施工招標(biāo)評標(biāo)辦法-福建工程學(xué)院

福建工程學(xué)院游泳館

工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法組

員：鄭彩霞林素美杜曉芳時間：2014年04月01日項(xiàng)目背景工程名稱：福建工程學(xué)院游泳館工程造價：3000萬元建設(shè)單位：福建工程學(xué)院招標(biāo)方式：公開招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建建龍工程咨詢有限公司目錄第一章

總則第二章

評標(biāo)組織及職責(zé)第三章

評標(biāo)程序第四章評標(biāo)辦法分類及采用第五章

推薦中標(biāo)候選人第六章提交評標(biāo)報告第七章

附則第一章總則（一）評標(biāo)工作依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》和建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。（二）評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員不得和投標(biāo)人串聯(lián)，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評標(biāo)地點(diǎn)和評委住地干擾評委和評標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響公正評標(biāo)，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)將視作無效標(biāo)處理。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)，任何其他的外部證據(jù)均不得作為評標(biāo)的依據(jù)。（三）本項(xiàng)目采用綜合評估法。第二章評標(biāo)組織及職責(zé)（一）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表2人和從建筑工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家5人，共7人組成，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的評標(biāo)工作。（二）評標(biāo)委員會開始工作之前應(yīng)由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定（一般可由招標(biāo)人代表擔(dān)任）一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作應(yīng)進(jìn)行合理分工，對每一份投標(biāo)文件的評審至少應(yīng)有兩位評委對其交叉審查。（三）評標(biāo)委員會主要職責(zé)為：1認(rèn)真審核清標(biāo)信息和資料,全面評審?fù)稑?biāo)文件；2否決不合格投標(biāo)或界定廢標(biāo)；3推薦中標(biāo)候選人1-3人，并標(biāo)明排列順序；4建議是否重新招標(biāo)；5完成書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。第一步：組建評標(biāo)委員會第二步：評標(biāo)準(zhǔn)備工作第三步：投標(biāo)人資格審查(采取資格后審方式)第四步：技術(shù)文件評審第三章評標(biāo)程序第七步：商務(wù)文件詳細(xì)評審第八步：推薦中標(biāo)候選人第九步：提交評標(biāo)報告第五步：商務(wù)文件初步評審第六步：對商務(wù)文件進(jìn)行算術(shù)性修正和細(xì)微偏差補(bǔ)正（一）初步評審1．投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。2.投標(biāo)文件（正本）上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件。3．按照招標(biāo)文件的規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保。4.投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定。5．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過規(guī)定的時限。6．工程質(zhì)量目標(biāo)必須滿足招標(biāo)文件要求。7．投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（二）詳細(xì)評審對合同條件進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容包括：1投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；2投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；3投標(biāo)人不得提出不同的工程驗(yàn)收、計量、支付辦法；4投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；5投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；6投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一的，屬重大偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。對財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)的評審工作主要內(nèi)容：1財務(wù)能力不能滿足最低要求的；2承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3生產(chǎn)措施存在重大安全隱患；4關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；5施工業(yè)績、履約信譽(yù)證明材料存在虛假。

在評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以上情況之一的，三分之二以上（含）評委認(rèn)為不通過的，應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。（三）評標(biāo)價的評審：1．招標(biāo)人開標(biāo)宣布的投標(biāo)人報價，當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)且符合招標(biāo)文件要求的最終報價即為投標(biāo)人的評標(biāo)價。2．投標(biāo)人開標(biāo)時確認(rèn)的最終報價，經(jīng)評標(biāo)委員會校核，若有算術(shù)上和累加運(yùn)算上的差錯，按以下原則進(jìn)行處理：（1）投標(biāo)人的最終投標(biāo)價（文字表示的金額）一經(jīng)開標(biāo)宣布，無論何種原因，不準(zhǔn)修正；（2）當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在1%投標(biāo)價以內(nèi)時，在投標(biāo)價不變和注意報價平衡的前提下，允許投標(biāo)人對相關(guān)單價、合價、總額價和暫定金（必須符合招標(biāo)文件的要求）予以修正；（3）當(dāng)算術(shù)性差錯絕對值累計在1%投標(biāo)價（含）以上時，則為無效標(biāo)；（4）要求投標(biāo)人對上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受，則其投標(biāo)文件不予評審。3．評標(biāo)委員會對報價各細(xì)目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成是否合理，有無嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行評審。4．當(dāng)一經(jīng)開標(biāo)宣布的最低報價與次低報價相差10%（含）以上時，最低報價將被視為低于成本價競標(biāo)，作廢標(biāo)處理。5．投標(biāo)人的報價應(yīng)在招標(biāo)人設(shè)定的已獲造價管理部門審核的投標(biāo)控制價以內(nèi)，投標(biāo)價超出投標(biāo)控制價或標(biāo)底的，視為超出招標(biāo)人的支付能力或要求，作廢標(biāo)處理。第四章評標(biāo)辦法分類和采用1

