公共場所細則解讀課件

新《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》簡介

山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所

于青內(nèi)容一、修改的必要性二、修改的原則三、修改的主要內(nèi)容四、實施后可能出現(xiàn)的問題五、做得更好的10個要素六、落實《實施細則》的思考中華人民共和國衛(wèi)生部令（第80號）《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

部長陳竺

二○一一年三月十日衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》同時廢止修改的必要性

時間長了—條例87年-實施細則91年，社會經(jīng)濟發(fā)展、法制建設完善、監(jiān)督體制改革深入，實施新的監(jiān)管模式。內(nèi)容不適應形勢變化了—執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變即從形式許可轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督，以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向管理相對人自律為主，從行政處罰向消費者懲罰包括知情優(yōu)先選擇A級場所消費?，F(xiàn)行條例和細則中對經(jīng)營單位職責義務及衛(wèi)生管理等要求不夠，對衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督員職責規(guī)定的不夠明確，影響執(zhí)法力度和管理效率。社會提出新的要求了—公共場所數(shù)量種類和服務內(nèi)容不斷增加，帶來新的公共衛(wèi)生問題，甚至成為傳染病流行隱患，有必要加強立法和衛(wèi)生監(jiān)督工作。有能力做更多事了—監(jiān)管職能調(diào)整（食品職業(yè)），基層業(yè)務更趨集中。

修改的原則以條例為基礎--細化和拓展相結(jié)合—內(nèi)容豐富，適應需要尊重和考慮地方積極性及條件—考慮地域性，留有探索空間把經(jīng)營者置于主動地位—調(diào)動積極性，自我管理用新的監(jiān)管制度機制搭建工作平臺—監(jiān)督機構(gòu)和CDC實現(xiàn)互動、雙贏增強可操作性（知道做什么，也知道怎么做）《山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍》山東省衛(wèi)生廳2011年7月7日公布。納入我省衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的公共場所（7類25種）-車馬店、公園、候診室28種㈠、住宿場所：賓館、旅店、招待所；㈡、進餐（飲）場所：飯館、咖啡館、酒吧、茶座；㈢、沐浴場所：公共浴室（包括浴場、桑拿中心、浴室、溫泉浴、足浴等）；㈣、美容美發(fā)場所：理發(fā)店、美容店；㈤、購物及文化娛樂場所：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、商場（店）、書店、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；㈥、健身場所：體育場（館）、游泳場（館）；㈦、等候場所：候車（機、船）室、公共交通工具部分公共場所面積的界定㈠、飯館：不小于100㎡；㈡、商場（店）、書店：城市營業(yè)面積在300㎡以上，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)營業(yè)面積在200㎡以上；㈢、健身場所:不小于100㎡。省衛(wèi)生廳將根據(jù)各地實際執(zhí)行情況，對公共場所衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督的范圍適時作出調(diào)整。修改的主要內(nèi)容三、第一責任人明確公共場所衛(wèi)生的責任主體和它的責任，包括“平時”和“有事”兩種情況。首次引入“第一責任人”概念。如：第七、八、二十、二十一條。第七條公共場所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責任人。公共場所經(jīng)營者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

修改的主要內(nèi)容四、禁煙

將室內(nèi)公共場所全部納入禁止吸煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責任落實給公共場所經(jīng)營者。不妨礙地方既有的部門分工和處罰規(guī)定。我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實施細則，表明了衛(wèi)生部積極履約控煙的決心。

如：第十八條公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。注：《細則》無責任條款修改的主要內(nèi)容五、衛(wèi)生許可證

從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定申領(lǐng)、變更的條件、情形和時限。如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七條。第二十二條國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。

公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。（我省已公布）

修改的主要內(nèi)容七、健康危害因素監(jiān)測為做實做大公共場所衛(wèi)生，將健康危害因素監(jiān)測、分析作為監(jiān)督機構(gòu)和疾控機構(gòu)互動平臺。如：第四、二十八條注：體現(xiàn)很強專業(yè)和技術(shù)性，高層次管理。

修改的主要內(nèi)容八、量化分級管理為合理配置、使用衛(wèi)生監(jiān)督力量，調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性，提高消費者參與度，將量化分級管理制度化。如：第二十九、三十條修改的主要內(nèi)容十、抽檢常規(guī)化、透明化。如：第三十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。

修改的主要內(nèi)容十一、臨時控制措施發(fā)生危害健康事故時，要注意與相關(guān)法律法規(guī)銜接，但臨時控制措施基本相同。如：第三十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。

經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。

修改的主要內(nèi)容十二、技術(shù)服務機構(gòu)的能力考核檢驗、檢測、評價是技術(shù)工作，由技術(shù)服務機構(gòu)承擔。技術(shù)服務機構(gòu)是否有專業(yè)技術(shù)能力，應當經(jīng)考核。省級衛(wèi)生行政部門組織考核的本意不是許可。

