產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新藍(lán)皮書（2024.1）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------I產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------主編

王

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中國農(nóng)業(yè)銀行投資銀行部曾

剛

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室編委

喬

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中國農(nóng)業(yè)銀行投資銀行部陳為未

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中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行蔡

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中國農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行劉

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中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行李

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中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行陳

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中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行駱立云

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室劉

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上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室陳雙蓮

廣州金羊金融研究院II產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------目

錄一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述

...............................................................1（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各類產(chǎn)業(yè)資源聚集的特殊區(qū)位環(huán)境。.........

1（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的級(jí)別、形態(tài)、運(yùn)作方式等類型多樣。.........

2（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家和地方層面支持政策頻繁出臺(tái)。

.............3（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

.............6二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融概述........................................................

7（一）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的必要性。

.......................71.服務(wù)國家戰(zhàn)略，踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

................72.滿足客戶需求，打造業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長極。

...................8（二）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的可行性。

.......................91.政策支持保障力度持續(xù)加大。

.......................................

92.商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營手段不斷豐富。

...........................

12三、代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查研究分析......................................14（一）蘇州地區(qū)——蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。........................

14（二）北京地區(qū)——中關(guān)村壹號(hào)。......................................16III產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------（三）上海地區(qū)——臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)。

...........

18（四）深圳地區(qū)——深圳灣科技園區(qū)。

...............................

20（五）西安地區(qū)——秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。........................

22（六）濟(jì)南地區(qū)——齊魯軟件園。......................................24四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢和金融需求演變

...............................

26（一）從同類企業(yè)橫向集中，逐漸走向產(chǎn)業(yè)鏈縱向集聚。....

26（二）從以勞動(dòng)、資源密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以技術(shù)、資本密集型新興產(chǎn)業(yè)為主。................................................27（三）從土地開發(fā)思維，逐漸轉(zhuǎn)向培育服務(wù)思維。..............

29（四）從重資產(chǎn)運(yùn)營模式，逐漸轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運(yùn)營模式。........33（五）從生產(chǎn)型單一功能，逐漸轉(zhuǎn)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的產(chǎn)城融合復(fù)合功能。......................................................

35五、商業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)存在問題............................37（一）分散化的營銷模式效率低下，與政府主導(dǎo)方、園區(qū)運(yùn)營方協(xié)同不足，未形成規(guī)模效應(yīng)。............................................

37（二）程式化的客戶服務(wù)導(dǎo)致無法精準(zhǔn)匹配不同發(fā)展階段、不同規(guī)模園區(qū)企業(yè)的金融服務(wù)需求。

.........................................38（三）同質(zhì)化的產(chǎn)品體系缺乏競爭力，傳統(tǒng)債權(quán)思維邏輯下，以股權(quán)投資為代表的新興業(yè)務(wù)尚存在短板。............................39（四）常規(guī)化的機(jī)構(gòu)和人員配置難以符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的時(shí)IV產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------效性、專業(yè)性、互動(dòng)性要求。............................................

40（五）封閉化的單一金融服務(wù)粘性較低，不具備以高層次中介服務(wù)向園區(qū)和園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入外部資源的能力。........................

41六、商業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新方向和策略..................41（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)初階

1.0

模式。............................

421.設(shè)立物理營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或其他常規(guī)性經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

.................

422.簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供一攬子基礎(chǔ)性金融服務(wù)方案。.423.采用“線上+線下”方式開展與園區(qū)企業(yè)金融服務(wù)對(duì)接..43（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)進(jìn)階

2.0

模式。............................

441.推動(dòng)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，搭建園區(qū)集成式金融服務(wù)平臺(tái)。

442.推動(dòng)做好“三類主體”全生命周期服務(wù)，形成服務(wù)閉環(huán).453.推動(dòng)籌組產(chǎn)業(yè)基金群落，實(shí)現(xiàn)園區(qū)深度綁定賦能。.......

474.推動(dòng)配置差異化機(jī)構(gòu)人員，加快經(jīng)營運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。

....

49（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)高階

3.0

模式。.............................511.探索構(gòu)建園區(qū)服務(wù)生態(tài)圈，整合嫁接外部資源。...........512.探索完善園區(qū)跨區(qū)域協(xié)同，助推“引進(jìn)來”“走出去”.533.探索強(qiáng)化園區(qū)市場認(rèn)知，拓長品牌輻射半徑。..............

554.探索深耕園區(qū)細(xì)分領(lǐng)域，提升專業(yè)服務(wù)能級(jí)。

..............57V產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要空間載體，肩負(fù)著匯聚創(chuàng)新資源、培育產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列重要使命。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)高速發(fā)展和對(duì)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒吸收，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展形態(tài)和運(yùn)營模式已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，如從圍繞同類企業(yè)橫向集中轉(zhuǎn)向錨定產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新引領(lǐng)，從單純土地開發(fā)經(jīng)營轉(zhuǎn)向增值型孵化培育，從產(chǎn)城分離轉(zhuǎn)向產(chǎn)城融合等等。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于各類金融服務(wù)的合作模式訴求同樣伴隨著顯著變化，但這種變化體現(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身卻并非呈線性，現(xiàn)實(shí)影響因素往往相對(duì)復(fù)雜?；诖?，商業(yè)銀行亟需認(rèn)清形勢，把握趨勢，因勢利導(dǎo)，按需施策，進(jìn)一步迭代全周期、跨界別、一站式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)策略，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互聯(lián)互通，深度融合，努力實(shí)現(xiàn)從“適應(yīng)市場”走向“引領(lǐng)市場”，從“價(jià)值挖掘”走向“價(jià)值創(chuàng)造”。一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各類產(chǎn)業(yè)資源聚集的特殊區(qū)位環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通?？梢岳斫鉃槭钦蚱髽I(yè)為促進(jìn)達(dá)成某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的有地理界限的特殊環(huán)境，通過高度集結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施、政策、信息、資金、技術(shù)、人力等各類資源，克服負(fù)外部效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集群形成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，目前已成為很多國家和地區(qū)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的旗艦區(qū)域。1產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------通常來說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以土地為載體，以各類差異化政策為基礎(chǔ)，吸引特定類型、特定細(xì)分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)投資建廠。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能日益多元化，由純生產(chǎn)活動(dòng)逐步演變?yōu)樯a(chǎn)與生活疊加的綜合性活動(dòng)，由單一型的產(chǎn)業(yè)整合逐步演變?yōu)閺?fù)合型的產(chǎn)城融合。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的級(jí)別、形態(tài)、運(yùn)作方式等類型多樣。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)和全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種政策工具受到多國決策者的青睞，世界各國制定了各種產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了名目繁多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、工業(yè)園、科學(xué)園、技術(shù)園、研究園、技術(shù)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。目前，美國硅谷、中國臺(tái)灣新竹、印度班加羅爾、英國劍橋、法國索菲亞·安蒂波里斯、韓國大德、以色列拉馬特-霍瓦烏和愛爾蘭國家科技園等

8

個(gè)園區(qū)被公認(rèn)為世界一流園區(qū)的代表，它們共同的特點(diǎn)就是發(fā)展十分迅速，擁有在全球處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，重視技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并建立健全了一整套符合園區(qū)自身內(nèi)在特征的發(fā)展模式。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要增長極和對(duì)外開放的重要窗口，近年來，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量上的快速提升。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至

2023

年末，我國擁有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)

78000

余個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域尤其是廣東、江蘇、浙江、山東、上海等區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布相對(duì)密集，呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”態(tài)勢。中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照承載功能可以劃分為國2產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)等。其中，國家級(jí)開發(fā)區(qū)包含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級(jí)自貿(mào)區(qū)、國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)等。截至

