基于平衡計分卡的高校教學績效評估研究

基于平衡計分卡的高校教學績效評估研究〔〕:

摘要：本文基于平衡計分卡理論，將針對營利組織的績效評估工具引入高校，以高校教學質量為主要評估對象，構建包括財務、顧客、內部業(yè)務流程、學習與成長四個維度的績效評估體系，有利于從更加全面的角度理解高校教學工作，對教學工作質量作出更加客觀、公正的評估，從而進步教育資源的配置效率，對教職工實現(xiàn)有效的鼓勵，不斷提升其競爭力。

關鍵詞：平衡計分卡；高校教學；績效評價

本文引用格式：楊劍,等.基于平衡計分卡的高校教學績效評估研究[J].教育現(xiàn)代化,2022,6(43):131-133,142.

一引言

隨著2022年"雙一流";高校和學科建立出臺，我國教育制度也迎來了一次宏大的變革。高校的教學質量直接關乎一個國家和地區(qū)的將來開展，一直是社會普遍關注的焦點，如何快速有效地評估高校教學工作的績效程度就成為了一個亟待解決的問題。平衡計分卡作為企業(yè)的績效管理工具為構建高校教學績效評價體系提供了全新的思路。

羅波特-卡普蘭〔RobertKaplan〕和戴維-諾頓〔DavidNorton〕于20世紀90年代初共同開發(fā)出了平衡記分卡〔BalancedScorecard,BSC〕這一創(chuàng)新的績效評估體系。平衡計分卡超越了傳統(tǒng)的單一財務指標，構建了財務、顧客、內部業(yè)務流程、學習與成長四個維度，通過科學有效的績效管理更好地為組織的戰(zhàn)略目的效勞。自平衡計分卡問世以來，廣泛應用于各行各業(yè)，在提升績效管理程度的同時促進企業(yè)的長遠開展。將平衡計分卡應用于高校教學績效評估，就是根據(jù)不同高校的開展目的，將教學工作的各個階段和環(huán)節(jié)劃分為財務、顧客、內部業(yè)務流程以及學習與成長四個維度的內容，并根據(jù)高校詳細實際進一步優(yōu)化和細化各個維度的內容，從而實現(xiàn)高校教學工作內部和外部、短期和長期、財務和非財務各個層面績效程度的全面進步。

二高校教學績效評估的現(xiàn)存問題

〔一〕績效考核方式單一，流于形式

在針對高校教學質量的績效考核方式上，多側重于靜態(tài)的考核，如述職報告等形式，針對一段時期內獲得的教學成果進展評價，側重結果導向，一定程度上無視了教學績效改良這一動態(tài)的開展過程【1】。這種一次性集中考核的方式，簡單地將教學績效等同于評價的分數(shù)，使得評價指標體系僵化，流于形式。如目前我國高校普遍采用的學生評教的考核方式，要求學生針對不同方面的內容對任課教師的教學工作打出相應的分數(shù)，旨在發(fā)現(xiàn)高校在教學過程中存在的問題并加以改良。但局部高校將學生評價工作作為管理手段，成為一項硬性要求，學生失去了在高校教學工作中的主體地位，而教師那么局限于完成職責內的教學工作，缺少戰(zhàn)略目的，兩者之間的溝通與交流時機較少【2】。

〔二〕功利性導向明顯，無視開展性評價

從績效評價的導向來看，當前高校教學績效的評估過分關注評估的分數(shù)，考核分數(shù)成為教師獎金、職位變動的重要根據(jù)，這使得教學績效評估的功能更加傾向于上級指導對于普通教師進展管理與問責的手段，反而在提升教學質量上收效甚微【3】。在這樣的評估活動中，教師只能被動參與，只注重自己過去獲得的進步與成就，而無視了將來的開展方向，無法通過績效考核發(fā)現(xiàn)與審視自身存在的真實問題，這種方式無異于與教學績效評估的初衷背道而馳。

從績效評價的內容來看，教學質量評價偏向于學生對知識本身掌握才能的考察，并以此作為高校教學成果的重要根據(jù)。僅注重知識才能的考察方式忽略了情感、價值觀等感性方面，缺少對學生將來開展?jié)摿Φ拈_發(fā)與評價不利于高校培養(yǎng)全面開展的人才。

