全國(guó)2021年4月自學(xué)考試00318公共政策試題答案

2021年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1．在公共政策學(xué)概念體系中，從其他學(xué)科引進(jìn)或移植過(guò)來(lái)的概念被稱為（D）1-86A．抽象概念 B．核心概念C．次級(jí)概念 D．邊際概念2．在古代中國(guó)，與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機(jī)制是（D）1-90A．史官制度 B．決策制度C．諫議制度 D．科舉制度3．以政策的結(jié)果是雙贏還是一方所得為他方所失為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政策劃分為（A）2-130A．零和博弈與非零和博弈政策 B．實(shí)質(zhì)性與象征性政策C．分配性與再分配性政策 D．初始政策與反饋政策4．中國(guó)建立股票市場(chǎng)的決策，在初始階段屬于（C）2-131A．確定型政策 B．不確定型政策C．風(fēng)險(xiǎn)型政策 D．競(jìng)爭(zhēng)型政策5．政策系統(tǒng)對(duì)各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡是（B）3-194A．利益失衡 B．利益綜合C．利益輸入 D．利益表達(dá)6．公共決策的現(xiàn)代化首先是（D）4-243A．決策過(guò)程的專業(yè)化 B．決策過(guò)程的科學(xué)化C．決策過(guò)程的民主化 D．決策過(guò)程的理性化7．從成因來(lái)看，公共政策問(wèn)題要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度，其表現(xiàn)出的政策問(wèn)題的基本屬性是（C）5-253A．差異性 B．主觀性C．歷史性 D．政治性8．通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來(lái)獲得對(duì)公共問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法是（B）5-263A．邊界分析 B．多角度分析C．頭腦風(fēng)暴法 D．綜攝法9．政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程是（C）5-268A．程序議程 B．歷史議程C．政府議程 D．系統(tǒng)議程10．在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)的決策類型是（C）6-318A．例行決策 B．平時(shí)決策C．危機(jī)決策 D．常規(guī)決策11．在政策目標(biāo)的確定階段，力求讓同一政策的多項(xiàng)目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，該過(guò)程所遵循的原則是（D）6-285A．面向未來(lái) B．實(shí)事求是C．明確具體 D．系統(tǒng)協(xié)調(diào)12．帕頓和沙維奇認(rèn)為，在認(rèn)定和細(xì)化問(wèn)題之后，為了在各選方案之間進(jìn)行比較、衡量和選擇，應(yīng)實(shí)施的步驟是（B）6-297A．監(jiān)督和評(píng)估政策實(shí)施 B．建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．評(píng)估備選政策 D．展示和區(qū)分各選政策13．政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果，在政策論證要素中屬于（A）6-305A．政策主張 B．立論依據(jù)C．立論理由 D．駁斥理由14．提出公共政策執(zhí)行的互適模型的學(xué)者是（D）7-326A．史密斯 B．雷恩和拉賓諾維茨C．霍思和米特爾 D．麥克拉夫林15．影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為（A）7-341A．自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境 B．自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境C．社會(huì)環(huán)境和物理環(huán)境 D．社會(huì)環(huán)境和地理環(huán)境16．在政策執(zhí)行宣傳中，“干打雷，不下雨”的現(xiàn)象屬于（B）7-346A．宣傳不足 B．宣傳過(guò)度C．宣傳不實(shí) D．宣傳適度17．將公共政策劃分為實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策的學(xué)者是（A）2-129A．詹姆斯·安德森 B．帕頓C．戴維·伊斯頓 D．威廉·鄧恩18．在政策評(píng)估中，衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標(biāo)或準(zhǔn)則是（B）8-368A．評(píng)估意向 B．評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．評(píng)估方法 D．評(píng)估程序19．以監(jiān)控的經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)，可把公共政策監(jiān)控的類型分為（A）8-383A．經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控 B．過(guò)程性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控C．單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控 D．引發(fā)性監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控20．政策系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所做出的一種適應(yīng)性變革是（C）9-399A．政策評(píng)估 B．政策周期C．政策變動(dòng) D．政策執(zhí)行二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無(wú)分。21．公共政策研究中常用的二手資料收集與分析方法包括（BCE）1-78A．非參與觀察法 B．二次分析法C．現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法 D．無(wú)結(jié)構(gòu)訪談法E．內(nèi)容分析法22．信息技術(shù)革命等因素使公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動(dòng)蕩，主要表現(xiàn)為（ABCD）3-186A．不確定性 B．關(guān)聯(lián)性C．模糊性 D．