縣教育系統(tǒng)校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案

XXX教育系統(tǒng)校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為科學(xué)應(yīng)對(duì)校園欺凌事件，指導(dǎo)和規(guī)范校園欺凌事件的應(yīng)急處理工作，建立依法規(guī)范的校園欺凌應(yīng)急處置體系，保障師生權(quán)益和教育教學(xué)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我乂教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。二、工作原則（一）堅(jiān)持教育為先。深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進(jìn)提高群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等不同XX積極預(yù)防和自覺反對(duì)學(xué)生欺凌的意識(shí)。（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。（三）堅(jiān)持保護(hù)為要。切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。（四）堅(jiān)持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。三、編制依據(jù)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《未成年人保護(hù)法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》《福建省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理組開展校園欺凌專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《XXX加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》《XXX教育系統(tǒng)防治校園欺凌及涉校涉生違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件。四、適用范圍本預(yù)案適用于乂教育局、中小學(xué)校應(yīng)對(duì)校園欺凌事件的應(yīng)急處置工作。五、校園欺凌事件校園欺凌事件是指發(fā)生在中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個(gè)體或XX學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)體或XX學(xué)生身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)X教育局是X防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位。X教育局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局學(xué)安辦、德育科及辦公室等相關(guān)職能科室為成員的XXX教育系統(tǒng)校園欺凌事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組）。各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處置工作由局學(xué)安辦牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：1.指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，督促學(xué)校建立校園欺凌強(qiáng)制報(bào)告制度，建立“班主任、科任教師日排查，校領(lǐng)導(dǎo)、安全干部周巡查”滾動(dòng)排查工作機(jī)制。2.督促學(xué)校對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作，切實(shí)防止學(xué)生欺凌事件發(fā)生。3.對(duì)已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌事件，督促學(xué)校按照應(yīng)急預(yù)案和處置流程開展處置工作，必要時(shí)對(duì)事件進(jìn)行復(fù)查認(rèn)定并提出處置意見。情節(jié)嚴(yán)重的，督促學(xué)校迅速聯(lián)絡(luò)公安介入處置。4.配合乂防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行事件調(diào)查處理工作，進(jìn)一步健全責(zé)任、預(yù)防、考評(píng)、問責(zé)機(jī)制。5.指導(dǎo)學(xué)校穩(wěn)定教育教學(xué)秩序，做好遭受校園欺凌學(xué)生及家長的安撫解釋工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組的宣教輿情工作由局德育科牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：1.指導(dǎo)學(xué)校深入開展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，開展學(xué)生欺凌防治專題教育培訓(xùn)，強(qiáng)化班主任、心理健康教師管理，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)力度。2.督促學(xué)校完善校規(guī)校紀(jì)對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，視情節(jié)輕重，分別采取批評(píng)教育、警示談話和紀(jì)律處分、訓(xùn)誡等懲戒措施。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生，給予心、理干預(yù)輔導(dǎo)。3.指導(dǎo)學(xué)校密切關(guān)注事件輿情，嚴(yán)防惡意炒作，杜絕造成惡劣社會(huì)影響的輿情發(fā)生。局辦公室嚴(yán)格對(duì)學(xué)生欺凌和暴力事件的報(bào)道，嚴(yán)防未經(jīng)請(qǐng)示的宣傳報(bào)道、不當(dāng)不實(shí)報(bào)道。七、預(yù)防與預(yù)警（一）校園欺凌事件的預(yù)防指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。X教育局督促學(xué)校開展防范校園欺凌的思想道德教育、法治教育、心理健康教育，通過在《道德與法治》等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育，引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系；從心理干預(yù)入手，主動(dòng)介入有偏激想法的學(xué)生，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)；學(xué)校將《公共安全教育》地方課程、師資、課時(shí)落實(shí)到位，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法。組織開展家長教育。學(xué)校要利用家長會(huì)或家委會(huì)等形式，加強(qiáng)家長家庭教育輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生家長增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解學(xué)生欺凌防治知識(shí)。嚴(yán)格學(xué)校日常管理。學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、法治（綜治）副校長、法律顧問和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表），負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施治療、提供援助等；推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制；重點(diǎn)排查校園容易發(fā)生欺凌的場(chǎng)所如廁所、茶水間、學(xué)生宿舍，在操場(chǎng)角落、樓頂、走廊等隱蔽處增加安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理；學(xué)校制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止：1.毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；2.以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；3.搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；4.惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或者社會(huì)交往；5.通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。（二）校園欺凌事件的預(yù)警學(xué)校開展“班主任、科任教師日排查，校領(lǐng)導(dǎo)、安全干部周巡查”常態(tài)化滾動(dòng)排查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，向相關(guān)崗位人員發(fā)出預(yù)警。定期開展校園欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)是否存在欺凌進(jìn)行評(píng)估；學(xué)校加強(qiáng)家校溝通，及時(shí)掌握以留守兒童、離異或單親家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女為重點(diǎn)學(xué)生的思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)，了解其產(chǎn)生的原因。教職工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等可能處于弱勢(shì)或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)；教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、支持學(xué)生主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的欺凌情形，保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。八、信息報(bào)告校園欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況、處理進(jìn)度，做好有關(guān)材料的收集；學(xué)校要嚴(yán)格按照乂教育局辦公室關(guān)于重要緊急情況信息報(bào)送工作的要求，及時(shí)向乂教育局報(bào)告。九、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置如果學(xué)校教職工發(fā)現(xiàn)欺凌者正在實(shí)施欺凌，應(yīng)立即上前阻止并報(bào)告學(xué)校。學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，阻止欺凌者施暴；如有學(xué)生受傷，在場(chǎng)人員應(yīng)首先檢查學(xué)生受傷情況，對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診，并根據(jù)事件性質(zhì)及時(shí)向公安報(bào)案；學(xué)校要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保存物證，維持秩序，疏散師生，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，作好安撫工作，穩(wěn)定師生情緒；學(xué)校嚴(yán)格核查外來人員身份，不準(zhǔn)非當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人（家長）和閑人進(jìn)入校園，維護(hù)校園秩序；當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人（家長）或其他有關(guān)人員，在事件處理過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，侵犯學(xué)校教職工合法權(quán)益的，應(yīng)立即報(bào)告公安依法處理。（二）處置措施接報(bào)與認(rèn)定教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報(bào)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于校園欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查；對(duì)可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校要及時(shí)報(bào)告公安依法查處；處理時(shí)應(yīng)注意保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，保護(hù)受欺凌學(xué)生和知情學(xué)生的個(gè)人隱私，避免受欺凌學(xué)生遭受二次傷害。復(fù)查與申訴學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，移交由乂防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。依法處置；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分。（三）后期處置善后與調(diào)查做好遭受校園欺凌學(xué)生的安撫工作，并及時(shí)與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，做好安撫解釋工作；對(duì)發(fā)生的校園欺凌事件，聯(lián)合公安進(jìn)行調(diào)查分析，深入剖析發(fā)生的原因?？偨Y(jié)與改進(jìn)學(xué)校及時(shí)做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法；另一方面認(rèn)真查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)，推動(dòng)防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)一步取得實(shí)效。十、應(yīng)急響應(yīng)終止以上處置工作結(jié)束后，由學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（進(jìn)入申述并復(fù)查的事件，由乂防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組）決定后宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。十一、附則（一）預(yù)案管理各小學(xué)學(xué)區(qū)、中小學(xué)依照本預(yù)案，制定本單位校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案，X教育局對(duì)所轄學(xué)校預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)生校園欺凌事件的學(xué)校，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估，必要時(shí)予以修訂，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。（二）考評(píng)X教育局將校園欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入平安校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入綜治考評(píng)，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。（三）責(zé)任追究學(xué)