2019年電大國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附全答案(一)

2019年電大國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附全答案形考任務(wù)一考核內(nèi)容：圍繞“征收公交卡磨損費(fèi)是否合法”為題進(jìn)行討論。答案：以我來看，公交卡收所謂的磨損費(fèi)根本就名不正言不順，提供刷卡服務(wù)，雖然你們付出了代價(jià)，但是人力成本你們卻下降了，至少不用配備售票員，僅此就節(jié)約了一大筆開支。況且《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》中早有明文規(guī)定，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用，可見，南京收取公交卡磨損費(fèi)的做法毫無法律依據(jù)，難以服眾。形考任務(wù)二考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點(diǎn)工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點(diǎn)“公廁革命”，免費(fèi)提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實(shí)施免費(fèi)手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費(fèi)和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為1.6米”，造成極大浪費(fèi)。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費(fèi)手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€(gè)問題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分析，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合前11章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？（5分）答案：顯然不是發(fā)達(dá)國家國民素質(zhì)比中國人高。而是在公共服務(wù)繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學(xué)化與制度化制約了國民消耗欲，通過細(xì)節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達(dá)到雙贏。2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？（10分）導(dǎo)致“公廁革命”免“費(fèi)手紙”推行之路步履艱難的原因：第一，“公廁使用規(guī)定”手“紙限額”等制度并不完善，缺乏科學(xué)性?！肮珟锩钡亩ㄎ皇且豁?xiàng)便民利民的措施，但規(guī)定實(shí)施后卻沒有相應(yīng)配套的制度來指導(dǎo)國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費(fèi)甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來。第二，政府公共管理能力有待改進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性，細(xì)節(jié)化不足。公共管理靈活性不足，沒有做好事前調(diào)研和反復(fù)論證，應(yīng)從市民使用習(xí)慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國民素質(zhì)、公共參與意識需加強(qiáng)。當(dāng)下社會存在很多人對待公共服務(wù)，有占便宜的消耗欲與占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習(xí)慣。3、政府公共管理能力是否需要加強(qiáng)？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）答案：第一，健全、細(xì)化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標(biāo)語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強(qiáng)創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費(fèi)手紙被過度使用，放置在特別設(shè)計(jì)的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而達(dá)到制約效果。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費(fèi)和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導(dǎo)“量入為出”、“文明如廁”理念，同時(shí)公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準(zhǔn)則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導(dǎo)，國民也應(yīng)該進(jìn)行道德自律，營造文明、勤儉的社會氛圍形考任務(wù)三一、名詞解釋（每小題5分，共20分）題目1管理層次題目2行政規(guī)章題目3行政決策參與工具列切換題目4行政效率二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分,每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)題目5我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（A），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”選擇一項(xiàng)：A.梁啟超B.張金鑒C.孫中山D.康有為題目6德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（D），因而被稱為“組織理論之父”。選擇一項(xiàng)：A.管理五項(xiàng)職能B.POSDCORB，即七項(xiàng)管理職能C.14條管理原則D.官僚制理論題目7高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（C）。選擇一項(xiàng)：A.《公共行政生態(tài)學(xué)》B.《政府生態(tài)學(xué)》C.《美國社會與公共行政》D.《比較公共行政模式》題目8政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時(shí)期是（D）。選擇一項(xiàng)：A.當(dāng)代資本主義時(shí)期B.壟斷資本主義時(shí)期C.自由資本主義時(shí)期D.前資本主義時(shí)期題目9委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（A）。選擇一項(xiàng)：A.瑞士B.芬蘭C.奧地利D.瑞典題目10下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（D）。選擇一項(xiàng)：A.合法權(quán)力B.歸屬權(quán)C.獎懲權(quán)力D.決策權(quán)力題目11西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。選擇一項(xiàng)：A.英B.美C.法D.日本題目12（B）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、作的辦法。選擇一項(xiàng)：A.下行B.平行C.上行D.網(wǎng)上題目13對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（B）給予處分。選擇一項(xiàng)：A.檢察機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)題目14控制論、目標(biāo)管理方法是（B）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。選擇一項(xiàng)：A.菲德勒B.德魯克C.伍德沃德D.西蒙三、

多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分,每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)題目15從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（ABDE）選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.湯姆森B.西蒙C.孟德斯鳩D.斯密斯堡E.懷特題目16里格斯將公共行政模式劃分為（ADE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.融合型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.集中型公共行政模式D.棱柱型公共行政模式E.衍射型公共行政模式題目17在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（BD）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.斯多基爾B.布萊克C.沙特爾D.莫頓E.利克特題目18我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（ABCDE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.智C.勤D.績E.德題目19事中監(jiān)督的主要形式是（BC）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.職務(wù)犯罪監(jiān)督B.現(xiàn)場監(jiān)督C.跟蹤監(jiān)督D.偵查監(jiān)督E.專案調(diào)查四、

簡答題（每小題10分，共20分。）題目20在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：政府經(jīng)濟(jì)職能，是指政府從社會經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組織和干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動的方法、方式、手段的總稱。（1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。（2）政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。（3）政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。（4）市場管制職能。指通過用法律明確界定和規(guī)范市場主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而為市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供必要的保障。題目21理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？答：（一）

行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強(qiáng)制方式，以迫使該相對人履行該義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)的行為或制度。（二）

行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征1．行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。3．強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。4．在執(zhí)行條件上，行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以相對人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為前提。五、

論述題（每小題20分，共40分。）題目22你如何理解行政體制？答：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置；（４）科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；（５）文化對行政體制的重要價(jià)值作用。題目23試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：一、行政監(jiān)督的原則：（一）依法原則國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。二）經(jīng)常性原則行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，避免發(fā)生重大損失。（三）

廣泛性原則包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的