行政訴訟法作業(yè)

行政訴訟法作業(yè)行政訴訟法作業(yè)行政訴訟法作業(yè)資料僅供參考文件編號：2022年4月行政訴訟法作業(yè)版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：《行政訴訟法》作業(yè)1、試分析行政訴訟的構(gòu)造答：行政訴訟的構(gòu)造，是指由一定的訴訟目的所決定并由主要訴訟程序所體現(xiàn)的行政訴訟主體（原告、被告和法院）的法律地位和相互關(guān)系。行政訴訟的構(gòu)造可以分為職權(quán)主義和當(dāng)事人主義兩種基本模式。對于我國行政訴訟構(gòu)造的理想模式，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以借鑒大陸法系職權(quán)主義模式為基礎(chǔ)，同時注意明確職權(quán)主義的界限，并結(jié)合中國的實際對其加以弱化和限制。１．我國行政訴訟構(gòu)造仍應(yīng)以職權(quán)主義為基礎(chǔ)。這是因為當(dāng)事人主義的正常運行建立在雙方當(dāng)事人參與能力大體對等的前提下，但在我國行政機關(guān)擁有強大的行政權(quán)，并且常以保密等各種理由拒絕公民、法人獲得證據(jù)，公民、法人調(diào)查事實、收集證據(jù)以及對法律掌握的能力都無法與行政機關(guān)相抗衡。而且由于大多數(shù)行政訴訟的代理費用較少，阻力和壓力大，不能吸引更多的律師（特別是優(yōu)秀律師）作為代理人參與訴訟。因此，如果實行當(dāng)事人主義，必將嚴(yán)重影響行政審判的實體公正，不利于對相對人權(quán)益的有力保護(hù)。以職權(quán)主義為基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在下列方面：（１）法院對行政行為合法性的審查，不以原告所主張事實為限，而應(yīng)當(dāng)從行政行為合法性的要件出發(fā)對其進(jìn)行全面審查。（２）法院對于有助于查明被訴行政行為違法的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行積極全面的調(diào)查。（３）當(dāng)事人的自認(rèn)對于法院沒有拘束力。所謂自認(rèn)是指一方當(dāng)事人所主張的事實對他方當(dāng)事人不利，但他方當(dāng)事人對該事實的真實性予以承認(rèn)。在當(dāng)事人主義（辯論主義）下，自認(rèn)具有排除事實提出者舉證責(zé)任的效果；而在職權(quán)主義（職權(quán)探知主義）下，法院仍應(yīng)當(dāng)調(diào)查必要的證據(jù)。２．應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動原告主張和舉證的積極性。法院在原告因為正當(dāng)原因不能提供證據(jù)時可以進(jìn)行調(diào)查取證，但不應(yīng)完全取代原告的取證，這樣既影響訴訟效率，也不利于原告積極性的發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)定原告的協(xié)力義務(wù)，來減輕法院的負(fù)擔(dān)。職權(quán)探知原則也未免除當(dāng)事人依法提出證明及證據(jù)的責(zé)任，當(dāng)事人的行為在實際上構(gòu)成了法院調(diào)查的界限。因為法院不可能漫無目標(biāo)地探知事實關(guān)系和調(diào)查取證，法院調(diào)查的強度和界限范圍在很大程度上取決于當(dāng)事人的陳述主張。特別是該項必須查明的事實屬于原告所了解的領(lǐng)域更是如此。如果原告對于行政機關(guān)的意見未予答辯，則法院僅依照卷宗資料審查行政行為在事實與法律上有無瑕疵，即已盡其調(diào)查義務(wù)。

３．完全的職權(quán)主義有其弊端，應(yīng)當(dāng)加以必要的修正和限制。行政訴訟采取職權(quán)主義的主要目的，是保障作為弱者的原告能夠與行政機關(guān)形成有效的對抗。如果法院在行政審判活動中為行政行為合法性提供事實和證據(jù)加以支持，則將造成相對人更大的困難，并使其對提起行政訴訟視為畏途，這在我國行政案件偏少、相對人訴訟意識淡薄的情形下是應(yīng)當(dāng)加以克服的。為此，應(yīng)當(dāng)明確行政訴訟中職權(quán)探知主義的單方性，即法院調(diào)查的事實和證據(jù)只能用以證明行政行為的違法性，而不能用來證明行政行為的合法性。這與典型的職權(quán)探知主義相比似乎對保護(hù)公共利益不利，但是筆者認(rèn)為，行政機關(guān)的能力已經(jīng)足夠收集到其所作的證據(jù)，法院不協(xié)助被告舉證，對實體真實的發(fā)現(xiàn)一般并無影響。

