公司環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理辦法

環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理辦法總則為規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理工作，履行遵守法律法規(guī)承諾，保證環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行全面、充分、有效地識(shí)別和評(píng)價(jià)，確保重要環(huán)境因素得到有效控制，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；防止環(huán)境污染和破壞，結(jié)合集團(tuán)公司的工作特點(diǎn)，制定本辦法。本辦法明確了環(huán)境環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)督的相關(guān)要求。本辦法適用于公司環(huán)境管理體系所覆蓋的所有施工生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)以及施工項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)，國(guó)外項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行，但與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相沖突時(shí)應(yīng)遵循當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。公司及所屬各項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱各單位）的環(huán)境保護(hù)保護(hù)管理工作，在國(guó)家、地方、上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督、管理下，實(shí)行公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各層級(jí)單位逐級(jí)負(fù)責(zé)，并實(shí)行“屬地化管理”的管理模式。公司環(huán)境保護(hù)管理工作貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強(qiáng)化管理”，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，提倡清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。本辦法所稱術(shù)語(yǔ)解釋（一）環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種因素的總體。（二）環(huán)境監(jiān)督，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實(shí)施的檢查、監(jiān)察等管理活動(dòng)。（三）環(huán)境因素，是指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。對(duì)環(huán)境及人員具有重大影響或可能具有重大影響的為重大環(huán)境因素。（四）污染，是指在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、振動(dòng)、噪聲、惡臭等對(duì)環(huán)境造成的影響。本辦法根據(jù)《環(huán)境管理體系-要求及使用指南》（GB/T24001:2004）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范制定。機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司及各單位的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員由安質(zhì)環(huán)保部人員組成，是環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)的歸口部門，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)察，業(yè)務(wù)上受上級(jí)和地方環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。公司及各單位安質(zhì)環(huán)保部,應(yīng)指定專（兼）職人員，按照本部門的管理事項(xiàng)履行落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)察職能，確保有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范貫徹到位。環(huán)境保護(hù)專（兼）職人員，應(yīng)由熟悉專業(yè)知識(shí)、懂生產(chǎn)業(yè)務(wù)、有一定技術(shù)水平和組織能力，熱愛環(huán)境保護(hù)工作，能堅(jiān)持原則的技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)，人員要相對(duì)保持穩(wěn)定。公司環(huán)境保護(hù)的管理與監(jiān)督工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境職責(zé)，各職能層次要交流其重要環(huán)境因素，并與專職機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督相結(jié)合。公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系組織、實(shí)施、保持，為體系的實(shí)施與控制提供必要的資源；落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，確保環(huán)境方針和目標(biāo)與組織的戰(zhàn)略方針和背景一致；確保環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的足額投入與有效使用；組織公司有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)重要環(huán)境因素最后的確定及信息更新；組織建立高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境因素的預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告環(huán)境污染事故事件。