建設分包合同監(jiān)管風險防控

建設分包合同監(jiān)管風險防控隨著中國的入世，我國建設行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進的管理經驗與技術給我國的建設工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國內建設工程企業(yè)要想提升自身在國際上的競爭力，必須提高勞務分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實生活中，勞務分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設工程企業(yè)的健康發(fā)展。對管理勞務分包合同所存在的問題進行研究并提出有效的解決措施是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。1.建設工程勞務分包合同管理中存在的風險問題1.1勞務分包合同的監(jiān)督管理機制不健全目前很多建設項目在施工之前，不太注重對勞務分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴密的合同監(jiān)督管理制度。對于勞務分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)出勞務分包合同監(jiān)督管理的科學性、規(guī)范性與法制性。勞務分包合同的授權管理機制不完善，管理流程不明確。有些勞務分包合同的雙方當事人對于一些應該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時地執(zhí)行，管理部門缺乏相關的審查與評估。一些建設單位在遇到一些勞務分包合同的時候，沒有余力進行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責任委托給有關監(jiān)理企業(yè)。但當前這些監(jiān)理企業(yè)的設置往往是不規(guī)范的，對于勞務分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無法肩負監(jiān)理勞務分包合同的責任。另外，有些建設單位在工程建設的過程中，過分地重視財務預算管理與媒體公關，比較輕視對勞務分包合同的監(jiān)督與管理，導致勞務分包合同管理風險的發(fā)生。1.2勞務分包合同雙方當事人的法律意識比較薄弱受計劃經濟體制的影響，很多勞務分包合同的雙方當事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是勞務分包合同內的文字措辭相對不嚴謹，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當事人對有關勞務分包合同的法律法規(guī)相當陌生，缺乏正確的認識；三是勞務分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務分包合同中的一些條款在可以變更的地方沒有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔責任，就利用其他建設承包商簽訂的合同來套用當前勞務分包合同規(guī)定，形成合同風險。1.3勞務分包合同管理人員的專業(yè)素質低勞務分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業(yè)知識來支撐。但目前很多勞務分包合同的管理人員的專業(yè)知識不扎實，也缺乏相關知識的培訓，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務分包合同管理的風險。2.1健全勞務分包合同的監(jiān)督管理機制國家相關部門依據勞務分包合同管理相關的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機制。首先要設置專門的勞務分包合同管理部門，設置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進行實時的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴格的勞務分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴格的處罰制度，對于違反有關規(guī)定的合同雙方當事人要給予嚴厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設行為，從而達到降低合同風險的目標。2.2規(guī)避勞務分包中的轉包風險建筑工程當遇到轉包情況時，承包全部工程的轉包人要把任務轉給轉承包人，這其中有工程任務的經濟責任、勞務作業(yè)責任以及合同管理責任。而勞務分包的情況是勞務作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務分包合同被認定是轉包合同，需要注意以下內容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔項目管理機構派出的義務。項目管理機構要具有匹配承包工程規(guī)模、復雜技術的技術管理人員以及經濟管理人員。這些技術負責人、工程項目負責人、質量管理人、財務負責人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔組織管理、工作協(xié)調、施工方案制定、質量檢查責任等相關的合同義務，此外約定的承包人還需要提供設備、施工大型機具等義務，這些施工設備、施工大型機具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設備、施工大型機具的人員不能是勞務分包人。2.3規(guī)避勞務分包工程分包風險要想防止勞務分包合同誤認為是工程分包合同，需要做的以下內容。首先是勞務分包合同有工程勞務的標的，勞務分包只能用在工程用工上，合同任務還有有勞務屬性。合同的任務要按照規(guī)定資質的企業(yè)范圍或業(yè)主應許的類型進行歸類，這其中勞務內容要通過勞務工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務分包合同里的工程單價要和勞務活動對應，結算依據是工費和工天。約定承包人的管理義務以及技術指導義務要進行明確，勞務分包方沒有工程技術管理以及工程管理的義務。勞務隊伍不能自行組織工程項目的質量檢驗以及試驗檢測。承包人通過合同承諾的施工設備、施工大型機具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設備、施工大型機具的人員也不能是勞務分包人。2.4強化專業(yè)知識的培訓，提升合同管理人員素質要提升勞務分包合同管理人員的專業(yè)素質與技能，就要對他們進行專業(yè)知識的培訓。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強對他們的培訓，提升他們的職業(yè)道德意識與素質；其次，企業(yè)要對合同管理人員定期進行專業(yè)知識與時事信息的培訓，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內部實行崗位競聘制，對于企業(yè)內部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔當合同管理人員；四是要將勞務分包合同管理各方面的責任與義務進行劃分，明確每一個合同管理人員責任范圍，對于工作積極認真的人員，要給予適當的獎勵，提升他們工作的積極性。在二十一世紀經濟高速發(fā)展的新時期，加強對勞務分包合同的管理