工程索賠法律問題及其對(duì)律師服務(wù)的啟示

工程索賠法律律問題及其對(duì)對(duì)律師服務(wù)務(wù)的啟示一、合同示范范文本、地位位及其作用1.文本2.地位3.作用3我國按施工總總承包和工程程總承包的不不同承包模式式，主管部門門已按“兩兩兩對(duì)應(yīng)”方式式頒發(fā)四個(gè)示范文本本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和和國家工商管管理總局共同同施行《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用用至今，現(xiàn)已已為2013版施工合同取代代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和和國家工商管管理總局共同同頒布房建項(xiàng)項(xiàng)目的《工程總承包合合同（2011版示范文本））》，該文本共20條108款。＊3、2007年11月，國家發(fā)改改委等九部委委共同頒發(fā)用用于政府投資資的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資資格預(yù)審文件件）和（標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件）試行規(guī)規(guī)定》即56號(hào)文件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的施工總承承包《通用合同條款款》，共24條131款。＊4、2012年1月，國家發(fā)改改委等九部委委共同頒發(fā)用用于政府投資資的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)、采購、施工總總承包招標(biāo)文文件》，其中的《通用合同條款款》，共24條139款。2022/10/264（一）應(yīng)高度度重視我國2008年來形成建設(shè)設(shè)工程施工合合同管理的雙雙軌制自2008年以來來，我我國逐逐漸建建立、、完善善了建建設(shè)工工程施施工合合同按按是否否屬于于政府府和國國有資資金為為主的的投資資主體體，以以及是是否屬屬于基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)的的項(xiàng)目目客體體進(jìn)行行區(qū)分分，建建立起起建設(shè)設(shè)工程程合同同由不不同部部門歸歸口管管理的的雙軌軌制。。雙軌制制的涵涵義按國務(wù)務(wù)院的的“三三定””方針針，凡凡政府投投資和和國有有資金金投資資為主主的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)歸歸口國國家發(fā)發(fā)改委委牽頭頭管理理，非政府府投資資的房房建項(xiàng)項(xiàng)目歸歸口住住建部部牽頭頭管理理，據(jù)此此，國國家已已建立立建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目和工工程合合同的的雙軌軌制管管理。。2022/10/265以上4個(gè)工程程合同同文本本的不不同管管理體體制，，反映映了國國家領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)層層一種種新的的管理理理念念和指指導(dǎo)思思想：：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開，凡市場投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場調(diào)控。新版示示范文文本的的簽訂訂和履履行的的管理理，主主要應(yīng)應(yīng)由當(dāng)當(dāng)事人人根據(jù)據(jù)市場場規(guī)律律和法法律規(guī)規(guī)定自自主加加強(qiáng)管管理，，這是是一個(gè)個(gè)我國國經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理理體制制進(jìn)一一步改改革在在建設(shè)設(shè)領(lǐng)域域的重重要變變化2022/10/266（二））建設(shè)設(shè)工程程合同同示范范文本本的法法律地地位以以及規(guī)規(guī)范建建筑市2007年11月，國國家發(fā)發(fā)改委委等九九部委委在頒頒布56號(hào)文件件時(shí)，突突出強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了了政府府主管管部門門加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)政政府投投資項(xiàng)項(xiàng)目的的嚴(yán)格格管理理，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)通通用條條款屬屬于強(qiáng)強(qiáng)制使使用的的文本本，明確規(guī)規(guī)定當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)通通用條條款不不得擅擅自修修改。。第56號(hào)文件件通知知：●第5條規(guī)定定：“行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件和和試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)人編編制的的施工工招標(biāo)標(biāo)資格格預(yù)審審文件件、施施工招招標(biāo)文文件，，應(yīng)不加修改改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件》中的申請(qǐng)人人須知（申申請(qǐng)人須知知前附表除除外）、資資格審查辦辦法（資格格審查辦法法前附表除除外），以以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》中的投標(biāo)人人須知（投投標(biāo)人須知知前附表和和其他附表表除外）、、評(píng)標(biāo)辦法法（評(píng)標(biāo)辦辦法前附表表除外）、、通用合同同條款”。