新安法宣講團(tuán)-危化企業(yè)版課件

從《安全生產(chǎn)法》修改看?；髽I(yè)安全管理工作的重點天津市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)法修改的背景安法修改決定的總體思路和亮點事故責(zé)任追究危化企業(yè)應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容

內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法修改的背景2002年6月29日出臺的《安全生產(chǎn)法》我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作全面步入法制化建設(shè)的軌道。12年來，《安全生產(chǎn)法》在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。2013年與2005年相比，事故總量年均降幅10.00%死亡人數(shù)年均降幅7.13%全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)我國目前處于事故易發(fā)多發(fā)期，事故總量仍然較大。事故下降趨勢逐漸變緩，繼續(xù)下降難度越來越大。2013年全國合計發(fā)生各類事故309295起，死亡69434人較大事故1156起，死亡4590人；重特大事故49起，死亡865人；億元GDP死亡率0.124，工礦商貿(mào)10萬人事故死亡率1.52，道路交通萬車死亡率2.3，百萬噸煤礦死亡率0.288。重特大事故尚未得到有效遏制。6.3吉林德惠寶源豐121死77傷11.22青島油氣管線爆炸62死136傷8.2昆山中榮金屬爆炸75死185傷11.22青島油氣管線特大爆炸后事故現(xiàn)場4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和

應(yīng)急救援能力亟待提高。

執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)工作需要。救援力量薄弱，救援裝備缺乏。

2013年山東博興誠力供氣公司重大爆炸事故造成10死，33傷。暴露出安全監(jiān)管方面存在諸多問題。5.黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)提出更高要求，同時人民群眾對安全生產(chǎn)期望也越來越高。

11.22事故后，習(xí)近平總書記特別指出要深刻吸取事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實防范措施。6.安全生產(chǎn)制度建設(shè)和工作實踐為修改《安全生產(chǎn)法》提供了制度保障。

二.《安法》修改的總體思路和亮點安法概覽第一章，新法16條，原法15條，增加1條、修改10條。第二章，新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。第三章，新法10條，原法9條，增加1條、修改2條。第四章，新法17條，原法15條，增加2條、修改5條。第五章，新法11條，原法9條，增加2條、修改7條。第六章，新法25條，原法19條，增加6條、修改15條。第七章，新法3條，原法2條，增加1條?？倓t企業(yè)責(zé)任員工權(quán)利義務(wù)監(jiān)督管理應(yīng)急與事故調(diào)查法律責(zé)任總體思路突出事故隱患排查治理和事故預(yù)防重點強(qiáng)化:一是強(qiáng)化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。兩個突出，三項強(qiáng)化。貫徹習(xí)近平同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。全面構(gòu)建長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。新一屆中央政府深化改革總的思路簡政放權(quán)，減少行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。李克強(qiáng)總理要最大限度取消地方行政審批事項事故的原因1.安全發(fā)展的理念不牢靠事發(fā)企業(yè)是招商引資項目，企業(yè)廠房采用易燃材料，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒有認(rèn)真檢查，特事特辦一路綠燈。2013年吉林寶源豐事故121人遇難事故的原因2.企業(yè)主體責(zé)任不落實在沒有批準(zhǔn)的范圍內(nèi)非法盜采，采用了明令禁止的開采方法，像老鼠打洞一樣亂采亂挖2013年四川桃子溝煤礦瓦斯事故28人遇難事故的原因4.應(yīng)急處置不得力從泄漏到爆炸間隔8個多小時，政府企業(yè)對事故風(fēng)險研判失誤，沒有采取應(yīng)急措施，沒有疏散周邊群眾，造成重大人員傷亡。2013年青島中石化石油管道爆炸62人遇難事故的原因5.安全監(jiān)管不到位民爆行業(yè)管理部門多次檢查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，未采取制止措施2013年濟(jì)南保利民爆事故33人遇難10大亮點《修改〈安全生產(chǎn)法〉的決定》共52條，對企業(yè)方面亮點體現(xiàn)在10個方面

（一）明確安全生產(chǎn)的擺位。

原第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。行政法社會法全面深化改革的目的就是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。原第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。6.3吉林寶源豐事故后習(xí)近平總書記講話人降低現(xiàn)場人數(shù)危險區(qū)域進(jìn)行自動化改造培養(yǎng)人命關(guān)天的理念（二）強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。2014年修改《安法》第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)……建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

單位負(fù)責(zé)職工參與社會監(jiān)督行業(yè)自律政府監(jiān)管安全生產(chǎn)工作機(jī)制（二）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)是根本第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，……新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。新增條款第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。（二）強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。明確企業(yè)安全管理人員的職責(zé)和地位第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（二）強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。三管2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上關(guān)于安全生產(chǎn)的講話中提出，要堅持管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全追究刑事責(zé)任第九條第二款管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全行業(yè)主管部門直接監(jiān)管安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管地方政府屬地監(jiān)管三位一體的管理體制11.22青島黃島特大爆炸事故追責(zé)情況作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（管行業(yè)必須管安全）青島市經(jīng)信委主任

