市區(qū)揚(yáng)塵治理分級(jí)管控制度

-9-市區(qū)揚(yáng)塵治理分級(jí)管控制度一、實(shí)施范圍市區(qū)建設(shè)工地、拆卸現(xiàn)場(chǎng)、閑置地塊、道路街巷、渣土運(yùn)輸、“兩場(chǎng)一站”（碼頭堆場(chǎng)、渣土堆場(chǎng)、混凝土攪拌站）六類現(xiàn)場(chǎng)。二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）三級(jí)管控分類標(biāo)準(zhǔn)1、一級(jí)管控（紅牌）點(diǎn)位。現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)得分60分（不含）以下的；市級(jí)交辦兩次以上的；在省、市檢查中被通報(bào)批評(píng)的；不服從行業(yè)主管部門監(jiān)管、拒不執(zhí)行停工指令的；企業(yè)未主動(dòng)申報(bào)分級(jí)管控等級(jí)，且整改不到位的。2、二級(jí)管控（黃牌）點(diǎn)位?，F(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)得分60分（含）以上90分以下（不含）的；企業(yè)未主動(dòng)申報(bào)分級(jí)管控等級(jí)，市級(jí)交辦基本整改到位的。3、三級(jí)管控（綠牌）點(diǎn)位?，F(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)得分90分（含）以上的；被行業(yè)主管部門樹立為標(biāo)準(zhǔn)化工地、場(chǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)的。（二）“紅黑榜”上榜標(biāo)準(zhǔn)紅榜標(biāo)準(zhǔn)：上榜點(diǎn)位為三級(jí)管控（綠牌）項(xiàng)目。項(xiàng)目主體責(zé)任單位揚(yáng)塵防控責(zé)任到位，揚(yáng)塵防控方案科學(xué)，設(shè)施配置齊全并正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行裸土覆蓋、濕法作業(yè)、進(jìn)出口沖洗等規(guī)定，內(nèi)部道路干凈整潔無積塵，作業(yè)區(qū)域無揚(yáng)塵，非作業(yè)區(qū)域全部硬化、綠化或覆蓋，降塵抑塵措施到位，沖洗裝置、噴淋設(shè)施運(yùn)行到位。黑榜標(biāo)準(zhǔn)：上榜現(xiàn)場(chǎng)為一級(jí)管控（紅牌）項(xiàng)目，以及二級(jí)管控（黃牌）項(xiàng)目揚(yáng)塵防控問題遲遲得不到整改，或整改標(biāo)準(zhǔn)不高的，或因揚(yáng)塵管控不力被立案調(diào)查，且整改不到位的。三、審核時(shí)限程序（一）分級(jí)管控審核。按照“六類現(xiàn)場(chǎng)”揚(yáng)塵管控主體責(zé)任單位自評(píng)申報(bào)、區(qū)級(jí)復(fù)核、市級(jí)核查的程序進(jìn)行。1.自評(píng)申報(bào)（項(xiàng)目開工3個(gè)工作日內(nèi)）?！傲惉F(xiàn)場(chǎng)”揚(yáng)塵管控主體責(zé)任單位按照揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查評(píng)估，自評(píng)結(jié)果報(bào)所在街道、鎮(zhèn)核查，向?qū)俚亍?54”專項(xiàng)辦申請(qǐng)驗(yàn)收；軌道交通工程由軌道交通有限公司實(shí)施核查。由街鎮(zhèn)及軌交公司出具核查意見。2.區(qū)級(jí)復(fù)核。各區(qū)專項(xiàng)辦及市軌道公司負(fù)責(zé)對(duì)街鎮(zhèn)出具的核查結(jié)果進(jìn)行逐點(diǎn)復(fù)核，并提出復(fù)核意見（5個(gè)工作日內(nèi)），按附表要求將復(fù)核結(jié)果（含電子檔）報(bào)送市“654”專項(xiàng)辦備查。3.市級(jí)核查。市專項(xiàng)辦組織各行業(yè)主管部門及市督查組對(duì)各區(qū)及軌交公司申報(bào)的一級(jí)管控項(xiàng)目和三級(jí)管控項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查（2個(gè)工作日內(nèi)）。4.結(jié)果公布。市專項(xiàng)辦及時(shí)匯總考評(píng)結(jié)果，形成公示材料并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)公布。各區(qū)、軌道公司將考評(píng)結(jié)果通報(bào)相關(guān)責(zé)任主體。（二）“紅黑榜”上榜審核。按照區(qū)級(jí)申報(bào)、行業(yè)主管部門審核、市級(jí)審查的程序進(jìn)行。1.區(qū)級(jí)申報(bào)。每月5日、20日前，各區(qū)專項(xiàng)辦按附表要求將擬列入“紅黑榜”的點(diǎn)位（紅榜不多于5個(gè)、黑榜不少于2個(gè)）分別報(bào)有關(guān)市行業(yè)主管部門。2.行業(yè)主管部門審核。有關(guān)行業(yè)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)各地上報(bào)的“紅黑榜”點(diǎn)位名單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在每月10日、25日前，將核查后的“紅黑榜”點(diǎn)位建議名單報(bào)市專項(xiàng)辦。3.市級(jí)審查。市專項(xiàng)辦根據(jù)區(qū)及行業(yè)主管部門審核意見，結(jié)合市級(jí)督查情況進(jìn)行最終審查，并將審查結(jié)果在媒體公布，并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。