“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃

1、“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃第一章 總 論 酸雨和和二氧化化硫污染染危害居居民健康康，腐蝕蝕建筑材材料，破破壞生態(tài)態(tài)系統(tǒng)，造造成巨大大的經(jīng)濟濟損失，已已成為制制約我國國社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的重要要環(huán)境因因素。我我國已將將控制酸酸雨和二二氧化硫硫污染納納入中中華人民民共和國國大氣污污染防治治法，119988年1月月國務(wù)院院批復(fù)了了酸雨控控制區(qū)和和二氧化化硫污染染控制區(qū)區(qū)(以下下簡稱“兩兩控區(qū)”)劃分方方案，并并提出了了“兩控控區(qū)”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制目標(biāo)標(biāo)。在國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展“十十五”計計劃綱要要中，明明確提出出20005年“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫排放量量比2000

2、0年年減少220%。 “十十五”期期間，我我國能源源消費總總量將持持續(xù)增長長，預(yù)計計“兩控控區(qū)”二二氧化硫硫產(chǎn)生量量還將增增加900多萬噸噸，這對對于實現(xiàn)現(xiàn)“兩控控區(qū)”二二氧化硫硫排放總總量控制制目標(biāo)是是一個巨巨大的挑挑戰(zhàn)。本計劃將根根據(jù)國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展“十十五”計計劃綱要要，提出出“兩控控區(qū)”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制的目目標(biāo)、實實施方案案及保障障措施。第一節(jié) 編制依依據(jù) 1.中中華人民民共和國國大氣污污染防治治法 2.國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展“十十五”計計劃綱要要 3.“十十五”生生態(tài)建設(shè)設(shè)和環(huán)境境保護(hù)重重點專項項規(guī)劃 4.國國家環(huán)境境保護(hù)“十十五”計計劃 5.國國務(wù)院關(guān)關(guān)于酸

3、雨雨控制區(qū)區(qū)和二氧氧化硫污污染控制制區(qū)有關(guān)關(guān)問題的的批復(fù)（國國函1199885號號）第二節(jié) 編制原原則 1、酸酸雨和二二氧化硫硫污染協(xié)協(xié)同控制制，保護(hù)護(hù)人體健健康和生生態(tài)環(huán)境境，減少少經(jīng)濟損損失，實實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展。 2、以以控制燃燃煤排放放二氧化化硫為重重點，采采用調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、節(jié)節(jié)能降耗耗、改變變城市能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)、推行行清潔生生產(chǎn)、淘淘汰落后后工藝和和設(shè)備與與末端治治理相結(jié)結(jié)合的綜綜合防治治措施。 3、加加強環(huán)境境管理，依依靠科技技進(jìn)步，推推行有效效的經(jīng)濟濟政策，增增加環(huán)保保投入，促促進(jìn)污染染防治工工作。第三節(jié) 計劃范范圍與計計劃期1、計劃范范圍 國務(wù)院院19998年11月批復(fù)復(fù)的酸

4、雨雨控制區(qū)區(qū)和二氧氧化硫污污染控制制區(qū)劃分分方案所所劃定的的“兩控控區(qū)”范范圍為計計劃控制制范圍。2、計劃期期 計計劃時段段為20001-20005年。3、基準(zhǔn)年年 計計劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年為220000年。第二章 背 景第一節(jié) “兩控控區(qū)”社社會經(jīng)濟濟概況 “兩兩控區(qū)”包包括1775個地地級以上上城市和和地區(qū)，面面積約1109萬萬平方公公里，占占國土面面積的111.44%。其其中酸雨雨控制區(qū)區(qū)總面積積80萬萬平方公公里，占占國土面面積8.4%；二氧化化硫污染染控制區(qū)區(qū)總面積積約299萬平方方公里，占占國土面面積3%。“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)總?cè)丝诳诩s占全全國人口口的399%。“兩兩控區(qū)”國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值約約占

5、全國國國內(nèi)生生產(chǎn)總值值的677%。“兩兩控區(qū)”包包括了四四個直轄轄市和221個省省會城市市,全國國16個個沿海開開放城市市中有111個在在“兩控控區(qū)”內(nèi)內(nèi)，深圳圳、珠海海、汕頭頭、廈門門四個經(jīng)經(jīng)濟特區(qū)區(qū)全部在在“兩控控區(qū)”內(nèi)內(nèi)。酸雨雨污染控控制區(qū)中中的華東東、華南南酸雨區(qū)區(qū)是我國國經(jīng)濟增增長速度度最快的的地區(qū)，也也是我國國對外開開放的窗窗口，我我國重要要糧食生生產(chǎn)基地地長江中中下游平平原和四四川盆地地的大部部分地區(qū)區(qū)處于酸酸雨污染染控制區(qū)區(qū)內(nèi)；二二氧化硫硫污染控控制區(qū)包包括了我我國環(huán)渤渤海經(jīng)濟濟圈的大大部分城城市以及及中西部部能源基基地的重重要工業(yè)業(yè)城市?？偪傊?，“兩兩控區(qū)”人人口集中中，工業(yè)

