【工作方案】移民搬遷方案

為了切實(shí)做好XX鄉(xiāng)困難群眾移民搬遷工作，科學(xué)合理實(shí)施移民搬遷，使搬遷群眾告別土窯洞，告別茅草房、危漏房，告別不宜居住環(huán)境，告別貧困，按照縣上安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)貧困人口，因地制宜，整合資源，集中投入，建設(shè)移民新村，壓濾機(jī)濾布確保搬遷人口盡快脫貧致富，居住環(huán)境有所改善。

（二）指導(dǎo)原則

按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)范管理的原則，由政府主導(dǎo)，劃實(shí)施。

統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分戶建房、

群眾參與，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

搬遷建房群眾原有莊基，將嚴(yán)格按照節(jié)約土地，提高土地利用率的要求實(shí)施莊基復(fù)墾。

二、工作任務(wù)及時(shí)限要求

1、移民搬遷涉及兩個(gè)村：

二坪村移民搬遷采取整村搬遷的方式，共涉及全村69戶中的59戶，其中14戶為特困戶（其余10戶在縣城或當(dāng)?shù)亟ㄓ行路?，不予考慮）。

工程占地約30畝，涉損果樹(shù)640株，濾布廠搬遷地點(diǎn)選為村莊主干道路兩側(cè)。

消水村三組移民搬遷涉及三組58戶中的48戶，其中6戶為特困戶（其余10戶已新建新居，不需搬遷）。

工程占地約30畝。

2、階段工作任務(wù)

（1）、3月30日前全面完成移民搬遷各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，包括建房征地、青苗賠付、收取押金、簽訂鄉(xiāng)村、村戶之間搬遷協(xié)議、解決耕地調(diào)整等問(wèn)題。

（2）、4月11日前開(kāi)工建設(shè)，成立鄉(xiāng)村建設(shè)管理小組，分村包抓，解決施工過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保移民搬遷工作順利進(jìn)行。

（3）、8月30日前全面完成移民搬遷各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，迎接縣上驗(yàn)收。

三、工作步驟

本文來(lái)自第一階段：工作準(zhǔn)備階段（09年3月1日09年3月10日）

1、鄉(xiāng)、村成立移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織強(qiáng)有力的人員主抓移民搬遷工作。

2、召開(kāi)移民搬遷動(dòng)員大會(huì)。

第二階段：宣傳調(diào)查摸底階段（09年3月11日09年3月20日）

1、鄉(xiāng)村工作組進(jìn)村宣傳，調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)搬遷人口，做好群眾思想動(dòng)員工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題和困難。

2、調(diào)研分析：工作組將摸底及調(diào)研情況向鄉(xiāng)政府反饋，及時(shí)匯總情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，共同協(xié)調(diào)，研究解決存在的問(wèn)題。

第三階段：規(guī)劃階段（09年3月21日09年4月10日）

1、鄉(xiāng)村與移民戶簽訂好移民搬遷協(xié)議。

2、進(jìn)行集中安置住房設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

3、鄉(xiāng)村統(tǒng)一解決土地調(diào)整，同時(shí)簽訂復(fù)墾協(xié)議。

4、征收賠償款及建設(shè)戶保證金。

5、清障及賠付。

第四階段：建設(shè)實(shí)施階段（09年4月11日09年7月30日）

1、分戶按規(guī)劃建房。

2、特困戶在召開(kāi)群眾會(huì)評(píng)議并通過(guò)的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)集中建房。

3、移民新村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、施工建設(shè)。

第五階段：檢查驗(yàn)收階段（09年8月1日09年8月30日）

1、做好建房尾留工作。

2、清理周邊環(huán)境，配套相關(guān)設(shè)施。

3、收集相關(guān)資料，做好小結(jié)，迎接驗(yàn)收。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施移民搬遷是縣、鄉(xiāng)政府爭(zhēng)取的惠民工程，工程時(shí)間緊，任務(wù)重，相關(guān)村要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，精心規(guī)劃，扎實(shí)工作，動(dòng)員各搬遷戶密切配合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

2、精心組織，合理安排。

鄉(xiāng)村要按照《實(shí)施方案》合理分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)限完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3、強(qiáng)化督查，確保完成任務(wù)。

此次移民搬遷工作作為重點(diǎn)工作之一，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)移民搬遷工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)及督促檢查，確保工程按時(shí)、保質(zhì)保量完成。

移民搬遷方案【2】

據(jù)省扶貧和移民辦公室《關(guān)于下達(dá)—年全省扶貧移民搬遷計(jì)劃的通知》（贛扶移字〔—〕23號(hào)）和《中共遂川縣委遂川縣人民的政府關(guān)于印發(fā)遂川縣移民進(jìn)園試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（遂字〔—〕61號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實(shí)惠為目的，以整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起為目標(biāo)，對(duì)居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及退耕還林區(qū)的貧困群眾，積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷。