評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容(包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等)按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法。選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報價評審計分方法(附表5(1)—(3))和權(quán)數(shù)取值(附表6)；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線。上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。2

投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成、內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。3

招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價應(yīng)采用工程量清單計價形式。招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家、省級行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)按規(guī)定報相應(yīng)行業(yè)造價站和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案4

采用綜合評估法(Ⅱ)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計零分。技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。5

采用綜合評估法(Ⅱ)的，其技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：(一)統(tǒng)一使用技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)頁碼號采用5號仿宋字體，統(tǒng)一編在該頁正中下方；(二)投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定之處(密封線內(nèi))填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章)，且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；(三)不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。第五章推薦中標(biāo)候選人1對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會成員計算出每一投標(biāo)人的綜合評分值，經(jīng)監(jiān)督部門當(dāng)場簽證后，按得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)得分完全相同時，投標(biāo)價較低者優(yōu)先。2同一標(biāo)段中有效投標(biāo)不足3個，以致投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決該合同段的全部投標(biāo)，并建議招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。3評標(biāo)委員會根據(jù)評分結(jié)果，向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。向招標(biāo)人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況（包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表）；（二）招標(biāo)過程（包括資格預(yù)審和開標(biāo)記錄）；（三）評標(biāo)工作（包括評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、初步評審、詳細(xì)評審，以及廢標(biāo)說明）；（一）評標(biāo)結(jié)果；（二）向投標(biāo)人的澄清記錄及評標(biāo)附表。評標(biāo)委員會全體評標(biāo)委員應(yīng)在第（三）、（四）、（五）項(xiàng)的每一頁上簽字。第六章提交評標(biāo)報告1、評標(biāo)委員會按照規(guī)定的程序完成全部評審內(nèi)容后，應(yīng)根據(jù)評審實(shí)際情況和評審結(jié)果向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)書面記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。2、評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明具體理由。3、評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，并由評標(biāo)委員會作出書面說明并存檔。第七章附則1在評標(biāo)定標(biāo)過程中，投標(biāo)人須準(zhǔn)備好與投標(biāo)有關(guān)的證明資料原件隨時備查，如有必要，招標(biāo)人將要求投標(biāo)人在規(guī)定的合理時間內(nèi)提交原件驗(yàn)證，在規(guī)定時間內(nèi)不能提交原件的，評標(biāo)委員會可以對有疑意的有關(guān)證明資料復(fù)印件作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。2

在評標(biāo)過程中，有關(guān)評委會要求投標(biāo)人作出澄清的，須由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人或項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定時間（一般在半個小時內(nèi)須到達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)）、地點(diǎn)向評標(biāo)委員會作出書面澄清。投標(biāo)人未能按上述規(guī)定作出書面澄清的，則評標(biāo)委員會可以按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

3通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。4評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。附表1備注：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用評標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。采用綜合評估法(Ⅰ)的項(xiàng)目，一級及以上企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，應(yīng)編制技術(shù)標(biāo)；二級企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確是否編制技術(shù)標(biāo)；三級企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，不編制技術(shù)標(biāo)。1備注：1．評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)書獨(dú)立進(jìn)行評審；2.