公司各部門環(huán)保職責(zé)（一）安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度；組織制定公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并編制環(huán)境保護(hù)事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；負(fù)責(zé)公司環(huán)境管理體系運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各單位環(huán)境保護(hù)方案與措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)督促檢查各單位開展環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，并對(duì)各單位環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)情況匯總，建立公司重要環(huán)境因素清單上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)；監(jiān)督檢查各單位施工、辦公及生活區(qū)的各類污染源污染排放及處理設(shè)施的運(yùn)行管理情況；檢查基建、技改項(xiàng)目防治污染設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的執(zhí)行情況；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、科研、宣傳教育工作；及時(shí)處理有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的來信來訪，調(diào)查處理環(huán)境污染與破壞事件。（二）工程管理部門負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，參加公司評(píng)價(jià)工作；對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的環(huán)境因素管理方案進(jìn)行匯總、審定，制定公司環(huán)境保護(hù)管理方案及預(yù)防措施，并將信息傳遞安質(zhì)環(huán)保部；負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位施工生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)治理標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評(píng)價(jià)，對(duì)不符合匯總，并提出改進(jìn)完善意見；負(fù)責(zé)公司基建、技改項(xiàng)目防治污染設(shè)施在施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中要明確與主體工程“三同時(shí)”原則；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境因素實(shí)施動(dòng)態(tài)管理并建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制。（三）企劃部門負(fù)責(zé)本部門環(huán)境因素辨識(shí)和環(huán)境管理方案的制定與落實(shí)，參加公司評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)建立公司環(huán)境管理體系，并保持體系正常運(yùn)行，組織體系內(nèi)部審核；定期對(duì)環(huán)境體系運(yùn)行、環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合匯總，并提出改進(jìn)完善意見；在企業(yè)管理總體或中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃中明確環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與目標(biāo)，并對(duì)計(jì)劃與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行落實(shí)；在下達(dá)施工生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、大修、更新計(jì)劃時(shí)，積極推行先進(jìn)的符合環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)施，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全、環(huán)境污染的工藝、設(shè)備，不得列入計(jì)劃范圍；對(duì)參加環(huán)境體系運(yùn)行、管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，采用送培或聘請(qǐng)專業(yè)教師集中培訓(xùn)的方式，提高業(yè)務(wù)技能。（四）其他部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的環(huán)境因素識(shí)別和環(huán)境管理方案的制定與落實(shí)，并將信息傳遞至安質(zhì)環(huán)保部，參加公司評(píng)價(jià)工作，履行環(huán)境管理體系賦予的其他職責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量，主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)。（一）對(duì)本單位環(huán)境污染隱患排查、治理、跟蹤驗(yàn)證負(fù)主要責(zé)任；（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公、生活區(qū)、料庫(kù)區(qū)域中環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，并對(duì)環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果匯總，確定重要環(huán)境因素，并將信息上報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部。（三）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定重要環(huán)境因素，制定管理、治理方案與措施并組織落實(shí)，并將信息上報(bào)公司工程管理部。（四）依照管理方案、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查本單位環(huán)境保護(hù)管理工作，對(duì)作業(yè)過程施加環(huán)境影響因素制定預(yù)防措施，并對(duì)實(shí)施過程產(chǎn)生的偏差原因進(jìn)行分析，提出控制偏差的建議措施。（五）依規(guī)處置廢舊、廢棄物資、化學(xué)用品和含有放射性物質(zhì)的物品，防止污染環(huán)境，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與地方的環(huán)境保護(hù)問題。（六）履行環(huán)境管理體系賦予的其他職責(zé)。