通過(guò)轉(zhuǎn)變搬遷群眾思想觀念，引導(dǎo)移民搬入試驗(yàn)區(qū)，改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高綜合發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。

對(duì)于居住在邊遠(yuǎn)高寒深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和退耕還林區(qū)的群眾，認(rèn)真做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾移民搬遷的愿望，通過(guò)政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾自愿接受移民搬遷扶貧，深知移民扶貧政策的好處。

在具體操作過(guò)程中，各項(xiàng)政策要宣傳到位，工作要做深、做細(xì)、做實(shí)，特別要注重堅(jiān)持群眾自愿原則，充分尊重群眾意愿，必須是群眾自愿申請(qǐng)，自主決策，自愿搬遷，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、堅(jiān)持整體搬遷，集中安置的原則。

對(duì)符合搬遷條件的地方，堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷。

對(duì)貧困狀況相對(duì)嚴(yán)重、自然條件相對(duì)惡劣的居住點(diǎn)，優(yōu)先列入規(guī)劃并先行實(shí)施。

采取靈活多樣的安置形式，堅(jiān)持集中安置為主，分散安置為輔的原則，深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的移民全部安置到縣移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)，退耕還林區(qū)生態(tài)移民根據(jù)自身意愿，可在鄉(xiāng)村分散安置。

3、堅(jiān)持量力而行，合理布局的原則。

應(yīng)根據(jù)資金籌措能力和安置條件量力而行，合理確定移民規(guī)模和范圍，要注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，著眼于科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、長(zhǎng)期受益。

選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱、易洪和缺水地區(qū)，做到一次安排就緒，不形成二次搬遷。

既解決當(dāng)前脫貧，又給未來(lái)發(fā)展留足空間。

三、目標(biāo)任務(wù)

今年，我縣移民搬遷扶貧計(jì)劃為—人（其中：移民進(jìn)園計(jì)劃1900人和—年度生態(tài)移民計(jì)劃100人），下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見(jiàn)附件1）。

四、移民條件

1、移民遷出條件。

深山區(qū)移民搬遷對(duì)象主要是居住在自然條件惡劣，人均基本農(nóng)田少，交通不便，生態(tài)環(huán)境較差，社會(huì)發(fā)展程度低，就地扶貧難以改變貧困面貌的邊遠(yuǎn)山區(qū)在冊(cè)農(nóng)戶（—年1月31日以前登記的，以戶口簿為準(zhǔn)），必須是以自然村或居住點(diǎn)為單位實(shí)行整體搬遷。

地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避災(zāi)移民搬遷對(duì)象必須是已遭受嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害或受嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶，且必須具有國(guó)土部門(mén)的論證書(shū)。

生態(tài)移民按照《遂川縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃（--—年）》組織實(shí)施。

2、移民安置地條件。

深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民對(duì)象統(tǒng)一規(guī)劃安置在移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)（具體地址為縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)），試驗(yàn)區(qū)配套學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商店、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施由相關(guān)部門(mén)同步規(guī)劃建設(shè)。

退耕還林區(qū)生態(tài)移民對(duì)象安置地必須選擇近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院，生活條件相對(duì)較好的地方，也可選擇安置到移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)。

3、移民安置方式。

選擇安置到縣移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)的，實(shí)行成本價(jià)安置，套房均價(jià)為1350

元/m2,共設(shè)計(jì)有60m2（兩室一廳一衛(wèi)一廚）、90m2（三室一廳一衛(wèi)一廚）、120m2（三

室二廳二衛(wèi)一廚）和140m2（四室二廳二衛(wèi)一廚）四種戶型（均含公攤面積），采取大、小戶型插花方式建設(shè)。

五、審批程序

移民對(duì)象的逐級(jí)審核、審批，必須按照公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作”

嚴(yán)格履行以下程序，方可確定為搬遷對(duì)象。

1、農(nóng)戶本人自愿申請(qǐng)；

2、村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，將搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口（指常住人口，包括現(xiàn)役軍人、兩勞人員、大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計(jì)劃外生育人口等）在原居住村委會(huì)張榜公布，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民的政府審核；

3、縣扶貧和移民辦進(jìn)行核實(shí)審查，地質(zhì)災(zāi)害戶由國(guó)土部門(mén)審查；

4、將核實(shí)審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布；

5、填寫(xiě)移民搬遷扶貧有關(guān)審批表格（見(jiàn)附件2）;

6、屬地派出所審核戶籍；

7、審批表經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所（指地質(zhì)災(zāi)害戶）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行文批復(fù)；

8、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。

六、資金管理

為確保實(shí)現(xiàn)移民扶貧的工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)施深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、退耕還林區(qū)移民搬遷的農(nóng)戶給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，其中上級(jí)安排3400元/人，縣財(cái)政配套100元/人。

