虛擬水貿(mào)易必要性可行性分析

虛擬水貿(mào)易必要性可行性分析摘要虛擬水戰(zhàn)略，即富水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)實(shí)物貿(mào)易向貧水國(guó)家或地區(qū)輸出水密集型產(chǎn)品以輸出虛擬水，被認(rèn)為是提高水資源利用效率，保障缺水地區(qū)水安全的有效手段。眾所周知，水資源的時(shí)空分布不均是我國(guó)水資源的主要特點(diǎn)，由此造成的我國(guó)北方地區(qū)的水危機(jī)已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。目前，國(guó)際虛擬水貿(mào)易狀況已經(jīng)非常頻繁，中國(guó)虛擬水交易量還很小，理論和經(jīng)驗(yàn)均很不足，本文在系統(tǒng)歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)資料收集、文獻(xiàn)整理，綜合利用各種理論工具，對(duì)我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的必要性、可行性和局限性做出全面具體的分析。目錄第—章前言.............................................................................0TOC\o"1-5"\h\z1.1虛擬水貿(mào)易概述 01.1.1 “虛擬水”概念的形成過(guò)程 0\o"CurrentDocument"1.1.2虛擬水貿(mào)易概念及研究范圍 11.2研究背景和意義 21.2.1研究背景 21.2.2研究意義 5第二章我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的必要性分析 72.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求.........72.2我國(guó)宏觀與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步調(diào)整和變化對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求 92.3確保我國(guó)糧食安全、水安全與生態(tài)安全對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求 12\o"CurrentDocument"2.3.1我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn) 13\o"CurrentDocument"2.3.2我國(guó)水安全面臨的挑戰(zhàn) 14\o"CurrentDocument"2.3.3我國(guó)生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn) 152.4我國(guó)水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及未來(lái)利用趨勢(shì)分析 172.4.1我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 17\o"CurrentDocument"2.4.2我國(guó)未來(lái)水資源利用趨勢(shì)分析 202.5我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的需求分析....23第三章我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的可行性分析 253.1我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易具有較長(zhǎng)的歷史 253.1.1我國(guó)南糧北調(diào)歷史過(guò)程回顧 25\o"CurrentDocument"3.1.2改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)糧食流通的新格局 26\o"CurrentDocument"3.2我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的現(xiàn)狀基礎(chǔ) 32\o"CurrentDocument"3.3我國(guó)加入WTO后對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的積極影響 343.4我國(guó)現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備能力為開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提供強(qiáng)有力的支撐 35\o"CurrentDocument"第四章我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的局限性分析 36\o"CurrentDocument"第五章結(jié)論 40致謝 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。參考文獻(xiàn) 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。弟一章刖言虛擬水戰(zhàn)略，即富水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)實(shí)物貿(mào)易向貧水國(guó)家或地區(qū)輸出水密集型產(chǎn)品以輸出虛擬水，被認(rèn)為是提高水資源利用效率，保障缺水地區(qū)水安全的有效手段。眾所周知，水資源的時(shí)空分布不均是我國(guó)水資源的主要特點(diǎn)，由此造成的我國(guó)北方地區(qū)的水危機(jī)已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。目前，國(guó)際虛擬水貿(mào)易狀況已經(jīng)非常頻繁，相比而言，中國(guó)虛擬水交易量還很小，理論和經(jīng)驗(yàn)均很不足，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展虛擬水交易，尤其在西北地區(qū)，進(jìn)行虛擬水交易是緩解水資源壓力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，大力發(fā)展虛擬水交易，已經(jīng)迫在眉睫。本報(bào)告在系統(tǒng)歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)資料收集、文獻(xiàn)整理、典型調(diào)研，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易理論、外部性理論、水資源學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)等理論研究工具，堅(jiān)持理論與實(shí)證相結(jié)合，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，以制度分析為主線，對(duì)我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的必要性、可行性和局限性做出全面具體的分析。1.1虛擬水貿(mào)易概述1.1.1“虛擬水”概念的形成過(guò)程一般認(rèn)為，虛擬水的思想最早起源于Fishelson提出的“物化水”概念，在對(duì)以色列農(nóng)產(chǎn)品中水的邊際價(jià)值的研究過(guò)程中，F(xiàn)ishelson指出對(duì)以色列而言，出口大量水密集型農(nóng)產(chǎn)品是不可持續(xù)的，從而把水問(wèn)題的研究與凝結(jié)在農(nóng)產(chǎn)品中的水聯(lián)系起來(lái)。在正式提出“虛擬水”一詞以前，Allan[1也曾提出過(guò)“嵌入水”的概念，但并未引起專家學(xué)者的關(guān)注。在Allan提出“虛擬水”概念后，世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)試圖用“水、糧食和貿(mào)易脈絡(luò)”替代虛擬水的提法，Merrett則用“糧食出口中的作物需水量”來(lái)定義作物生產(chǎn)中的水，Haddadin也提出過(guò)“外生水”的概念。但相比較而言，“虛擬水”的提法較好地把農(nóng)產(chǎn)品中的水與國(guó)際糧食貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，因其立意的獨(dú)創(chuàng)性和新穎性迅速得到眾多專家學(xué)者的廣泛認(rèn)可。以至于到20世紀(jì)90年代中期，虛擬水問(wèn)題逐漸成為國(guó)際水問(wèn)題和農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域關(guān)注和討論的熱點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，最早引入虛擬水理念的是程國(guó)棟院士，在對(duì)我國(guó)西北干旱區(qū)虛擬水的研究中，程國(guó)棟初步計(jì)算2000年西北各省（自治區(qū)）的虛擬水消費(fèi)量，并分三種不同情況測(cè)算了利用虛擬水的效益，探討了虛擬水戰(zhàn)略的政策含義，并對(duì)未來(lái)我國(guó)水資源安全戰(zhàn)略提供了新的思路［2］?！疤摂M水”的提出為我們利用經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)等手段研究水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際糧食貿(mào)易問(wèn)題提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，從而也為我們解決傳統(tǒng)水問(wèn)題開(kāi)辟了新的思維空間。