——記大過分管油區(qū)工作辦公室的副主任

——撤職因應(yīng)急處置不力等問題被追責(zé)的相關(guān)人員

開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦主任、副主任

——追究刑責(zé)綜合監(jiān)管不力；執(zhí)行事故報告制度不力，應(yīng)急救援不力開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局局長

——撤職開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長、?；庨L等4人——追究刑責(zé)綜合督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力市委常委，開發(fā)區(qū)工委書記

——免職開發(fā)區(qū)管委會主任

——撤職（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。企業(yè)主體責(zé)任的落實技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)評價認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測檢驗機(jī)構(gòu)工傷保險安全生產(chǎn)責(zé)任險行業(yè)協(xié)會（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。1.發(fā)揮社會中介組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全的生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)作用。

（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。2.發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的作用。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)工作中的作用。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是綜合性工程，包括安全生產(chǎn)目的和任務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入、安全設(shè)備管理、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、重大危險源管理等13項內(nèi)容。

（五）推行注冊安全工程師制度。注冊安全工程師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格、取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊執(zhí)業(yè)的人員。

全國90多萬人參加考試，20多萬人取得執(zhí)業(yè)資格證書。（五）推行注冊安全工程師制度。1.高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配有注冊安全工程師。2.鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師。

（六）強(qiáng)化事故隱患排查治理。事故的趨勢隱患排查治理不認(rèn)真嚴(yán)重的粉塵積聚沒有得到相應(yīng)的重視，問題隱患長期得不到解決是造成事故最重要原因。2014年昆山中榮金屬制品爆炸事故75人遇難114條的新安法中就有16條涉及隱患排查治理的內(nèi)容。第18條——主要負(fù)責(zé)人職責(zé)第22條——安全管理人員職責(zé)第38條——企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理相關(guān)制度，

安監(jiān)部門應(yīng)建立督辦制度第43條——安全管理人員應(yīng)及時報告隱患第56條——從業(yè)人員應(yīng)及時報告隱患第57條——工會應(yīng)及時報告隱患114條的新安法中就有16條涉及隱患排查治理的內(nèi)容。第59條——安全監(jiān)管部門應(yīng)及時處理發(fā)現(xiàn)的隱患第71條——社會監(jiān)督第72條——基層組織監(jiān)督第73條——政府獎勵114條的新安法中就有16條涉及隱患排查治理的內(nèi)容。第87條——安監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未及時處理第94條——企業(yè)未將事故隱患排查治理情況通報第98條——企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度的第99條——企業(yè)未采取措施消除事故隱患的第113條——重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（六）強(qiáng)化事故隱患排查治理。1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的事故隱患排查治理的監(jiān)管主體。

新增條款第九十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。第八十七條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的?？偩职翟L溫州百潤廚房有限公司時發(fā)現(xiàn)企業(yè)粉塵積聚嚴(yán)重（七）增加對違法企業(yè)的多種控制措施對違法物品及場所新增

行政強(qiáng)制措施權(quán)第六十二條職權(quán)（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（七）對違法企業(yè)增加多種控制措施2.停止供電的強(qiáng)制性措施

（七）對違法企業(yè)增加多種控制措施3.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度，對存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位公示

2014年10月10日門戶網(wǎng)站正式上線運行。（八）安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批改革

（八）安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批改革1.先證后崗→先崗后證事前準(zhǔn)入監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞罂己吮O(jiān)管新法規(guī)定的高危行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)考核合格，這是一種能力認(rèn)可，不是行政許可。安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，不再與能否任職掛鉤。（八）安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批改革2.將礦山等高危建設(shè)項目安全條件論證和安全評價合并為安全評價一項。

（八）安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批改革3.取消高危行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)有建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。

市安監(jiān)局副局長（分管?；┪；忿k公室主任

記過縣安監(jiān)局紀(jì)檢組長（分管?；┪；忿k公室主任

免職撤職2013年10.8山東博興誠力供氣重大爆炸事故（10死33傷）建設(shè)項目審批安全條件審查（安全條件論證、安全評價）安全設(shè)施設(shè)計審查試生產(chǎn)備案安全驗收——仍然涉及處罰簡化取消第九十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50-100萬的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2-5萬的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的；建設(shè)項目罰款數(shù)額提升了10倍5萬以下——50-100萬重典治亂（九）加大對違法行為的處罰反映了打非治違、重典治亂的顯示需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。加大對違法行為的處罰1.提高處罰額度，維持罰款下限不變，將上限提高2-5倍。加大對違法行為的處罰2.責(zé)令改正不在作為限制條件加大對違法行為的處罰3.雙罰對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行處罰《環(huán)境保護(hù)法》——連續(xù)罰《食品安全法》——貨值金額30倍《安全生產(chǎn)法》——雙罰（十）加大對事故的責(zé)任追究力度（十）加大對事故的責(zé)任追究力度1.將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰規(guī)定。