環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)工作程序確認(rèn)工作過程→環(huán)境因素調(diào)查→登記、識(shí)別環(huán)境因素→評(píng)價(jià)環(huán)境因素→登記重要環(huán)境因素。（一）各單位負(fù)責(zé)對(duì)施工生產(chǎn)、后勤保障及相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)查、識(shí)別，填寫《環(huán)境因素調(diào)查表》（見附件1），匯總后由各單位負(fù)責(zé)人組織，安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)，各部門參加，按《環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表》（見附件2）進(jìn)行判斷或打分，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果確定重要環(huán)境因素，填寫《重要環(huán)境因素清單》（見附件3）連同匯總后的《環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表》上報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部，安質(zhì)環(huán)保部將公司評(píng)價(jià)后的《重要環(huán)境因素清單》匯總，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。（二）工程開工前，各單位根據(jù)項(xiàng)目涉及的施工生產(chǎn)活動(dòng)，參照本單位《環(huán)境因素調(diào)查表》進(jìn)行對(duì)比，若產(chǎn)生新的環(huán)境因素，應(yīng)將其填寫在調(diào)查表上，并報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部審核評(píng)價(jià)后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)。環(huán)境因素識(shí)別原則各單位、各部門根據(jù)本單位、本部門工作性質(zhì)和環(huán)境行為特點(diǎn)，最大限度的排查本單位所有工作活動(dòng)和服務(wù)中可控制和可能施加影響的環(huán)境因素（積極或消極）。環(huán)境因素識(shí)別范圍（一）完整的識(shí)別確定工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)和活動(dòng)各階段的主要過程，并確定和評(píng)價(jià)這些過程包含的環(huán)境因素和環(huán)境影響特征，包括全過程環(huán)境因素的識(shí)別如：投招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備、下部工程、上部工程、設(shè)備安裝、調(diào)試、竣工收尾，以及按人員、材料和能源、包裝物、廢棄物、噪聲、消防安全等多方面分類識(shí)別。（二）在識(shí)別環(huán)境因素的過程中應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種情況，正常、異常、緊急三種狀態(tài)和八個(gè)方面：1.三種情況（1）過去：過去對(duì)環(huán)境影響的環(huán)境因素。（2）現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生環(huán)境影響的環(huán)境因素。（3）將來：在工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)和活動(dòng)中可能產(chǎn)生的環(huán)境因素。2.三種狀態(tài)（1）正常狀態(tài)：指日常工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)和活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，如工地噪聲和廢棄物等。（2）異常狀態(tài)：指非日常但可預(yù)見的活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，如設(shè)備開機(jī)、停機(jī)和維修等。（3）緊急狀態(tài)：不可預(yù)見何時(shí)發(fā)生且可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸等。3.八個(gè)方面：（1）大氣污染（2）水體污染（3）噪聲污染（4）土地污染（5）能源資源和原輔材料消耗（6）固體廢棄物污染（7）對(duì)社區(qū)環(huán)境的影響（8）其他環(huán)境污染環(huán)境因素識(shí)別方法一般采用調(diào)查法、面談、問卷法、過程分析、排查法或必要的檢驗(yàn)和測(cè)量，以及以往審核和其他評(píng)審，或?qū)で笳?、社?huì)團(tuán)體和專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助等。環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法對(duì)影響范圍（a）、影響程度（b）、發(fā)生頻率（c）、相關(guān)方關(guān)注程度（d）、法律法規(guī)的符合性（e）五個(gè)方面的環(huán)境因素設(shè)置分值，采用綜合打分法，根據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則《環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表》（見附件2）中的分值說明進(jìn)行評(píng)分。當(dāng)總分10≤f≤20或e=4評(píng)價(jià)為一般環(huán)境因素；當(dāng)總分f<10評(píng)價(jià)為輕微因素。重要環(huán)境因素的確定（一）要依據(jù)法律、法規(guī)和其他要求；考慮相關(guān)方的期望與合理要求；參考環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)方法；區(qū)分影響范圍、影響程度、發(fā)生頻率等因素。（二）對(duì)重要環(huán)境因素的確認(rèn)依據(jù)對(duì)《環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表》中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。當(dāng)e＝6、總分f＝a+b+c+d+e＞20評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。（三）確定重要環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)考慮以下因素，對(duì)影響全球范圍、社區(qū)強(qiáng)烈關(guān)注、不符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的進(jìn)行是非判斷，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)、違反規(guī)定的突出環(huán)境因素也應(yīng)確定為重要環(huán)境因素。