補(bǔ)助資金以戶為單位發(fā)放，按照涉農(nóng)資金一卡通撥付要求，移民扶貧資金實(shí)行專戶封閉管理，由縣扶貧和移民辦根據(jù)上級(jí)的資金到位情況和建房進(jìn)度，將移民扶貧資金直接撥付到移民戶一卡通銀行帳戶。

七、工作步驟

今年的移民搬遷扶貧工作從一年3月開(kāi)始啟動(dòng)，至—年1月止，按前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)象審批和工程建設(shè)、移民選房和搬遷入住、檢查驗(yàn)收和辦證四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（一年3月至7月上旬）

1、編制規(guī)劃。

縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目整體規(guī)劃（包括移民安置房和學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)市場(chǎng)等周邊配套設(shè)施），縣工業(yè)園區(qū)辦完成好征地和土地三通一平工作。

2、項(xiàng)目立項(xiàng)。

縣扶貧和移民辦、縣發(fā)改委將本項(xiàng)目向上申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)。

3、用地審批。

縣國(guó)土資源局將本項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)，落實(shí)用地指標(biāo)。

4、宣傳發(fā)動(dòng)。

印發(fā)縣移民搬遷工作方案，出臺(tái)移民搬遷相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展移民搬遷宣傳動(dòng)員工作。

5、對(duì)象申報(bào)。

貧困地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)高寒深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和退耕還林區(qū)群眾自愿申請(qǐng)移民搬遷，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣扶貧和移民辦。

（二）對(duì)象審批和工程建設(shè)階段（―年7月中旬至12月中旬）

1、確定對(duì)象。

縣扶貧和移民辦按照移民對(duì)象審批程序確定移民搬遷對(duì)象。

2、工程建設(shè)。

按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，500套移民住房7月上旬開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)及房屋裝修，啟動(dòng)公共設(shè)施配套、小區(qū)綠化等工程。

分散安置的自行建房，至少完成一層房屋建設(shè)，并搞好必要裝修。

3、移民建檔。

對(duì)批復(fù)的移民對(duì)象進(jìn)行建檔。

4、預(yù)交第一批購(gòu)房款。

移民戶在8月20日前將第一批購(gòu)房款繳入指定帳號(hào)。

購(gòu)買(mǎi)60m2、90m2、120m2和140m2戶型，分別預(yù)交2.5萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元。

（三）移民選房和搬遷入住階段（一年12月下旬至—年1月上旬）

1、發(fā)布房屋信息。

堅(jiān)持成本價(jià)銷售原則，將移民房幢號(hào)、層號(hào)及相對(duì)應(yīng)的價(jià)格進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。

2、移民戶選房。

移民戶根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求，通過(guò)搖號(hào)方式進(jìn)行房屋選購(gòu)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3、交清購(gòu)房款。

移民戶籌措資金，將剩余購(gòu)房款交齊。

4、搬遷入住。

在—年1月上旬前，移民入住新居。

（四）檢查驗(yàn)收和辦證階段（―年1月中旬至1月下旬）

1、檢查驗(yàn)收。

縣扶貧和移民辦組織有關(guān)部門(mén)人員會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)移民入住新居情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，填寫(xiě)移民新房驗(yàn)收單。

2、辦理證件。

制定辦證時(shí)間安排表，通知移民戶分期分批到縣房管局辦理房產(chǎn)證。

八、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

今年的移民扶貧工作，就是舉全縣之力抓好移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

縣委、縣政府專門(mén)成立移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究制定移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)安置有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、對(duì)象選擇、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2、提高思想認(rèn)識(shí)。

移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工作，是破解三農(nóng)問(wèn)題，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化的重要載體，是新時(shí)期實(shí)施移民搬遷扶貧工作的重大創(chuàng)新舉措，是從根本上解決移民就業(yè)難、致富難的有效途徑，也是破解園區(qū)企業(yè)招工難的金鑰匙。

我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，通過(guò)把移民搬入試驗(yàn)區(qū)的方式，更直接地解決移民就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，加快移民脫貧致富步伐。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工作深入人心，同時(shí)充分利用新聞媒體，宣傳移民試驗(yàn)區(qū)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全力抓好移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工作的濃厚氛圍。

3、加強(qiáng)部門(mén)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)工作。

縣扶貧和移民辦要負(fù)責(zé)編制移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃，研究相關(guān)優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)督促政府委托的有資質(zhì)公司代建移民房;縣工業(yè)園區(qū)辦要完成征地和土地三通一平工作，移民入住新居后，要組建移民社區(qū)，完善社區(qū)管理縣國(guó)土資源局要落實(shí)移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目用地指標(biāo)及協(xié)助辦理相關(guān)證件。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)行移民套房設(shè)計(jì)，把試驗(yàn)區(qū)移民戶全部列入危房改造或土坯房改造對(duì)象，并規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)商貿(mào)市場(chǎng);縣財(cái)政局要將移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目納入年度財(cái)政預(yù)算，按照上級(jí)要求足額配套移民經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先滿足移