6、業(yè)發(fā)達(dá)，城城市繁榮榮，在我我國國民民經(jīng)濟中中占有舉舉足輕重重的地位位。第二節(jié) “兩控控區(qū)”污污染控制制工作進(jìn)進(jìn)展情況況 19998年11月122日，國國務(wù)院批批準(zhǔn)了“兩兩控區(qū)”劃劃分方案案，并提提出控制制目標(biāo)和和對策。為為落實國國務(wù)院關(guān)關(guān)于“兩兩控區(qū)”有有關(guān)問題題的批復(fù)復(fù)，做好好酸雨和和二氧化化硫污染染控制工工作，“兩兩控區(qū)”1175個個地市都都制訂了了地方二二氧化硫硫污染防防治規(guī)劃劃；原國國家煤炭炭工業(yè)局局和國家家電力公公司也分分別制訂訂了“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫污染防防治規(guī)劃劃。三年年來，由由于經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，同同時也采采取了一一定的污污染控制制措施，“兩兩控區(qū)”污污染控制制已初見見成

7、效。220000年，“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫排放量量比19997年年有所減減少，環(huán)環(huán)境空氣氣二氧化化硫濃度度達(dá)到國國家二級級標(biāo)準(zhǔn)城城市明顯顯增加，酸酸雨惡化化趨勢得得到緩解解。但是是，部分分城市和和地區(qū)的的二氧化化硫和酸酸雨污染染仍十分分嚴(yán)重。第三節(jié) “兩控控區(qū)”酸酸雨和二二氧化硫硫污染基基本情況況1、二氧化化硫排放放情況 20000年我我國二氧氧化硫排排放總量量為19995萬萬噸，“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)二氧化化硫排放放量為113166.4萬萬噸（酸酸雨控制制區(qū)7886.88萬噸，二二氧化硫硫污染控控制區(qū)5529.6萬噸噸），約約占全國國二氧化化硫排放放總量的的66%，其中中，火電電廠排放放6377

8、萬噸,其他污污染源排排放6779萬噸噸。2、酸雨污污染狀況況 我國酸酸雨主要要分布在在長江以以南、青青藏高原原以東的的廣大地地區(qū)及四四川盆地地，酸雨雨區(qū)面積積約占國國土面積積的300%。近近年來，華華中酸雨雨區(qū)一直直是全國國酸雨污污染最嚴(yán)嚴(yán)重的區(qū)區(qū)域；西西南酸雨雨區(qū)污染染有所緩緩和，但但整體污污染仍很很嚴(yán)重；華南酸酸雨區(qū)總總體格局局變化不不大；華華東酸雨雨區(qū)局部部污染加加重；北北方部分分地區(qū)也也出現(xiàn)酸酸雨。研研究表明明，我國國酸雨屬屬硫酸型型，形成成的主要要原因是是燃煤產(chǎn)產(chǎn)生的二二氧化硫硫排放，各各省（直直轄市、自自治區(qū)）間間存在致致酸物質(zhì)質(zhì)的遠(yuǎn)距距離輸送送和相互互影響。近近年來，由由于城市市

9、復(fù)合型型污染的的出現(xiàn)，一一些經(jīng)濟濟比較發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)的氮氧氧化物排排放對酸酸雨形成成的貢獻(xiàn)獻(xiàn)呈上升升趨勢。3、城市空空氣二氧氧化硫污污染情況況 在“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)， 119977年地級級城市二二氧化硫硫濃度年年均值達(dá)達(dá)到國家家空氣質(zhì)質(zhì)量二級級標(biāo)準(zhǔn)的的有822個，220000年增加加到1119個，占占“兩控控區(qū)”地地級城市市總數(shù)（下下同）的的69.6%；超過二二級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)但低于于三級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的地地級城市市有244個，占占14.0%；超過三三級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的有228個地地級城市市，占116.44%。4、酸雨和和二氧化化硫污染染控制存存在的問問題能源結(jié)結(jié)構(gòu)以煤煤炭為主主，推廣廣使用低低硫煤、洗洗選煤的的力度不不