1.1.2虛擬水貿(mào)易概念及研究范圍虛擬水貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)商品貿(mào)易的形式，從其他國(guó)家或地區(qū)有計(jì)劃地購(gòu)買(mǎi)水密集型產(chǎn)品，以達(dá)到有效節(jié)約水資源、保障本國(guó)或本地區(qū)水資源安全和糧食安全的目標(biāo)。虛擬水貿(mào)易為水資源短缺的國(guó)家或地區(qū)提供了一種通過(guò)采用經(jīng)濟(jì)手段緩解自身水資源壓力的新的有效途徑，亦即不再是傳統(tǒng)意義上的利用本國(guó)或本地區(qū)極為稀缺的水資源大量投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)滿足全部糧食需求，取而代之的是在國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)虛擬水貿(mào)易來(lái)保障自身糧食安全和水資源安全。虛擬水貿(mào)易理論上可以提高水資源在全球范圍內(nèi)的配置效率，這是因?yàn)?，虛擬水從水資源利用效率和效益較高的國(guó)家流向水資源利用效率和效益較低的國(guó)家意味著在全球?qū)哟紊纤Y源的節(jié)約。但也有學(xué)者研究指出，虛擬水貿(mào)易并不總是解決水資源短缺問(wèn)題的靈丹妙藥。全球糧食供給的不確定性、市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性、地理政治因素以及市場(chǎng)發(fā)育條件等，都會(huì)不同程度地對(duì)虛擬水貿(mào)易產(chǎn)生制約作用。因此一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如何應(yīng)用虛擬水戰(zhàn)略以及如何制定虛擬水戰(zhàn)略下的應(yīng)對(duì)措施和適應(yīng)對(duì)策成為許多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。虛擬水貿(mào)易的研究范圍可以分為三個(gè)尺度：國(guó)際尺度、國(guó)家尺度和地區(qū)尺度。許多國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者參與了三個(gè)方面的研究工作并取得了系列研究成果。本文將針對(duì)我國(guó)具體情況從國(guó)家尺度對(duì)我國(guó)發(fā)展虛擬水貿(mào)易的必要性、可行性和局限性做具體分析。1.2研究背景和意義1.2.1研究背景開(kāi)展我國(guó)虛擬水貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策研究，有其深厚的背景，最直接的體現(xiàn)就是全球范圍內(nèi)的普遍存在且愈演愈烈的用水危機(jī)。水問(wèn)題成為當(dāng)今世人矚目的焦點(diǎn)絕非偶然。一方面緣自人類長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然界的不合理干預(yù)造成的全球氣溫變暖帶來(lái)的水循環(huán)變異；另一方面緣自人口的快速增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展造成的水資源稀缺程度的加劇。自然驅(qū)動(dòng)力和社會(huì)驅(qū)動(dòng)力的相互耦合，加之不同國(guó)家和地區(qū)在區(qū)域資源稟賦、使得全球水問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，在不同程度上阻滯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)了地區(qū)或國(guó)際沖突。我國(guó)水資源總量豐沛但人均稀少，降水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不同步，與人口、資源和生產(chǎn)力布局不相匹配。新中國(guó)成立以來(lái)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需求，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，有力地保障了國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)人口已達(dá)13.28億，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)45.7%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)30萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備已達(dá)1.95萬(wàn)億美元，糧食產(chǎn)量已達(dá)5.3億噸。與改革開(kāi)放之初相比較，我國(guó)人口增長(zhǎng)了1.4倍，GDP保持了年均9.88%的增長(zhǎng)速度，人均GDP增長(zhǎng)了近10倍，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)近28%。但也必須看到，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而對(duì)水資源進(jìn)行的大規(guī)模的開(kāi)發(fā)和利用，在我國(guó)許多地方尤其是北方缺水地區(qū)相繼引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題。目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近50%，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)水資源可利用限度。其中黃河流域水資源實(shí)際開(kāi)發(fā)利用率為105%，淮河為85%，海河高達(dá)120%以上，水資源利用潛力開(kāi)發(fā)殆盡。在我國(guó)許多地區(qū)，不同程度地存在著河道斷流，地面沉降，湖泊萎縮，河道水域污染嚴(yán)重，森林、草場(chǎng)、植被、濕地以及河口退化，生物多樣性逐漸消失等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一些流域或地方用水沖突加劇。展望未來(lái)，隨著我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用持續(xù)提出新的需求⑶。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到2030年，即使在采取強(qiáng)化的節(jié)水模式下，我國(guó)必須增加近400億立方米的調(diào)水規(guī)模，才能基本滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。與此相對(duì)應(yīng)，經(jīng)過(guò)近60年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用已逐步接近可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可利用總量的極限，一些易于建設(shè)的水源工程已基本開(kāi)發(fā)殆盡，開(kāi)辟新水源工程的建設(shè)成本、生態(tài)環(huán)境壓力和社會(huì)公眾反響越來(lái)越大⑷。因此，如何確保我國(guó)糧食安全、水安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)水資源管理必須在理論和方法上尋求新的更大突破。虛擬水理論的誕生為在全球范圍內(nèi)解決水資源短缺問(wèn)題提供了一個(gè)有價(jià)值的研究視角。與以往水資源管理把實(shí)體水作為主要研究目標(biāo)不同，虛擬水理論跳出水資源自身看問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量”，在人口一糧食一貿(mào)易之間構(gòu)建了一個(gè)新的水資源鏈條，這就為缺水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)虛擬水貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水密集型產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)獲得自身水、糧食以及生態(tài)安全提供了可能。正因如此，虛擬水理論一經(jīng)提出，就在國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)生積極反響，并已逐步成為當(dāng)今世界水資源管理研究的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。1.2.2研究意義基于上述背景，在我國(guó)開(kāi)展虛擬水及其貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)椋阂皇翘摂M水理論在一定程度上豐富并拓展了我國(guó)傳統(tǒng)的水資源管理理念，把研究視角從水資源自身擴(kuò)展到市場(chǎng)和貿(mào)易等更廣闊的領(lǐng)域，有利于我們立足國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下破解水資源自身的瓶頸制約問(wèn)題。二是我國(guó)是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，始終為全世界所關(guān)注。