1.現(xiàn)場(chǎng)管理狀況不滿足相關(guān)法律法規(guī)要求的環(huán)境因素；2.污染物排放超過國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境因素；3.涉及到全球環(huán)境問題的環(huán)境因素；4.涉及地區(qū)性突出的環(huán)境問題的環(huán)境因素；5.化學(xué)危險(xiǎn)品涉及的相關(guān)環(huán)境因素；6.消耗量大的能源資源消耗類環(huán)境因素；7.有較大節(jié)約潛力的原材料消耗類的環(huán)境因素；8.一旦發(fā)生時(shí)可能引起重大環(huán)境事故或影響的環(huán)境因素；9.相關(guān)方有合理抱怨的環(huán)境因素；10.現(xiàn)有管理制度不完善造成的環(huán)境因素。重要環(huán)境因素的更新（一）為保持信息的有效性，每年管理評(píng)審前，安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素的全面更新工作，并重新評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素。各單位每年應(yīng)對(duì)本單位已識(shí)別的重要環(huán)境因素進(jìn)行重新確認(rèn)、評(píng)價(jià)，如有變化予以更新。（二）當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)不定期對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行更新，各單位在一周內(nèi)應(yīng)按程序要求進(jìn)行環(huán)境因素的更新，并將結(jié)果報(bào)安質(zhì)環(huán)保部，按照本程序的有關(guān)條款，組織進(jìn)行重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，以便采取相應(yīng)控制措施。1.管理評(píng)審要求時(shí)2.有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變更時(shí)；3.相關(guān)方有合理抱怨時(shí)；4.公司的環(huán)境方針發(fā)生變化時(shí)；5.公司在工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)和活動(dòng)中發(fā)生較大變化時(shí)。（三）公司安質(zhì)環(huán)保部依據(jù)各單位傳遞的信息，每年對(duì)公司進(jìn)行一次環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)工作檢查，必要時(shí)對(duì)調(diào)查表、評(píng)價(jià)表進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。（四）各單位安質(zhì)環(huán)保部每年對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)工作檢查，必要時(shí)對(duì)調(diào)查表和評(píng)價(jià)表進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。（五）各單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目施工變化情況及上述情況發(fā)生時(shí)，不定期對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行更新，并將結(jié)果報(bào)本單位安質(zhì)環(huán)保部。環(huán)境保護(hù)管理與要求環(huán)境保護(hù)教育（一）環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育工作由公司人力資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)并制訂培訓(xùn)計(jì)劃，安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。（二）各單位要利用各種形式，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保法制觀念。（三）各單位在項(xiàng)目開工前要針對(duì)環(huán)境因素調(diào)查、評(píng)價(jià)及重要環(huán)境因素清單，組織全體員工在上崗前進(jìn)行教育、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，掌握管理方案和環(huán)境保護(hù)措施，培訓(xùn)考核應(yīng)建立臺(tái)賬。環(huán)境保護(hù)管理（一）各單位制定本單位環(huán)保發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的明確目標(biāo)和任務(wù)。在貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針的同時(shí)，推行和實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境保護(hù)工作有序可控。（二）各單位施工生產(chǎn)、辦公過程必須符合國(guó)家或當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，對(duì)辨識(shí)的環(huán)境因素制定管理方案進(jìn)行預(yù)防，對(duì)重要環(huán)境因素制定控制方案進(jìn)行控制，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案需與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急響應(yīng)建立互動(dòng)機(jī)制。（三）各單位工程管理部門在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、技術(shù)交底中注重環(huán)境保護(hù)措施的制定，體現(xiàn)環(huán)保內(nèi)容，安質(zhì)環(huán)保部對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要提出整改措施，并監(jiān)督整改。（四）對(duì)重大環(huán)境因素可能導(dǎo)致的各類環(huán)境事故，各單位工程管理部門應(yīng)制定專項(xiàng)處置應(yīng)急預(yù)案，物資部門儲(chǔ)備應(yīng)急物資和工具，安質(zhì)環(huán)保部要定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力，機(jī)械設(shè)備部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施要定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。