經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任

第五章經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任本章導(dǎo)語章節(jié)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論中的重要內(nèi)容，是直接影響經(jīng)濟(jì)法制度建設(shè)的重要問題?？己艘罄斫夂驼莆找韵聠栴}：經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的類型、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類型等。重點(diǎn)難點(diǎn)宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)的特征、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)義配置內(nèi)容的二重性、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性、調(diào)制主體的責(zé)任、調(diào)制受體的責(zé)任。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和義務(wù)一、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)和義務(wù)的類型經(jīng)濟(jì)法主體分為調(diào)制主體和調(diào)制受體，二者的權(quán)義配置存在根本性的不同。一方面，作為落實(shí)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制職責(zé)的調(diào)制主體，其在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)力，故經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利也包括權(quán)力，且這種權(quán)力具有與義務(wù)的一體性，權(quán)力不得放棄，否則即構(gòu)成調(diào)制主體對(duì)權(quán)力的濫用。另一方面，作為接受調(diào)制主體宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的調(diào)制受體，其在經(jīng)濟(jì)法關(guān)系中具有較為周延的權(quán)利和義務(wù)提醒，對(duì)調(diào)制受體倆說，由經(jīng)濟(jì)法律制度所確立的權(quán)利是可以放棄的，而不履行義務(wù)則會(huì)受到調(diào)制主體的處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。宏觀調(diào)控是指調(diào)制主體通過制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或規(guī)劃、貨幣政策、財(cái)稅政策等，影響或誘導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。市場(chǎng)規(guī)制是指調(diào)制主體通過制定規(guī)范直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而起到引導(dǎo)、監(jiān)督和管理經(jīng)營(yíng)者的作用，以達(dá)到維護(hù)消一費(fèi)者利益、保證市場(chǎng)秩序等目的。國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)是指調(diào)制主體在“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域，以國(guó)有資本直接參與投資經(jīng)營(yíng)的形式彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的缺位，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)制目的。（一）調(diào)制主體的權(quán)利宏觀調(diào)控權(quán)宏觀調(diào)控權(quán)是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是國(guó)家調(diào)制權(quán)的重要組成部分。通過國(guó)家規(guī)劃、貨幣政策、財(cái)稅政策等方式，宏觀調(diào)控權(quán)的享有主體對(duì)經(jīng)齊運(yùn)行和發(fā)展實(shí)行總體指導(dǎo)和調(diào)控，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、熨平經(jīng)濟(jì)周期、平衡總供給與總需求的關(guān)系、調(diào)節(jié)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要包括規(guī)劃周控權(quán)、貨幣政策調(diào)控權(quán)、財(cái)政稅收調(diào)控權(quán)等內(nèi)容。自身的獨(dú)特性質(zhì)，具體體現(xiàn)為：第一，宏觀調(diào)控權(quán)配置上的中央屬性。第二，宏觀調(diào)控權(quán)實(shí)施目標(biāo)上的公共物品屬任。第三，宏觀調(diào)控權(quán)的間接性、誘導(dǎo)性和長(zhǎng)期性。第四，宏觀調(diào)控權(quán)的弱可訴性。市場(chǎng)規(guī)制權(quán)是國(guó)家調(diào)制權(quán)的重要組成部分，是指國(guó)家市場(chǎng)規(guī)制主體依法享有的直接限制經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利，或者增加經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)的權(quán)力。市場(chǎng)規(guī)制權(quán)通常包含三個(gè)層次：第一層次為對(duì)所有市場(chǎng)統(tǒng)一適用的規(guī)制，這主要是指對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制下之、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制權(quán)；第二層次為基于社會(huì)公益性目的所實(shí)施的規(guī)樸漢，即社會(huì)性規(guī)制權(quán)，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)制、食品安全規(guī)制；第三層次為基于效益和傾斜性規(guī)制目的所實(shí)施的規(guī)制權(quán)，即經(jīng)濟(jì)性規(guī)制權(quán)，這通常表現(xiàn)為對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)制，如銀行業(yè)規(guī)制、電力.