開(kāi)展我國(guó)虛擬水貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究，對(duì)于我們今后更好地把糧食安全、水安全和生態(tài)安全納入一個(gè)統(tǒng)一的研究體系，在更廣的范圍和更深的層次研究探討我國(guó)加入WTO后如何開(kāi)展適度的國(guó)際糧食貿(mào)易，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)水資源配置格局和糧食生產(chǎn)與區(qū)域貿(mào)易發(fā)展格局，在確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的前提下實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全的目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。三是我國(guó)傳統(tǒng)的水資源管理中政府宏觀調(diào)控特征十分明顯，習(xí)慣于采用行政協(xié)調(diào)和必要的工程體系建設(shè)等解決水問(wèn)題，在如何引入市場(chǎng)化手段方面相對(duì)薄弱，水資源利用效率和效益低下。虛擬水貿(mào)易不僅是傳統(tǒng)的水資源配置體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，而且更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)這一只“看不見(jiàn)”的手更為真實(shí)地反映水資源稀缺的價(jià)值信息和供需信號(hào)，有利于通過(guò)成本收益驅(qū)動(dòng)改變傳統(tǒng)用水習(xí)慣、用水模式和用水理念，并相應(yīng)降低行政交易成本，最終實(shí)現(xiàn)水資源利用效率和效益的最大化。有鑒于此，在我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究，具有較強(qiáng)的實(shí)證意義，必將對(duì)我國(guó)今后的水資源管理思路和理念產(chǎn)生積極有效的影響。第二章我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的必要性分析2.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速，近年來(lái)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出了許多新要求。2008年，我國(guó)人口13.28億，占世界總?cè)丝诘?0%、亞洲人口的33%。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)［5到2020年，我國(guó)人口總量將達(dá)14.3億，人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后，預(yù)計(jì)14.7億人左右，比2008年增加1.4億人，年均增長(zhǎng)率為5%。。人口增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)化率的不斷增長(zhǎng)：1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7.9%；到2008年，城鎮(zhèn)化率已達(dá)45.7%，年均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果資料，預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到63%，比2008年提高17個(gè)百分點(diǎn)。自1978年?2008年的30年間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了年均9.88%的增長(zhǎng)勢(shì)頭，比同期世界經(jīng)濟(jì)增速高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，已從1978年的3645億元增長(zhǎng)到2008年的30萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近80多倍。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全世界的比重為6.4%，位居美國(guó)和日本之后，排世界第3位；外匯儲(chǔ)備增至19460億美元，穩(wěn)居世界第一位。預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)GDP總量將達(dá)105萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到7萬(wàn)元。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增速，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2008年，第一產(chǎn)業(yè)由1978年的28.2%下降為11.3%，第二產(chǎn)業(yè)由47.9%上升至48.6%，第三產(chǎn)業(yè)則由23.9%大幅上升到40.1%。隨著我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，未來(lái)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度將高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其中電力、石化、冶金、紡織等高用水工業(yè)仍將維持一定的增長(zhǎng)速度。預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比例將達(dá)到5.2:47.8:47.0。人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，對(duì)未來(lái)我國(guó)的水資源提出一系列新的剛性的增長(zhǎng)需求。而與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，近年來(lái)我國(guó)年均供水量在以每年1%的速度遞增，目前我國(guó)多年平均需水量已略高于多年平均可供水量，兩者相比較供水已略顯不足。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，如何在更廣的范圍和更深的層次研究探討我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略和開(kāi)展虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和水資源可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2.2我國(guó)宏觀與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步調(diào)整和變化對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了從均衡發(fā)展、非均衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的三個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程⑹。在1950?1978年間，新中國(guó)剛剛成立，百業(yè)待興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重偏大，工業(yè)生產(chǎn)先天不足，為迅速扭轉(zhuǎn)不合理的產(chǎn)業(yè)布局、不斷滿足國(guó)防建設(shè)的需要，我國(guó)政府利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的推力，集中全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)在中西部地區(qū)展開(kāi)了大規(guī)模的投資建設(shè)。這一均衡發(fā)展戰(zhàn)略一直持續(xù)了近30年的時(shí)間。1978以后，我國(guó)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展布局做了重大調(diào)整，制定了改革開(kāi)放的發(fā)展政策，促進(jìn)了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域從過(guò)去的中西部地區(qū)向更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的東南沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了從追求區(qū)域均衡發(fā)展向追求以效率為中心的區(qū)域非均衡發(fā)展的演變，這一非均衡發(fā)展戰(zhàn)略大約持續(xù)了20多年。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力得到明顯加強(qiáng)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，國(guó)際地位日益提升。但與此同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)東中西部地區(qū)差距逐步拉大，區(qū)域間不公平問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展的主題。為此，我國(guó)在2000年前后又逐步提出了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，力求通過(guò)東西互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確定了新的發(fā)展指針。