中小型煤礦和鋼鐵企業(yè)等所在區(qū)域往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)吸納剩余勞動(dòng)力能力較弱，因此安置的難度也在不斷加大。對(duì)于沿海外貿(mào)省份而言，對(duì)企業(yè)發(fā)展影響最大的就是中美貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)。雖然由于今年出口訂單提前鎖定和前期出口“搶跑”的原因，截至目前貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)的影響還不大。但隨著貿(mào)易摩擦的深入，企業(yè)新訂單量減少，隨之而來(lái)的企業(yè)開(kāi)工率不足、利潤(rùn)下滑甚至裁員等現(xiàn)象將接踵而至，將給這些地區(qū)的人員就業(yè)帶來(lái)較大壓力。7．居民收入增長(zhǎng)乏力可能引發(fā)新失業(yè)問(wèn)題

消費(fèi)是收入的函數(shù)，擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵是要穩(wěn)定就業(yè)、增加收入，也才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐。盡管從總體上看，2018年前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。但是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際僅增長(zhǎng)%，低于同期GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。并且，全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)名義增長(zhǎng)率繼續(xù)低于平均數(shù)增長(zhǎng)率個(gè)百分點(diǎn)，表明居民內(nèi)部收入差距水平仍在擴(kuò)大，不利于消費(fèi)潛力的釋放。居民收入增長(zhǎng)的乏力已直接反映在消費(fèi)支出增長(zhǎng)率的下降上，前三季度城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出實(shí)際僅增長(zhǎng)%，增速同比明顯放緩個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到78%，消費(fèi)增長(zhǎng)的乏力勢(shì)必拖累未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而引發(fā)新失業(yè)問(wèn)題。二、影響我國(guó)就業(yè)的主要因素分析及就業(yè)趨勢(shì)展望預(yù)計(jì)2019年，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇動(dòng)能有所減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淘汰落后產(chǎn)能繼續(xù)深入推進(jìn)，生育政策調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力供給影響有限，科技革命將創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策紅利將不斷得到釋放，以上這些因素都將深刻影響未來(lái)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)。

1．世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇但動(dòng)能有所減弱

2017年以來(lái)，在全球貿(mào)易增長(zhǎng)的帶動(dòng)下世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行逐步改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，制造業(yè)發(fā)展邁向更高水平。然而，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍存在的人口老齡化和生產(chǎn)率增速低迷問(wèn)題仍將制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐加快，歐日等國(guó)量化寬松政策也將轉(zhuǎn)向，全球宏觀政策取向趨于正?；?，“刺激政策”帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力減弱；新興經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資增長(zhǎng)放緩，結(jié)構(gòu)性改革難以短期見(jiàn)效，疊加美聯(lián)儲(chǔ)加息、縮表可能引發(fā)的資本外逃和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭將削弱。同時(shí)，全球技術(shù)轉(zhuǎn)移滯后、國(guó)際投資低迷、貿(mào)易摩擦增多、全球化停滯甚至倒退、競(jìng)爭(zhēng)性減稅行為增多、金融風(fēng)險(xiǎn)外溢性增強(qiáng)、地緣政治局勢(shì)復(fù)雜化和恐怖主義問(wèn)題等因素也將拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。IMF在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從%下調(diào)至%，因此未來(lái)外貿(mào)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的不確定性加大。

2．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一些深層次問(wèn)題也不容忽視。一是中美貿(mào)易摩擦升級(jí)成為影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最大不確定性因素，美對(duì)我貿(mào)易保護(hù)行為呈現(xiàn)高頻化趨勢(shì)，相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)崗就業(yè)壓力有所上升。二是受美聯(lián)儲(chǔ)加息、主要國(guó)家貨幣政策溢出效應(yīng)以及國(guó)內(nèi)去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管等多重因素的影響，我國(guó)股市、債市、匯市出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是受防范和化解地方政府隱性債務(wù)、嚴(yán)格控制和規(guī)范地方政府舉債、清理規(guī)范PPP項(xiàng)目等因素影響，基建投資增速大幅放緩，投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用弱化。四是在中美貿(mào)易摩擦升溫、國(guó)內(nèi)要素成本上漲、稅費(fèi)和社保負(fù)擔(dān)較重、環(huán)保約束日趨嚴(yán)格等內(nèi)外部因素疊加作用下，企業(yè)家信心和預(yù)期轉(zhuǎn)差，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。預(yù)計(jì)2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將溫和回落。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速的放緩勢(shì)必將對(duì)就業(yè)造成不小的壓力。