每半月發(fā)布一次。四、工作要求（一）嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)審核標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)審核、核查、督查組織要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定及市揚(yáng)塵防控有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展分級(jí)管控，嚴(yán)禁弄虛作假，打人情分、關(guān)系分。對(duì)于主觀故意未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)的，相關(guān)審核部門有權(quán)予以糾正，并視情況對(duì)相關(guān)責(zé)任單位給予批評(píng)、問責(zé)處理。（二）加強(qiáng)“六類”現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)列入紅色管控的項(xiàng)目，要現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)下達(dá)《停工通知書》，實(shí)施全時(shí)段跟蹤督導(dǎo)；對(duì)列入黃色管控的項(xiàng)目，要現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書責(zé)令限期整改（能立行立改的，2小時(shí)內(nèi)；其他一周），整改完成后，區(qū)級(jí)督查組組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，如達(dá)不到“綠牌”標(biāo)準(zhǔn)則直接下發(fā)“紅牌”，責(zé)令停工整改，并按照“一日三查”要求實(shí)施不間斷監(jiān)管；對(duì)列入綠色管控的點(diǎn)位，實(shí)施一般監(jiān)管，隨機(jī)抽查。對(duì)被授予“綠牌”的點(diǎn)位，若發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在揚(yáng)塵問題的，則直接進(jìn)行摘牌，換掛“黃牌”限期整改，整改合格后方可重新授予“綠牌”，整改不合格直接掛“紅牌”進(jìn)行停工整改。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新管理，管控級(jí)別升級(jí)的，及時(shí)發(fā)布更新信息。（三）嚴(yán)格執(zhí)法從嚴(yán)查處。市交通運(yùn)輸、水利、城管、生態(tài)環(huán)境等部門要按照規(guī)定的職責(zé)分工，依法做好監(jiān)督管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染類案件的查處工作。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《XX省大氣污染防治辦法》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《XX市城市建筑垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，造成揚(yáng)塵污染的案件以及“紅、黃、綠”牌分級(jí)管控中被“紅牌”警告及“紅黑榜”公示中被列入黑榜的項(xiàng)目，要運(yùn)用揚(yáng)塵污染類案件快查快處、一案多查、逐日處罰、聯(lián)合懲戒等措施，加大處罰力度。對(duì)于重污染預(yù)警天氣仍擅自施工的，一律上限從重處罰。各區(qū)及市相關(guān)職能部門在立案查處之日起2日內(nèi)向市“654”專項(xiàng)辦反饋，處罰決定書在發(fā)出當(dāng)日?qǐng)?bào)市“654”專項(xiàng)辦備案。（四）強(qiáng)化認(rèn)XX果運(yùn)用。對(duì)授予“綠牌”的管控項(xiàng)目，給予相關(guān)參建責(zé)任主體信用分獎(jiǎng)勵(lì)，削減施工揚(yáng)塵環(huán)保稅系數(shù)，給予重污染天氣應(yīng)急管控豁免，優(yōu)先納入各級(jí)文明工地評(píng)選。對(duì)被“紅牌”警告的項(xiàng)目、“黑榜”項(xiàng)目自發(fā)布之日起，實(shí)施責(zé)令項(xiàng)目停工整改、停發(fā)（暫扣）《建筑垃圾處置（排放）許可證》、處罰信息在“信用中國(guó)”等國(guó)家和省市平臺(tái)公示、扣減建筑市場(chǎng)信用分、不削減施工揚(yáng)塵環(huán)保稅系數(shù)等懲戒措施。在“654”雙百日專項(xiàng)行動(dòng)期內(nèi)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰兩次及以上的，按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（通政傳發(fā)〔2020〕39號(hào)）精神采取懲戒措施。分級(jí)管控點(diǎn)位區(qū)級(jí)復(fù)核表所屬區(qū)域責(zé)任主體項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址建設(shè)單位名稱施工單位名稱監(jiān)理單位名稱建議分級(jí)自查評(píng)估意見填報(bào)單位：年月日區(qū)級(jí)復(fù)核意見復(fù)核單位：年月日區(qū)級(jí)分級(jí)管控點(diǎn)位匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱區(qū)域紅黃綠牌建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)管主體“六類現(xiàn)場(chǎng)”“紅黑榜”審核表所屬區(qū)域責(zé)任主體