2023

年末，各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)

600

余個(gè)，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)為主，占比超

80%；各類省級(jí)開發(fā)區(qū)

2000

余個(gè)。同時(shí)，按照開發(fā)模式可以劃分為政府主導(dǎo)園區(qū)（如北京中關(guān)村）、企業(yè)主導(dǎo)園區(qū)（如中興產(chǎn)業(yè)基地）、政企合作園區(qū)（如固安產(chǎn)業(yè)新城）；按照建設(shè)運(yùn)營參與主體可以劃分為政府平臺(tái)企業(yè)（如臨港集團(tuán)）、專業(yè)開發(fā)商（如萬科集團(tuán)）、制造實(shí)體企業(yè)（如海爾集團(tuán)）、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（如京東集團(tuán)）等。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家和地方層面支持政策頻繁出臺(tái)。近年來，中央及地方密集出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，配套多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)保障支持措施，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢顯著。2017

年，國務(wù)院重磅發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，作為我國首個(gè)關(guān)于各類開發(fā)區(qū)的總體指導(dǎo)文件，正式明確了我國開發(fā)區(qū)的功能定位與發(fā)展方向，指出國內(nèi)各類開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為本地區(qū)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。隨后，國家以開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持類政策接連出臺(tái)，例如

2019

年、2020

年國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》、《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、3產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------資本、技術(shù)、人才等資源要素向園區(qū)加速集聚、循環(huán)暢通。同時(shí)，多?。ㄊ校┝⒆銋^(qū)域資源稟賦，統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，對(duì)加快省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升要素保障水平等方面進(jìn)行了詳細(xì)長遠(yuǎn)規(guī)劃。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國

2023

年各地政府工作報(bào)告中，絕大部分省級(jí)行政區(qū)明確將支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容列入當(dāng)年重點(diǎn)工作，并圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等出臺(tái)了多項(xiàng)細(xì)化支持政策文件。表

1

2023

年各地政府工作報(bào)告提及園區(qū)相關(guān)政策（不完全梳理）序號(hào)

文件名稱政策表述摘要大力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。推動(dòng)中關(guān)村

24

條先行先試12《2023

年北京市政府工作報(bào)告》

改革政策擴(kuò)大到示范區(qū)全域。啟動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)，加快中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案。推動(dòng)《2023

年上海市政府工作報(bào)告》優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向動(dòng)力之源、國際氫能谷等特色產(chǎn)業(yè)園集聚。高水平打造寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等

20

大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，《2023

年深圳市政府工作報(bào)告》3整備工業(yè)用地

4

平方公里以上。積極推進(jìn)工業(yè)軟件園、高端電子化學(xué)品園區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，深化淮昆臺(tái)資經(jīng)《2023

年江蘇省政府工作報(bào)告》4濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園等國際合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------序號(hào)

文件名稱政策表述摘要新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)

10

家左右。支持建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。56《2023

年山東省政府工作報(bào)告》創(chuàng)建

3

個(gè)國家級(jí)、30

個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。以《2023

年陜西省政府工作報(bào)告》

打造特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)各地發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，《2023

年安徽省政府工作報(bào)告》

找準(zhǔn)發(fā)展定位，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）打造

1

個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)。7推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)模式，推動(dòng)《2023

年四川省政府工作報(bào)告》

城市資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)發(fā)展。8推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展《2023

年廣東省政府工作報(bào)告》9壯大嶺南蔬果、南藥、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)《2023

年河南省政府工作報(bào)告》

星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心和研究院，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。10資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理?？偟膩砜矗鞯貐^(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策主要聚焦在以下幾個(gè)方面：一是營商環(huán)境構(gòu)建方面。持續(xù)深化“放管服”改革，適度放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和服務(wù)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，5產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------激發(fā)園區(qū)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。二是土地資源配置方面。積極推行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地差異化政策，推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)空間保障。三是創(chuàng)新體系打造方面。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才，完善專業(yè)人才支撐體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引領(lǐng)和高效益運(yùn)用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是金融支持優(yōu)化方面。鼓勵(lì)商業(yè)銀行增設(shè)科技支行，強(qiáng)化金融信貸和保險(xiǎn)支持力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式，撬動(dòng)多元化社會(huì)資本拓寬園區(qū)企業(yè)融資渠道。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。總的來說，相較于歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本依賴市場自身作用、依賴微觀主體行為，我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)走出了一條政府和市場有效互補(bǔ)、宏觀和微觀兼顧并行的特色發(fā)展道路。改革開放

40

多年來，得益于特殊的政策保障環(huán)境和獨(dú)特的土地配置方式，我國各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過

30%，作為主力軍的國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國家

GDP貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升，已成為推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動(dòng)能之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑將繼續(xù)發(fā)揮舉足輕重的作用，單個(gè)園區(qū)平均產(chǎn)值有望持續(xù)升高，整體園區(qū)生產(chǎn)總值也將不斷增長，進(jìn)6產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------而有力推動(dòng)我國增長方式由注重增加規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)資源配置由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融概述產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生、發(fā)展緊密相關(guān)，一般來說，是指各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合園區(qū)及園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)和需求，提供的各類金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的統(tǒng)稱，其主要參與主體包括政府平臺(tái)公司、商業(yè)銀行、信托公司、證券公司、基金公司、租賃公司、產(chǎn)業(yè)資本等。與其他形式金融服務(wù)相比，園區(qū)金融總體上具有批量化與定制化并存，數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化導(dǎo)向突出等特點(diǎn)。（一）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的必要性。1.服務(wù)國家戰(zhàn)略，踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在新發(fā)展階段貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。中央金融工作會(huì)議明確指出，“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，商業(yè)銀行作為我國金融體系的中流砥柱，謀劃布局園區(qū)金融服務(wù)、加大園區(qū)金融優(yōu)質(zhì)供給是擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家重要戰(zhàn)略責(zé)任的應(yīng)有之義。一是助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。例如，高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比例已連續(xù)多年超過

40%，高新區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)約占全國三分之二，創(chuàng)新產(chǎn)出效率遠(yuǎn)超全國平均水平。二是助推綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍是能源資源集中消耗、污染集中排放的大戶，根據(jù)清華大學(xué)研究顯示，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢7產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------獻(xiàn)了全國二氧化碳排放總量的

31%。未來，通過金融精準(zhǔn)支持園區(qū)節(jié)能降碳和循環(huán)化改造，對(duì)我國提升資源利用效率、改善環(huán)境績效，進(jìn)而達(dá)成“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。三是助推國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。金融賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于發(fā)揮其區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)作用，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。四是助推高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)，越來越多園區(qū)企業(yè)放眼全球，走向世界，主動(dòng)參與國際市場。優(yōu)質(zhì)跨境金融服務(wù)能夠幫助其加速項(xiàng)目投資和整合國內(nèi)國外“兩種資源”，提高海外市場競爭力。2.滿足客戶需求，打造業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長極。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各類新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)孕育產(chǎn)生的發(fā)源地，也是各類中小型企業(yè)孵化成長的聚集地。以高新區(qū)為例，現(xiàn)已成為培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體，根據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)