序號中有缺項(xiàng)的，該項(xiàng)為不合格；3．序號6、7為一般項(xiàng)，其余為保證項(xiàng)，保證項(xiàng)一項(xiàng)不合格或一般項(xiàng)兩項(xiàng)不合格的，技術(shù)標(biāo)為不合格；4．三分之二的評標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)為合格；5．技術(shù)標(biāo)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。附表32備注：1．實(shí)行暗標(biāo)時技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能引起判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容的，技術(shù)標(biāo)計零分。2．技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目缺項(xiàng)的，該項(xiàng)目計零分。3．有下列情況之一者，該評標(biāo)委員會成員的所有單項(xiàng)評審計分為無效分：(1)單項(xiàng)評審計分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；(2)同一項(xiàng)目有2個或2個以上評審計分的。3備注：

加分和扣分的有效期，以提交投標(biāo)文件截止時間為準(zhǔn)。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行：1．企業(yè)通過安全認(rèn)證以證書注明的有效期為準(zhǔn)；2．企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎加分，魯班獎以提交投標(biāo)文件截止時間前2個年度為準(zhǔn)，其他獎項(xiàng)以上年度情況為準(zhǔn)，凡上年度上述獎項(xiàng)尚未正式發(fā)文宣布的，以再上1個年度情況為準(zhǔn)，發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時間計算，沒有發(fā)布表彰文件的按證書注明時間計算；32備注：1．投標(biāo)報價評分的組成：基準(zhǔn)分100分。投標(biāo)總報價基準(zhǔn)分80分；主要工程量清單綜合單價基準(zhǔn)分10分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個數(shù)平均分配；主要材料基準(zhǔn)分6分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個數(shù)平均分配；措施項(xiàng)目清單總報價基準(zhǔn)分4分。2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人(包括投標(biāo)報價文件無效)的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報價均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價的算術(shù)平均。3．符合招標(biāo)控制價≥最終投標(biāo)價≥0.9×最終投標(biāo)價的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價進(jìn)入基準(zhǔn)價計算。4．基準(zhǔn)價公式：A1+A2+……＋Ai+……＋An基準(zhǔn)價=Nx(1-β)

i=1…i…n;Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價;N為進(jìn)入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價的個數(shù)。5．投標(biāo)報價加分最多加3分，投標(biāo)總報價最高得分為103分。6．最終投標(biāo)價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位(百分比亦然)，小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。7．單項(xiàng)評分項(xiàng)目組成：主要工程量清單綜合單價報價取5項(xiàng)，主要材料報價取3項(xiàng)，(有招標(biāo)控制價的原則上按造價大小分別從公布的招標(biāo)控制價中主要工程量清單綜合單價和主要材料取前5項(xiàng)和3項(xiàng)，并在公示招標(biāo)控制價時注明該5項(xiàng)工程量清單和3項(xiàng)材料，無招標(biāo)控制價的在招標(biāo)文件中確定)另加措施項(xiàng)目清單總報價作為單項(xiàng)評分項(xiàng)目。公布的主要工程量清單綜合單價、主要材料價格和措施項(xiàng)目費(fèi)作為招標(biāo)控制價，投標(biāo)人不得超過，否則視為報價無效。8．單項(xiàng)評分計分規(guī)則與投標(biāo)總報價評分規(guī)則相同，每一單項(xiàng)評分最低得分為零分。9.

交通、水利項(xiàng)目只對總報價進(jìn)行計分評審。附表5（3）3備注：1．投標(biāo)報價評分的組成：基準(zhǔn)分100分。投標(biāo)總報價基準(zhǔn)分80分；主要工程量清單綜合單價基準(zhǔn)分10分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個數(shù)平均分配；主要材料基準(zhǔn)分6分，每項(xiàng)的基準(zhǔn)分按所取的項(xiàng)目個數(shù)平均分配；措施項(xiàng)目清單總報價基準(zhǔn)分4分。2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人(包括投標(biāo)報價文件無效)的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報價均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價的算術(shù)平均。3．符合招標(biāo)控制價≥最終投標(biāo)價≥0.9×最終投標(biāo)價的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價進(jìn)入基準(zhǔn)價計算。4．基準(zhǔn)價公式：A1+A2+……＋