2022/10/267●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)文文件中的專專用合同條條款可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》中的通用合合同條款進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充、、細(xì)化，除通用合同同條款明確確專用合同同條款可做做出不同約約定外，補(bǔ)補(bǔ)充和細(xì)化化的內(nèi)容不不得與通用用合同條款款強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定相抵觸觸，否則抵抵觸內(nèi)容無無效”。●第13條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情情況，需要要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改改地引用的的內(nèi)容做出出解釋或調(diào)調(diào)整的，由由國家發(fā)展展和改革委委員會(huì)會(huì)同同國務(wù)院有有關(guān)部門做做出解釋或或調(diào)整。該該解釋和調(diào)調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效效力”九部委頒布布用于政府府投資工程程項(xiàng)目的《通用合同條條款》，屬于當(dāng)事人人必須執(zhí)行行的行政強(qiáng)強(qiáng)制性的管管理規(guī)范。8這次住建部部和國家工工商管理總總局在頒布布2013版施工合同同時(shí)，在新新版示范文文本的《說明》第二部分““《示范文本》的性質(zhì)和適適用范圍””中明確：：“《示范文本》為非強(qiáng)制性性使用文本本。為了指導(dǎo)導(dǎo)建設(shè)工程程施工合同同當(dāng)事人的的簽約行為為，維護(hù)合合同當(dāng)事人人的合法權(quán)權(quán)益，依據(jù)據(jù)《中華人民共共和國合同同法》、《中華人民共共和國建筑筑法》、《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法法律法規(guī)，，住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部、、國家工商商行政管理理總局對(duì)《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修修訂，制定定了《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》”既然2013版施工合同同不作為強(qiáng)強(qiáng)制性使用用文本，那那么當(dāng)事人人是不是可可用可不用用？它的法法律地位是是什么呢？？2022/10/269新版施工合同的法律地位是我國以市場方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一，在在法律、、法規(guī)沒沒有規(guī)定定時(shí)，行行業(yè)交易易習(xí)慣可可以作為為判案的的根據(jù)。。交易習(xí)慣●最高人民民法院關(guān)關(guān)于適用用《中華人民民共和國國合同法法》若干問題題的解釋釋（二））》（見附件二二）第7條規(guī)定：：“交易習(xí)慣慣是指在在交易行行為當(dāng)?shù)氐鼗蛘吣衬骋活I(lǐng)域域、某一一行業(yè)通通常采用用并為交交易對(duì)方方訂立合合同時(shí)所所知道或或者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道的的做法；；或者指指當(dāng)事人人雙方經(jīng)經(jīng)常使用用的習(xí)慣慣做法”?！瘛逗贤ā返?1條規(guī)定：：“合同生效效后，當(dāng)當(dāng)事人就就質(zhì)量、、價(jià)款或或者報(bào)酬酬、履行行地點(diǎn)等等內(nèi)容沒沒有約定定或者約約定不明明確的，，可以協(xié)協(xié)議補(bǔ)充充；不能能達(dá)成補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議的，按按照合同同有關(guān)條條款或者者交易習(xí)習(xí)慣確定定”。●第125條規(guī)定：：“當(dāng)事人對(duì)對(duì)合同條條款的理理解有爭爭議的，，應(yīng)當(dāng)按按照合同同所使用用的詞句句、合同同的有關(guān)關(guān)條款、、合同的的目的、、交易習(xí)習(xí)慣以及及誠實(shí)信信用原則則，確定定該條款款的真實(shí)實(shí)意思”。2022/10/2610其二，1999版示范文本通通用條款中的的有關(guān)規(guī)定因因其行業(yè)交易易習(xí)慣性質(zhì)，，成為最高院院施工合同司司法解釋處理理相關(guān)爭議的的依據(jù)。針對(duì)司法實(shí)踐踐中出現(xiàn)的工工程實(shí)際竣工工日期的認(rèn)定定、施工過程程中出現(xiàn)質(zhì)量量事故對(duì)影響響工期的處理理等疑難復(fù)雜雜的問題，由由于目前我國國法律、法規(guī)規(guī)并無相應(yīng)的的規(guī)定，司法法解釋分別采采用1999版施工合同的的相關(guān)規(guī)定作作為處理的依依據(jù)。