33

萬家，三分之一聚集在高新區(qū)，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國比重超

9%。顯而易見，從園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、平臺(tái)物業(yè)運(yùn)營、生活配套完善，到園區(qū)企業(yè)入駐、孵化、成長、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，再到園區(qū)人口基本消費(fèi)、購房按揭、財(cái)富積累等，各個(gè)環(huán)節(jié)都蘊(yùn)含著巨量的金融服務(wù)空間，對(duì)于商業(yè)銀行而言，是一片亟待開發(fā)深耕的廣闊“藍(lán)?！?。在政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，積極創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)體系，將有助于商業(yè)銀行挖掘培育新的業(yè)務(wù)著力點(diǎn)和增長點(diǎn)，開辟錯(cuò)位競爭賽道，增強(qiáng)市場競爭能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。8產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------（二）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的可行性。1.政策支持保障力度持續(xù)加大。國家高度重視金融對(duì)于助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，近期從中央到地方已陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的利好政策。總體而言，相關(guān)政策主要圍繞以下幾個(gè)方面：一是加大園區(qū)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)發(fā)展推廣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，如開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、促進(jìn)科技保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展、加快推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)等。二是豐富園區(qū)金融服務(wù)主體。積極引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、租賃、產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等多類型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)開展金融服務(wù)，如設(shè)立科技支行、風(fēng)投中心，為園區(qū)企業(yè)匹配差異化流程、人員等。三是升級(jí)園區(qū)金融服務(wù)模式。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造園區(qū)金融服務(wù)智慧服務(wù)平臺(tái)，并支持金融機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)等合作完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。表

2

近年來政府支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融相關(guān)政策（不完全梳理）發(fā)文時(shí)間發(fā)文單位文件名稱政策表述摘要《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國

鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行。家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

支持金融機(jī)構(gòu)在國家高新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干

融資服務(wù)。大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金。2020/07國務(wù)院意見》支持國家高新區(qū)內(nèi)高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等9產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------發(fā)文時(shí)間發(fā)文單位文件名稱政策表述摘要多層次資本市場掛牌上市?！段幕吐糜尾筷P(guān)于

發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，結(jié)合園推動(dòng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)

區(qū)特點(diǎn)開展文化特色支行建設(shè)。支持園區(qū)建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意

立投資基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建文化和旅游部2021/12見》立園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)融資“綠色通道”。支持園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體通過掛牌上市、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、銀行信貸、債券發(fā)行、信托保險(xiǎn)等方式拓展融資渠道。用好上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立子基金，引導(dǎo)金融市場和社會(huì)資本加大投入力度，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)更新等項(xiàng)目建設(shè)。支持園區(qū)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)“基金+基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級(jí)較高園區(qū)平臺(tái)公司按《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026

年）上海市人民政府2023/11福建省發(fā)改2023

年

委、工信廳、

《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)入園

照市場化原則開展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn)、發(fā)行資11

月商務(wù)廳、財(cái)政廳進(jìn)區(qū)的若干措施》產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)立股權(quán)投資基金，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)。廣東省人民政府《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序

支持符合條件的各類園區(qū)建設(shè)公司、運(yùn)營公轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

司發(fā)債、上市。支持符合條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)2023/0310產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------發(fā)文時(shí)間2023/022022/06發(fā)文單位文件名稱政策表述摘要展的若干措施》移園區(qū)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金。組建園區(qū)“金融管家”專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞鏈主企業(yè)及上下游開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。青島市人民政府《青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干政策》北京市科學(xué)技術(shù)委員大力發(fā)展天使和創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)聚焦高精尖《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村加

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展投資。深化科技信貸、科技?？旖ㄔO(shè)世界領(lǐng)先科技

險(xiǎn)創(chuàng)新。支持企業(yè)通過融資租賃方式獲取新會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管

園區(qū)的若干政策措施》

技術(shù)、新產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)理委員會(huì)域開展并購重組。《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理辦法》深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對(duì)深圳高新區(qū)內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)開展股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。2022/062022/05《蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)

通過蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，帶動(dòng)各蘇州市人民政府業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施

類基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索“風(fēng)險(xiǎn)投資+知識(shí)產(chǎn)權(quán)方案》+合同制研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)”模式。鼓勵(lì)有意向的金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)《關(guān)于支持省級(jí)新區(qū)

構(gòu)。鼓勵(lì)省級(jí)金融各機(jī)構(gòu)下放新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干政

信貸投放審批權(quán)限，引導(dǎo)信貸資金向新區(qū)傾山東省人民政府2022/04策措施》斜。支持新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式進(jìn)行融資。11產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------發(fā)文時(shí)間發(fā)文單位文件名稱政策表述摘要《云南省推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)

設(shè)立園區(qū)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，建立園業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若

區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。簡化中小企業(yè)貸款審云南省人民政府2022/01干政策措施》批手續(xù)并給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)

支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級(jí)較高的園區(qū)平產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

臺(tái)公司開展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn)，支持符合條件重慶市人民政府2021/102021/08的實(shí)施意見》的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行新增政府專項(xiàng)債?！蛾兾魇∪嗣裾P(guān)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展多樣化科技金融服務(wù)，加于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

大對(duì)高新區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的信貸投放力度，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的

支持高新區(qū)建立完善科技型中小微企業(yè)貸款陜西省人民政府實(shí)施意見》風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)為重點(diǎn)園區(qū)和地海南銀保監(jiān)局、海南省財(cái)政廳等

10部門《關(guān)于金融支持海南

方國有企業(yè)提供“一園一策”“一企一策”金融2021/06自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)

服務(wù)方案。增加對(duì)自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)的有的指導(dǎo)意見》效信貸供給。加大對(duì)自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)直接融資支持力度。資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。2.商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營手段不斷豐富。截至目前，工農(nóng)中建交等五大國有商業(yè)銀行在證券、基金、保險(xiǎn)、直投（債轉(zhuǎn)股）、租賃、理財(cái)以及金融科技等七個(gè)領(lǐng)域均已設(shè)立或控股獨(dú)立經(jīng)營子公司，能夠有效彌補(bǔ)母行受限于業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍導(dǎo)致的特定金融領(lǐng)域功能不夠、工具不12產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------全等問題。通過推行綜合化經(jīng)營戰(zhàn)略，母行和子公司能夠充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在信貸業(yè)務(wù)“基本盤”外，不斷完善“債權(quán)+股權(quán)”“表內(nèi)+表外”“對(duì)公+對(duì)私”“境內(nèi)+境外”“線上+線下”等綜合金融服務(wù)體系，為高質(zhì)量滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)日益多元化的金融服務(wù)需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。表

3

我國五大行綜合化經(jīng)營子公司設(shè)立情況牌照證券工商銀行農(nóng)業(yè)銀行中國銀行建設(shè)銀行交通銀行中銀國際證券工銀國際（香港）農(nóng)銀國際（香港）建銀國際（香港）交銀國際（香港）中銀國際控股（香港）交銀施羅德基金基金信托工銀瑞信農(nóng)銀匯理中銀基金建信基金建信信托---交銀國信中銀三星人壽中銀人壽壽險(xiǎn)產(chǎn)險(xiǎn)工銀安盛人壽農(nóng)銀人壽建信人壽建信財(cái)險(xiǎn)交銀康聯(lián)人壽（香港）中銀保險(xiǎn)交銀保險(xiǎn)（香港）--中銀集團(tuán)保險(xiǎn)（香港）直投租賃工銀投資工銀租賃農(nóng)銀投資農(nóng)銀租賃中銀資產(chǎn)建信投資建信租賃交銀投資交銀租賃中銀租賃中銀航空租賃13產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------牌照工商銀行農(nóng)業(yè)銀行中國銀行建設(shè)銀行交通銀行（新加坡）理財(cái)工銀理財(cái)工銀科技農(nóng)銀理財(cái)農(nóng)銀金科中銀理財(cái)中銀金科建信理財(cái)建信金科交銀理財(cái)交銀金科金融科技中銀消費(fèi)金融中銀集團(tuán)投資（香港）工銀金融服務(wù)（美國）建信期貨建信養(yǎng)老其他--資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。三、代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查研究分析前期，通過選取蘇州、北京、上海、深圳、西安、濟(jì)南等重點(diǎn)地區(qū)代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)梳理了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特征和關(guān)鍵舉措、園區(qū)金融服務(wù)亮點(diǎn)等。（一）蘇州地區(qū)——蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY）位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，聚焦新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)及新型療法三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。2023