動(dòng)態(tài)性E．割裂性23．公共政策有效執(zhí)行要遵循的原則有（BCDE）7-350A．人治原則 B．民主原則C．法治原則 D．創(chuàng)新原則E．忠實(shí)原則24．威廉·鄧恩將預(yù)測(cè)性評(píng)估的方法歸納為（ABC）6-311A．外推預(yù)測(cè) B．理論預(yù)測(cè)C．判斷預(yù)測(cè) D．內(nèi)推預(yù)測(cè)E．實(shí)踐預(yù)測(cè)25．公共政策評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括（ACD）8-371A．多樣化 B．單一化C．?dāng)?shù)量化 D．系統(tǒng)化E．分散化三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26．簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。5-250答：（1）客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境（1分）（2）問(wèn)題的察覺（1分）（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（1分）（4）團(tuán)體或組織活動(dòng)（1分）（5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。（1分）27．簡(jiǎn)述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境所包括的內(nèi)容。3-191答：（l）地理自然環(huán)境；（1分）（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（1分）（3）政治法治環(huán)境；（1分）（4）社會(huì)文化環(huán)境；（1分）（5）國(guó)際環(huán)境。（1分）28．簡(jiǎn)述導(dǎo)致政策移植失敗的因素。6-301答：至少三方面的因素可能導(dǎo)致政策移植失敗：（1）信息小全的政策移植，是指政策借用國(guó)對(duì)于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國(guó)家是如何運(yùn)行的；（1分）（2）不完全的政策移植，（1分）是指雖然政策移植發(fā)生，但是使得該政策在原國(guó)家獲得成功的某些重要因素卻沒有被采納；（1分）（3）不當(dāng)?shù)恼咭浦?，?分）是指沒有充分注意到政策借用國(guó)與政策輸出國(guó)之問(wèn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和意識(shí)形態(tài)背景方而的不同。（1分）29．簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的積極目的。8-356答：（1）發(fā)現(xiàn)政策制定過(guò)程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù)（2分）（2）通過(guò)政策評(píng)估活動(dòng)明確政策的可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策或停止執(zhí)行政策的判斷；（1分）（3）依據(jù)評(píng)估結(jié)果，改善政策執(zhí)行程序與技術(shù)；（1分）（4）不同的政策會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果與政治效果，需要通過(guò)評(píng)估活動(dòng)，分清多項(xiàng)政策的輕重緩急，對(duì)政策資源進(jìn)行重新配置，為F次政策制定、執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程準(zhǔn)備一定的有利條件。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30．試論治理理論與公共政策的關(guān)系。3-202答：公共政策是政府組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體公民之間互動(dòng)與合作的方式，是提高治理能力、臻于“善治”的重要手段。（2分）（1）治理理論重新厘定了政府的角色，強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控能力。認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)回到“掌舵”即制定政策的位置上來(lái)，讓其他部門“劃槳”即執(zhí)行政策、提供公兆服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的最優(yōu)功能組合。（2分）（2）治理理論強(qiáng)調(diào)公共政策直接主體的多元化。認(rèn)為有必要突破政府為唯一的公共政策直接主體的思路，借助其他主體的能力和資源，實(shí)現(xiàn)政府的職能目標(biāo)。（2分）（3）治理理論強(qiáng)調(diào)公共決策權(quán)力運(yùn)行的雙向性。認(rèn)為治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，政策管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而是依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。（2分）（4）治理理論強(qiáng)調(diào)政府的政治責(zé)任。民主政府是責(zé)任政府，政府的責(zé)任就是履行公共職責(zé)、行使公共權(quán)力、制定和實(shí)施公共政策，并對(duì)其政策行為和政策后果負(fù)責(zé)。（2分）31．試論公共政策的偏好性。2-161答：政策的社會(huì)本質(zhì)是公共性與偏好性的對(duì)立統(tǒng)一。（2分）（1）政策過(guò)程對(duì)政策主體來(lái)說(shuō)始終是一個(gè)選擇的過(guò)程，每個(gè)選擇都體現(xiàn)著政策主體的偏好。這種偏好性是公共政策的根本屬性之一。（2分）（2）這種選擇是政府對(duì)個(gè)人和群體提出的利益訴求進(jìn)行的選擇、綜臺(tái)及排序。政府會(huì)選擇那些與社會(huì)整體利益一致的方面。由于這是一個(gè)各種社會(huì)力量博弈的過(guò)程，所以政府的選擇也就會(huì)比較充分地反映強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體的偏好，甚至這種偏好直接地轉(zhuǎn)化為政府的偏好。（3分）（3）任何一項(xiàng)具體的政策都必須預(yù)設(shè)重點(diǎn)，沒有重點(diǎn)就沒有政策，而重點(diǎn)就意味著不同的個(gè)人和社會(huì)群體從這項(xiàng)政策的實(shí)施中受益與否和受益大小。（2分）（4）政策重點(diǎn)的預(yù)設(shè)體現(xiàn)的就是政府的偏好性。