舉例1工程實(shí)際竣工工日期的認(rèn)定定●司法解釋第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)設(shè)工程實(shí)際竣竣工日期有爭爭議的，按照照以下情形分分別處理：（一）建設(shè)工工程經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格的，，以竣工驗(yàn)收合格格之日為竣工日期；；（二）承包人人已經(jīng)提交竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告，發(fā)包人拖延驗(yàn)驗(yàn)收的，以承承包人提交驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日日為竣工日期；（三）建設(shè)工工程未經(jīng)竣工工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使使用的，以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移占有建設(shè)設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：1999版示范文本通通用條款第32條“竣工驗(yàn)收”的規(guī)定?！竦?款規(guī)定：“工程具備竣工工驗(yàn)收條件，，承包人按國國家工程竣工工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)規(guī)定，向發(fā)包包人提供完整整竣工資料及及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告。雙方約約定由承包人人提供竣工圖圖的，應(yīng)當(dāng)在在專用條款內(nèi)內(nèi)約定提供的的日期和份數(shù)數(shù)”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告后28天內(nèi)組織有關(guān)關(guān)單位驗(yàn)收，，并在驗(yàn)收后后14天內(nèi)給予認(rèn)可可或提出修改改意見。承包包人按要求修修改，并承擔(dān)擔(dān)由自身原因因造成修改的的費(fèi)用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承承包人送交的的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)驗(yàn)收，或驗(yàn)收收后14天內(nèi)不提出修修改意見，視視為竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)認(rèn)可”?！竦?款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收收通過，承包包人送交竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的的日期為實(shí)際際竣工日期。。工程按發(fā)包包人要求修改改后通過竣工工驗(yàn)收的，實(shí)實(shí)際竣工日期期為承包人修修改后提請(qǐng)發(fā)發(fā)包人驗(yàn)收的的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承承包人竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程程保管及一切切意外責(zé)任”。施工過程中中出現(xiàn)質(zhì)量量事故對(duì)工工期影響的的處理●司法解釋第第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣竣工前，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)工工程質(zhì)量發(fā)發(fā)生爭議，，工程質(zhì)量量經(jīng)鑒定合合格的，鑒鑒定期間為為順延工期期期間”。依據(jù)：●1999版施工合同同通用條款款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定，該該條規(guī)定：：“無論工程師師是否進(jìn)行行驗(yàn)收，當(dāng)當(dāng)其要求對(duì)對(duì)已經(jīng)隱蔽蔽的工程重重新檢驗(yàn)時(shí)時(shí)，承包人人應(yīng)按要求求進(jìn)行剝離離或開孔，，并在檢驗(yàn)驗(yàn)后重新覆覆蓋或修復(fù)復(fù)。檢驗(yàn)合合格，發(fā)包包人承擔(dān)由由此發(fā)生的的全部追加加合同價(jià)款款，賠償承承包人損失失，并相應(yīng)應(yīng)順延工期期。檢驗(yàn)不不合格，承承包人承擔(dān)擔(dān)發(fā)生的全全部費(fèi)用，，工期不予予順延”。制定上述兩兩條司法解解釋規(guī)定并并沒有相關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)的依據(jù)據(jù)，最高院院是在認(rèn)真真研究、確確認(rèn)1999版施工合同同的通用條條款屬于行行業(yè)交易習(xí)習(xí)慣，然后后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定定，才做出出了司法實(shí)實(shí)踐迫切需需要的上述述兩條規(guī)定定。