自1978年改革開(kāi)放為起點(diǎn)，我國(guó)陸續(xù)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津冀地區(qū)構(gòu)建了三大城市群，目前已成三足鼎立之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的土地面積不足全國(guó)的2%，但聚集了全國(guó)10%的人口和1/3強(qiáng)的GDP，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極。近年來(lái)，與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，京津冀地區(qū)發(fā)展增速，天津被定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為未來(lái)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)，北方地區(qū)已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。我國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間的均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，都是黨和國(guó)家在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下作出的正確抉擇。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的不懈努力，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但也必須看到，長(zhǎng)時(shí)間的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略客觀上加劇了地區(qū)間尤其是沿海與內(nèi)地、東部與中西部經(jīng)濟(jì)差距的日益擴(kuò)大，給未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多負(fù)面影響。有鑒于此，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴地提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列戰(zhàn)略，逐步形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、南中北經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的新的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)北方地區(qū)水資源可利用量占全國(guó)的31%，而南方則占69%。為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需要，近年來(lái)北方地區(qū)普遍加大了對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)力度。目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近50%，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)區(qū)域水資源可利用限度。國(guó)家宏觀與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，勢(shì)必對(duì)我國(guó)北方地區(qū)和流域的水資源開(kāi)發(fā)利用提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，解決我國(guó)水資源短缺地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)的水資源瓶頸制約問(wèn)題，除了必須通過(guò)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理以及轉(zhuǎn)變用水方式外，還必須在理論、方法和措施上尋求新的更大的突破，開(kāi)展適度的虛擬水貿(mào)易研究，通過(guò)合理的水資源置換實(shí)現(xiàn)我國(guó)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)變得十分必要和迫切。2.3確保我國(guó)糧食安全、水安全與生態(tài)安全對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提出新要求與其他自然資源相比較，世界上沒(méi)有哪一種資源能像水資源一樣，與人的生命健康、生活生產(chǎn)和生存發(fā)展具有如此緊密的關(guān)聯(lián)。俗話說(shuō)，“民以食為天，食以水為先，水以凈為本”，自古至今，水利發(fā)展關(guān)乎江山社稷，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，中華文明5000多年的發(fā)展史也是中華民族逐水而居、隨水而遷、通過(guò)對(duì)水的不斷開(kāi)發(fā)利用而繁衍發(fā)展的歷史。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的糧食安全、水安全和生態(tài)安全均面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)，展望未來(lái)，這些壓力和挑戰(zhàn)將會(huì)越來(lái)越大。2.3.1我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，糧食安全問(wèn)題始終為全世界所關(guān)注。糧食問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，始終引起黨和國(guó)家的高度重視?？紤]到我國(guó)人口的不斷增加、耕地的逐年減少、極端天氣事件的頻繁出現(xiàn)和由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)業(yè)用水被長(zhǎng)期擠占等因素，加之歐佩克石油限產(chǎn)、世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)等影響，我國(guó)糧食供需和市場(chǎng)形勢(shì)亦十分復(fù)雜，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的難度加大［7］。目前我國(guó)糧食產(chǎn)需基本平衡，但根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，2020年全國(guó)糧食消費(fèi)需求量將達(dá)到5725億炫。按照糧食自給率穩(wěn)定在95%以上的要求，2020年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到5400億kg以上，比2008年糧食總產(chǎn)量的5000億kg增加約400多億炫?？紤]到年際間氣候變化和災(zāi)害損失等不確定因素，未來(lái)12年間，全國(guó)需要增加糧食生產(chǎn)能力500億kg。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%以上，據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)分析，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)糧食安全的目標(biāo)，即使在推行強(qiáng)化節(jié)水的模式下，仍然必須通過(guò)新增供水來(lái)支撐糧食增產(chǎn)對(duì)水資源的需求，因此未來(lái)水資源短缺將有可能成為制約我國(guó)糧食增產(chǎn)的重要因素。但如果考慮開(kāi)展適度的國(guó)際虛擬水貿(mào)易的因素，將全國(guó)糧食自給率維持在90%左右，可在一定程度上緩解我國(guó)的糧食增產(chǎn)和水資源供給的壓力。2.3.2我國(guó)水安全面臨的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)水資源短缺現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)由于河道外供水不足、地下水超采和擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水等造成的總?cè)彼?，多年平均情況下達(dá)536億m3，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水占31%，工業(yè)和生活占4%，擠占生態(tài)環(huán)境用水占65%。全國(guó)目前有400座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水；農(nóng)田受旱面積年均3億畝以上。尤其是在北方地區(qū)，多年平均農(nóng)業(yè)缺水量約469億m3。南方地區(qū)雖然水資源較為豐富，但田高水低，水資源開(kāi)發(fā)利用難度大，工程性缺水嚴(yán)重，現(xiàn)狀仍然存在67億m3的農(nóng)業(yè)用水缺口。