污染源控制（一）各單位在對(duì)施工生產(chǎn)、辦公過程按照環(huán)境體系管理文件要求進(jìn)行全面環(huán)境因素識(shí)別過程中，要掌握污染排放種類、數(shù)量、規(guī)律、濃度以及對(duì)環(huán)境影響程度，確定重要環(huán)境因素，制定主要污染物環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)以及環(huán)境管理方案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（二）各單位要定期對(duì)污染源進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，制定環(huán)境檢查和監(jiān)測(cè)制度，準(zhǔn)確掌握污染物排放的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。使污染排放始終處于國(guó)家和地方環(huán)境排放控制標(biāo)準(zhǔn)之下。機(jī)動(dòng)車輛、施工機(jī)械排放及噪聲污染預(yù)防（一）施工機(jī)械設(shè)備選型要符合環(huán)保要求，首選低噪聲、低振動(dòng)、低排放的機(jī)械設(shè)備。（二）各種機(jī)動(dòng)車輛、施工機(jī)械的尾氣和煙塵排放要達(dá)到國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)。老化、失修和淘汰的機(jī)械設(shè)備，要禁止使用。機(jī)械設(shè)備（或車輛）管理部門，要建立車輛或設(shè)備管理臺(tái)帳，對(duì)尾氣排放指標(biāo)和設(shè)備維修現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（三）重型車輛駛經(jīng)或進(jìn)入城市區(qū)、學(xué)校、療養(yǎng)區(qū)時(shí)應(yīng)使用風(fēng)笛，禁止鳴汽笛。施工生產(chǎn)污染預(yù)防（一）依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)單位的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目必須納入工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中。其內(nèi)容應(yīng)包括主體工程和臨時(shí)工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)、水土保持控制措施，主要為工程施工計(jì)劃、施工方法、施工作業(yè)、質(zhì)量控制等。（二）認(rèn)真履行施工合同，由于環(huán)境變化或設(shè)計(jì)變更而調(diào)整施工場(chǎng)地或工藝時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施。（三）要加強(qiáng)生產(chǎn)過程中廢水、廢（煙）氣、施工揚(yáng)塵、噪聲（振動(dòng)）、固體廢棄物（碴）的排放控制，建立目標(biāo)、制定治理方案與措施、組織方案落實(shí)、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（四）在施工生產(chǎn)過程中，各單位要采用能耗少、污染物產(chǎn)生量少、技術(shù)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，提高污染治理水平，確保各單位的污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（五）工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地要注意節(jié)約土地，盡量少占耕地。要采取措施，加強(qiáng)管理，減少對(duì)周圍自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的破壞和影響，防止水土流失，有利生態(tài)平衡。特別注意居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡的環(huán)境保護(hù)。工程竣工后，臨時(shí)用地要按照規(guī)定復(fù)墾，最大限度修復(fù)使用環(huán)境。（六）作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)易產(chǎn)生塵埃的物料，采取圍欄、遮蓋等防塵措施；主要道路進(jìn)行硬化處理，或覆蓋，并采取灑水或其它防塵、吸塵措施；運(yùn)輸車輛駛離工地前，必須做好遮蔽、清潔工作，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，嚴(yán)禁使用壓縮空氣清理車輛和地面上的泥土；散裝物料、垃圾密閉清運(yùn)，積極打造綠色建筑工地。（七）軌道交通沿線施工，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，施工中產(chǎn)生的泥土和固體廢棄物不得污染道床和軌道交通沿線的土地，基礎(chǔ)施工時(shí)要采取防護(hù)措施，防止水土流失。軌道交通沿線的作業(yè)車、軌道車上產(chǎn)生的固體廢料、生活垃圾等污染物不得在沿線隨意丟棄，要集中存放在車輛存放駐地固定的垃圾場(chǎng)內(nèi)集中消納。（八）在居民區(qū)或城鎮(zhèn)施工，要設(shè)置臨時(shí)圍擋，進(jìn)行封閉作業(yè)等，場(chǎng)地要清潔并定時(shí)噴灑清水，必要時(shí)要硬化路面，對(duì)堆積的易揚(yáng)塵的土料、水泥等，要進(jìn)行覆蓋保護(hù)；采取措施嚴(yán)格控制噪音、污水和粉塵煙塵污染。對(duì)影響周圍環(huán)境、嚴(yán)重?cái)_民的震動(dòng)、噪聲源，應(yīng)采取消聲、隔聲、減振等措施，并符合施工當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。特別注意居民稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊地區(qū)，嚴(yán)格按照規(guī)定控制施工噪聲。（九）工程廢棄物的處置，應(yīng)按可回收再利用和不可回收利用進(jìn)行分類收集、綜合利用和無(wú)害化處理，不得隨意堆放、棄置。固體廢棄物應(yīng)分類，有害固體廢物的堆存、處理，應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，防止造成污染。（十）作業(yè)場(chǎng)所所需的具有放射性危害的設(shè)備，如部分醫(yī)療設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備（如核子密度儀）等，注意隔離使用，按規(guī)定報(bào)備。辦公區(qū)污染預(yù)防（一）生活垃圾要分類收集，不得隨意堆放、處置，要在地方主管部門指定場(chǎng)所進(jìn)行垃圾處理。（二）廢舊電池、硒鼓和廢舊燈管等嚴(yán)重污染物，不得隨垃圾隨意丟棄，要由發(fā)放部門以舊換新，集中收集存放。