舉例213（三）2013版施工合同同根據(jù)市場場的需求，，借鑒國際際菲迪克合合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八八項(xiàng)合同管管理新制度度。1、通用條款款第2.5、3.7款確定承發(fā)發(fā)包雙方的的雙方互為擔(dān)擔(dān)保制度；2、通用條款款第11.1款確定價(jià)格格市場波動(dòng)動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)調(diào)價(jià)制度；3、通用條款款第14.4確定逾期付付款的違約雙倍賠賠償制度；4、通用條款款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)項(xiàng)工程移交證證書制度；5、通用條款款第15.2款規(guī)定保修修金返還的的缺陷責(zé)任定定期制度；6、通用條款款18條確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范的工程系列保保險(xiǎn)制度；7、通用條款款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作作廢制度；8、通用條款款第20.3款規(guī)定前置置程序的爭議過程評(píng)評(píng)審制度。獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)上述八項(xiàng)新新制度均借借鑒國際菲菲迪克合同同的成熟經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，其依依據(jù)均可在在1999版菲迪克合合同文本中中找到答案案。二、工程款款結(jié)算和支支付1.工程款糾紛紛起訴的條條件2.無效施工合合同結(jié)算的的問題3.黑白合同結(jié)結(jié)算的問題題；4.逾期不結(jié)算算視為認(rèn)可可結(jié)算的問問題；5.工程款結(jié)算算標(biāo)準(zhǔn)的問問題；6.國有資金投投資工程的的結(jié)算問題題。（一）工程程款糾紛起起訴的條件件1.工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)過驗(yàn)收合合格；2.支付工程價(jià)價(jià)款的時(shí)間間已經(jīng)屆滿滿；特殊情況：：（1）合同無效效；（案例例1）（2）合同被解解除。3.工程款是合合法的價(jià)款款。（掛靠靠人能否主主張掛靠利利潤）（二）無效效施工合同同結(jié)算的問問題1.施工合同無無效的五類類情形：(1)承包人沒有有資質(zhì)或超超越資質(zhì)等等級(jí)；（2）掛靠：實(shí)實(shí)際施工人人借用有資資質(zhì)的建筑筑施工單位位名義。（（3）必須招標(biāo)標(biāo)而未招標(biāo)標(biāo)或中標(biāo)無無效的；（（4）違法分包包；（5）轉(zhuǎn)包。2.結(jié)算：（1）驗(yàn)收合格格的，承包包人請(qǐng)求按按照約定支支付價(jià)款，，參照合同同的約定來來結(jié)算；（（2）驗(yàn)收不合合格但經(jīng)過過修復(fù)后合合格的，承承包人有權(quán)權(quán)按照約定定要求支付付價(jià)款；（（3）修復(fù)以后后仍然不合合格的，承承包人請(qǐng)求求支付價(jià)款款不予支持持。問題：實(shí)際際施工人是是否可以主主張不按照照合同約定定支付價(jià)款款？（三）黑白白合同結(jié)算算的問題規(guī)則：黑白白合同按照照白合同進(jìn)進(jìn)行結(jié)算。。司法解釋第第21條：當(dāng)事人人就同一建建設(shè)工程另另行訂立的的建設(shè)工程程施工合同同與經(jīng)過備備案的中標(biāo)標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容不一致的，，應(yīng)當(dāng)以備備案的中標(biāo)標(biāo)合同作為為結(jié)算工程程價(jià)款的依依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法法》：招標(biāo)人與與中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起起30日內(nèi)，訂立立書面合同同，招標(biāo)人人和中標(biāo)人人不得再行行訂立背離離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)議議。“實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容變更””的認(rèn)定：：招投標(biāo)雙雙方在同一一工程范圍圍下另行簽簽訂的變更更工程性質(zhì)質(zhì)、工程價(jià)價(jià)款、計(jì)價(jià)價(jià)方式、施施工工期、、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)結(jié)果的協(xié)議議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為最高高法院“司司法解釋””第21條規(guī)定的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容變更。中中標(biāo)人作出出的以明顯顯高于市場場價(jià)格購買買承建房產(chǎn)產(chǎn)、無償建建設(shè)住房配配套設(shè)施、、讓利、向向建設(shè)方捐捐款等承諾諾，亦應(yīng)認(rèn)認(rèn)定為變更更中標(biāo)合同同的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。