3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淘汰落后產(chǎn)能繼續(xù)深入推進(jìn)

在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)都要面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題，傳統(tǒng)的制造業(yè)、工業(yè)部門(mén)將逐漸衰落，取而代之的是新興的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。雖然服務(wù)業(yè)的發(fā)展能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高慢于制造業(yè)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降將反過(guò)來(lái)制約就業(yè)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，落后產(chǎn)能的淘汰不可能一蹴而就，而替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不能在短期內(nèi)創(chuàng)造足夠的工作崗位吸納過(guò)剩的勞動(dòng)力，如果不能妥善解決好這些人員的就業(yè)安置問(wèn)題，將可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。如果考慮到圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的就業(yè)人員，實(shí)際需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的人數(shù)將會(huì)更多。自2016年“去產(chǎn)能”工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)兩年累計(jì)共安置職工萬(wàn)人，取得了初步成效。然而，一些企業(yè)資金緊張的問(wèn)題仍較突出，補(bǔ)還工程欠賬、保證工資發(fā)放、足額繳納社保的壓力依然很大，部分下崗人員的生活困難問(wèn)題仍然存在。

4．生育政策調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力供給影響有限

近幾年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例持續(xù)下降。2017年，15-59歲適齡勞動(dòng)人口同比減少607萬(wàn)人，所占人口比例進(jìn)一步降至%，分別連續(xù)第六年和第七年出現(xiàn)下降。適齡勞動(dòng)年齡人口的下降已經(jīng)造成我國(guó)就業(yè)總?cè)丝谠鏊俚姆啪?，而作為要素投入的勞?dòng)力數(shù)量的減少將導(dǎo)致我國(guó)未來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的下降，反過(guò)來(lái)制約就業(yè)的增長(zhǎng)。雖然自2016年初我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“全面兩孩”政策，但受婦女勞動(dòng)參與率提高、生育觀念轉(zhuǎn)變和撫養(yǎng)孩子成本上升等影響，政策效果并沒(méi)有持續(xù)太久。從實(shí)際情況看，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1‰抽樣調(diào)查，2017年我國(guó)出生人口1723萬(wàn)人，同比下降%，這與2014年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后人口出生變動(dòng)結(jié)果相似。因此，生育政策的調(diào)整不會(huì)明顯增加未來(lái)我國(guó)的適齡勞動(dòng)人口。

5．科技革命將創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，正在深刻影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。盡管科技革命會(huì)使傳統(tǒng)行業(yè)的工作崗位面臨巨大沖擊，但新技術(shù)的應(yīng)用又會(huì)創(chuàng)造和帶動(dòng)大量新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形態(tài)。經(jīng)合組織基于其成員國(guó)200年的數(shù)據(jù)研究表明，科技進(jìn)步盡管短期內(nèi)會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但這種影響相對(duì)于其巨大的創(chuàng)造效應(yīng)可以忽略不計(jì)。在我國(guó)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的發(fā)展模式在各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)酵，以網(wǎng)上購(gòu)物、共享單車(chē)、同城跑腿平臺(tái)等為代表的新興業(yè)態(tài)如“雨后春筍”般興起。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓了就業(yè)的新領(lǐng)域，極大地發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)，為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中解決了許多新增勞動(dòng)力的就業(yè)需求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，“就業(yè)難”問(wèn)題將得到逐步緩解。

6．就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策紅利將不斷得到釋放

為了更好地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各大部委和各級(jí)地方政府密切協(xié)作，出臺(tái)了一系列積極舉措。在推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)方面，國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。在挖掘就業(yè)新動(dòng)能潛力方面，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》提出，通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面，比如，杭州市對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。隨著以上政策的逐步推行落實(shí)，將有力地激發(fā)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

7．2019年我國(guó)就業(yè)趨勢(shì)與指標(biāo)預(yù)測(cè)

綜合分析上述因素，預(yù)計(jì)2019年