行業(yè)規(guī)制、房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)制，等等。市場(chǎng)規(guī)制權(quán)具有如下典型特征第一，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)實(shí)施主體的獨(dú)立性。第二，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)對(duì)實(shí)施對(duì)象的直接性。第三，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)實(shí)施過程的“品”字形結(jié)構(gòu)。第四，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)實(shí)施方式的謙抑性。（二）調(diào)制受體的權(quán)利1.消費(fèi)者權(quán)(1)保障安全權(quán)。(2)知悉真情權(quán)。(3)自主選擇權(quán)。(4)公平交易權(quán)。(5)依法求償權(quán)。(6)依法結(jié)社權(quán)。(7)求教獲知權(quán)。(8)受尊重權(quán)。(9)依法監(jiān)督權(quán)。2.經(jīng)營(yíng)者權(quán)第一，相對(duì)消費(fèi)者而言，經(jīng)營(yíng)者享有在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利前提下的自由經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，相對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而言，經(jīng)營(yíng)者享有公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。第三，相對(duì)調(diào)制主體而言，經(jīng)營(yíng)者享有不受非法調(diào)制權(quán)和獲取調(diào)制信息權(quán)。（三）調(diào)制受體的義務(wù)在經(jīng)濟(jì)法的視野下，調(diào)制受體的義務(wù)主要是指經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，其義務(wù)構(gòu)成根據(jù)其面對(duì)的經(jīng)濟(jì)法主體類型的不同而存在區(qū)別：針對(duì)消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者具有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)；針對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者具有公平競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)；針對(duì)調(diào)制主體，經(jīng)營(yíng)者具有依法接受調(diào)制的義務(wù)。1.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)進(jìn)明確，主要包括依法履行交易行為，接受消費(fèi)者監(jiān)督，保證消費(fèi)者人財(cái)產(chǎn)安全，依法披露交易信息，出具交易憑據(jù)的義務(wù)，交易標(biāo)的瑕疵擔(dān)保義務(wù)，退貨、更換、修理“三包”義務(wù)，保證消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和人由，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息等方面的義務(wù)，等等。2.公平競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)既是權(quán)利，又是義務(wù)。在具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間在享有公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的同時(shí)，均對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者負(fù)有公平競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。3.依法接受調(diào)制的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者相對(duì)國(guó)家調(diào)制主體還具有依法接受調(diào)制的義務(wù)接受市場(chǎng)規(guī)制的義務(wù)，這既包括依法接受市場(chǎng)規(guī)制的義務(wù)，又包括依法接受宏觀調(diào)控的義務(wù)。但二者具有明顯的區(qū)別：依法接受市場(chǎng)規(guī)制的義務(wù)的強(qiáng)制性，明顯高于依法接受宏觀調(diào)控的義務(wù)，這主要是由市場(chǎng)規(guī)制權(quán)直接影響經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自由的特點(diǎn)所造成的，而宏觀調(diào)控權(quán)具有較強(qiáng)的單方性和誘導(dǎo)性，在一些情況下，即使經(jīng)營(yíng)者逆宏觀調(diào)控情勢(shì)而行，也并不必然承擔(dān)法律責(zé)任。二、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性（一）權(quán)義配置內(nèi)容的二重性在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是調(diào)制主體還是一調(diào)制受體，其資格取得和權(quán)義配置都經(jīng)歷了一個(gè)雙層次的過程：首先，各類主體是基于民法、行政法等取得初始資格。其次，在前述條件下，經(jīng)濟(jì)法以市場(chǎng)失靈下的實(shí)質(zhì)理性、國(guó)家干預(yù)為邏輯對(duì)調(diào)制主體和調(diào)制受體進(jìn)行了權(quán)義結(jié)構(gòu)的再配置，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)失靈的糾正。比如，經(jīng)濟(jì)法超越了傳統(tǒng)行政法的縱向調(diào)整結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)民法的橫向調(diào)整結(jié)構(gòu)，配置了傾斜性的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。