面對監(jiān)理行業(yè)改革的“風(fēng)聲”監(jiān)理人們還想當“弱勢群體”

Word文檔面對監(jiān)理行業(yè)改革的“風(fēng)聲”，監(jiān)理人們還想當“弱勢群體”？1什么是弱勢群體？

前幾年，監(jiān)理行業(yè)始終在流傳著行業(yè)要改革的風(fēng)聲。當國務(wù)院辦公廳有關(guān)建筑業(yè)的改革文件下發(fā)后，更是引起行業(yè)的震驚。在建筑行業(yè)的改革真的到來之時，監(jiān)理人卻不知道何去何從？是參照國外成熟的詢問行業(yè)標準執(zhí)行還是連續(xù)中國特色的監(jiān)理之路走下去？均無明確的答案。而監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)者也始終把自己當成當今社會中尤其是建設(shè)行業(yè)中的"弱勢群體'，雖有點自貶和自甘"墮落'的味道。多少也道出了一些從業(yè)者的無奈之情。

我們先了解一下維基百科對弱勢群體的解釋：

"弱勢群體（英文：Socialvulnerablegroups)，又稱弱勢社群或弱勢族群，指的是社會上生活困難的弱者群體。例如雙失青年、獨居長者、性工、失業(yè)工人、上訪民眾、露宿者、農(nóng)夫與農(nóng)夫工、低收入戶者、殘障（身心障礙）者、"N無人士'等。"相對于優(yōu)勢團體而言，弱勢群體往往因競爭力不足、適應(yīng)力不佳、缺乏某些生活力量或環(huán)境因素，而患病不同程度的壓抑、剝削或不公平的對待，以致較無制造財寶的力量，社會地位低，無權(quán)、無勢、無人脈關(guān)系、無投票權(quán)，在社會被標簽化及卑視。'

2監(jiān)理為什么說自己是弱勢群體？

從以上對"弱勢群體'的定義可知，監(jiān)理人無論如何也不能歸入其中。監(jiān)理人之所以將自己當成（或比照為）行業(yè)中的弱勢群體，應(yīng)當具備以下基層意思。

一是指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)（或施工環(huán)節(jié)）的參建各方中，監(jiān)理相對于建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位以及其他管理部門來說，監(jiān)理的話語權(quán)最小，或者說監(jiān)理的自我愛護力量最弱。

這里說道的"話語權(quán)'是指監(jiān)理在履行職責(zé)的過程中堅持原則性的頑強度（確定性）。也就是說監(jiān)理在發(fā)覺問題、處理問題和協(xié)調(diào)問題的過程中往往不能依據(jù)合同或文本的約束條件將原則堅持究竟，從而可能給工程直接或間接留下平安、質(zhì)量和其他方面的隱患。而這里所說的"自我愛護力量最弱'是指，監(jiān)理的職責(zé)來源于法律法規(guī)和建設(shè)單位的授權(quán)，這些權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)均與施工單位的成果（施工建筑對象）形成的過程平安和品質(zhì)優(yōu)劣直接聯(lián)系。施工單位的任何錯誤（合同履行偏差等）只要被追究（非監(jiān)理單位對施工方的直接追究），監(jiān)理被懲罰就是不行避開的。而這種懲罰在現(xiàn)實中屢見不鮮，甚或消失的監(jiān)理人的牢獄之災(zāi)也不是特例了。于是監(jiān)理人感覺自己處于行業(yè)生態(tài)群體中的"弱勢'地位越加明顯。

其次是監(jiān)理人在工作中的權(quán)力來源于建設(shè)單位的授權(quán)。受傳統(tǒng)文化限制，在執(zhí)行權(quán)力（履行責(zé)任和義務(wù)）的過程中，受制于建設(shè)單位。

監(jiān)理目前作為施工過程中建設(shè)單位的托付方，在實施工程質(zhì)量、進度、投資等的掌握時，無法不受建設(shè)方的干擾而完全遵照法規(guī)與文件進行。在執(zhí)行行業(yè)等標準的過程中，總是受到傳統(tǒng)儒釋道等傳統(tǒng)文化影響，即要考慮應(yīng)當考慮的因素（法律法規(guī)等文本的要求與約束），又需考慮不應(yīng)當"考慮'的因素（現(xiàn)實中所謂的"灰色地帶'或"是'與"否'之間的模糊區(qū)間，完全取決于當事人的評價標準）。關(guān)鍵是受多方信息的影響，許多時候監(jiān)理不知道哪些是應(yīng)當考慮、哪些是不應(yīng)當考慮的因素。如此，監(jiān)理總感覺自己是建設(shè)單位花錢請來的"小媳婦'、"監(jiān)工'或"管家'、"傭人'之類，感覺自己做的工作很委屈，屬于典型的"弱勢'群體"特征'。