10、夠，潔潔凈煤燃燃燒技術(shù)術(shù)未廣泛泛應(yīng)用。能能源效率率低，不不僅造成成能源的的浪費，同同時也增增加了二二氧化硫硫、氮氧氧化物、煙煙塵等污污染物的的排放量量，加重重了環(huán)境境污染程程度。相相關(guān)的法法規(guī)和經(jīng)經(jīng)濟政策策不配套套，二氧氧化硫排排污收費費標(biāo)準(zhǔn)過過低，排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不適應(yīng)應(yīng)污染控控制的需需求，污污染治理理投入不不足，適適合國情情的脫硫硫技術(shù)開開發(fā)滯后后，都影影響了污污染治理理工作的的開展。第三章 “兩控控區(qū)”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制計劃劃目標(biāo)第一節(jié) 總體目目標(biāo)到20005年年，“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)二氧化化硫排放放量比220000年減少少20%，控制制在10053.2萬噸噸以內(nèi)，酸酸雨污染染程度有

11、有所減輕輕，硫沉沉降量有有所減少少，800%以上上的城市市空氣二二氧化硫硫濃度年年均值達(dá)達(dá)到國家家環(huán)境空空氣質(zhì)量量二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其其他城市市環(huán)境空空氣二氧氧化硫濃濃度明顯顯降低。第二節(jié) 具體目目標(biāo)1、二氧化化硫排放放總量控控制目標(biāo)標(biāo)到20005年年，“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫產(chǎn)生量量將達(dá)到到14110萬噸噸，實現(xiàn)現(xiàn)二氧化化硫排放放總量控控制在110533.2萬萬噸以內(nèi)內(nèi)的目標(biāo)標(biāo)（其中中酸雨控控制區(qū)6630.2萬噸噸, 二二氧化硫硫污染控控制區(qū)4423.4萬噸噸），要要形成3356.8萬噸噸/年的的二氧化化硫減排排能力?！皟蓛煽貐^(qū)”內(nèi)內(nèi)分省二二氧化硫硫排放量量指標(biāo)見見表3.1。表3.1 20005年

12、年“兩控控區(qū)”分分省二氧氧化硫排排放總量量控制指指標(biāo)（萬萬噸）省份2000年年削減量2005年年排放量量指標(biāo)全省排放量“兩控區(qū)”排放量北京22.40021.5994.5917.000天津32.99925.6445.1420.500河北132.11380.32216.02264.300山西120.11673.71114.71159.000內(nèi)蒙66.38835.8007.228.600遼寧93.24455.0001144.000吉林28.5779.001.87.20上海46.50046.5006.540000江蘇120.118100.0002080.000浙江59.28856.25511.2554

13、5.000安徽39.53314.3002.911.400福建22.50019.3773.8715.500江西32.31116.6003.313.300山東179.559116.33023.393.000河南87.69946.3339.2337.100湖北56.04440.2118.0132.200湖南77.25567.30013.553.800廣東90.47781.83316.33365.500廣西83.03363.75512.75551.000四川122.33099.30019.979.400重慶83.94469.20013.855.400貴州145.00184.92221.92263.00

14、0云南38.59927.2445.4421.800陜西62.33323.4114.7118.700甘肅36.85525.5882.5823.000寧夏20.5887.771.576.20新疆31.0559.181.887.30合計1930.891316.40263.2201053.202、城市空空氣二氧氧化硫濃濃度控制制目標(biāo)到20005年年，20000年年環(huán)境空空氣二氧氧化硫年年均濃度度已達(dá)三三級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的地級級以上城城市和環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)重點城城市（共共計1550個）達(dá)達(dá)到國家家二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其其它城市市達(dá)到三三級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。表3.2中是是20000年二二氧化硫硫濃度已已達(dá)環(huán)境境空氣質(zhì)質(zhì)量二級級標(biāo)準(zhǔn)的的

15、城市名名錄，表表3.33中是220055年新增增的二氧氧化硫濃濃度達(dá)到到環(huán)境空空氣質(zhì)量量二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的地地級以上上城市名名錄。表 3.22 20000年已已達(dá)二級級標(biāo)準(zhǔn)的的城市省份城市省份城市省份城市省份城市天津天津浙江嘉興山東德州廣東湛江河北保定浙江湖州河南鄭州廣東肇慶河北張家口浙江紹興河南安陽廣東惠州河北衡水浙江金華河南焦作廣東汕尾內(nèi)蒙古呼和浩特浙江衢州河南濟源廣東清遠(yuǎn)內(nèi)蒙古赤峰浙江臺州湖北武漢市廣東東莞遼寧沈陽安徽蕪湖湖北黃石市廣東中山遼寧大連安徽馬鞍山湖北宜昌市廣東潮州遼寧撫順安徽銅陵湖北鄂州市廣東揭陽遼寧錦州安徽黃山湖北荊門市廣東云浮遼寧阜新安徽宣州湖北荊州市廣西南寧遼寧遼陽安徽巢湖湖