如：第三十四條修改的主要內(nèi)容十三、處罰最大限度地利用條例規(guī)定的四種處罰（警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證），把處罰力度用到頂。（500-3萬/20-2萬）“加大處罰，目的是起到教育作用，加強實施細則的執(zhí)行力度。”

如：第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條。注：思路為先看有沒有—做沒做—最后看行不行修改的主要內(nèi)容十四、其他1、本次修訂將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門”，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔具體監(jiān)督執(zhí)法任務如：第三條、第四條。第三條衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?！谒臈l縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。修改的主要內(nèi)容十四、其他2、修訂了公共場所從業(yè)人員健康檢查周期和內(nèi)容如：第十條公共場所經(jīng)營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。原《細則》與新《細則》比較章節(jié)內(nèi)容原《細則》新《細則》第一章總則：1~3條總則：1~6條第二章衛(wèi)生管理：4~10條衛(wèi)生管理：7~21條第三章衛(wèi)生監(jiān)督：11~22條衛(wèi)生監(jiān)督：22~34條第四章罰款：23~26條法律責任：35~41條第五章附則：27~30條附則：42~43條小結(jié)一個檔案（衛(wèi)生管理檔案）兩個關(guān)鍵（自身管理和政府監(jiān)管）三個難題（控煙、空調(diào)清洗、發(fā)證對象）四個制度（許可、量化分級、監(jiān)測、告示）五個主體（經(jīng)營者、監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、技術(shù)服務機構(gòu)、行業(yè)組織）六個環(huán)節(jié)（培訓、體檢、設置、檢測、維護、應急處置）做得更好的10個要素一、機遇感（機不可失）二、明確職責（應該做什么）三、分析能力（能做什么）四、摸清問題（需要做什么）五、盡力而為（調(diào)配資源）六、從簡入手（抓住關(guān)鍵）七、注重形象（善用輿論）八、獎罰并用（因地制宜）九、借力行業(yè)組織（一個好漢三個幫）十、總結(jié)交流（取長補短）落實《實施細則》的思考

《實施細則》是部門規(guī)章，衛(wèi)生部根據(jù)行政法規(guī)《條例》授權(quán)所做的解釋性規(guī)定，是《條例》的具體化。共5章43條。章節(jié)有總則、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、法律責任和附則。一、關(guān)于地方配套文件由省衛(wèi)生行政部門出臺的文件3個1、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。（我省已公布）2、預防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。（我省正在制定）3、技術(shù)服務機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。（我省正在制定）落實《實施細則》的思考

二、公共場所經(jīng)營者的義務

《細則》明確規(guī)定了“公共場所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責任人”。對外—配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作1、新改擴建項目辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)。2、申辦衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。3、接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查，不得拒絕或者隱瞞。4、處理危害健康事故。落實《實施細則》的思考

二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理1、建立衛(wèi)生管理制度—部門，人員，檔案2、負責從業(yè)人員的培訓和考核—制度，對考核不合格的，不得安排上崗。3、組織從業(yè)人員健康體檢，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。1次/年4、環(huán)境質(zhì)量符合要求，公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量、空調(diào)送風質(zhì)量、采光照明、噪聲及室內(nèi)非裝飾裝修區(qū)域空氣質(zhì)量應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。落實《實施細則》的思考

二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理5、關(guān)于水質(zhì)要求，提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。6、用品用具要求，提供給顧客使用的用品用具應當保證衛(wèi)生安全，反復使用的應當一客一換，清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料。7、關(guān)于衛(wèi)生設施設備，設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間。建立維護制度，定期檢查，確保其正常運行，不得擅自停止使用、拆除、改造或者挪作他用。落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理8、滅蟲和廢棄物存放要求，應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關(guān)設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。9、室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理10、關(guān)于經(jīng)營單位衛(wèi)生檢測，對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范要求的應當及時整改。

落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理11、空調(diào)管理，公共場所采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。一辦法三規(guī)范，集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生要求包括衛(wèi)生管理要求：建立6個資料檔案；空調(diào)風口要求；空調(diào)機房要求；空調(diào)系統(tǒng)設施要求；清洗消毒要求、特殊情況下的清洗，衛(wèi)生指標要求。注：公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價合格后投入使用。落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理12、建立公示制度，公共場所衛(wèi)生許可證應當在經(jīng)營場所醒目位置公示。公共場所經(jīng)營者應當在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應當在公共場所醒目位置公示。落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理13、建立健全公共場所衛(wèi)生管理檔案9項（一）衛(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛(wèi)生設施的使用、維護、檢查情況；（五）集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況；（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。落實《實施細則》的思考公共場所衛(wèi)生管理檔案考慮與衛(wèi)生監(jiān)督量化管理有機結(jié)合如《住宿場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》使用指南中衛(wèi)生管理制度10項，與4類場所衛(wèi)生規(guī)范相結(jié)合如《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》中檔案管理12項，與《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》中建立專門檔案6項。公共場所衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。落實《實施細則》的思考二、公共場所經(jīng)營者的義務對內(nèi)—加強內(nèi)部管理14、關(guān)于公共場所危害健康事故第20、21條“有事”責任概念：公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或者設施受到污染導致的危害公眾健康事故。制定應急預案或方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1、衛(wèi)生許可證的發(fā)放（復核、延續(xù)、變更）第22條