（1分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32．35名幼兒成掃黑除惡摸排對(duì)象日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開曝光了備受輿論關(guān)注的X區(qū)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”2019年5月，X區(qū)教育局在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中，未吃透上級(jí)政策，對(duì)校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問(wèn)題集中摸排時(shí)，起草相關(guān)通知并在附件中自行擬制了學(xué)校涉黑涉惡情況摸排表，把“學(xué)生涉黑涉惡情況”作為填報(bào)內(nèi)容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學(xué)校進(jìn)行摸排，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。X區(qū)某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級(jí)，要求老師填寫．此后，一名老師將填有“通過(guò)對(duì)本班35名幼兒進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情況”的表格，拍照后在個(gè)人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社全影響。X區(qū)教育局作風(fēng)不實(shí)、形式主義問(wèn)題突出，局黨委被上級(jí)責(zé)令做出書面檢查，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)處理．（1）試述公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制。（2）根據(jù)公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制的內(nèi)涵，分析上級(jí)對(duì)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進(jìn)行嚴(yán)肅處理的必要性。7-353答：（1）試述公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任追究機(jī)制是指，政策執(zhí)行主體依法定權(quán)力執(zhí)行政策，是權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一體，對(duì)政策執(zhí)行須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、道德責(zé)任和人格責(zé)任。（4分）為此，應(yīng)當(dāng)使政策執(zhí)行的責(zé)任明晰，增強(qiáng)執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)。（3分）（2）根據(jù)公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制的內(nèi)涵，分析上級(jí)對(duì)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進(jìn)行嚴(yán)肅處理的必要性。答：①X區(qū)教育局作風(fēng)不實(shí)、形式主義問(wèn)題突出。在政策執(zhí)行中大搞“一刀切……走過(guò)場(chǎng)”，把不該作為摸排對(duì)象的幼兒也納入了排查范圍，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。（2分）②“摸排幼兒涉黑涉惡事件”是一種非常典型的脫離實(shí)際的政策執(zhí)行。不僅增加了基層的負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。政策執(zhí)行是權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一體。在行使權(quán)力過(guò)程中忘記政策執(zhí)行者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，往往會(huì)出現(xiàn)此類問(wèn)題。（3分）③這種政策執(zhí)行正是政策執(zhí)行者責(zé)任感、使命感缺失的表現(xiàn)。形式主義的政策執(zhí)行造成了不良的社會(huì)影響，政策執(zhí)行者須為此承擔(dān)政治責(zé)任。必須實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，才能夠增強(qiáng)政策執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)。（3分）【評(píng)分說(shuō)明】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分。33．國(guó)家分批取消部分不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定多年來(lái)，在一些公共權(quán)力的推動(dòng)下，形形色色的職業(yè)資格許可和認(rèn)定程序大行其道，房地產(chǎn)中介人員要考房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證，足底按摩服務(wù)員要考足療師證……一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至多達(dá)幾十種的職業(yè)資格，一些社會(huì)機(jī)構(gòu)趁機(jī)通過(guò)辦班、教材、考試來(lái)收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)．有關(guān)部門隨意設(shè)置職業(yè)資格，催生了考證經(jīng)濟(jì)的亂象紛飛。印度詩(shī)人泰戈?duì)栍羞^(guò)一句名言，“翅膀綁著黃金的鳥兒飛不起來(lái)”，綁著太多證書的年輕人，又怎么可能飛得高、飛得遠(yuǎn)？不是在考證，就是在考證路上，不應(yīng)該成為現(xiàn)代年輕人的宿命。從2014年開始到目前為止，國(guó)家已經(jīng)先后取消400余項(xiàng)資格證，主要目的就是為了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)改革的進(jìn)程。就近期而言，雖然在2019年的8月和II月，國(guó)務(wù)院分兩次取消了部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定，消除了一些不必要的就業(yè)門