其三是監(jiān)理人的財務(wù)收入有限，政治地位較低。在人情大國的政、經(jīng)環(huán)境中，為自己爭取合法權(quán)益的力量較弱。

現(xiàn)在整個建設(shè)行業(yè)中，常規(guī)工程的監(jiān)理的費用普遍較低。監(jiān)理人自覺自己拿那么少的費用，卻要擔(dān)當那么多那么大的責(zé)任。而在監(jiān)理履責(zé)過程中一旦消失追責(zé)問題，監(jiān)理既沒有較強大道政治影響力，也沒有較強大的經(jīng)濟實力來化解"沖突'和"災(zāi)難'。

以上這三種形態(tài)雖不是監(jiān)理自感"弱勢群體'的全部狀態(tài)，但基本從法律職責(zé)、社會文化和政治經(jīng)濟關(guān)系上道出了監(jiān)理人自感弱勢群體的心態(tài)。

3如何克服或轉(zhuǎn)變這種心態(tài)？

在目前社會整體經(jīng)濟走弱的形勢下，加之政府對房地產(chǎn)行業(yè)的各種調(diào)控，對建筑行業(yè)（尤其是房屋類建筑企業(yè)）的影響眼下還是無法估量的，經(jīng)濟何時能走出低谷或者說經(jīng)濟什么時候能到達底部（最低點），國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)家目前都還沒有分析總結(jié)出一個較為統(tǒng)一的結(jié)論。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，政府的供應(yīng)側(cè)改革自然是為了引導(dǎo)企業(yè)為適應(yīng)市場需求，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品的數(shù)量與種類，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)。以需量產(chǎn)，以質(zhì)導(dǎo)需等。

房地產(chǎn)業(yè)的低迷必定引起其上下游服務(wù)業(yè)的連鎖反應(yīng)，勘察設(shè)計、造價、監(jiān)理以及其他相關(guān)詢問服務(wù)都將受到其影響。作為原來就可能被社會"邊緣化'的監(jiān)理行業(yè)，尤其是房建、市政兩大專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)，假如再不正視自己的"境況'，拿出破解自感"弱勢群體'心態(tài)的方法，或許要不了多久，一個方興未艾的行業(yè)就將改頭換面，失去其現(xiàn)有的作用和價值，也將失去其存在的必要條件。

3.1企業(yè)管理者，必需認清形勢、明確企業(yè)的進展目標

監(jiān)理企業(yè)的進展方向雖然受到行業(yè)經(jīng)濟趨勢的影響巨大，但一個有進展眼光的企業(yè)經(jīng)營者不會僅僅著眼于當下的資產(chǎn)負債表和損益表；更不能將眼前的企業(yè)利潤率與之前的增長速率相比。在全行業(yè)經(jīng)濟蕭條的狀況下，企業(yè)應(yīng)當考慮如何度過難關(guān)，如何在蕭條的經(jīng)濟中將企業(yè)存活下去。而不是為了短視的利潤而實行特別規(guī)的競爭手段去獵取業(yè)務(wù)，再以低劣的服務(wù)去損害客戶和市場。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，以"質(zhì)'取勝。將企業(yè)由之前的粗放式管理，變?yōu)榫毣?wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量來固定客戶，在鞏固已有客戶群的基礎(chǔ)上進展和培育新的客戶源，并保持客戶對企業(yè)的信任度。

強化監(jiān)理隊伍素養(yǎng)，提高監(jiān)理服務(wù)意識。這些年受傳統(tǒng)思想的影響，一部分監(jiān)理人員沒有擺正自己的服務(wù)意識，總覺得自己是執(zhí)法者，認為自己拿著法規(guī)和合同就可以"正常'執(zhí)法，忽視社會文化和自身素養(yǎng)的影響，在要求施工單位執(zhí)行整改方面遇到一點阻力就意志消沉，覺得自己屬于"弱勢群體'而不再有所作為，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)的低劣甚或缺位。監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過這些年的進展，從業(yè)人員隊伍浩大，在目前的形勢下，正是整合監(jiān)理隊伍的大好時機。只有具備合格且優(yōu)良的監(jiān)理隊伍，才能在監(jiān)理服務(wù)的市場上獲得相應(yīng)的客戶和財務(wù)來源。