16、北咸寧市廣西桂林遼寧葫蘆島福建福州市湖北潛江市廣西梧州吉林四平福建廈門湖南湘潭廣西玉林吉林通化福建三明市湖南衡陽廣西貴港吉林延吉福建泉州市湖南岳陽四川成都上海上海福建漳州市湖南常德四川攀枝花江蘇南京福建龍巖市湖南益陽四川瀘州江蘇無錫江西南昌湖南郴州四川遂寧江蘇徐州江西萍鄉(xiāng)湖南懷化四川內(nèi)江江蘇常州江西九江湖南婁底四川樂山江蘇蘇州江西鷹潭湖南吉首四川眉山江蘇南通江西贛州廣東廣州云南昆明江蘇揚州江西吉安廣東韶關(guān)云南曲靖江蘇鎮(zhèn)江江西撫州廣東深圳云南玉溪江蘇泰州山東青島廣東珠海云南個舊浙江杭州山東棗莊廣東汕頭云南楚雄浙江寧波山東煙臺廣東佛山陜西西安浙江溫州山東泰安廣東江門陜西商州寧夏銀川山東濟南甘肅蘭州

17、表 3.33 220055年達(dá)二二級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的其他他城市省份城市省份城市省份城市省份城市北京北京遼寧本溪湖南長沙貴州貴陽河北石家莊吉林吉林湖南張家界貴州遵義河北唐山山東淄博廣西柳州陜西渭南河北邯鄲山東濰坊廣西河池寧夏石嘴山山西太原山東濟寧四川自貢新疆烏魯木齊山西運城山東萊蕪四川德陽云南開遠(yuǎn)內(nèi)蒙古包頭河南洛陽四川綿陽云南昭陽遼寧鞍山河南三門峽重慶重慶第四章 酸雨和和二氧化化硫污染染綜合防防治措施施第一節(jié) 降低煤煤炭含硫硫量1、限產(chǎn)關(guān)關(guān)停高硫硫煤礦“十五”期期間，禁禁止新建建煤層含含硫份大大于3%的礦井井，對現(xiàn)現(xiàn)有煤層層含硫份份大于33%的礦礦井實行行限產(chǎn)或或關(guān)停。2、加快發(fā)發(fā)展動力力煤洗選選加工

18、新建、改改造含硫硫份大于于1.55%的煤煤礦配套套建設(shè)相相應(yīng)規(guī)模模的煤炭炭洗選設(shè)設(shè)施。到20055年，現(xiàn)現(xiàn)有含硫硫份大于于2%的的且不能能定向供供應(yīng)安裝裝脫硫設(shè)設(shè)施并達(dá)達(dá)標(biāo)排放放用戶的的礦井，都都要配套套建設(shè)相相應(yīng)規(guī)模模的煤炭炭洗選設(shè)設(shè)施。 “十十五”期期間，煤煤炭洗選選加工的的重點是是動力煤煤，原煤煤入洗率率達(dá)到550%以以上，動動力配煤煤量達(dá)到到70000萬噸噸左右。重重點產(chǎn)煤煤縣內(nèi)的的小型煤煤礦要集集中建設(shè)設(shè)群礦型型洗煤廠廠。在洗洗選加工工過程中中要回收收硫鐵礦礦等副產(chǎn)產(chǎn)品，避避免二次次污染。對現(xiàn)有有洗煤廠廠分期分分批進(jìn)行行技術(shù)改改造，進(jìn)進(jìn)一步提提高去除除硫份、灰灰份的能能力；在在用煤集

19、集中、運運輸條件件較好的的地方建建設(shè)添加加固硫劑劑的集中中配煤場場，降低低商品煤煤含硫率率或提高高固硫能能力，以以減少燃燃煤排放放二氧化化硫。3、限制城城市燃料料含硫量量“兩兩控區(qū)”地地方人民民政府，可可以制定定有利于于減少二二氧化硫硫排放量量、改善善城市環(huán)環(huán)境質(zhì)量量的城市市燃煤和和燃油含含硫量最最高限值值，限制制高硫煤煤、高硫硫油的銷銷售和使使用。重重點城市市人民政政府可在在本轄區(qū)區(qū)內(nèi)劃定定禁止銷銷售、使使用高污污染燃料料的區(qū)域域，限制制銷售、使使用原煤煤和重油油，積極極促進(jìn)天天然氣、液液化石油油氣、電電或其他他清潔能能源的使使用。第二節(jié) 控制火火電廠二二氧化硫硫排放“兩兩控區(qū)”火電廠二氧化