（十）加大對事故的責(zé)任追究力度2.大幅度提高對事故責(zé)任單位的罰款金額一般事故罰款20-50萬較大事故罰款50-100萬重大事故100-500萬特大事故最高可到2000萬。

（十）加大對事故的責(zé)任追究力度3.進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人三.事故責(zé)任追究2014年中石油蘭州石化分公司“8·4”泄漏火災(zāi)事故

煉油廠年處理30萬噸氣體分餾裝置發(fā)生丙烯泄漏事故，直接經(jīng)濟(jì)損失56.21萬元一般事故催化一聯(lián)合車間設(shè)備組長

降級生產(chǎn)組長

記過設(shè)備副主任

記大過生產(chǎn)副主任

警告車間主任

記過煉油廠機(jī)動科副科長

記大過機(jī)動科科長

記過生產(chǎn)科科長

警告分管設(shè)備的副廠長

記過蘭州石化公司機(jī)動處副處長

記過機(jī)動處處長

警告副總經(jīng)理

檢查總經(jīng)理檢查管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全2013年6.2中石油大連石化分公司爆炸事故大連石化公司第一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)小罐區(qū)939#雜料罐在動火作業(yè)過程中發(fā)生爆炸、泄漏物料著火，并引起937#、936#、935#三個儲罐相繼爆炸著火，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失697萬元。較大事故中石油七建公司大連項目部經(jīng)理中石油七建公司大連項目部安全員

降級安全科副科長

撤職生產(chǎn)經(jīng)理

撤職中石油七建公司安環(huán)部部長

記大過安全總監(jiān)

撤職總經(jīng)理撤職追究刑事責(zé)任第一聯(lián)合車間安全員

第一聯(lián)合車間動火監(jiān)護(hù)人

開除安全環(huán)保處防火監(jiān)察員

降級第一聯(lián)合車間副主任

降級第一聯(lián)合車間安全總監(jiān)

撤職第一聯(lián)合車間設(shè)備副主任

撤職第一聯(lián)合車間黨支部書記

降級車間主任撤職大連石化公司機(jī)動設(shè)備處處長

記大過安全環(huán)保處處長

記大過副總經(jīng)理（分管機(jī)動設(shè)備）

撤職副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)）降級總經(jīng)理

撤職中石油煉油化工分公司副總經(jīng)理

降級總經(jīng)理記大過中石油副總兼安全總監(jiān)

記過追究刑事責(zé)任我國《刑法》重大勞動事故罪134條違反安全管理規(guī)定135條安全設(shè)施、安全條件136條危險物品管理137條項目建設(shè)139條消防和事故報告《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（1）造成死亡1人以上的，

或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的（3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。重大勞動事故認(rèn)定2012年河北克爾化工重大事故29人死亡重大事故一車間主任法人生產(chǎn)總監(jiān)

安全總監(jiān)總工程師

安全部經(jīng)理技術(shù)部經(jīng)理設(shè)備部經(jīng)理追究刑事責(zé)任2010年7.16中石油大連輸油管道特大火災(zāi)爆炸事故直接經(jīng)濟(jì)損失30多億元特大事故中石油大連石化分公司石油儲運公司生產(chǎn)安全員

生產(chǎn)調(diào)度員運行管理部經(jīng)理總經(jīng)理

撤職中燃油公司市場處副處長市場處處長中國石油國際事業(yè)有限公司原油部執(zhí)行崗業(yè)務(wù)經(jīng)理撤職原油部副總經(jīng)理

撤職原油部總經(jīng)理

撤職安全質(zhì)量管理部副總經(jīng)理

降級安全質(zhì)量管理部總經(jīng)理

降級副總降級總經(jīng)理降級大連中石油國際事業(yè)有限公司企業(yè)發(fā)展部副經(jīng)理

撤職安全總監(jiān)

撤職總經(jīng)理撤職董事長撤職追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任四.?；髽I(yè)應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容變更承包商危險作業(yè)應(yīng)急處置變更新《安法》第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。1974年英國Flixborough特大泄漏爆炸（28死36重傷）變更管理事故2010年7.16中石油大連輸油管道特大爆炸火災(zāi)事故（經(jīng)濟(jì)損失30億）2012年2.28河北克爾化工重大爆炸事故（29死46傷）2013年5.2天津堿廠合成氨管廊爆燃事故2014年6.17天津金偉暉燃爆2014年9.29山東濱州濱農(nóng)科技反應(yīng)釜爆炸變更管理