〔三〕考核指標體系缺乏科學性，量化困難

首先，我國目前對于高校教學績效評估的理論研究相對滯后，缺乏專項研究，暫時沒有形成具有普遍適用性的評價標準?！?】各個高校自行制定的教學績效評價指標體系由于缺少統(tǒng)一的標準與指導，大多在一定程度上缺乏科學性，這也導致評價指標量化困難，在考核過程中傾向于上級指導部門的定性評價。

其次，在少量的可量化指標中，更多地只側重于對教師科研才能的評價，如的數(shù)量、研究工程的數(shù)量等，而教師的教學及效勞才能卻總是處于被無視的地位，從學生角度進展的評教活動也總是受到行政手段的影響，使結果失去參考價值。

最后，高校教學內容和工作流程由于學科性質的不同具有復雜性和多樣性，但是教學績效評價指標中并沒有表達出這種差異，而是采用一視同仁的標準，這在降低考核指標科學性的同時，也不利于高校教學工作的個性化開展。

三平衡計分卡應用的可行性分析

〔一〕高校與企業(yè)的組織形式具有同一性

企業(yè)和高校的戰(zhàn)略目的看似相去甚遠，但在組織形式上卻具有許多共性，這也為平衡計分卡的應用提供了可能性。首先，兩者都有自己的使命和目的，企業(yè)在市場競爭中不斷提升自身的盈利才能，而高校那么著重提升科研才能、教學程度和學科建立程度等，以獲得良好的社會聲譽，兩者都通過設立短期目的的形式不斷向組織長遠開展愿景前進【5】。其次，無論是何種形式的組織，良好的人事管理都是進步組織凝聚力的根底。企業(yè)的職員和高校的教職工都需要持續(xù)地溝通與鼓勵，平衡計分卡作為一種有效地績效管理工具，可以將組織員工的詳細工作與組織戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)相結合，使員工更加有歸屬感。

〔二〕平衡計分卡的四個維度適用于高校管理體系

平衡計分卡主要是從四個不同維度進展績效評估，高校的顧客是學生、家長以及相關用人單位等，其主要使命是為社會輸送綜合素質全面開展的高質量人才，實現(xiàn)社會效益的最大化【6】。為實現(xiàn)這一目的，高校必須不斷優(yōu)化內部管理流程、學習與成長這兩個維度的內容，即學校內部運營和管理方式，定期組織教師進展培訓與學習，提升師資力量。將平衡計分卡應用于高校，可以為教學績效評估構建一個全面、完善的指標體系，有利于進步高校教學評估工作的科學性與權威性。在四個維度的指標中，高校與企業(yè)不同的一點就是要將顧客維度而不是財務維度置于首位，不能因追求經(jīng)濟效益而損害學生利益。

〔三〕平衡計分卡有利于高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目的

平衡計分卡的優(yōu)勢在于更加注重組織全面、平衡的開展，更注重組織可持續(xù)開展的才能，要求組織在不斷的學習與改良中實現(xiàn)戰(zhàn)略目的【7】。高校教學績效的進步不僅在于師資力量，需要全校從管理層到每一位教職工的共同努力，同時受內外部多重因素的影響。平衡計分卡正是將這些因素統(tǒng)籌起來，既考慮高校整體的短期和長期目的、公平與效率問題，也考慮教師素質的進步和學生的反響情況，全方位提升教學績效程度。

此外，平衡計分卡使組織財務、顧客、內部業(yè)務流程、學習與成長四個維度互相聯(lián)結、互相促進，形成動態(tài)的績效考核指標體系[8]。我國高校在運行過程中正是通過加強教師隊伍建立、進步科研程度等方式，最終使學生受到更加優(yōu)質的教育，有利于他們進一步實現(xiàn)社會價值，這同時也滿足了高校創(chuàng)造更多社會效益的戰(zhàn)略目的。