目前我國(guó)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活污水集中處理率不足30%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅為1/3左右，加上點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染日漸突出且缺乏有效的防治，我國(guó)水污染加劇的態(tài)勢(shì)尚未得到有效遏制，造成我國(guó)地表水和地下水水體質(zhì)量不斷惡化，部分水體使用功能受到嚴(yán)重影響甚至喪失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總供水量中有722億m3的水不符合水質(zhì)要求，占全國(guó)總供水量的13%；城鎮(zhèn)生活供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的比例為23%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)供水不達(dá)標(biāo)的比例均為12%；有25%的地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；大部分湖泊水庫(kù)均呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)和富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；全國(guó)平原區(qū)地下水集中式飲用水源地有35%的供水水質(zhì)屬I(mǎi)V、V類水；由于水污染造成的水體質(zhì)量惡化，導(dǎo)致我國(guó)可供利用的水源進(jìn)一步減少，加劇了水資源的供需矛盾，嚴(yán)重危及了水安全。2.3.3我國(guó)生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以后，為不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，我國(guó)許多地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用程度加劇，人水之間的彈性空間越來(lái)越小，人水沖突日趨嚴(yán)重，一些地方的生態(tài)環(huán)境用水被恣意擠占，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)十分明顯。據(jù)有關(guān)資料分析，近年來(lái)我國(guó)黃河、淮河、海河、遼河、河西內(nèi)陸河和新疆內(nèi)陸河等流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水量高達(dá)130億m3以上，約占其生態(tài)環(huán)境需水量的15%，其中石羊河流域高達(dá)53%。全國(guó)深淺層地下水年超采量合計(jì)為215億m3，超采區(qū)面積接近19萬(wàn)km2。黃淮海地區(qū)現(xiàn)狀每年超采地下水約90億m3，累計(jì)超采量已超過(guò)1000億m3。由于長(zhǎng)期超采地下水，我國(guó)平原區(qū)已有11%的地下含水層存在不同程度的衰減，其中有4%已接近枯竭，全國(guó)超過(guò)6萬(wàn)km2的面積發(fā)生不同程度的地面沉陷，最大累積沉降量達(dá)3040mm；海水入侵總面積超過(guò)1500km2，地下咸水入侵面積約為1160km2。長(zhǎng)期以來(lái)人類對(duì)水的不合理干預(yù)，引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地下含水層疏干、土地沙化、地面沉降、生物多樣性消失、海水入侵等問(wèn)題在一些地區(qū)不同程度地顯現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)，有必要拓展新的工作思路和工作領(lǐng)域，通過(guò)適度的國(guó)際和區(qū)域虛擬水貿(mào)易，有效緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水的矛盾和沖突，確保我國(guó)的生態(tài)安全，逐步改善水環(huán)境，維系合理的生態(tài)平衡體系。2.4我國(guó)水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及未來(lái)利用趨勢(shì)分析2.4.1我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)我國(guó)水資源總量豐沛但人均稀少，南北差異較大，與人口、資源和生產(chǎn)力的布局不相匹配（見(jiàn)表1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)⑻，我國(guó)南方地區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4.3%，耕地面積占39.4%，GDP占55.2%，卻擁有81.5%的全國(guó)水資源量。北方地區(qū)人口占全國(guó)的45.7%，耕地面積占60.6%，GDP占44.8%，擁有的水資源量?jī)H為全國(guó)的18.5%。尤其是作為我國(guó)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最不相適應(yīng)的黃淮海地區(qū)，人口占全國(guó)的35%，耕地面積占39%，GDP占32%，而水資源量?jī)H占7%，人均水資源量460m3，是全國(guó)水資源最為緊缺的地區(qū)，水資源供需矛盾異常尖銳。表1我國(guó)區(qū)域水資源量與人口、耕地和GDP分布表分布比例 占全國(guó)的百分比（%）分區(qū) 水資源量|一人口―—耕地——GDP一

北方東北地7.0區(qū)華北地 北方東北地7.0區(qū)華北地 7.0區(qū)西北地 4.5區(qū)9.2 20.1 10.234.2 35.5 32.72.3 5.0 1.9小計(jì)18.5 45.7 60.6 44.8南方 81.5 54.3 39.4 55.2為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需要，近年來(lái)北方地區(qū)普遍加大了對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近50%，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)區(qū)域水資源可利用限度（見(jiàn)表2），其中：黃河流域的水資源實(shí)際開(kāi)發(fā)利用率為105%，淮河為85%，海河高達(dá)120%以上。表2我國(guó)北方地區(qū)現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)

注：水資源實(shí)際開(kāi)發(fā)利用率為一次性供水量與可供水量的比值不利的水資源稟賦和不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用模式，為我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響和損失，引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)危機(jī)。缺水對(duì)許多城市的生產(chǎn)和生活帶來(lái)不利影響，并進(jìn)而觸發(fā)了城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水等一系列連鎖反應(yīng)。部門(mén)之間、行業(yè)之間水事沖突加劇，在一些用水高度緊張地區(qū)，毗鄰地區(qū)因?yàn)闋?zhēng)水引發(fā)的械斗事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)因?qū)^(qū)域有限水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：河道斷流，地面沉降，湖泊萎縮，河道水域污染嚴(yán)重，森林、草場(chǎng)、植被、濕地以及河口退化，生物多樣性逐漸消失。海河流域目前基本處于“有河皆干，有水皆污”的危險(xiǎn)境地，而黃河流域上世紀(jì)90年代的頻繁斷流為全世界矚目。2.4.2我國(guó)未來(lái)水資源利用趨勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求因素包括如下四個(gè)主要方面：一是人口的增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程的加快；二是工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展與灌溉面積增長(zhǎng)；四是因經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而造成的生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。具體可通過(guò)生活需水、工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水和生態(tài)環(huán)境需水4個(gè)指標(biāo)加以體現(xiàn)。（一）生活需水態(tài)勢(shì)分析。綜合國(guó)家計(jì)生委等多家研究成果，我國(guó)在2030年前人口存在約2.2億的增長(zhǎng)空間，其中北方地區(qū)人口增長(zhǎng)占總增長(zhǎng)比例的50%以上；目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率尤其是西北地區(qū)普遍偏低，與我國(guó)在2030年全國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到62%的目標(biāo)相比，北方地區(qū)仍有近20%?30%左右的增長(zhǎng)潛力。人口的增長(zhǎng)尤其是城鎮(zhèn)人口的增加將直接和間接帶來(lái)用水需求的增長(zhǎng)，考慮到我國(guó)目前北方地區(qū)人口整體規(guī)模較大且生活水平不高，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等因素，未來(lái)我國(guó)北方地區(qū)生活用水將呈緩慢增長(zhǎng)之勢(shì)。