重視合同履行，削減不必要的惡性競爭。涉及政府監(jiān)理項目，尤其是一些中小招標項目，其投標過程的惡意降價行為屢屢發(fā)生。假如招標方不設(shè)置標的的下線，其中標價可能連監(jiān)理人員的辦公費用都不夠分攤，建設(shè)方就更別奢望監(jiān)理單位能派駐相應(yīng)的監(jiān)理人員駐場監(jiān)理了（天下沒有免費的午餐）。如此這般的惡意競爭，其結(jié)果只能導(dǎo)致監(jiān)理單位之間和監(jiān)理與建設(shè)方之間的相互損害；合同的履行也只能是一句空話（無論政府如何加大執(zhí)法力度，也只能表面上使一切"看起來合法'而已）。不能敬重市場的正常競爭和正常履行合同的監(jiān)理人，怎么有底氣能消退已經(jīng)被認知了的"弱勢群體'的概念或標簽？

3.2監(jiān)理從業(yè)者，必需具備基本的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能

監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過近十年的高速進展，其從業(yè)人員已經(jīng)從開頭的以離職或下崗施工企業(yè)人員為主，代之以專業(yè)院校的畢業(yè)生為主要力氣。許多的專業(yè)院校畢業(yè)生從一畢業(yè)就進入監(jiān)理企業(yè)，沒有基本的或必要的建筑行業(yè)的實踐閱歷，更別說相應(yīng)的管理閱歷了。這部分人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能急需改善和提高。

這批從業(yè)中許多人缺乏綜合的現(xiàn)場施工和管理閱歷，缺乏項目的操作和領(lǐng)導(dǎo)力量。加之近兩年來行業(yè)對執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師的"開閘放水'，注冊監(jiān)理工程師的快速增加，雖然在監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員上有了新的補充，在監(jiān)理代理人的素養(yǎng)和技能上，并沒有得到有效的增長和提高。如此這樣，要想管理好千差萬別的或優(yōu)秀、或并不正規(guī)的施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)和根據(jù)文本去履行合同商定，其難度和效果可想而知！

作為監(jiān)理的從業(yè)者，必需認清行業(yè)的進展方向、明晰自己的責(zé)任、知曉自己作為一個詢問服務(wù)方的工程管理人員所具備的素養(yǎng)和技能，并在從業(yè)前、后和工作中不斷提高和完善自己的業(yè)務(wù)水平和技能。只有隨著行業(yè)不斷變化的需求來提高自身的綜合素養(yǎng)才能更好的適應(yīng)自身的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）需要，以便滿意個人的抱負、愛好或財務(wù)需求。否則，作為監(jiān)理的個人從業(yè)者，永久也轉(zhuǎn)變不了自己"弱勢群體'的自我認知。

3.3非監(jiān)理方的自身轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新的經(jīng)濟和行業(yè)進展需求

除了從增加監(jiān)理人自身條件等因素的方法來消退弱勢群體的心理示意外，監(jiān)理的外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變對監(jiān)理自我弱勢群體的認知也能起到樂觀的作用。一個法制和誠信的社會環(huán)境對監(jiān)理企業(yè)來說是去處"弱勢群體'的最大保證。

法律上給監(jiān)理人以一個正常詢問或管理工程師的責(zé)任認定。這樣，監(jiān)理就不會如現(xiàn)在這樣被當成一個"坑'或"筐'，無論什么責(zé)任和義務(wù)都可以往里"埋'和"裝'了。

建設(shè)單位更應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，別再將監(jiān)理當成自己的"小媳婦'、"管家'、"監(jiān)工'或"傭人'。而應(yīng)當遵從法律在合同上商定雙方的責(zé)任和義務(wù)。遵守法律和履行合同才是正確的"使用'監(jiān)理人的方法。

施工單位也應(yīng)當明確自己的責(zé)任和義務(wù)。該施工單位履行的義務(wù)和責(zé)任，均應(yīng)在合同框架下加以履行，削減或杜絕以非法的手段獵取利益（這一點做起來靠自覺自愿自然很難，但在充分的法制社會環(huán)境中應(yīng)當不難實現(xiàn)）。

建設(shè)項目的行業(yè)主管部門作為法律的維護者，更應(yīng)當以法律為準繩（而不是"準神'），去維護建設(shè)