關(guān)于“黑白白合同”應(yīng)應(yīng)注意問題題注意：1.合同效力問問題：黑白白合同究竟竟哪個(gè)有效效？2.直接發(fā)包的的備案合同同是否適用用？3.經(jīng)過招標(biāo)備備案的合同同中只約定定了暫定價(jià)價(jià)，只約定定詳見補(bǔ)充充協(xié)議，而而補(bǔ)充協(xié)議議未備案？？3.應(yīng)該招標(biāo)而而未招標(biāo)？？4.備案的合同同價(jià)款確定定方式不同同于招投標(biāo)標(biāo)時(shí)確定的的合同價(jià)款款確定方式式，如何結(jié)結(jié)算？5.備案單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)設(shè)行政主管管部門，而而不包含其其他部門。。案例2（四）逾期期不結(jié)算視視為認(rèn)可結(jié)結(jié)算的問題題建設(shè)部107號(hào)令，財(cái)建建[2004]369號(hào)規(guī)定：建建設(shè)單位如如果在收到到竣工結(jié)算算文件后約約定的期限限內(nèi)未答復(fù)復(fù)施工單位位的，應(yīng)視視為竣工結(jié)結(jié)算文件已已被認(rèn)可。。《司法解釋》第20條：當(dāng)事人人約定，發(fā)發(fā)包人收到到竣工結(jié)算算文件后，，在約定期期限內(nèi)不予予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文文件的，按按照約定處處理。承包包人請(qǐng)求按按照竣工結(jié)結(jié)算文件結(jié)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持。。（1）約約定定了了答答復(fù)復(fù)期期限限；；（（通通用用合合同同為為28天））（2）約約定定““逾逾期期不不答答復(fù)復(fù)視視為為認(rèn)認(rèn)可可結(jié)結(jié)算算””；；（3）發(fā)發(fā)包包人人在在““結(jié)結(jié)算算答答復(fù)復(fù)期期間間””沒沒有有答答復(fù)復(fù)。。（4）僅僅以以原原建建設(shè)設(shè)部部《建筑筑工工程程施施工工發(fā)發(fā)包包與與承承包包計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)管管理理辦辦法法》第16條的的約約定定或或者者99版施施工工合合同同通通用用條條款款第第33.3條的的約約定定為為依依據(jù)據(jù)，，要要求求按按照照竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件結(jié)結(jié)算算工工程程價(jià)價(jià)款款的的，，不不予予支支持持。。最高高院院針針對(duì)對(duì)重重慶慶高高院院請(qǐng)請(qǐng)示示的的回回復(fù)復(fù)《關(guān)于于發(fā)發(fā)包包人人收收到到承承包包人人竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件后后，，在在約約定定期期限限內(nèi)內(nèi)不不予予答答復(fù)復(fù)，，是是否否視視為為認(rèn)認(rèn)可可竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件的的復(fù)復(fù)函函》由《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同（（示示范范文文本本））》第33.3款的的約約定定，，不不能能簡簡單單的的推推出出，，雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人具具有有發(fā)發(fā)包包人人收收到到竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件，，一一定定期期間間內(nèi)內(nèi)不不予予答答復(fù)復(fù)，，則則視視為為認(rèn)認(rèn)可可承承包包人人提提交交的的竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件的的一一致致的的意意思思表表示示。。承承包包人人提提交交的的竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件，，不不能能作作為為工工程程款款結(jié)結(jié)算算的的依依據(jù)據(jù)。。（五五））工工程程款款結(jié)結(jié)算算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的問問題題工程程款款價(jià)價(jià)格格約約定定方方式式：：13范本本：：單價(jià)價(jià)合合同同、、總總價(jià)價(jià)合合同同和和其其他他類類型型合合同同。。99范本本：：固定定價(jià)價(jià)格格合合同同、、可可調(diào)調(diào)價(jià)價(jià)格格合合同同和和成成本本加加酬酬金金合合同同。。注意意：：（1）有有約約定定從從約約定定：：例例如如約約定定與與定定額額不不符符的的，，按按那那種種方方式式計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)？？案案例例3《司法法解解釋釋》第16條第第1款：：當(dāng)當(dāng)事事人人有有約約定定的的，，按按照照約約定定來來結(jié)結(jié)算算工工程程價(jià)價(jià)款款。。