（二） 工業(yè)需水態(tài)勢(shì)分析。我國(guó)北方除京津冀地區(qū)以外，第二產(chǎn)業(yè)比重普遍偏高。東北地區(qū)是典型的老工業(yè)基地，工業(yè)需水規(guī)模較大；西北地區(qū)能源、礦產(chǎn)資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)用水增長(zhǎng)迅速。隨著我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步“北移”和“西進(jìn)”，加之我國(guó)正在實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)除京津冀地區(qū)外，北方尤其是西北地區(qū)工業(yè)需水將呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。（三） 農(nóng)業(yè)需水態(tài)勢(shì)分析。東北和華北平原是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵所在。同時(shí)，西北地區(qū)土地肥沃，但灌溉條件較差，可適當(dāng)發(fā)展一定規(guī)模的灌溉面積。預(yù)計(jì)全國(guó)新增灌溉面積的80%集中在北方，因此未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)北方地區(qū)農(nóng)業(yè)用水仍有一定幅度的增長(zhǎng)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率普遍低下，隨著農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的逐步提高，農(nóng)業(yè)用水最終將呈零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)之勢(shì)。

（四） 生態(tài)環(huán)境需水態(tài)勢(shì)分析。我國(guó)北方地區(qū)水資源稟賦相對(duì)較差，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。東北地區(qū)濕地退化明顯，華北地區(qū)尤其是黃淮海平原地下水超采嚴(yán)重，貫穿我國(guó)西北和華北地區(qū)的黃河河道基流和輸沙用水被長(zhǎng)期擠占，西北內(nèi)陸河流域水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，部分地區(qū)已經(jīng)形成生態(tài)災(zāi)難。因此未來(lái)北方地區(qū)尤其是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境需水規(guī)模較大。（五） 未來(lái)我國(guó)跨流域調(diào)水工程需水量預(yù)測(cè)。結(jié)合我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)到2030年，即使是在采取強(qiáng)化的節(jié)水模式下，必須增加近400億m3的調(diào)水工程建設(shè)，其中北方地區(qū)新增調(diào)入水量占全國(guó)的95%，才能基本滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。表3未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)跨流域調(diào)水工程水量配置單位：億m3區(qū)域分區(qū)東北地區(qū)水資源一級(jí)區(qū)現(xiàn)狀年區(qū)域分區(qū)東北地區(qū)水資源一級(jí)區(qū)現(xiàn)狀年2030年調(diào)入調(diào)出調(diào)入調(diào)出松花江1.210.72.5我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的需求分析如上所述，我國(guó)人口的持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的逐步提速，加之我國(guó)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用提出了剛性增長(zhǎng)需求。目前我國(guó)多年平均可供水量已近6000億rn3，全國(guó)現(xiàn)狀多年平均需水量接近6400億m3，兩者相較供水已略顯不足，部分城市供水和農(nóng)業(yè)用水受到影響，生態(tài)環(huán)境用水虧空較大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，在未來(lái)20年內(nèi)我國(guó)GDP將達(dá)到100萬(wàn)億元之巨，新增人口2億左右，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，糧食需求將達(dá)到6億，，新型工業(yè)化進(jìn)程仍將加快，我國(guó)未來(lái)水資源供需矛盾將更加突出。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，近年來(lái)我國(guó)年均供水量在以每年1%的速度增長(zhǎng)，水資源開(kāi)發(fā)利用已逐步接近可持續(xù)發(fā)展條件下每年約8000億m3的水資源可利用總量。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的水資源開(kāi)發(fā)，一些易于建設(shè)的水源工程已基本開(kāi)發(fā)殆盡，開(kāi)辟新水源工程的建設(shè)成本、生態(tài)環(huán)境壓力和社會(huì)公眾反響越來(lái)越大。與此形成鮮明對(duì)比的是，在我國(guó)許多地區(qū)水短缺和水浪費(fèi)現(xiàn)象并存，水資源利用效率和效益十分低下。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的相關(guān)政策研究，充分利用我國(guó)加入WTO后可以進(jìn)行適度的糧食貿(mào)易等有力條件，適當(dāng)降低全國(guó)糧食自給率，對(duì)于確保今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展十分必要。第三章我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的可行性分析3.1我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易具有較長(zhǎng)的歷史3.1.1我國(guó)南糧北調(diào)歷史過(guò)程回顧由前所述，虛擬水賦存于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易尤其是糧食貿(mào)易之中。從這個(gè)意義上講，我國(guó)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)的“南糧北調(diào)”的格局盡管受封閉的自給自足的發(fā)展模式的影響，在不同的歷史時(shí)期有著不同的時(shí)代內(nèi)涵，但已經(jīng)具備了我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的雛形。受南北方水資源分布等自然條件的差異和不同歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素等的影響，我國(guó)自唐宋以來(lái)至新中國(guó)成立以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，一直維持“南糧北調(diào)”的糧食流動(dòng)格局。我國(guó)南方地區(qū)水資源豐沛，地理?xiàng)l件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，自古就有“江南魚(yú)米之鄉(xiāng)”“湖廣熟，天下足”和“江浙熟，天下足”等美譽(yù)9。尤其是唐宋以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的南移，政治與經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生了南北錯(cuò)位，為保證北方政治中心和軍事重地的糧食供給，逐步形成了“南糧北調(diào)”的格局。聞名中外的“京杭大運(yùn)河”，就是在這一背景下逐步形成并發(fā)展起來(lái)的。京杭大運(yùn)河起源于隋代，是在原有運(yùn)河的基礎(chǔ)上相繼開(kāi)通的。歷代的統(tǒng)治者為了維護(hù)政治中心大量物資需求的需要，把運(yùn)河建設(shè)作為了連接北方重要都城與漕糧產(chǎn)地的載體。自隋以后，歷經(jīng)唐、宋、元、明、清等幾個(gè)朝代，大運(yùn)河都在不同程度上得到整修、完善和拓展，通過(guò)大量的漕運(yùn)把南方許多地區(qū)如蘇、浙、皖、贛以及兩湖的糧食源源不斷地輸送到北方，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、鞏固邊防和繁榮北方經(jīng)濟(jì)起到了巨大的保障作用。據(jù)史料記載，僅在唐代每年經(jīng)這一航道自江淮向長(zhǎng)安、洛陽(yáng)等大都市漕運(yùn)三四百萬(wàn)石糧食；而宋代則每年從江淮漕運(yùn)六百萬(wàn)石糧食至汴京。盡管京杭運(yùn)河在清末受黃河改道及當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響而區(qū)域中斷，但至今仍有近900km正常通航，京杭運(yùn)河在南糧北調(diào)等方面仍然起到重要的作用。