（二）權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性其一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體類型的不同進(jìn)行不對(duì)稱配置。其二，根據(jù)這經(jīng)濟(jì)法關(guān)系中所面對(duì)的其他主體類型的不同進(jìn)行不對(duì)稱配置。其三，根據(jù)交易過程中市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)進(jìn)行不對(duì)稱配置。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的責(zé)任經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任作為一個(gè)獨(dú)立的新興責(zé)任體系出現(xiàn)，對(duì)于打破傳統(tǒng)的“三責(zé)任說”或“四責(zé)任說”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。在經(jīng)濟(jì)法制度中所規(guī)定的各種責(zé)任，都因?yàn)橐劳杏诮?jīng)于經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任，不能因?yàn)樗鼈冊(cè)诮?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之前更符合

“民事責(zé)任”或“刑事責(zé)任”，而認(rèn)為沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)法中，由于調(diào)整領(lǐng)域的復(fù)雜性而造成了責(zé)任形式的更加多樣化，其他法律部門的法律責(zé)任形式均在經(jīng)濟(jì)法上有所體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是對(duì)傳統(tǒng)法律責(zé)任形式的一種質(zhì)變式的“整合”而非“組合”。一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性1、責(zé)任承擔(dān)的非過錯(cuò)性在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，基于對(duì)信息不對(duì)稱和經(jīng)濟(jì)外部性等現(xiàn)實(shí)狀況的關(guān)注，無過錯(cuò)責(zé)任或過錯(cuò)推定責(zé)任不再是個(gè)別適用的情況。2、責(zé)任追究的積極性立足于社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法確立了適度的積極責(zé)任，即盡管損害尚未發(fā)生或處于不確定狀態(tài)，仍然可以對(duì)相關(guān)的責(zé)任主體追究法律責(zé)任。這種積極的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有如下特點(diǎn)：其一，依主體地位而非行為為標(biāo)準(zhǔn)判斷責(zé)任的產(chǎn)生。其二，依現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)而非損害結(jié)果判斷責(zé)任的內(nèi)容。其三，依調(diào)制機(jī)關(guān)的積極執(zhí)法而非司法機(jī)關(guān)的消極裁判為平臺(tái)促導(dǎo)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。3、責(zé)任主體的絕對(duì)性首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的危害具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性和連鎖性；其次，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，受害人與違法行為人的關(guān)系二有時(shí)候很難再以傳統(tǒng)私法或公法上的法律關(guān)系進(jìn)行判斷，最后，某些行為甚至不存在傳統(tǒng)法律關(guān)系上的相對(duì)方。4、責(zé)任內(nèi)容的懲罰性經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任突破了承擔(dān)民事責(zé)任的“填平”原則，突出表現(xiàn)在：首先，即使是在傳統(tǒng)上被視為“民事”賠償責(zé)任的領(lǐng)域，責(zé)任主體也通常被施加了高于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任，其目的在于獎(jiǎng)勵(lì)提起訴訟的通常處于弱勢(shì)地位的受害人，并對(duì)違法行為人形成重要的威懾作用。其次，在對(duì)直接受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)任主體通常還面臨著來自調(diào)制機(jī)關(guān)的處罰，且這種處罰經(jīng)常被課以較高數(shù)額。二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類型（一）調(diào)制主體的責(zé)任1、調(diào)制主體間接承擔(dān)的責(zé)任調(diào)制主體以行使宏觀調(diào)控權(quán)與市場(chǎng)規(guī)制權(quán)為己任，實(shí)際上是權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法主體。2、調(diào)制主體對(duì)調(diào)制受體承擔(dān)的國(guó)家賠償責(zé)任在調(diào)制卞體怠于履行或不合理履行調(diào)制職責(zé)時(shí)，還要對(duì)因此受害的調(diào)制受體承擔(dān)必要的國(guó)家賠償責(zé)任。（二）調(diào)制受體的責(zé)任1、經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的市場(chǎng)交易行為中，經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)因?yàn)椴磺‘?dāng)履行義務(wù)和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害而承擔(dān)法律責(zé)任。2、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的責(zé)任經(jīng)營(yíng)者在一與其他經(jīng)營(yíng)者的