年園區(qū)生物醫(yī)藥總產(chǎn)值突破

1500

億元，已聚集

500

余家高科技創(chuàng)新企業(yè)、35000

余名高層次科技人才，近三年創(chuàng)新型龍頭企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新型人才規(guī)模、獲批生物創(chuàng)新藥臨床批件數(shù)量、生物大分子藥物總產(chǎn)能、企業(yè)融資總額五項(xiàng)指標(biāo)均占全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園總量

20%以上，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力連續(xù)多年位居全國第一方陣。14產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是明確細(xì)分產(chǎn)業(yè)差異化定位。區(qū)別于張江科學(xué)城聚焦打造國內(nèi)外龍頭藥企全球研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，也區(qū)別于蘇州以往引進(jìn)國內(nèi)外大公司建生產(chǎn)基地的模式，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園瞄準(zhǔn)生物高科技領(lǐng)域的初創(chuàng)公司，專注做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化，走差異化競爭路線。二是布局孵化器集群。已擁有百拓眾創(chuàng)等

7

大孵化器，為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)研發(fā)空間、共享實(shí)驗(yàn)室等，降低創(chuàng)業(yè)成本并提高效率。三是完備產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。兼顧早、中、晚不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，涵蓋合作伙伴對(duì)接、貸款擔(dān)保、人才招聘、土地供給、環(huán)評(píng)申報(bào)、臨床申報(bào)、環(huán)保處理等方面。四是引入頭部科研平臺(tái)資源。擁有1

個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)引進(jìn)“國家隊(duì)”科研院所

13

家、國際合作平臺(tái)

20

余個(gè)，吸引冷泉港實(shí)驗(yàn)室、中科院藥物所、中科院生化細(xì)胞所、醫(yī)學(xué)科學(xué)院系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究所等落戶。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金群。推動(dòng)設(shè)立

100

億元生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金，從直投基金到母基金、從初期項(xiàng)目、到臨床三期、到成熟管線的投資合作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包括與中信證券共同發(fā)起設(shè)立蘇州金石生物創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立針對(duì)園區(qū)領(lǐng)軍人才企業(yè)進(jìn)行直接股權(quán)投資的領(lǐng)軍直投基金等。二是

REITs

和Pre-REITs

創(chuàng)新落地。2021

年

6

月，東吳蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金經(jīng)上交所審核通過后發(fā)行，成為全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類

REITs

項(xiàng)目試點(diǎn)，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2022

年

12

月，亞盛醫(yī)藥與元聯(lián)基金15產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------合作設(shè)立

Pre-REITs

基金，為企業(yè)引入新的資產(chǎn)戰(zhàn)略投資人，旨在探索蘇州生物醫(yī)藥頭部標(biāo)桿企業(yè)集群融資新模式。三是境內(nèi)外多層次資本市場培育。2023

年，園內(nèi)企業(yè)共完成

30筆一級(jí)市場融資，累計(jì)融資金額超百億，包括

RNA

療法、CAR-T、ADC、AI

制藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械等熱門賽道；發(fā)揮滬深交易所、北交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、港交所在蘇資源優(yōu)勢，助力生物醫(yī)藥上市后備企業(yè)對(duì)接資本市場，為海外轉(zhuǎn)國內(nèi)上市企業(yè)提供轉(zhuǎn)板指導(dǎo)服務(wù)，已孕育信達(dá)生物、基石藥業(yè)、康寧杰瑞、亞盛醫(yī)藥等多家上市企業(yè)。四是特色銀行信貸支持體系。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等方式與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推出“蘇科貸”“園科貸”“信保貸”“知識(shí)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，有效降低信貸門檻和利率。（二）北京地區(qū)——中關(guān)村壹號(hào)。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。中關(guān)村壹號(hào)是北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)地標(biāo)園區(qū)，以“硬科技”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，聚焦了人工智能、商業(yè)航天、金融科技、數(shù)字電競四大硬科技產(chǎn)業(yè)方向，已聚集

130余家高科技企業(yè)。其中，高新技術(shù)資質(zhì)企業(yè)占比近

80%，獨(dú)角獸企業(yè)占比超

10%，上市企業(yè)占比超

5%，代表企業(yè)包括小馬智行、拉卡拉、聲智科技、華米科技等。中關(guān)村壹號(hào)旨在打造成全球硬科技（人工智能）創(chuàng)新中心，并且是北京首個(gè)集綠色建筑、LEED、健康建筑三認(rèn)證于一體的項(xiàng)目。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是全場景落地智慧園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升16產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------級(jí)標(biāo)桿示范，推出園區(qū)數(shù)字平臺(tái)“數(shù)智

ONE”，實(shí)現(xiàn)軟硬件的智慧化建設(shè)和

50

余類應(yīng)用場景落地，涵蓋智慧運(yùn)營管理平臺(tái)、智慧安防、智慧能源管理、智慧通行、智慧招商平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)定位平臺(tái)等。二是“專而精”綜合服務(wù)體系。圍繞政策、金融、人才、市場、技術(shù)、企業(yè)家圈層等六大領(lǐng)域塑造“邊界”品牌，協(xié)同海淀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)通過常態(tài)化項(xiàng)目路演、沙龍，持續(xù)為科創(chuàng)項(xiàng)目鏈接資源，打造創(chuàng)新生態(tài)樣板間。三是“科技微城市”產(chǎn)城融合。形成“無邊疆”“無圍墻”開放式園區(qū)，呈現(xiàn)“氛圍力”，完善居住、通勤、子女教育、運(yùn)動(dòng)場所、商業(yè)配套，著力構(gòu)建新型城市形態(tài)。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是海淀組團(tuán)發(fā)展“資本加持計(jì)劃”。2022

年

10

月，北京銀保監(jiān)局、海淀區(qū)政府共同設(shè)立“中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心”，提供包括信貸支持、保險(xiǎn)服務(wù)、投融資對(duì)接、區(qū)域性股權(quán)交易等一攬子金融服務(wù)。以首批創(chuàng)新信貸政策為例，“中關(guān)村版并購貸款”突破現(xiàn)有并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引限制，將并購貸款占并購交易價(jià)款比例從

60%提升至最高

80%；“中關(guān)村版認(rèn)股權(quán)貸款”支持授信銀行利用未來行權(quán)潛在收益作為信貸風(fēng)險(xiǎn)的有效抵補(bǔ)手段。二是科技投資平臺(tái)。圍繞“投早、投小、投精”，以基金和直投方式累計(jì)完成投資超

15

億元，參與北京硬科技基金等基金募資總規(guī)模超

50

億元，投資科技企業(yè)