新中國(guó)成立以后，作為我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，“南糧北調(diào)”對(duì)于調(diào)劑北方糧食短缺問(wèn)題依然做出了重要貢獻(xiàn)，這一糧食流通格局只到上世紀(jì)80年代才逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。3.1.2改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)糧食流通的新格局改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食貿(mào)易體制等的影響，我國(guó)的糧食流通格局發(fā)生了根本性的變化，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“南糧北調(diào)”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“北糧南運(yùn)”的雙向互動(dòng)，以及“北糧南運(yùn)”和“北出南進(jìn)”并存的國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)演變過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析［10，在上世紀(jì)50年代，我國(guó)長(zhǎng)江以北的15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的糧食生產(chǎn)總量占全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的40%，長(zhǎng)江以南的15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食生產(chǎn)總量占全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的60%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在南方地區(qū)逐步建立了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海沿江沿邊的開(kāi)放格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較快較大的調(diào)整，促使南方二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，糧食生產(chǎn)資源被大量擠占，南方許多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)退居次要地位。此外，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，大量?jī)?nèi)地勞動(dòng)力涌入東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，迅速加大了南方許多省份的糧食缺口。與此同時(shí)，我國(guó)北方地區(qū)由于改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，小麥、玉米等單產(chǎn)得到大幅度的提高，北方地區(qū)的糧食自給率大大加強(qiáng)，這一時(shí)期北方15省（自治區(qū)、直轄市）的糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，并逐步替代了南方地區(qū)成為全國(guó)糧食增長(zhǎng)的中心和主要糧食生產(chǎn)基地，從而南糧北調(diào)的局面發(fā)生了改觀，推動(dòng)了北糧南運(yùn)的進(jìn)程。雖然這期間北方地區(qū)仍然不得不依靠部分進(jìn)口來(lái)解決口糧缺口、尤其是小麥消費(fèi)缺口問(wèn)題，但“南糧北調(diào)”的局面在整個(gè)上世紀(jì)80年代發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)，逐步形成了“北糧南調(diào)”的糧食流通格局。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)的糧食生產(chǎn)總量的比重已下降到52%左右，長(zhǎng)江以北地區(qū)糧食生產(chǎn)總量的比重上升到48%左右。這一時(shí)期在全國(guó)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中有95%來(lái)自于北方地區(qū)，其中東北地區(qū)是全國(guó)最大的糧食調(diào)出區(qū)。不只玉米和小麥出現(xiàn)北糧南運(yùn)，而且北方的大米也出現(xiàn)了南運(yùn)的情況。而相比較而言，南方糧食產(chǎn)銷率持續(xù)下降，不少糧食主產(chǎn)區(qū)逐步成為糧食凈調(diào)入地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年，全國(guó)有17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)入糧食，其中有9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分布在東南沿海地區(qū)，約占全國(guó)糧食調(diào)入省區(qū)的53%，東南沿海地區(qū)成為全國(guó)糧食的最大調(diào)入?yún)^(qū)。我國(guó)南北方地區(qū)跨度較大，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)分別處于南北兩端。而糧食流通受體積較大和自身屬于低值易耗品等影響，從主產(chǎn)區(qū)運(yùn)達(dá)主銷區(qū)發(fā)生大量的糧食損耗、投入大量的人力物力，因此決定了北糧南運(yùn)的成本相當(dāng)高昂。在糧食計(jì)劃調(diào)撥時(shí)期，運(yùn)輸成本由國(guó)家承擔(dān)，在一定程度上掩蓋了糧食的流通成本。隨著我國(guó)糧食流通體制的市場(chǎng)化改革，這種運(yùn)輸成本則轉(zhuǎn)嫁到了主銷區(qū)的消費(fèi)者身上，表現(xiàn)為糧食市場(chǎng)價(jià)格的攀升，原來(lái)潛在的成本收益沖突逐步顯現(xiàn)。由此帶來(lái)的結(jié)果，作為主銷區(qū)的南方地區(qū)則更愿意用就近進(jìn)口的低價(jià)糧食來(lái)代替從北方運(yùn)來(lái)的高價(jià)糧食，這種替代促成了糧食的南進(jìn)局面。與此同時(shí)，隨著我國(guó)外貿(mào)體制的改革，北方地區(qū)過(guò)剩的糧食更愿意利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)就近對(duì)外出口，利用國(guó)際市場(chǎng)的比較利益來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者的利益。上世紀(jì)90年代初，我國(guó)擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易和交流，改革了外貿(mào)體制，一系列有利的政策為具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)和條件，同時(shí)也為國(guó)外具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)參與中國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，在這個(gè)背景條件下，我國(guó)北方余糧地區(qū)和南方缺糧地區(qū)均有了出口和進(jìn)口的通暢渠道，打通了北出南進(jìn)的糧食流通格局。我國(guó)的糧食流通由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“南糧北調(diào)”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“北糧南運(yùn)”這種南北糧食雙向互動(dòng)為主的格局，逐步演變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”和“北出南進(jìn)”并存的國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)的流通格局，反映了新中國(guó)糧食流動(dòng)過(guò)程中南北方糧食生產(chǎn)資

源的大角度空間轉(zhuǎn)換，和南北方各自相對(duì)獨(dú)立的糧食供求與流動(dòng)格局的變化，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在非均衡發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)綜合作用和發(fā)展的結(jié)果，也是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下由市場(chǎng)主導(dǎo)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩種市場(chǎng)的結(jié)果。我國(guó)上述糧食流通格局的演變?yōu)榻窈箝_(kāi)展虛擬水貿(mào)易研究提供了較好的范式。表4新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)糧食流動(dòng)格局的變化過(guò)程[11]時(shí)間跨度時(shí)間段糧食流動(dòng)格局1953年?1979年20世紀(jì)50年代南北同出，恢復(fù)時(shí)間跨度時(shí)間段糧食流動(dòng)格局1953年?1979年20世紀(jì)50年代南北同出，恢復(fù)并加強(qiáng)南糧北調(diào)的初步態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)60年代南糧北調(diào)或出口與北方進(jìn)口并存?？傏吥戏降貐^(qū)作為糧食主口；20世紀(jì)50年代中后期調(diào)劑北方缺糧省南糧份。北調(diào)我國(guó)由糧食凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，南糧北調(diào)格局已形成，且調(diào)撥數(shù)量大。特征產(chǎn)區(qū)供應(yīng)糧食并出20世紀(jì)70年代前期南方凈調(diào)出糧食，北方凈調(diào)入糧食。北方地區(qū)提高了糧食自給率。20世紀(jì)70年代中后期南方變?yōu)閮粽{(diào)入糧食。北進(jìn)與南進(jìn)并存，南方地區(qū)糧食缺口通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。1980年?1996年20世紀(jì)80年代南北同進(jìn)和北糧南調(diào)并存。北糧南運(yùn)（北飼南運(yùn)），同時(shí)北方進(jìn)口口糧解決缺口，尤其是小麥消費(fèi)缺口。20世紀(jì)90年代中前期北糧南運(yùn)成主導(dǎo)，糧食進(jìn)口量下降而出口量擴(kuò)大。東北地區(qū)是最大的糧食調(diào)出區(qū)，東南沿海地區(qū)是最大的糧食調(diào)入?yún)^(qū)。北糧南運(yùn)