（2）變變更更部部分分計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方式式：：參參照照建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門的的計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方法法或或者者計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算算工工程程款款。。案案例例4啟示示：：律師師在在工工程程籌籌建建階階段段、、招招投投標(biāo)標(biāo)階階段段、、合合同同簽簽訂訂階階段段做做好好審審查查，，防防止止當(dāng)當(dāng)事事人人欲欲達(dá)達(dá)到到的的合合同同目目的的落落空空。。案案例例5、6（六六））國國有有資資金金投投資資工工程程的的結(jié)結(jié)算算問問題題使用用國國有有資資金金投投資資的的建建設(shè)設(shè)工工程程，，承承包包人人要要求求按按照照合合同同約約定定結(jié)結(jié)算算工工程程價(jià)價(jià)款款，，發(fā)包包人人以以財(cái)財(cái)政政評(píng)評(píng)審審機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)或或?qū)弻徲?jì)計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)未未完完成成竣竣工工決決算算的的審審核核、、審審計(jì)計(jì)為為由由拒拒絕絕支支付付工工程程款款，，或或者者要要求求以以財(cái)財(cái)政政評(píng)評(píng)審審機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)或或?qū)弻徲?jì)計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)出出具具的的審審核核、、審審計(jì)計(jì)結(jié)結(jié)果果作作為為工工程程款款結(jié)結(jié)算算依依據(jù)據(jù)的的，不予予支支持持，但但合合同同明明確確約約定定以以財(cái)財(cái)政政評(píng)評(píng)審審機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)或或?qū)弻徲?jì)計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)審審核核、、審審計(jì)計(jì)結(jié)結(jié)果果作作為為工工程程價(jià)價(jià)款款結(jié)結(jié)算算依依據(jù)據(jù)或或雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人惡惡意意串串通通損損害害國國家家利利益益的的除除外外。。三、工工程造造價(jià)鑒鑒定問問題1.需不需需要鑒鑒定；；2.鑒定的的程序序3.鑒定的的范圍圍；4.鑒定的的依據(jù)據(jù)；5.鑒定的的質(zhì)證證（一））需不不需要要鑒定定不需要要鑒定定的情情形：：1.工程款款已經(jīng)經(jīng)審定定并有有審定定單；；2.雙方當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)結(jié)結(jié)算價(jià)價(jià)款已已經(jīng)簽簽章認(rèn)認(rèn)可，，沒用用通過過委托托外部部進(jìn)行行工程程審價(jià)價(jià)；3.逾期不不結(jié)算算視為為認(rèn)可可結(jié)算算。注意：：允不不允許許司法法鑒定定是法法院依依職權(quán)權(quán)確定定的事事情，，要根根據(jù)情情況予予以配配合。。（配配合但但不同同意））。。例：：當(dāng)事事人主主張結(jié)結(jié)算書書是受受脅迫迫下簽簽訂。。（二））鑒定定的范范圍1.全面審審價(jià)2.部分審審價(jià)（1）固定定價(jià)格格①固定定總價(jià)價(jià)部分分不予予審價(jià)價(jià)：《司法解解釋》第22條：當(dāng)當(dāng)事人人約定定按照照固定定價(jià)格格結(jié)算算工程程價(jià)款款，一一方當(dāng)當(dāng)事人人請(qǐng)求求對(duì)建建設(shè)工工程造造價(jià)進(jìn)進(jìn)行鑒鑒定的的，不不予支支持。。②固定定單價(jià)價(jià)：要要按工工程量量據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算算，所所以要要審價(jià)價(jià)；變變更、、簽證證、索索賠也也需要要進(jìn)行行鑒定定。（2）部分分結(jié)算算：《司法解解釋》第23條：當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)部部分案案件事事實(shí)有有爭議議的，，僅對(duì)對(duì)有爭爭議的的事實(shí)實(shí)進(jìn)行行鑒定定。代理人人一定定要把把握并并注意意：（（1）部分分審價(jià)價(jià)的不不要全全面審審價(jià)；；（2）總價(jià)價(jià)包干干的部部分，，只應(yīng)應(yīng)該審審變更更、簽簽證、、索賠賠的部部分。。（三））鑒定定的依依據(jù)1.有約定定的，，從約約定；；2.