160

余家，其中投資落地園區(qū)比例超過

35%，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供持續(xù)性資本支持；引入園區(qū)已上市企業(yè)聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)營方與園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)的17產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------協(xié)同發(fā)展關(guān)系。三是硬科技金融實(shí)驗(yàn)室。由園區(qū)運(yùn)營方聯(lián)合中科創(chuàng)星、中國技術(shù)交易所、寧波銀行、中信銀行共同設(shè)立，以“企業(yè)加速驛站”作為物理空間，積極開展風(fēng)險(xiǎn)投資、投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、軍工貸、租金貸等業(yè)務(wù)，探索試點(diǎn)硬科技企業(yè)技術(shù)評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系建設(shè)、貸款利息打折券等金融創(chuàng)新舉措，打造硬科技金融創(chuàng)新服務(wù)“旗艦店”。（三）上海地區(qū)——臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)位于上海臨港主城區(qū)，按照“全域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、生態(tài)宜居、高端集聚”的建設(shè)要求，構(gòu)建“一島五區(qū)”（文化藝術(shù)島、滴水湖金融灣核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、跨境國際貿(mào)易與國際社區(qū)、國際信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)）空間布局，著力打造“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城”。園區(qū)規(guī)劃開發(fā)體量

2000

萬平方米，居住面積

915

萬平方米，商業(yè)及辦公

780

萬平方米，旨在推進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國際人才自由港，鑄就園區(qū)立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是“3+3”產(chǎn)業(yè)功能體系。即打造跨境金融服務(wù)、新型國際貿(mào)易、高端國際航運(yùn)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，以及國際法律、國際教育、國際人才等“三大基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)”。以新型國際貿(mào)易為例，2023

年累計(jì)招引項(xiàng)目

112

個(gè)，成功導(dǎo)入中石化集團(tuán)項(xiàng)目中石化化銷、紫金礦業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目金澎供應(yīng)鏈等一批離岸貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。二是依托園區(qū)運(yùn)營商及實(shí)控人豐富產(chǎn)業(yè)資源。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)的開發(fā)主力軍，臨港新片區(qū)經(jīng)18產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------濟(jì)公司（實(shí)際控制人為臨港集團(tuán)）累計(jì)吸引注冊內(nèi)資

1418億元、外資

24

億美元，累計(jì)招引企業(yè)

1200

余家（其中，世界

500

強(qiáng)企業(yè)

51

家、中國

500

強(qiáng)企業(yè)

73

家）。三是高水平開放的制度體系初步建立。新片區(qū)成立四年以來，國家、上海市、臨港新片區(qū)管委會(huì)持續(xù)出臺(tái)金融扶持政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、人才扶持政策、稅收扶持政策等各類政策，累計(jì)形成典型制度創(chuàng)新案例

102

個(gè)，其中全國首創(chuàng)性案例

48

個(gè)。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是建設(shè)中國金融開放示范高地“滴水湖金融灣”。滴水湖金融灣在《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中被納入“一城一帶一灣”金融發(fā)展新格局，作為統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務(wù)、創(chuàng)新金融發(fā)展的重要功能承載地，將助力上海加快建成領(lǐng)先亞太輻射全球，與紐約和倫敦并駕齊驅(qū)的頂級(jí)全球金融中心。目前，新片區(qū)管委會(huì)已與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)簽約共建滴水湖高級(jí)金融學(xué)院項(xiàng)目，發(fā)起滴水湖科創(chuàng)金融伙伴計(jì)劃，定期舉辦滴水湖新興金融大會(huì)及各子系列會(huì)議，共同推動(dòng)跨境金融生態(tài)建設(shè)及聯(lián)合創(chuàng)新。二是聚焦三大產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)建設(shè)。以新興金融服務(wù)、新型國際貿(mào)易、高端國際航運(yùn)三大產(chǎn)業(yè)為核心，不斷完善產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)鏈建設(shè)，推動(dòng)國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、上海石油天然氣交易中心、國際再保險(xiǎn)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造融資租賃產(chǎn)業(yè)高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚。三是共建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地。加大科技金融改革試驗(yàn)力度，“定向”支持臨港科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為集成電路產(chǎn)業(yè)“量身定制”風(fēng)險(xiǎn)保障方案；啟動(dòng)臨港新片區(qū)股權(quán)投資集聚區(qū)，設(shè)19產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------立

200

億元科創(chuàng)投資基金，堅(jiān)持投早、投小、投硬科技的風(fēng)向標(biāo)。四是園區(qū)主導(dǎo)方具有金融首創(chuàng)精神。近年來，臨港集團(tuán)成功發(fā)行全球首單綠色雙幣種自貿(mào)區(qū)離岸債券，辦理國內(nèi)首筆人民幣可持續(xù)發(fā)展掛鉤國際銀團(tuán)貸款，辦理臨港新片區(qū)成立后的首個(gè)市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目等。（四）深圳地區(qū)——深圳灣科技園區(qū)。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。深圳灣科技園區(qū)位于深圳高新區(qū)南山園區(qū)內(nèi)，包括深圳灣科技生態(tài)園、深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈、深圳灣創(chuàng)新科技中心、深投控創(chuàng)智天地大廈、深圳軟件園、高新工業(yè)村、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

8

個(gè)建成運(yùn)營核心園區(qū)項(xiàng)目，由世界

500

強(qiáng)企業(yè)深投控下屬深圳灣科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營。園區(qū)以產(chǎn)城融合科技綜合體為主要特征，截至

2023年末，引入世界

500

強(qiáng)旗下企業(yè)

15

家、上市公司

53

家、國家高新技術(shù)企業(yè)超

470

家、深圳市“專精特新”企業(yè)近

200

家。園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值超

2500

億元，貢獻(xiàn)稅收超

150

億元。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。園區(qū)將人工智能、5G

通信、金融科技、智能硬件等重點(diǎn)行業(yè)的大中小企業(yè)及上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行合理布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。行業(yè)龍頭企業(yè)以市場和資源優(yōu)勢帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展；中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)拓展業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)；孵化器、加速器又源源不斷地為園區(qū)培育具有創(chuàng)新活力的小微企業(yè)。園區(qū)平臺(tái)積極為園區(qū)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供高品質(zhì)配套資源，包括政務(wù)服務(wù)、20產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------產(chǎn)業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。二是依托生態(tài)融合資源平臺(tái)。突破園區(qū)固有物理空間，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)融合、平臺(tái)價(jià)值再造為立足點(diǎn)。例如，園區(qū)成功爭取中國鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心入駐并合作運(yùn)營，聯(lián)合華為公司共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)與鯤鵬生態(tài)融合發(fā)展。三是以黨建為引領(lǐng)，樹立正確園區(qū)文化導(dǎo)向。園區(qū)積極開展“黨建+園區(qū)樓宇”“黨建+金融”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+兩新組織”等活動(dòng)，將黨建工作與園區(qū)服務(wù)深度融合，打造園區(qū)發(fā)展“紅色引擎”。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是深投控“SIHC

金融超市”。攜手

30

余家合作機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)和員工提供涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等多個(gè)領(lǐng)域的定制化金融服務(wù)，合作機(jī)構(gòu)包括深投控旗下國信證券、國任保險(xiǎn)、高新投集團(tuán)、深圳擔(dān)保集團(tuán)、深圳資產(chǎn)、投控資本、深圳市天使母基金、投控東海、力合科創(chuàng)等

10余家金融企業(yè)，南山區(qū)屬地多家銀行機(jī)構(gòu)及供應(yīng)鏈、財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是深投控“科技金控平臺(tái)調(diào)研組”。園區(qū)運(yùn)營方與合作金融機(jī)構(gòu)以“實(shí)地走訪+線上路演”方式，深入了解企業(yè)發(fā)展情況和金融服務(wù)需求，建立金融業(yè)務(wù)導(dǎo)流對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向業(yè)務(wù)信息交流反饋，搭建調(diào)研企業(yè)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)跟進(jìn)意向合作金融業(yè)務(wù)。三是集合知名孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。引入騰訊眾創(chuàng)空間、聯(lián)想之星星云加速器等約