南和出進(jìn)南和出進(jìn)運(yùn)北1997年至今南并北糧南運(yùn)和北出南進(jìn)的并存格局。在對(duì)外開(kāi)放的條件下，我國(guó)糧食區(qū)際流動(dòng)中的國(guó)際性因素增強(qiáng)，南北方各省區(qū)之間開(kāi)始開(kāi)展直接合作。3.2我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的現(xiàn)狀基礎(chǔ)在充分開(kāi)展我國(guó)國(guó)內(nèi)南北糧食流通和貿(mào)易的同時(shí)，積極利用國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食供求平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)，是我國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)的一貫政策。上世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加之我國(guó)加入WTO后的因素，我國(guó)糧食進(jìn)口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額都不斷上升，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)資料分析，在1995?1999年間，我國(guó)通過(guò)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于5年進(jìn)口了1531億m3的虛擬水，平均每年進(jìn)口306億m3的虛擬水資源，其中小麥、大豆、大麥和水稻等占進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品虛擬水總量的90%；我國(guó)同期通過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品出口了596億m3的虛擬水，相當(dāng)于平均每年出口119億的m3虛擬水，出口的農(nóng)產(chǎn)品中主要是玉米和花生。到2000?2002年間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水貿(mào)易一直保持較大的逆差，虛擬水的凈進(jìn)口總量維持在每年400億m3左右，這就意味著通過(guò)虛擬水貿(mào)易，我國(guó)每年從國(guó)外獲取的虛擬水資源緩解了國(guó)內(nèi)約400億m3左右的水資源壓力，這個(gè)數(shù)值相當(dāng)于每年我國(guó)水資源短缺量的100%?133%。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，在2000?2007年期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口額均穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口額從2000年的112.5億美元迅猛上升到2007年的410.9億美元，在短短的6年時(shí)間，進(jìn)口額出現(xiàn)了近3倍的增長(zhǎng)；出口額從2000年的156.96億美元上升到2007年的370.07億美元，也有了近一倍的增長(zhǎng)。我國(guó)北方地區(qū)特別是東北和黃淮海地區(qū)是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，因此，出口的虛擬水大部分來(lái)自于水資源緊缺的北方地區(qū)；南方地區(qū)的糧食產(chǎn)量均不能滿足自身消費(fèi)，每年要通過(guò)進(jìn)口以及從外區(qū)域調(diào)入進(jìn)行調(diào)劑，因此，進(jìn)口的虛擬水主要流向了我國(guó)水資源相對(duì)豐富的南方地區(qū)。在國(guó)內(nèi)方面，自上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)的增量發(fā)生了較大變化，北方糧食增量所占比重越來(lái)越大，而南方則呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。其中在1984?1993年年間，我國(guó)東南地區(qū)的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，北方地區(qū)糧食生產(chǎn)增量的比重曾高達(dá)97%，其中華北地區(qū)占62%。華北地區(qū)糧食生產(chǎn)增量的比重始終占北方地區(qū)糧食生產(chǎn)的增量的2/3。這種格局的急劇變化，對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響。有關(guān)研究表明，現(xiàn)狀上海、北京、天津、廣東、福建、浙江等大都市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其糧食消費(fèi)所耗用的水資源一半左右來(lái)自于其它地區(qū)的支持，糧食虛擬水對(duì)外依存度較高，一般均在50%以上，北京、上海更是更高達(dá)80%；而吉林、黑龍江、西藏、寧夏、甘肅、新疆等省份糧食虛擬水對(duì)外輸出度較高，有近一半的糧食灌溉用水以虛擬水的形式向外輸出，特別是吉林和黑龍江接近50%。說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)狀虛擬水國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易已具有一定的基礎(chǔ)。3.3我國(guó)加入WTO后對(duì)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的積極影響根據(jù)中國(guó)工程院［65］以及農(nóng)業(yè)部［76］等的綜合研究成果分析，在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)糧食宏觀調(diào)控政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力、尤其是中國(guó)加入WTO后可以進(jìn)行適度的糧食貿(mào)易等因素后，全國(guó)糧食自給率可由原來(lái)的95%調(diào)整到90%左右。我國(guó)自2001年底加入WTO后與國(guó)際糧食市場(chǎng)接軌，特別是實(shí)行自由糧食貿(mào)易以后，有必要通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源在更大的范圍和更寬的領(lǐng)域開(kāi)展新的國(guó)際糧食貿(mào)易。3.4我國(guó)現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備能力為開(kāi)展虛擬水貿(mào)易提供強(qiáng)有力的支撐近年來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力逐年提升，外匯儲(chǔ)備規(guī)模逐年加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1979年之前，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備從未超過(guò)10億美元。實(shí)行改革開(kāi)放以后，我國(guó)外匯儲(chǔ)備數(shù)額飛速增長(zhǎng)，1981年底首次達(dá)到27億美元；1990年底首次突破100億美元，達(dá)到110.9億美元；1996年底首次突破1000億美元大關(guān)；2001年底跨過(guò)2000億美元的門(mén)檻；2004年底達(dá)到6099億美元；2005年底達(dá)到8189億美元；2006年2月底我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)到8536億美元，已經(jīng)超過(guò)日本成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家；2006年底中國(guó)外匯儲(chǔ)備突破萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元；2009年上半年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備較上年末增加了1856億美元，達(dá)到21316億美元，外匯