技術(shù)、管理、人員變更

建立簡單易行的變更管理系統(tǒng)變更前企業(yè)是否進(jìn)行了風(fēng)險評估變更管理簡單易行基于風(fēng)險管理層支持足夠參與足夠培訓(xùn)6.應(yīng)對臨時變更危險作業(yè)第四十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2010年-2013年中石油在大連的所屬企業(yè)連續(xù)發(fā)生5起事故其中有2起都是動火作業(yè)事故2010年10.24拆除“7·16”事故損毀的103號儲罐過程中發(fā)生火災(zāi)事故2013年6?2中石油大連石化公司三苯罐區(qū)爆炸火災(zāi)受限空間作業(yè)事故2006年中石油獨山子石化防腐作業(yè)閃爆（13死6傷）動火作業(yè)事故2010年美國水牛城杜邦公司聚氟乙烯工廠爆炸事故動火作業(yè)事故2013年6.2中石油大連石化三苯罐區(qū)爆炸事故動火作業(yè)事故2014年4.16江蘇南通如皋雙馬化工硬脂酸粉塵爆炸事故動火作業(yè)受限空間作業(yè)

1.使用替代方案2.風(fēng)險危害分析3.持續(xù)性氣體檢測4.確保環(huán)境安全5.作業(yè)審批6.風(fēng)險培訓(xùn)教育7.承包商管理1.嚴(yán)禁盲目施救2.風(fēng)險危害分析3.持續(xù)性氣體檢測4.確保環(huán)境安全5.嚴(yán)格作業(yè)審批6.風(fēng)險培訓(xùn)教育7.嚴(yán)格承包商管理8.避免動火危險作業(yè)事故預(yù)防

風(fēng)險分析

持續(xù)性氣體檢測問題：11.22事故泄漏轉(zhuǎn)化為大爆炸的原因？破土作業(yè)2013年11.22中石化青島黃島輸油管道特大爆炸事故破土作業(yè)檢修作業(yè)斷路作業(yè)問題：泄漏轉(zhuǎn)化為大爆炸的原因？現(xiàn)場動用挖掘機(jī)，采用液壓破碎錘進(jìn)行打孔破碎作業(yè)勞務(wù)派遣（承包商）1984年印度博帕爾特大毒氣泄漏事故（5000死200000傷）1989年美國休斯敦菲利普斯化工廠特大爆炸事故（24死314傷）2005年美國德州BP公司煉油廠特大爆炸事故（15死170傷）2010年7.16中石油大連輸油管道特大爆炸火災(zāi)事故（經(jīng)濟(jì)損失30億）新增條款第二十五條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。國資委數(shù)據(jù)：央企發(fā)生較大及以上事故中，50%發(fā)生在分包單位。第四十六條第二款生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。以包代管、包而不管違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包多級分包轉(zhuǎn)包、疏于培訓(xùn)企業(yè)主體責(zé)任的落實新增條款第二十五條第三款生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。美國——我國新增條款第五十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

承包商管理

嚴(yán)控分包轉(zhuǎn)包作業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)承包商活動范圍現(xiàn)場風(fēng)險管理車輛管理未遂事故報告安全績效考核承包商管理工廠的規(guī)章制度，應(yīng)急疏散情況工人與承包商在施工地點共同進(jìn)行風(fēng)險辨識,并強(qiáng)化現(xiàn)場管理應(yīng)急處置吉林寶源豐事故（121人死亡、76人受傷）應(yīng)急準(zhǔn)備缺失，應(yīng)急通道鎖閉，未進(jìn)行應(yīng)急演練11.22青島黃島爆炸事故從泄漏到爆炸間隔8個多小時，政府企業(yè)對事故風(fēng)險研判失誤，沒有采取應(yīng)急措施，沒有疏散周邊群眾，造成重大人員傷亡。2014年3.1山西巖后隧道特大事故信息監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，未按應(yīng)急響應(yīng)要求及時通知高速交警、煤焦管理站，也未對擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理；澤州收費站未主動向煤焦管理站提出疏導(dǎo)措施建議。造成重大人員傷亡。新增條款第七十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。受限空間應(yīng)急演練2012年5月份時我國集中發(fā)生了的11起因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故，事發(fā)時只有14人涉險，最終導(dǎo)致40人死亡。時間地點情況5月2日新疆檢修污水池硫化氫中毒，1人涉險，2人施救，3人均死亡。5月7日四川清理化糞池，1人涉險，3人施救，4人均死亡。5月7日江蘇檢修爐窯煤氣中毒，1人涉險，2人施救，3人均死亡。5月9日新疆氬氣泄漏，2人涉險，8人施救，6死4重傷….…….5月18日甘肅銅礦排水作業(yè)中毒，2人涉險，3人