國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。具體提交資料審查、審核，時限20日內(nèi)。許可證記載內(nèi)容8項，有效期四年，兩年復核一次。除經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址外變更單位名稱、法定代表人或者負責人。2、新建、擴建、改建公共場所衛(wèi)生審查第26條預防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責3、公共場所監(jiān)督檢查和抽檢及衛(wèi)生技術(shù)指導第31條依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。第32條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。目的：及時發(fā)現(xiàn)存在和發(fā)生的衛(wèi)生問題，對不符合衛(wèi)生要求的及時給與衛(wèi)生技術(shù)指導，提出具體改進意見，督促其采取有效措施，迅速改善。落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責4、實施量化分級管理第29、30條目的促進公共場所自身衛(wèi)生管理，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽度等級和日常監(jiān)督頻次。5、健康危害因素調(diào)查

第28條組織對公共場所的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和實施監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責6、行政控制第33條對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責6、行政控制《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》行政控制措施，有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門可以采取暫停集中空調(diào)通風系統(tǒng)運行、要求進行消毒處理等控制措施：（1）當空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時，集中空調(diào)通風系統(tǒng)不符合規(guī)定的；（2）集中空調(diào)通風系統(tǒng)導致或者可能導致空氣傳播性疾病流行的；（3）經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風系統(tǒng)存在重大隱患的。落實《實施細則》的思考三、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責7、查處違法行為行政處罰（《實施細則》第四章法律責任）強制其創(chuàng)造良好公共場所衛(wèi)生條件，預防疾病，保障人體健康。落實《實施細則》的思考四、疾病預防控制機構(gòu)與技術(shù)服務機構(gòu)的職責第28條縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務。第34條要求開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務的技術(shù)服務機構(gòu)（第三方），應當具有相應專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。前提是技術(shù)服務機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。注：不是行政許可，驗證能力/出具證明（通過現(xiàn)場檢查，專家評審等方式）

落實《實施細則》的思考五、發(fā)揮行業(yè)組織作用第5條

鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識。

公共場所法律責任

行政處罰3類4種

申誡罰-警告并責令限期改正、財產(chǎn)罰-罰款、行為罰-責令停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證?！缎姓幜P法》第33條規(guī)定，對于違法事實清楚、確鑿并有法定依據(jù)的，對公民處于50元以下，對法人或者其他組織處于1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。當事人在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)應到指定的銀行繳納罰款。公共場所法律責任

違法事實認定必須準確

在對行政管理相對人實施行政處罰時，我們必須將違法事實與《實施細則》中有關(guān)條款認真對照，錯用條款，行政處罰無效。1、對法律法規(guī)的準確引用；

2、嚴格正確的執(zhí)法程序；

3、對規(guī)范和標準的熟練掌握；

4、豐富的實踐經(jīng)驗；

5、先進的現(xiàn)場監(jiān)測儀器。

公共場所法律責任1、第35條未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；擅自營業(yè)時間在三個月以上的；以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，處以五千元以上三萬元以下罰款。對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。公共場所法律責任2、第36條（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的；（二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的，責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

公共場所法律責任3、第37條（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的；（三）未按照規(guī)定設置與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；（四）未按照規(guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的；（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；（七）公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的。責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

公共場所法律責任4、第三十八條

公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。公共場所法律責任5、第三十九條

公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。公共場所法律責任6、第四十條

公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應當給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處罰。公共場所二次供水《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會同城市建設行政主管部門報同級人民政府批準后停止供水。供水單位供應不符合國家標準(GB5749)的，衛(wèi)生行政部門應責令其改正，并可對供水單位處以20元以上5000元以下的罰款。公共場所法律責任公共場所二次供水水質(zhì)不合格導致傳染病傳播、流行的處罰供水單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生法規(guī)，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門按《傳染病防治法》第73條的要求責令限期改正，沒收違法所得，可以并處50000元以下的罰款。已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證。新舊《細則》法律責任＊對比

違法行為舊《細則》的處罰內(nèi)容新《細則》的處罰內(nèi)容無證經(jīng)營處以200元至800元罰款第35條責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款無證經(jīng)營經(jīng)處以200元至800元罰款仍無改進者處以400元至1500元罰款；第35條有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：①曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的②營業(yè)時間在三個月以上的③以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的拒絕監(jiān)督處以400元至1500元罰款，仍無改進者處以800元至3000元罰款第37條處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的無第36條責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的無第36條同上未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；給予警告，經(jīng)警告處罰仍無改進者處以20元至200元罰款，經(jīng)罰款仍無改進者處以100元至400元罰款第37條責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行…培訓，或者安排未經(jīng)…培訓考核的從業(yè)人員上崗的；給予警告，經(jīng)警告處罰仍無改進者處以20元至200元罰款，經(jīng)罰款仍無改進者處以100元至400