2、你認(rèn)為行政訴訟應(yīng)該是事實審還是法律審？答：所謂事實問題，是指如果爭議中的事實不能得到承認(rèn)，必須由聽取和評價證據(jù)來認(rèn)定的任何問題。事實問題是通過感官或通過從行為或事件中的推論而確定的，它包括諸如時間、地點、氣候、光線、速度、顏色以及對人的所說、所作、所聽的認(rèn)定，也包括人的目的、精神狀態(tài)、心理狀況及知識等需要推斷的問題事實問題需要通過證人、專家及證書、記錄、報告等提供的合法和相關(guān)的證據(jù)來確定或否定。法律問題則主要涉及到法律的解釋。應(yīng)該說，現(xiàn)實的案件中，事實問題與法律問題的界限非常模糊，難以區(qū)分。為了有效地進(jìn)行這種區(qū)分，就需要對行政機關(guān)作出具體行政行為的過程進(jìn)行分解，一般認(rèn)為，行政機關(guān)執(zhí)行法的活動與司法機關(guān)的適用法的活動具有類似性，均是嚴(yán)格遵照法律三段論的結(jié)果。3、《解釋》對應(yīng)予受理的行政爭議作何界定？答：行政爭議是行政機關(guān)在實施行政管理活動中與行政相對人的爭議。構(gòu)成行政爭議必須同時具備以下四個條件：（1）爭議的雙方中有一方是行政機關(guān)。（2）爭議是由行政機關(guān)實施行政管理行為引起的。（3）行政爭議是以行政機關(guān)依其職權(quán)，因其作為或不作為與公民法人或其他組織形成行政法律上權(quán)利義務(wù)的法律行為為前提。沒有行政機關(guān)行使職權(quán)的行為，行政爭議便不存在。（4）當(dāng)事人不服行政機關(guān)的行政行為，提出復(fù)議或訴訟，是法律允許的，解決行政爭議，必須依照法定程序進(jìn)行。4、行政訴訟資格原告有哪些？答：據(jù)行政訴訟原告資格的主客觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下列幾種人應(yīng)具備行政訴訟原告資格：1.行政相對人。行政機關(guān)作出具體行政行為總是針對特定的相對人而作出的，行政相對人與行政機關(guān)作出的具體行政行為具有直接的法律上的利害關(guān)系，如果行政相對人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，當(dāng)然具備原告資格。行政訴訟實踐中，大部分的原告是行政相對人。2.物權(quán)人。物權(quán)是公民、法人或者其他組織享有的一項重要的民事權(quán)益。當(dāng)行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織依法享有的物權(quán)時，物權(quán)擁有人可依法向人民法院起訴。3.相鄰權(quán)人。相鄰權(quán)是指不動產(chǎn)的占有人在行使物權(quán)時，對相毗鄰的他人的不動產(chǎn)享有一定的支配權(quán)。實踐中行政機關(guān)針對不動產(chǎn)擁有人的一些批準(zhǔn)和許可行為一旦實施后，往往可能會給享有相鄰權(quán)的另一方的合法權(quán)益造成侵犯，如相鄰人認(rèn)為行政機關(guān)的批準(zhǔn)許可行為侵犯了其合法權(quán)益，可以向法院提起行政訴訟。4.公平競爭權(quán)人。公平競爭權(quán)是公民、法人或者其他組織享有的一種法定權(quán)利。在有些情況下，行政機關(guān)作出的具體行政行為可能會破壞公平競爭的環(huán)境和規(guī)則，從而成為公平競爭的侵權(quán)者，如公平競爭權(quán)人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其公平競爭權(quán)，便可以作為原告向法院提起行政訴訟。5.應(yīng)受行政獎勵人。行政獎勵是指國家行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，給予對國家和社會作出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織物質(zhì)或精神利益的一種行為。如應(yīng)受行政獎勵人認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法可以向人民法院提起行政訴訟。6.事實相關(guān)人。行政機關(guān)作出具體行政行為總要依據(jù)一定的事實，行政機關(guān)認(rèn)定的某些事實對行政相對人以外的其他人的權(quán)利義務(wù)有時可能會產(chǎn)生不利影響，此時與該事實相關(guān)的公民、法人或者其他組織便具備了原告資格，可以向人民法院起訴。7.受害人。在行政機關(guān)作出的具體行政行為中，有些可能要牽涉到受害人的利益，受害人如對行政機關(guān)的行政行為不服，可以向