20、硫排放量已占“兩控區(qū)”二氧化硫排放總量近50%，隨著經(jīng)濟發(fā)展和電能需求增加，火電廠排放比重將繼續(xù)增大，火電廠是“十五”期間“兩控區(qū)”二氧化硫排放總量控制的重點行業(yè)。預(yù)計2005年“兩控區(qū)”火電廠二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到720萬噸，為實現(xiàn)“兩控區(qū)”二氧化硫排放總量控制目標(biāo)，到2005年，“兩控區(qū)”火電廠二氧化硫排放量要在2000年基礎(chǔ)上削減20%，形成210萬噸/年的二氧化硫減排能力，將二氧化硫排放量控制在510萬噸以內(nèi)。“十五”期間，重點在高硫煤地區(qū)、超標(biāo)排放和城市附近的火電廠，建設(shè)一批脫硫項目。1、燃用洗洗后動力力煤“十十五”期期間，“兩兩控區(qū)”火火電廠要要逐步減減少原煤煤使用量量?！笆濉蹦?/p>

21、末期，沒沒有安裝裝煙氣脫脫硫裝置置的火電電廠必須須全部使使用洗選選動力煤煤或低硫硫煤，達(dá)達(dá)到排放放標(biāo)準(zhǔn)和和總量控控制指標(biāo)標(biāo)。2、關(guān)停污污染嚴(yán)重重的小火火電機組組，降低低發(fā)電煤煤耗 “十五五”期間間，嚴(yán)格格執(zhí)行國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委關(guān)停停小火電電機組的的規(guī)定。220033年底以以前，單單機容量量50MMW及以以下的常常規(guī)小火火電機組組基本關(guān)關(guān)停，進(jìn)進(jìn)一步提提高火電電廠能源源利用率率。到220055年，發(fā)發(fā)電煤耗耗比20000年年降低115-220克/千瓦時時。3、嚴(yán)格控控制新建建火電廠廠二氧化化硫排放放“兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)新建、擴擴建和改改建火電電機組必必須同步步安裝脫脫硫設(shè)施施或采取取其它脫脫硫措施施，達(dá)到

22、到二氧化化硫排放放標(biāo)準(zhǔn)和和總量控控制指標(biāo)標(biāo)，并采采用低氮氮燃燒技技術(shù)，配配備煙氣氣污染物物在線連連續(xù)監(jiān)測測裝置?！笆濉逼谄陂g“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)將投產(chǎn)產(chǎn)燃煤火火電廠的的裝機容容量為3360550MWW，其中中已計劃劃脫硫的的機組裝裝機容量量為1119244MW。4、有效削削減現(xiàn)有有火電廠廠二氧化化硫排放放量現(xiàn)有火火電機組組超過二二氧化硫硫排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或超超過二氧氧化硫排排放總量量控制指指標(biāo)的，限限期建設(shè)設(shè)脫硫設(shè)設(shè)施或采采取其它它有效治治理措施施，在限限期內(nèi)未未完成治治理要求求的由當(dāng)當(dāng)?shù)卣?zé)令其其停產(chǎn)治治理。在在燃用中中高硫煤煤和大中中城市城城近郊區(qū)區(qū)的現(xiàn)有有火電機機組加緊緊建設(shè)脫脫硫設(shè)施施。

23、20005年年底前，現(xiàn)現(xiàn)有100萬千瓦瓦以上燃燃煤、燃燃油火電電機組必必須安裝裝煙氣污污染物在在線連續(xù)續(xù)自動監(jiān)監(jiān)測裝置置。5、合理布布局電廠廠，大力力發(fā)展清清潔發(fā)電電技術(shù)除以熱熱定電的的熱電廠廠外，禁禁止在大大中城市市城區(qū)和和近郊區(qū)區(qū)新建燃燃煤火電電廠，老老電廠和和小火電電機組在在替代改改造時，必必須滿足足當(dāng)?shù)氐牡沫h(huán)保要要求。重重點在中中西部環(huán)環(huán)境容量量較大的的地區(qū)發(fā)發(fā)展坑口口火電廠廠，實現(xiàn)現(xiàn)西電東東送。逐逐步提高高水電和和核電的的比例，在在東部沿沿海和西西北部邊邊遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)等風(fēng)力力或太陽陽能資源源比較豐豐富的地地區(qū)，適適度建設(shè)設(shè)風(fēng)力發(fā)發(fā)電場或或太陽能能電站，促促進(jìn)清潔潔煤發(fā)電電技術(shù)的的應(yīng)用。大