沒有約約定的的《司法解解釋》第16條第2款：因因設(shè)計(jì)計(jì)變更更導(dǎo)致致建設(shè)設(shè)工程程的工工程量量或者者質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)生生變化化，當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)該該部分分工程程價(jià)款款不能能協(xié)商商一致致的，，可以以參照照簽訂訂建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同時(shí)當(dāng)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行行政主主管部部門發(fā)發(fā)布的的計(jì)價(jià)價(jià)方法法或者者計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算算工程程價(jià)款款。（（98定額、、04定額））案例7（四））鑒定定的程程序1.申請(qǐng)鑒鑒定；；2.組織當(dāng)當(dāng)事人人談話話或證證據(jù)交交換，，決定定是否否需要要鑒定定；3.如果決決定鑒鑒定，，約定定或通通過電電腦配配號(hào)方方式選選擇鑒鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)；；4.召開鑒鑒定準(zhǔn)準(zhǔn)備會(huì)會(huì)：就就鑒定定事宜宜組織織雙方方當(dāng)事事人及及鑒定定單位位談話話；5.進(jìn)入鑒鑒定程程序，，出具具鑒定定報(bào)告告（包包括提提供鑒鑒定材材料及及填寫寫委托托書——參與鑒鑒定——征詢意意見——出具鑒鑒定報(bào)報(bào)告））；6.對(duì)《鑒定報(bào)報(bào)告》進(jìn)行質(zhì)質(zhì)證；；7.鑒定單單位出出具《補(bǔ)充報(bào)報(bào)告》或者說說明；；（也可可能反反復(fù)質(zhì)質(zhì)證，，反復(fù)復(fù)補(bǔ)充充）8.正式開開庭。。啟示：：只有有了解解鑒定定程序序，才才能明明白代代理人人該做做什么么，才才能引引導(dǎo)法法官去去完善善審理理程序序，才才能糾糾正鑒鑒定單單位的的不恰恰當(dāng)行行為。。（五））鑒定定的質(zhì)質(zhì)證例子：：在某某案件件中，，鑒定定報(bào)告告《初稿》價(jià)格8223萬元，，《正式稿稿》為6894萬元，，《補(bǔ)充說說明一一》為7034萬元，，《補(bǔ)充說說明二二》7702萬元，，《補(bǔ)充說說明三三》是8422萬元。。為什什么，，質(zhì)證證出來來的。。鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)的的認(rèn)識(shí)識(shí)偏差差：工程審審價(jià)是是審價(jià)價(jià)人員員的事事，審審價(jià)人人員說說了算算，代代替法法院行行使審審判權(quán)權(quán)。如如代替替法院院認(rèn)定定證據(jù)據(jù)、代代替法法院解解釋合合同、、代替替法院院適用用法律律。如如雙方方約定定：關(guān)關(guān)于機(jī)機(jī)械費(fèi)費(fèi)是不不是調(diào)調(diào)整，，“適適用定定額相相關(guān)文文件””，但但是不不是應(yīng)應(yīng)當(dāng)適適用，，適用用哪些些文件件，屬屬于法法律問問題，，不能能由鑒鑒定單單位主主管臆臆斷。。法院的的認(rèn)識(shí)識(shí)偏差差：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定的的事實(shí)實(shí)不予予認(rèn)定定就匆匆忙鑒鑒定：：如工工程是是否驗(yàn)驗(yàn)收、、當(dāng)事事人各各主張張一套套審價(jià)價(jià)方案案未經(jīng)經(jīng)質(zhì)證證；2.認(rèn)為工工程審審價(jià)是是鑒定定機(jī)構(gòu)構(gòu)的事事情，，將法法律問問題和和事實(shí)實(shí)、合合同認(rèn)認(rèn)定拱拱手交交給鑒鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)。。質(zhì)證的的方法法：1.從專業(yè)角角度質(zhì)證（（與被被代理理單位位的專專業(yè)人人員溝溝通））；2.從法律角角度提出異異議；；3.對(duì)異議議進(jìn)行行總結(jié)結(jié)，在在異議議基礎(chǔ)礎(chǔ)上提提出明明確的的要求求。4.可以申申請(qǐng)專專家證證人出出庭質(zhì)質(zhì)證；；5.不要與與鑒定定機(jī)構(gòu)構(gòu)辯論論，只只要求求其就就鑒定定中的的事實(shí)實(shí)進(jìn)行行回答答。6.不能由由被告告代替替當(dāng)事事人回回答質(zhì)質(zhì)詢。。啟示：：不要要迷信信鑒定定機(jī)構(gòu)構(gòu)，不不要認(rèn)認(rèn)為是是專業(yè)業(yè)問題題我們們就不不能發(fā)發(fā)表意意見。。四、工工程價(jià)價(jià)款的的優(yōu)先先受償償權(quán)問問題1.優(yōu)先受受償權(quán)權(quán)的主主體；；2.優(yōu)先受受償權(quán)權(quán)的行行使期期限；；3.優(yōu)先受受償權(quán)權(quán)的范范圍；；4.優(yōu)先受受償權(quán)權(quán)的實(shí)實(shí)現(xiàn)方方式。。（一））優(yōu)先先受償償權(quán)的的主體體1.承包人人2.裝飾裝裝修工工程承承包人人：只能能在建建筑物物因裝裝修裝裝飾而而增加加價(jià)值值的范范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)先先受償償。（（不包包括家家庭住住宅裝裝修））3.工程勘勘察人人或設(shè)設(shè)計(jì)人人：不享有有。4.總承包包人、、合法法分包包人、、實(shí)際際施工工人：分包包人、、實(shí)際際施工工人（（違法法分包包、非非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或或掛靠靠等））對(duì)自自己承承建部部分主主張享享有工工程款款優(yōu)先先的，，不予予支持持。