建筑施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理

編號(hào)：SM-ZD-63716建筑施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.編制：____________________審核：____________________批準(zhǔn)：____________________本文檔下載后可任意修改FS精編管理制度 |MODELSYSTEM建筑施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)介：該制度資料適用于公司或組織通過(guò)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程約定，達(dá)成上下級(jí)或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動(dòng)方針，從而協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少盲目性，使工作有條不紊地進(jìn)行。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。【摘要】本文結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理及針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題，從工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)體系出發(fā)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中施工安全的監(jiān)理控制進(jìn)行了探討?！娟P(guān)鍵詞】安全監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)控制；防范前言建筑業(yè)多年來(lái)一直是安全事故高發(fā)的行業(yè)。安全事故的頻發(fā)給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)。另外，隨著建設(shè)工程個(gè)性化的加強(qiáng)， 高層、超高層、地下建設(shè)工程的涌現(xiàn)，工程結(jié)構(gòu)、施工工藝的復(fù)雜化，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等的廣泛應(yīng)用， 給建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。顯然，加強(qiáng)施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全。1.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)施工環(huán)境和施工活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別， 確定和度量，制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)第2頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM程就是安全風(fēng)險(xiǎn)管理。其目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，避免或控制安全事故的發(fā)生。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，保證施工安全就是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)。1.1建立危險(xiǎn)源清單 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是產(chǎn)生安全事故的原因，所以對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。在建設(shè)工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件，以及類(lèi)似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息，對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源按工程實(shí)施階段、工程組成內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類(lèi)進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源，按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依此建立危險(xiǎn)源清單。1.2監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源 監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中， 根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況，同時(shí)還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。如果發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)，就要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別、評(píng)價(jià)，并且制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。施工前準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 建設(shè)工程開(kāi)工前，做好各第3頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，是保證施工安全的重要前提。在施工前準(zhǔn)備階段由監(jiān)理工程師實(shí)施安全監(jiān)理， 體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制，可以從源頭上消除安全隱患， 起到防患于未然的作用。2.1建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系 促成建設(shè)單位與施工單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與費(fèi)用落實(shí)制約機(jī)制。通過(guò)現(xiàn)行省市兩級(jí)“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建活動(dòng)，從精神褒貶、物質(zhì)獎(jiǎng)罰層面激勵(lì)施工單位抓安全生產(chǎn)的動(dòng)力。2.2 核查施工單位的安全生產(chǎn)條件 安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施，在正常情況下能夠滿(mǎn)足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)許可證，這是基本要求。2.3審查安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案 為了實(shí)現(xiàn)安全，我們?cè)诩夹g(shù)上、防護(hù)上和管理上采取的措施稱(chēng)之為安全技術(shù)措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達(dá)到一定第4頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 還應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施的安全技術(shù)是否有針對(duì)性、可行性和具體性，是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。還要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和安全驗(yàn)算結(jié)果。2.4熟悉設(shè)計(jì)文件 參加技術(shù)交底總監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)交底前組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。要在了解工程設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，積極參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底，對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程或涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)， 要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。 2.5檢查施工現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)理工程師在建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理， 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進(jìn)行；檢查施工機(jī)械設(shè)備的類(lèi)型、規(guī)格、型號(hào)是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)選型的要求以及設(shè)備的完好狀態(tài)；檢查地下管線(xiàn)是否探明并標(biāo)注清楚。第5頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM2.6查驗(yàn)施工單位使用的安全防護(hù)用具是否合格 監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，因?yàn)榘踩a(chǎn)設(shè)施的安全狀況，很大程度上取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量，只有提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，才能確保使用合格的安全防護(hù)用具。3.施工階段事前的風(fēng)險(xiǎn)控制3.1 審查承包單位資質(zhì)和分包單位、 勞務(wù)分包單位資質(zhì)，審查承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)業(yè)施工許可證。審查項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)量員等關(guān)健崗位人員資格，審查特殊作業(yè)人員上崗證。審查機(jī)械設(shè)備及配件的安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。3.2審查施工圖紙重點(diǎn)審查涉及到人身安全方面的具體做法是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。如樓梯的梯段凈寬、上人屋面以及室外樓梯等臨空處設(shè)置防護(hù)欄高度，窗臺(tái)高度，管道井、煙道、通風(fēng)道等設(shè)計(jì)必須符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定。3.3審查施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師對(duì)施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施第6頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM工方案是否符合法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的事中控制及事后評(píng)價(jià)4.1、開(kāi)工后檢查施工單位安全保證體系運(yùn)行是否正常。4.2、檢查是否按施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工。4.3、日常安全監(jiān)理工作是事中風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn) 監(jiān)理人員經(jīng)常巡視工地安全情況，主要針對(duì)安全防護(hù)、施工用電、腳手架和模板支撐施工機(jī)械等重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行檢查。凡存在隱患的問(wèn)題，均應(yīng)下達(dá)的（安全）整改通知，并要求回復(fù)單及復(fù)查結(jié)果。拒不整改并繼續(xù)施工的項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)及時(shí)下達(dá)“停工令”，并有后續(xù)措施。4.4、總結(jié)評(píng)價(jià)才能提高 安全風(fēng)險(xiǎn)雖有不確定性、偶然性但可防、可控，只要努力就有收獲 。通過(guò)安全工作的事后第7頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM總結(jié)及評(píng)價(jià)吸取經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，已利安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平的再次提高。結(jié)束語(yǔ)：由于有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位作為工程建設(shè)的責(zé)任主體， 這種多個(gè)建設(shè)主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大。目前監(jiān)理職責(zé)與權(quán)限不對(duì)等等問(wèn)題，是體制大環(huán)境上的問(wèn)題。業(yè)主通常只注重施工進(jìn)度，而安全生產(chǎn)管理恰恰體現(xiàn)在施工的每一過(guò)程上。施工隊(duì)伍和人員流動(dòng)性較大 ,使得現(xiàn)場(chǎng)的施工人員經(jīng)常發(fā)生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有著不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意識(shí)和安全文化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多，施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)含量低、勞動(dòng)力和投資密集。低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低，而以農(nóng)民工為主的建筑工人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系，造成施工作業(yè)人員培訓(xùn)不足，使得違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種不安全行為成為安全事故發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中作為責(zé)任主體的一方，應(yīng)當(dāng)全過(guò)程、全方位的控制、監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源。通過(guò)采取巡視、平行檢查和旁站等方式，有效地消除安全隱患，避免第8頁(yè)/總9頁(yè)FS精編管理制度