24、大力發(fā)展展單機容容量在330萬千千瓦及以以上的高高參數(shù)、高高效率、低低氮氧化化物排放放的大型型超臨界界參數(shù)火火電機組組，逐步步推廣常常規(guī)、增增壓循環(huán)環(huán)流化床床以及整整體煤氣氣化聯(lián)合合循環(huán)等等新型火火力發(fā)電電技術(shù)。第三節(jié) 控制鍋鍋爐二氧氧化硫排排放逐步淘淘汰高能能耗、重重污染的的燃煤鍋鍋爐。城城市市區(qū)區(qū)內(nèi)逐步步淘汰小小型燃煤煤鍋爐，到到20005年，重重點城市市建成區(qū)區(qū)內(nèi)停止止使用小小型燃煤煤鍋爐；因地制制宜地發(fā)發(fā)展以熱熱定電的的熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)和集集中供熱熱，取代代分散的的中小型型燃煤鍋鍋爐；在在城市市市區(qū)積極極改建燃燃?xì)狻⒌氐責(zé)岷碗婋婂仩t。燃煤鍋爐優(yōu)優(yōu)先使用用優(yōu)質(zhì)低低硫煤、洗洗后動力力煤或固固硫型

25、煤煤。未達(dá)達(dá)二氧化化硫排放放標(biāo)準(zhǔn)和和總量控控制指標(biāo)標(biāo)的鍋爐爐安裝脫脫硫設(shè)施施或采取取其他有有效治理理措施，達(dá)達(dá)到排放放要求。第四節(jié) 控制工工業(yè)爐窯窯的二氧氧化硫排排放分期分分批淘汰汰高能耗耗、重污污染的各各類工業(yè)業(yè)爐窯，積積極發(fā)展展低能耗耗、輕污污染或無無污染的的爐窯。工工業(yè)爐窯窯優(yōu)先考考慮使用用電、氣氣體燃料料、低硫硫油、優(yōu)優(yōu)質(zhì)低硫硫煤、洗洗后動力力煤或固固硫型煤煤，積極極發(fā)展清清潔煤燃燃燒技術(shù)術(shù)。采取取上述措措施后仍仍不能達(dá)達(dá)標(biāo)排放放的必須須安裝脫脫硫設(shè)施施。第五節(jié) 加強城城市能源源基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，控制制生活二二氧化硫硫排放積極推推廣節(jié)能能型建筑筑、綠色色照明技技術(shù)，引引導(dǎo)城市市居民綠綠

26、色消費費。城市市城區(qū)內(nèi)內(nèi)居民炊炊事和取取暖用爐爐灶、餐餐飲服務(wù)務(wù)業(yè)爐灶灶、機關(guān)關(guān)和企事事業(yè)炊事事爐灶，禁禁止燃用用原煤。大大力推廣廣使用電電、天然然氣、煤煤氣、液液化石油油氣等清清潔能源源或固硫硫型煤?！皟蓛煽貐^(qū)”城城市要大大力發(fā)展展城市煤煤氣、天天然氣、固固硫型煤煤、集中中供熱、地地?zé)岵膳?、太陽陽能等與與控制二二氧化硫硫有關(guān)的的城市能能源基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)。充充分利用用西氣東東輸、西西電東送送的有利利時機，大大力推進(jìn)進(jìn)“兩控控區(qū)”城城市用氣氣、用電電比例。第六節(jié) 控制工工藝過程程中的二二氧化硫硫排放繼續(xù)分分批淘汰汰各類二二氧化硫硫污染嚴(yán)嚴(yán)重的生生產(chǎn)工藝藝和設(shè)備備。以實實行清潔潔生產(chǎn)為為主要的

27、的控制措措施，在在生產(chǎn)工工藝過程程中加強強硫的回回收，并并使之資資源化；仍達(dá)不不到排放放標(biāo)準(zhǔn)的的必須配配套脫硫硫設(shè)施。第五章 計計劃實施施保障措措施第一節(jié) 強化環(huán)環(huán)境管理理1、地方政政府要加加強“兩兩控區(qū)”污污染控制制領(lǐng)導(dǎo)工工作“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)各級地地方人民民政府依依據(jù)國家家“兩控控區(qū)”污污染防治治“十五五”計劃劃，因地地制宜地地制定本本地區(qū)的的酸雨和和二氧化化硫污染染控制“十十五”計計劃及年年度實施施計劃，并并把酸雨雨和二氧氧化硫污污染控制制目標(biāo)和和經(jīng)過對對二氧化化硫治理理效果評評價篩選選排出優(yōu)優(yōu)先次序序的治理理項目納納入當(dāng)?shù)氐貒窠?jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展“十五五”計劃劃。建立立酸雨和和二氧化化