分包人人或?qū)崒?shí)際施施工人人完成成了合合同約約定的的施工工義務(wù)務(wù)且工工程質(zhì)質(zhì)量合合格，，在總總承包包人怠怠于主主張工工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)權(quán)時(shí)，，可依依照《合同法法》第73條的規(guī)規(guī)定就就其承承包工工程價(jià)價(jià)款范范圍內(nèi)內(nèi)向發(fā)發(fā)包人人主張張工程程優(yōu)先先權(quán)。。（安安徽高高院意意見））5.無效施施工合合同：建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同無效效，但但工程程經(jīng)竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收合合格的的，承承包人人主張張工程程優(yōu)先先權(quán)，，可予予支持持。（（安徽徽高院院意見見）6.工程款款債權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓的：建設(shè)設(shè)工程程優(yōu)先先權(quán)隨隨之轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。。(廣東高高院意意見））7.優(yōu)先受受償權(quán)權(quán)是否否可以以放棄棄？可以放放棄（（南京京中院院），，但如如第三三人對(duì)對(duì)工程程款提提供保保證的的，保保證人人在承承包人人放棄棄優(yōu)先先受償償權(quán)的的范圍圍內(nèi)免免除保保證責(zé)責(zé)任。。（二））范圍圍1.優(yōu)先權(quán)權(quán)范圍圍：（1）屬于于：工工作人人員報(bào)報(bào)酬、、材料料款、、墊資資等實(shí)實(shí)際支支出費(fèi)費(fèi)用。。（江江蘇高高院意意見））（2）不屬屬于：：利息息、未未用于于建設(shè)設(shè)工程程的借借款、、違約約金或或違約約所造造成的的損失失。（3）停工工損失失？（4）稅款款？（5）合理理利潤潤？（（《民事審審判指指導(dǎo)與與參考考》總第38集，““享有有優(yōu)先先權(quán)保保護(hù)的的建筑筑工程程價(jià)款款范圍圍如何何界定定”））2.不能作作為工工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)權(quán)標(biāo)的的的建建設(shè)工工程范范圍（1）消費(fèi)費(fèi)者已已支付付50%以上購購房款款的商商品房房；（（2）被作作為執(zhí)執(zhí)行標(biāo)標(biāo)的物物并已已執(zhí)行行完畢畢的建建設(shè)工工程；；（3）合同同法實(shí)實(shí)施前前，已已辦理理抵押押登記記或已已出售售、預(yù)預(yù)售的的建設(shè)設(shè)工程程；（（4）學(xué)校校、醫(yī)醫(yī)院等等公益益性建建設(shè)工工程；；（5）黨政政機(jī)關(guān)關(guān)辦公公樓；；（6）道路路、橋橋梁等等公共共設(shè)施施。考慮問問題：：1.工程款款組成成部分分：直直接費(fèi)費(fèi)、間間接費(fèi)費(fèi)、稅稅金和和利潤潤。2.優(yōu)先權(quán)權(quán)的立立法目目的。。第第三三人撤撤銷之之訴問問題（（法院院很為為難））。（三））優(yōu)先先受償償權(quán)的的行使使期限限1.自建設(shè)設(shè)工程程竣工工之日日起6個(gè)月；；2.未竣工工的，，自合合同約約定的的竣工工之日日起6個(gè)月；；3.停工的的：自自實(shí)際際竣工工之日日起6個(gè)月；；4.合同合合同解解除或或終止止之日日起6個(gè)月。。約定優(yōu)優(yōu)先權(quán)權(quán)行使使期限限是否否有效效？（（廣東東高院院意見見：2002年12月28日之后后，超超過6個(gè)月部部分無無效））。（四））優(yōu)先先受償償權(quán)的的行使使1.確認(rèn)之之訴做法一一:不予處處理。。（1）法定定權(quán)利利，不不需處處理。。（2006）海民民初字字第16521號(hào)判決決；（（2）不符符合法法律程程序。。做法二二：判決決理由由部分分予以以確認(rèn)認(rèn)，但但判決決主文文不予予表述述。（（北京京法院院系統(tǒng)統(tǒng)）如（2006）高民民終字字第86號(hào)民事事判決決認(rèn)為為：““六建建公司司要求求對(duì)施施工工工程應(yīng)應(yīng)收款款享有有優(yōu)先先受償償權(quán)主主張，，按照照《中華人民共和和國合同法》第二百八十六六條及最高法法院《關(guān)于建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)先受受償權(quán)問題的的批復(fù)》的規(guī)定，對(duì)六六建公司的該該項(xiàng)請(qǐng)求，可可以對(duì)涉案工工程主張債權(quán)權(quán)，在案件執(zhí)執(zhí)行中優(yōu)先受受償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主文文中僅對(duì)承包包人是否享有有優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認(rèn)，，但對(duì)承包人人優(yōu)先權(quán)擔(dān)保保債權(quán)的具體體數(shù)額未予明明確。（如：：中國新興建建設(shè)公司對(duì)北北京明達(dá)房開開公司的工程程欠款享有優(yōu)