50

家知名孵化及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)為園區(qū)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)投資、科技孵化、上市輔導(dǎo)等科技金融服務(wù)，幫助園區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)更早更快地接觸到各類早期投資機(jī)構(gòu)。21產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------四是跟投投資平臺(tái)和園區(qū)服務(wù)置換股權(quán)承接平臺(tái)。園區(qū)運(yùn)營方與深投控資本、國信弘盛基金管理公司分別發(fā)起設(shè)立規(guī)模3

億元的深圳投控園區(qū)產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金和規(guī)模

5

億元的深圳市弘盛寶龍新興產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金，聚焦深圳灣園區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)投資孵化，探索園區(qū)創(chuàng)新股權(quán)投資模式，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育的完整閉環(huán)，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（五）西安地區(qū)——秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總源頭，以西部科技創(chuàng)新港和西咸新區(qū)為總窗口、全省高新區(qū)為重要組成部分，各個(gè)高校、科研院所、企業(yè)和各市都可以參與其中，于

2021

年

3

月啟動(dòng)建設(shè)，是陜西省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，聚焦立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”三大目標(biāo)，承擔(dān)著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點(diǎn)的重要作用。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍。促進(jìn)高校、科研院所的專家人才（科學(xué)家）和企業(yè)的工程技術(shù)人員（工程師）建立相對(duì)固定的合作機(jī)制，以企業(yè)和高水平創(chuàng)新平臺(tái)為依托，協(xié)同解決企業(yè)重大技術(shù)難題、促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，探索校企協(xié)同創(chuàng)新的新模式，2022

年支持

200家企業(yè)牽頭組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，已發(fā)表論文

20

余篇，申報(bào)專利超百件。二是一站式企業(yè)運(yùn)營服務(wù)。匯聚國內(nèi)外超

50

家知名專業(yè)機(jī)構(gòu)、超

100

支精英團(tuán)隊(duì)、超

1000

名專22產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------業(yè)服務(wù)人才，為科創(chuàng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢、數(shù)智化服務(wù)、財(cái)稅咨詢、人才服務(wù)等各類企業(yè)運(yùn)營服務(wù)，并與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中科創(chuàng)星科服公司等機(jī)構(gòu)就園區(qū)運(yùn)營、科創(chuàng)服務(wù)導(dǎo)入達(dá)成戰(zhàn)略合作。三是共建協(xié)同創(chuàng)新基地。發(fā)揮科創(chuàng)服務(wù)共筑、創(chuàng)新資源共通、設(shè)備平臺(tái)共用、人才資源共建、成果體系共享功能，目前已共建協(xié)同創(chuàng)新基地

7

個(gè)

，2022

年認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)

490

家。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是“服務(wù)換股權(quán)”模式。把秦創(chuàng)原主體“人格化”作為企業(yè)的“合伙人”，發(fā)起“e

起創(chuàng)”計(jì)劃，以優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)服務(wù)換取企業(yè)部分股權(quán)，通過股權(quán)關(guān)系形成的連接紐帶，使科創(chuàng)企業(yè)、平臺(tái)公司和其他科創(chuàng)資源形成緊密的利益共同體。二是“線上+線下”秦創(chuàng)原資本大市場。按照市場化機(jī)制運(yùn)行，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè)金融服務(wù)鏈。其中，線上以秦創(chuàng)原“e

站”為載體，依托金融科技賦能，為項(xiàng)目和資金提供精準(zhǔn)匹配；線下以秦創(chuàng)原金融中心為核心承載，建設(shè)展廳、路演中心、共享辦公空間，引入

40

余金融及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類自貿(mào)特色支行、科技特色支行先后掛牌，并聯(lián)合

20

余家金融機(jī)構(gòu)量身定制“秦創(chuàng)貸”“秦創(chuàng)?！钡?/p>

60

余款科技信貸產(chǎn)品。三是“四站”服務(wù)體系和“四池”互通機(jī)制?！八恼尽狈?wù)體系包括“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)工作站、科技金融工作站、投資基金工作站、供應(yīng)鏈金融工作站；“四池”互通機(jī)制包括投資基金池、信貸資金池、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、獎(jiǎng)補(bǔ)資金池。以投資基金為例，秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列基金已設(shè)立秦創(chuàng)原春種基金、秦創(chuàng)原硬科技23產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------創(chuàng)業(yè)投資基金等共計(jì)

20

支，基金總規(guī)模達(dá)百億級(jí)別，構(gòu)建形成“母基金+子基金”且覆蓋“種子-天使-VC-PE”的基金體系，累計(jì)完成項(xiàng)目投資

120

余個(gè)。（六）濟(jì)南地區(qū)——齊魯軟件園。1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。齊魯軟件園成位于濟(jì)南高新區(qū)，是中國最早的“四大軟件園”之一。截至

2023

年末，園區(qū)注冊企業(yè)近

8

萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)

1978

家、總部類企業(yè)

55

家、境內(nèi)外掛牌上市企業(yè)

96

家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)

49

家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由最初的應(yīng)用軟件，擴(kuò)展到大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、總部與金融等，并先后獲得“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家級(jí)科技企業(yè)孵化器”等二十個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營特征和關(guān)鍵舉措。一是規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。編制《齊魯軟件園“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、資質(zhì)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、攻堅(jiān)基礎(chǔ)軟件、建設(shè)開源生態(tài)等方面予以企業(yè)支持。二是基礎(chǔ)設(shè)施完善。建成特色產(chǎn)業(yè)樓宇308座，形成涵蓋創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體階梯，并建有國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心高新區(qū)數(shù)據(jù)中心、浪潮第四代云計(jì)算中心等13個(gè)較大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。三是平臺(tái)賦能發(fā)24產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------展。擁有工信部協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣中心及國家軟件與信息服務(wù)公共服務(wù)示范平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)、國產(chǎn)EDA高性能研發(fā)平臺(tái)等14個(gè)國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)支撐。四是人才保障有力。完善人才服務(wù)體系，擁有獲得省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的高端人才115人，并推動(dòng)校、企、園合作，擁有國家示范性軟件學(xué)院（齊魯軟件學(xué)院）、集成電路學(xué)院和14個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點(diǎn)。一是高水平規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。按照“1+435”的總體思路，圍繞“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”，打造中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）、“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧服務(wù)平臺(tái)、科創(chuàng)金融論

壇

、

創(chuàng)

投

平

臺(tái)

公

司

四

個(gè)

平

臺(tái)

，

創(chuàng)

新

科

創(chuàng)

經(jīng)

紀(jì)

人

、“CVC+DVC”、“三價(jià)體系”三個(gè)特色模式。二是高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑園區(qū)科創(chuàng)金融生態(tài)圈。建設(shè)科創(chuàng)金融大廈作為科創(chuàng)金融核心產(chǎn)業(yè)聚集載體，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、基金公司、證券公司等市場機(jī)構(gòu)，舉辦“齊魯企舞·百場聯(lián)動(dòng)”“股權(quán)融資私董會(huì)”等各類企業(yè)路演、股權(quán)融資培訓(xùn)活動(dòng)，承辦