28、硫污染染控制目目標(biāo)責(zé)任任制，把把酸雨和和二氧化化硫污染染控制工工作列入入領(lǐng)導(dǎo)干干部政績績考核內(nèi)內(nèi)容，定定期檢查查，向社社會公布布。2、修訂二二氧化硫硫排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 修訂不不適應(yīng)酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制的有有關(guān)污染染源排放放標(biāo)準(zhǔn)，逐逐步建立立科學(xué)、合合理的二二氧化硫硫排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系。為實現(xiàn)“兩兩控區(qū)”“十十五”二二氧化硫硫排放總總量控制制目標(biāo)，近近期重點點修訂火火電廠大大氣污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)，使使排放限限值與改改善環(huán)境境質(zhì)量緊緊密結(jié)合合，對處處于城市市市區(qū)及及近郊區(qū)區(qū)的火電電廠和熱熱電廠的的排放限限值要更更加嚴(yán)格格。 3、繼續(xù)實實行區(qū)域域總量控控制 國家家將“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫排放總總

29、量指標(biāo)標(biāo)分配到到“兩控控區(qū)”所所在省、自自治區(qū)、直直轄市?！皟蓛煽貐^(qū)”內(nèi)內(nèi)地方人人民政府府按照公公開、公公平、公公正的原原則，核核定當(dāng)?shù)氐刂攸c污污染源的的二氧化化硫允許許排放總總量指標(biāo)標(biāo)，并核核發(fā)二氧氧化硫排排污許可可證。對對電力行行業(yè)，可可按照績績效方法法（即規(guī)規(guī)定發(fā)每每度電允允許的二二氧化硫硫排放量量）核定定火電廠廠二氧化化硫允許許排放量量，鼓勵勵清潔能能源發(fā)電電機組、加加裝脫硫硫裝置的的火電機機組以及及潔凈煤煤燃燒技技術(shù)發(fā)電電機組的的發(fā)展。各各級環(huán)境境保護(hù)部部門依法法對排污污單位實實施排污污許可證證監(jiān)督管管理。4、建立“兩兩控區(qū)”酸酸雨和二二氧化硫硫污染報報告制度度“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)地方人

30、人民政府府對本轄轄區(qū)內(nèi)酸酸雨和二二氧化硫硫污染狀狀況、防防治措施施實施情情況、生生態(tài)和經(jīng)經(jīng)濟影響響等內(nèi)容容，定期期進(jìn)行評評估，發(fā)發(fā)布年度度評估報報告。5、適時調(diào)調(diào)整“兩兩控區(qū)”范范圍根據(jù)酸雨和和二氧化化硫污染染狀況的的變化，適適當(dāng)調(diào)整整“兩控控區(qū)”范范圍，以以利于控控制我國國酸雨和和二氧化化硫污染染。第二節(jié) 推行行有利于于控制二二氧化硫硫排放的的經(jīng)濟政政策1、加大對對“兩控控區(qū)”的的資金投投入 地方政政府要逐逐步增加加在“兩兩控區(qū)”環(huán)環(huán)保上的的投入。擴擴大與酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制配套套的環(huán)境境監(jiān)測、環(huán)環(huán)境管理理、環(huán)境境科研等等技術(shù)支支持項目目的財政政撥款；增加地地方政府府、企業(yè)業(yè)及民間

31、間投資者者對重點點二氧化化硫污染染治理項項目（尤尤其是二二氧化硫硫削減任任務(wù)大的的地區(qū)）投投資。2、加大二二氧化硫硫排污收收費力度度 依法對對排放二二氧化硫硫的單位位按照二二氧化硫硫排放總總量征收收排污費費。對超超過排放放標(biāo)準(zhǔn)排排放二氧氧化硫的的單位，由由地方人人民政府府或其委委托的環(huán)環(huán)保行政政主管部部門依法法限期治治理，并并進(jìn)行處處罰。逐步提提高二氧氧化硫排排污收費費標(biāo)準(zhǔn)，使使其達(dá)到到或超過過二氧化化硫污染染治理成成本，擴擴大二氧氧化硫排排污收費費范圍，多多排多收收，形成成誰污染染誰就要要承擔(dān)相相應(yīng)經(jīng)濟濟責(zé)任的的公平機機制，促促使排污污企業(yè)積積極增加加投入，主主動治理理污染。3、試行二二氧化

32、硫硫排放權(quán)權(quán)交易制制度開展二二氧化硫硫排放權(quán)權(quán)交易的的研究和和試點。在在實行總總量控制制和排污污許可證證制度的的基礎(chǔ)上上，開展展排污企企業(yè)間二二氧化硫硫排放指指標(biāo)有償償轉(zhuǎn)讓試試點，逐逐步建立立二氧化化硫排放放權(quán)交易易制度。4、實行鼓鼓勵控制制二氧化化硫的優(yōu)優(yōu)惠政策策制制定不同同地區(qū)發(fā)發(fā)電環(huán)保保折價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為為脫硫火火電廠的的運行創(chuàng)創(chuàng)造良好好的政策策環(huán)境；保證脫脫硫火電電廠優(yōu)先先上網(wǎng)；火電廠廠加快使使用潔凈凈煤技術(shù)術(shù)。5、促進(jìn)國國內(nèi)脫硫硫環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展鼓勵開開發(fā)和推推廣應(yīng)用用適合國國情的實實用脫硫硫技術(shù)，對對脫硫技技術(shù)及關(guān)關(guān)鍵設(shè)備備的國產(chǎn)產(chǎn)化項目目在經(jīng)濟濟政策上上給予支支持，推推進(jìn)脫硫硫技術(shù)和