（三）對(duì)煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施，使之達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約能源，減少消耗（一）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的開展，制定節(jié)能計(jì)劃及措施。（二）合理利用資源、能源，推廣清潔生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程控制污染，優(yōu)先采用國(guó)家推廣的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品，禁止使用和生產(chǎn)淘汰型產(chǎn)品、設(shè)備。各單位的環(huán)境保護(hù)設(shè)施要定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。（三）推廣集中供熱、聯(lián)片采暖，開展余熱利用；鍋爐、窖爐、采暖爐要推廣使用型煤或清潔燃料；對(duì)煙塵、粉塵有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施，使之達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約水資源。污、廢水要盡量清污分流，污染物超標(biāo)的工業(yè)廢水應(yīng)經(jīng)過處理使之達(dá)標(biāo)排放。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工污水、泥漿必須經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀后排放，并由專人負(fù)責(zé)定期清理。監(jiān)督與獎(jiǎng)懲公司實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度，對(duì)施工生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)各單位的環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作。（一）監(jiān)督檢查時(shí)限1.定期環(huán)境檢查。公司每半年不少于1次環(huán)境保護(hù)聯(lián)合大檢查，各單位每季不少于1次環(huán)境保護(hù)聯(lián)合大檢查；聯(lián)合大檢查要有公司或單位領(lǐng)導(dǎo)參加。2.定期環(huán)境保護(hù)聯(lián)合大檢查，由安質(zhì)環(huán)保部門組織，制定檢查計(jì)劃，相關(guān)部門參加，組成檢查組，抽查項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。3.不定期和日常環(huán)境檢查。要根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況和環(huán)境因素發(fā)生變化，由安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容1.監(jiān)督環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行；2.環(huán)境因素調(diào)查、識(shí)別、評(píng)價(jià)及重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)工作開展及落實(shí)情況；3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施情況等。4.查處環(huán)境違法違章行為，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)問題進(jìn)行督查。5.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染超標(biāo)，或發(fā)現(xiàn)新的污染源等環(huán)境因素，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，限定整改日期。各單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督考核，公司根據(jù)各單位環(huán)保目標(biāo)，將日常監(jiān)督檢查情況納入各單位年終安全質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)考核成績(jī)。各單位在施工生產(chǎn)、辦公過程中，對(duì)于重要環(huán)境因素，未按環(huán)境管理方案定期治理整改的，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，環(huán)境違法違章行為應(yīng)下發(fā)處罰單，參照《安全質(zhì)量考核及信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，予以經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)限期治理。各單位認(rèn)真貫徹《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào)），凡違反國(guó)家或地方環(huán)境法律法規(guī)，受到地方環(huán)保行政部門經(jīng)濟(jì)處罰的單位，所罰金額不得列入工程成本。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，要按照公司安全質(zhì)量事故報(bào)告規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。實(shí)行事故簡(jiǎn)報(bào)、年報(bào)制度，格式見附件4-5。公司實(shí)行環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，全體員工有保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)發(fā)現(xiàn)有隱瞞環(huán)境事故、違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告附則本辦法與國(guó)家、行業(yè)、地方和上級(jí)主管部門頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章有抵觸的，按國(guó)家、行業(yè)、地方和上級(jí)主管部門規(guī)定執(zhí)行。本辦法由公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.《環(huán)境因素調(diào)查表》2.《環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表》3.《重要環(huán)境因素清單》4.公司環(huán)境污染及破壞事件簡(jiǎn)報(bào)5.公司環(huán)境污染及破壞事件年度報(bào)表附件1：