2023

濟(jì)南科創(chuàng)金融論壇及系列活動(dòng)，成立

CTD

科創(chuàng)金融聯(lián)盟和科創(chuàng)金融輔導(dǎo)站，定制研發(fā)“齊魯軟件園互助合作基金聯(lián)保體”模式。三是高能級(jí)建設(shè)園區(qū)企業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)。打造“園區(qū)通”科創(chuàng)金融智慧服務(wù)平臺(tái)，形成“148X”的總體建設(shè)規(guī)劃，即“數(shù)據(jù)通、政策通、融資通、服務(wù)通”四通服務(wù)場景以及“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、金融產(chǎn)品匹配、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢測、25產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------惠企政策、園區(qū)服務(wù)、服務(wù)券、區(qū)域開放交流”八個(gè)平臺(tái)。四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢和金融需求演變（一）從同類企業(yè)橫向集中，逐漸走向產(chǎn)業(yè)鏈縱向集聚。過去一段時(shí)間，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)在政績和利益的驅(qū)使下，盲目追求入駐企業(yè)的數(shù)量而非企業(yè)的質(zhì)量，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，忽視產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)構(gòu)配比，表現(xiàn)出“重企業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)”的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相關(guān)滲透性，大都各自為戰(zhàn)，自然無法形成優(yōu)勢突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也難以形成自身的發(fā)展特色。但隨著市場需求變化、土地價(jià)格走高、傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、園區(qū)空置率提高等因素影響，這種“圈一片土地、布幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批企業(yè)”的簡單組合式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，已幾無生存空間。在新發(fā)展形勢下，成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅要將企業(yè)“物理集中”，更要進(jìn)行一體化操盤，圍繞特定產(chǎn)業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展方向，有意識(shí)、有計(jì)劃地垂直構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以“鏈條優(yōu)勢”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)能升級(jí)，降低物流成本和流通成本的同時(shí)，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群的“化學(xué)反應(yīng)”，打造產(chǎn)業(yè)鏈要素配置的產(chǎn)業(yè)綜合體。典型衍生金融需求包括：一是供應(yīng)鏈金融。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚眾多的“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為供應(yīng)鏈金融發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景。目前，“鏈主”這類核心企業(yè)的上下游仍以中小企業(yè)為主，普遍面臨融資難、融資貴等問題，而供應(yīng)鏈金融可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)下游分銷和上游訂單等貿(mào)易背景的真實(shí)26產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------性，基于信息流、物流、資金流等多維數(shù)據(jù)，將核心企業(yè)信用延伸至鏈條上的“N”個(gè)企業(yè)，把中小企業(yè)持有的原材料、存貨或者應(yīng)收賬款等資產(chǎn)有效盤活，提高資金使用效率和周轉(zhuǎn)率，既有助于解決其抵質(zhì)押物缺乏、自身資信不足等問題，激活上下游企業(yè)活力，也有助于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，鞏固核心企業(yè)“龍頭”地位，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷增值。二是并購金融。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在園區(qū)的高密度分布有效降低了并購企業(yè)搜尋、評(píng)估、談判、交易的資金成本和時(shí)間成本，越來越多的“鏈主”企業(yè)嘗試通過兼并收購和資本運(yùn)作做大做強(qiáng)，并購貸款、并購基金、并購顧問等金融需求旺盛。立足并購整合，一方面，有助于迅速填補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同共享，鎖定上游供應(yīng)端和下游渠道端，提升整體可控能力，擺脫價(jià)格戰(zhàn)等低水平競爭，構(gòu)建市場競爭“護(hù)城河”。另一方面，能夠以跨界并購為突破口，有效規(guī)避技術(shù)壁壘、市場壁壘，靶向拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，獲取更大發(fā)展空間。（二）從以勞動(dòng)、資源密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以技術(shù)、資本密集型新興產(chǎn)業(yè)為主。整體而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局方向與我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的步調(diào)保持高度一致。改革開放以來，伴隨著世界制造業(yè)加工中心的轉(zhuǎn)移，我國勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇，特別是加入

WTO

組織后，出口加工型產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。但是，受人力成本上升、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素影響，近年來我國逐步從出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體，尤其是隨著我國積極部署27產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國產(chǎn)業(yè)類型已從煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)加速往高端制造產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主陣地。通過提供軟硬件專業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效幫助創(chuàng)新型企業(yè)完成從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品原型，再到規(guī)模化生產(chǎn)的過程轉(zhuǎn)化，并培養(yǎng)壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，例如中關(guān)村高新區(qū)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、武漢東湖高新區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)、張江高新區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)等。典型衍生金融需求包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。專精特新等創(chuàng)新型企業(yè)普遍擁有較多數(shù)量的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它們串聯(lián)起技術(shù)和市場，是其最為重要的無形資產(chǎn)。例如，截至

2023

年

6

月末，我國高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)擁有有效發(fā)明專利達(dá)

180.4

萬件，同比增長

23.3%，占國內(nèi)企業(yè)擁有總量近七成。但在發(fā)展初期，由于與金融機(jī)構(gòu)間存在信息不對(duì)稱、風(fēng)控模式不適用等問題，很多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)難以獲得足夠資金支持，制約其將自身專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化或進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。在這種情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融成為了中小企業(yè)尋求實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”與“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化、科技優(yōu)勢與金融資源轉(zhuǎn)化的重要途徑。同時(shí)，近年來黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要作用，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要28產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------（2021—2035

年）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023

年》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》等重要政策文件中，均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新作出安排。綜上，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融具有堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和客戶基礎(chǔ)，商業(yè)銀行可以在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中，建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融特點(diǎn)的授信盡職和內(nèi)部考核管理模式，探索與政府、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司開展合作，綜合運(yùn)用保險(xiǎn)、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。（三）從土地開發(fā)思維，逐漸轉(zhuǎn)向培育服務(wù)思維。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與房地產(chǎn)開發(fā)存在本質(zhì)不同，總的來說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)門檻高、周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，并非像房地產(chǎn)行業(yè)一樣能夠依靠快速去化實(shí)現(xiàn)高周轉(zhuǎn)和高回報(bào)，必須立足長遠(yuǎn)，精耕細(xì)作，尊重產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，避免土地經(jīng)營或房地產(chǎn)開發(fā)思維對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營的桎梏。此前，大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)以土地、稅收等優(yōu)惠政策作為吸引企業(yè)入駐園區(qū)的主要方式，“千園一面”現(xiàn)象普遍，但隨著招商引資競爭的日趨激烈和市場發(fā)展程度的不斷深入，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)競爭力日益受到重視。在利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用打造智慧園區(qū)和綠色園區(qū)的同時(shí)，部分優(yōu)質(zhì)園區(qū)已開始嘗試?yán)闷脚_(tái)化思維聚合資源，并在經(jīng)營和盈利模式上擺脫對(duì)傳統(tǒng)物業(yè)租售的過度依賴，逐步從園區(qū)開發(fā)商走向園區(qū)運(yùn)營商、園區(qū)投資商，不局限于做產(chǎn)業(yè)落地的招引者，更努力做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營29產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------領(lǐng)域頭部企業(yè)聯(lián)東集團(tuán)為例，該集團(tuán)在

