2022年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)路線報(bào)告

2022年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)路線報(bào)告當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，全球貿(mào)易規(guī)則變化，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流等驅(qū)動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加速全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和各國經(jīng)濟(jì)角逐的新賽道，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界各國的普遍共識(shí)。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為構(gòu)筑我國新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。國家、各省市密集出臺(tái)相關(guān)政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新動(dòng)能。面向未來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，發(fā)揮越來越重要的作用，預(yù)計(jì)“十四五”末，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比將超過50%。但是，分析發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)很多區(qū)域面臨人才緊缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、資本資金缺乏、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放難、產(chǎn)業(yè)生態(tài)待強(qiáng)化等核心問題與挑戰(zhàn)，給未來發(fā)展帶來不確定性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待通過體系化統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新行動(dòng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)加速推進(jìn)。本文通過對(duì)先行區(qū)域的調(diào)研、分析、總結(jié)，提出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力框架和12項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)，以及3個(gè)區(qū)域發(fā)展的案例，希望對(duì)關(guān)心數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)政府、城市管理者、行業(yè)從業(yè)者和研究學(xué)者們帶來思想的啟迪和實(shí)踐的借鑒。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。加緊布局并實(shí)現(xiàn)彎道超車，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基本路徑，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)高地。2019年出臺(tái)《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，2021年底印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府紛紛出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2022年3月31日，全國31個(gè)省級(jí)行政單位（未統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣、香港和澳門），其中25個(gè)發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，占比約80%；15個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市中，有11個(gè)發(fā)布相關(guān)規(guī)劃，占比73%；333個(gè)地級(jí)行政區(qū)中，有108個(gè)發(fā)布規(guī)劃，占比32%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為城市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在多級(jí)政府的統(tǒng)籌推進(jìn)下，進(jìn)入加速落地發(fā)展的新階段。數(shù)字技術(shù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了新的空間，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，成為穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要因素，讓中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期更樂觀，發(fā)展更有底氣。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，跟隨先行區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐的步伐和路線指引，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行動(dòng)，加速推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)