四平衡計分卡評估指標體系的構建

高校教學質量的影響因素眾多，需要構建一個全面、系統(tǒng)且科學的績效評估指標體系才能做出最有效的評價。要使平衡計分卡的評估結果真實反映高校教學質量和師資程度，必須將原有理論中的四個維度根據(jù)高校教學工作實際情況進展轉化，進步科學性。

〔一〕基于高校教學績效的四維度內涵

1.財務維度

經(jīng)濟效益并不是高校追求的主要目的，所以財務維度是相較于其他三個維度重要性較低的層面。但充足的資金是高校有效運行的根本保障，所以財務維度也被納入評估高校教學績效的重要指標[9]。平衡計分卡中的財務維度本來是衡量企業(yè)的獲利才能、投資程度等，但在高校教學績效評估中主要用于衡量高校財務對于本校教育事業(yè)以及教學質量提升的投入率[10]。高校雖不用追求利潤最大化，但仍需要保證財政收支平衡，將資金更有效率地運用于教師培訓、教學硬件設施、創(chuàng)新性研究等教學及科研領域，為高校教學工作的開展提供堅實有力的保障。

2.顧客維度

高校教學工作的最主要受眾就是學生，其次還包括家長、用人單位以及社會等隱性顧客，高校在開展教學活動的過程中只有滿足這些顧客的需求，才能獲得更加充足的社會資源，推動教學和科研活動進一步優(yōu)化，為顧客提供更加優(yōu)質的效勞，這就形成了一個良性循環(huán)，成為提升高校教學績效最直接的方式之一[11]。另外，在顧客維度評估指標體系構建的過程中，評價主體必須多元化，要將學生、家長、用人單位等各方面的顧客納入評價體系中。不同利益群體的訴求存在一定差異，高校教學工作只有盡可能滿足這些不同群體的需求才能獲得持續(xù)性的開展。

3.內部業(yè)務流程維度

高校教學工作中，不僅只包括教師教授課程這一活動過程，還包括學校戰(zhàn)略的制定、科研成果轉化、人才的輸送等，涵蓋行政領域到教學領域的眾多工作[12]。高校的內部業(yè)務流程從一定程度上反映了其資源利用效率，內部流程的優(yōu)化既要求完善現(xiàn)有流程，也要求創(chuàng)造新的流程。組織內部高效的業(yè)務流程可以將其學習與成長、顧客需求的滿足以及財務目的相結合，進步整個組織的效率。高校為了提升教學程度，首先就應該改良其內部流程，進步行政效率，加強學科建立，更好地整合教育資源。

4.學習與成長維度

學習與成長維度要解決的是組織持續(xù)開展的才能，高校面臨著不斷變化開展的外部環(huán)境，只有提升所有員工的學習才能和創(chuàng)新才能，適應新要求，才能為組織戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)提供動力[13]。教師作為教學活動的主體之一，其教學才能、科研才能和教學態(tài)度等都直接影響到教學質量，學校應該在不影響日常教學活動的前提下，定期組織教師參與培訓學習，鼓勵教師申請科研工程，參加國內外的學術交流活動，拓寬教師視野。此外，也應努力進步高校內各個管理部門中管理人員的專業(yè)技能和業(yè)務程度，組織有針對性的培訓，加強管理部門橫向和縱向和合作與交流[14]。

〔二〕評估指標體系的詳細內容

根據(jù)上述分析，結合我國高校教學工作實際，賦予了平衡計分卡四個維度全新的內涵，形成了針對高校教學績效的評價指標體系，如表1所示。

五結語

平衡計分卡理論應用于高校的教學績效評價中為我們提供了一種全新的思路，以一種全面、系統(tǒng)、動態(tài)的目光對待高校教學績效的改良過程，強調財務、顧客、內部業(yè)務流程、學習與成長四個維度互為因果，共同促進高校戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。顧客維度即學生、社會、用人單位等主要受眾，是高校進步教學質量的出發(fā)點，財務維度為教學質量改良活動提供最根本的資金保障，內部業(yè)務流程維度那么提供了詳細的解決方案，學習與成長維度是高?？沙掷m(xù)開展的必然要求[15]。四個維度互相作用，共同促進高校培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科研和效勞于社會的戰(zhàn)略目的。

參考文獻

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