2003

年開啟產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)戰(zhàn)略，已覆蓋

70

余個(gè)城市，建設(shè)運(yùn)營

300

余個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并于

2019

年集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中提出“通過

5

年時(shí)間打造成服務(wù)型集團(tuán)”，其標(biāo)志就是“服務(wù)收入超過園區(qū)租售收入”。典型衍生金融需求包括：私募股權(quán)投資。目前，股權(quán)直投、基金投資等各種形式的資本投入，儼然已成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手之一，不僅能夠幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得土地批租、園區(qū)租售、物業(yè)管理等空間服務(wù)之外的投資回報(bào)，更重要的是，可以幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)從“房東”變“股東”，提升商業(yè)運(yùn)作模式的延展性。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正嘗試將產(chǎn)業(yè)招商與資本招商結(jié)合，探索實(shí)施“投招聯(lián)動(dòng)”，通過聯(lián)合政府引導(dǎo)基金、園區(qū)引導(dǎo)基金等，撬動(dòng)銀行資本、保險(xiǎn)資本、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會(huì)資本積極參與產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起設(shè)立。其核心目的是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高成長和有潛力的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，大幅提升園區(qū)吸引力和話語權(quán)，促進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū)。以蔚來為例，蔚來新能源汽車項(xiàng)目最終落戶于合肥市經(jīng)開區(qū)，部分得益于超百億元的相關(guān)專項(xiàng)基金總投資。另一方面，通過落地股權(quán)投資，既為園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能等注入必要的資金活水，也能夠進(jìn)一步拉近園區(qū)運(yùn)營方與園區(qū)企業(yè)的距離，使其及時(shí)掌握并參與園區(qū)企業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營布局、技術(shù)革新等方面的重大決策，進(jìn)而協(xié)同基金合作方提供更具針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配套服務(wù)。表

4

近年來各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)基金設(shè)立情況（不完全梳理）30產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------序號(hào)基金簡稱設(shè)立時(shí)間基金規(guī)模揚(yáng)州市園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金12023/117.6

億元（揚(yáng)州市首支市級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金）成都策源廣益數(shù)字經(jīng)濟(jì)股權(quán)投資基金（由成都天府軟件園有限公司與策源資本、新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)投共同發(fā)起）232023/052023/0410

億元北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資基金（投向新一代信息技術(shù)、機(jī)器人和智能制造、生物技術(shù)和大健康、新能源智能汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)）20.01

億元湖北省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金4567（由省級(jí)引導(dǎo)基金、東湖高新區(qū)管委會(huì)、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起）2023/042023/04100

億元10

億元5

億元青島初芯光電產(chǎn)業(yè)基金（由青島海洋控股集團(tuán)、青島開發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)、初芯集團(tuán)共同發(fā)起）秦創(chuàng)原兩鏈融合基金（投向秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)新能源、新材料、

2023/03裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)）北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府投資引導(dǎo)基金（聚焦新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智2023/01100

億元31產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------序號(hào)基金簡稱設(shè)立時(shí)間2022/112022/09基金規(guī)模50

億元能制造等經(jīng)開區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)載體提質(zhì)增效投資基金（國內(nèi)首支由市場化資本與國有資本相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)載體更新基金）89上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金（由臨港集團(tuán)聯(lián)合上海建工、華建股份、徐匯資本共同發(fā)起）100

億元湖南省財(cái)信思迪產(chǎn)業(yè)基金101112132022/092022/072022/072021/1160

億元5.17

億元10

億元30

億元（由長沙經(jīng)開區(qū)與財(cái)信中金共同發(fā)起）?？诰C保產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金（海南省首支園區(qū)基金）湖南湘江創(chuàng)信新興產(chǎn)業(yè)基金（湖南湘江新區(qū)首支園區(qū)產(chǎn)業(yè)支持基金）山東高投毅達(dá)新動(dòng)能創(chuàng)業(yè)投資基金（山東首只省級(jí)園區(qū)基金）蘇州工業(yè)園區(qū)科創(chuàng)基金1415（聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域）深圳投控園區(qū)產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金（重點(diǎn)投資新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料）2021/072021/0315

億元3

億元32產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。（四）從重資產(chǎn)運(yùn)營模式，逐漸轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運(yùn)營模式。長期以來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都面臨著融資手段單一、資本退出不暢等瓶頸問題。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體為例，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資規(guī)模大、負(fù)債率高，且開發(fā)建設(shè)周期長、收益率低，導(dǎo)致社會(huì)資本參與意愿不高，基本由國資平臺(tái)承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境。隨著基礎(chǔ)設(shè)施公募

REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，部分地理位置較優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、物業(yè)整體出租率較高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已嘗試通過發(fā)行

REITs

產(chǎn)品縮短資金回流周期，實(shí)現(xiàn)從“重資產(chǎn)+輕運(yùn)營”向“輕資產(chǎn)+重運(yùn)營”循環(huán)運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變。截至

2023

年末，我國公募

REITs已累計(jì)發(fā)行

29

只，募集資金合計(jì)

954.52

億元，資產(chǎn)類型涵蓋園區(qū)、生態(tài)保護(hù)、能源、交通、倉儲(chǔ)物流、保障性租賃住房等六大類，加上首批擴(kuò)募公募

REITs

凈認(rèn)購金額合計(jì)

50.64億元，全市場公募

REITs

總規(guī)模已突破千億元大關(guān)。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)投向占比近三分之一，發(fā)行主體主要位于上海、北京、深圳、蘇州、杭州、合肥等高能級(jí)城市。表

5

截至

2023

年末我國已上市園區(qū)類公募

REITs

情況序號(hào)基金簡稱發(fā)行日期資產(chǎn)類別工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)募集規(guī)模15.75

億元14.04

億元15.18

億元123中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園

REIT

2023/06/30華夏杭州和達(dá)高科產(chǎn)園

RETT國泰君安東久新經(jīng)濟(jì)

REIT2022/12/272022/10/1433產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------序號(hào)基金簡稱發(fā)行日期2022/10/132022/10/102021/12/172021/06/212021/06/212021/06/21資產(chǎn)類別工業(yè)園區(qū)辦公園區(qū)辦公園區(qū)辦公園區(qū)辦公園區(qū)辦公園區(qū)募集規(guī)模8.24

億元15.33

億元28.8

億元20.79

億元14.95

億元34.92

億元456789國泰君安東久新經(jīng)濟(jì)

REIT華夏合肥高新

REIT建信中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園

REIT博時(shí)招商蛇口產(chǎn)業(yè)園

REIT華安張江光大園

REIT東吳蘇園產(chǎn)業(yè)

REIT資料來源：課題組根據(jù)上交所、Wind

等公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理。同時(shí)，根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)顯示，目前市場上已設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施

Pre-REITs

基金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的占比近六成。其中，華安張江光大園

REIT

成為首個(gè)通過“Pre-REITs+REITs”實(shí)現(xiàn)退出的案例。此外，CMBS（商業(yè)抵押擔(dān)保證券）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用亦取得突破，例如“華金證券-蘇高新上市科創(chuàng)園資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”“天風(fēng)-天心國資創(chuàng)谷廣告產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”等均順利獲批發(fā)行。典型衍生金融需求包括：一是基礎(chǔ)設(shè)施公募

REITs。目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方或運(yùn)營方普遍在建設(shè)運(yùn)營過程中沉淀了巨量資金，資產(chǎn)負(fù)債率較高，有息負(fù)債規(guī)模和經(jīng)營性現(xiàn)金流壓力較大，疊加地方政府平臺(tái)負(fù)債率限制、土地財(cái)政等因素影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以自持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的精細(xì)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，通過公募

REITs

資產(chǎn)證券化回籠資金的需求日益迫切。一方面，有助于打通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“投、融、管、退”全流程，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)34產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新-------------藍(lán)皮書-------------構(gòu)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，能夠?qū)⒛技Y金投入到新開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中，加速資金循環(huán)使用。二是基礎(chǔ)設(shè)施

Pre-REITs。鑒于很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)（特別是在建設(shè)階段、初始運(yùn)營階段）短期內(nèi)難以達(dá)到公募

REITs門檻要求，引入主流私募基金