33、和裝備國國產(chǎn)化進(jìn)進(jìn)程。制訂二氧化化硫治理理技術(shù)政政策和脫脫硫項目目招投標(biāo)標(biāo)規(guī)定，逐逐步形成成規(guī)范化化的脫硫硫市場。第六章 加強基基礎(chǔ)能力力建設(shè)第一節(jié) 加強強環(huán)境監(jiān)監(jiān)測和管管理信息息能力1、 完善善酸雨監(jiān)監(jiān)測網(wǎng) 國家酸酸雨監(jiān)測測網(wǎng)絡(luò)共共設(shè)置2239個個監(jiān)測站站（4772個測測點），分分為骨干干站、基基本站、背背景站三三類。其其中骨干干站1778個（4411個個測點）、基基本站554個（554個測測點）、背背景站77個（77個測點點）。2、 完善善“兩控控區(qū)”城城市環(huán)境境空氣質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測網(wǎng)“兩兩控區(qū)”的的環(huán)境空空氣質(zhì)量量監(jiān)測必必測項目目確定為為：二氧氧化硫、二二氧化氮氮和可吸吸入顆粒粒物三項項?！?/p>

34、兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)城市的的環(huán)境空空氣質(zhì)量量監(jiān)測技技術(shù)采用用自動監(jiān)監(jiān)測和連連續(xù)244小時采采樣實驗驗室分析析兩種方方案。有有條件的的城市要要采用環(huán)環(huán)境空氣氣質(zhì)量自自動監(jiān)測測技術(shù)。在在“十五五”期間間，“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)所有地地級以上上城市和和地區(qū)行行署所在在地城市市都具備備環(huán)境空空氣質(zhì)量量監(jiān)測能能力。3、加強重重點二氧氧化硫排排放源監(jiān)監(jiān)測 “兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)二氧化化硫排放放源的監(jiān)監(jiān)測實行行企業(yè)申申報、當(dāng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境境監(jiān)測站站審核的的監(jiān)測制制度。各各排污企企業(yè)定期期向當(dāng)?shù)氐丨h(huán)境保保護(hù)主管管部門申申報其污污染源排排放的監(jiān)監(jiān)測結(jié)果果?！皟蓛煽貐^(qū)”內(nèi)內(nèi)新建重重點項目目的二氧氧化硫污污染源必必須安裝裝在線二二氧化硫硫

35、排放監(jiān)監(jiān)測儀器器?，F(xiàn)有有重點二二氧化硫硫排放源源要在220055年內(nèi)安安裝在線線二氧化化硫排放放監(jiān)測儀儀器。對對未實現(xiàn)現(xiàn)在線監(jiān)監(jiān)測的重重點污染染源，要要加大監(jiān)監(jiān)測頻率率，進(jìn)行行監(jiān)視性性監(jiān)測?！笆濉逼谄陂g，“兩兩控區(qū)”內(nèi)內(nèi)地級以以上城市市逐步完完成本轄轄區(qū)內(nèi)在在線二氧氧化硫排排放源監(jiān)監(jiān)測的連連網(wǎng)工作作，實現(xiàn)現(xiàn)重點二二氧化硫硫污染源源排放數(shù)數(shù)據(jù)傳輸輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)絡(luò)化和自自動化。4、建立酸酸雨和二二氧化硫硫污染數(shù)數(shù)據(jù)庫及及動態(tài)管管理信息息系統(tǒng)建立全全國酸雨雨和二氧氧化硫污污染數(shù)據(jù)據(jù)庫。開開展全國國酸雨監(jiān)監(jiān)測、“兩兩控區(qū)”二二氧化硫硫排放數(shù)數(shù)據(jù)以及及環(huán)境空空氣質(zhì)量量數(shù)據(jù)的的動態(tài)管管理信息息系統(tǒng)的的開發(fā)與與培訓(xùn)工工作，對對全國酸酸雨狀況況、“兩兩控區(qū)”的的二氧化化硫排放放情況和和空氣質(zhì)質(zhì)量狀況況進(jìn)行匯匯總分析析，實現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)的動動態(tài)管理理，為政政府部門門的