ISO14000環(huán)境管理體系策劃及文件編寫

1、環(huán)境管理體系策劃及文件編寫深圳市環(huán)境管理體系認(rèn)證中心地址: 深圳市濱河大道3002號(hào)無(wú)線電管理大廈1204室 郵編：518033電話: 83248405 傳真: 83240107 移動(dòng)戴暉毅1內(nèi)容簡(jiǎn)介介第一章：體系的的策劃與與設(shè)計(jì)1、制定定環(huán)境方方針2、制定環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)3、制定定環(huán)境管管理實(shí)施施方案4、明明確組織織機(jī)構(gòu)與與職責(zé)5、EMS文件編寫寫第二章：環(huán)境管管理體系系文件編編寫一、體系文件件結(jié)構(gòu)二、體系系文件編編寫基本本要求三、手冊(cè)冊(cè)開(kāi)篇部部分的編編寫四、各要要素文件件的編寫寫1、環(huán)境境方針2、環(huán)環(huán)境因素素3、法律律與其他他要求4、組織機(jī)機(jī)構(gòu)與職職責(zé)5、培訓(xùn)

2、訓(xùn)意識(shí)和和能力6、環(huán)境管管理體系系審核2第一章：體系的的策劃與與設(shè)計(jì)策劃的依依據(jù)組織初初始環(huán)境境評(píng)審的的結(jié)果，識(shí)別出出的環(huán)境境因素及及評(píng)價(jià)出出的對(duì)環(huán)環(huán)境產(chǎn)生生有重大大影響的的重要環(huán)環(huán)境因素素；組織環(huán)環(huán)境管理理工作的的現(xiàn)狀及及存在的的問(wèn)題；我國(guó)環(huán)環(huán)境法律律、法規(guī)規(guī)，國(guó)家家、地方方的環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)及及其他要要求；社會(huì)相相關(guān)方關(guān)關(guān)注程度度及要求求；組織的的價(jià)值觀觀及總體體戰(zhàn)略方方針；當(dāng)代環(huán)環(huán)境工程程和環(huán)境境治理技技術(shù)的發(fā)發(fā)展；組織現(xiàn)現(xiàn)有的技技術(shù)水平平及經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力。3一、環(huán)境境方針什么是環(huán)環(huán)境方針針：環(huán)境方針針是企業(yè)業(yè)在環(huán)境境管理工工作中的的宗旨，是企業(yè)業(yè)總體經(jīng)經(jīng)營(yíng)方針針的組成成部分。環(huán)境方方針中應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)

3、企企業(yè)最高高管理者者對(duì)環(huán)境境問(wèn)題的的指導(dǎo)思思想。要要求企業(yè)業(yè)最高管管理者，對(duì)其企企業(yè)的環(huán)環(huán)境行為為的意向向和實(shí)施施原則作作出公開(kāi)開(kāi)的聲明明和承諾諾。一般般在環(huán)境境方針中中應(yīng)確定定企業(yè)打打算實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的宏觀觀奮斗目目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)條條款中共共包含六六個(gè)方面面要求41初始始環(huán)境評(píng)評(píng)審的結(jié)結(jié)果。清清楚本企企業(yè)可能能造成環(huán)環(huán)境影響響的環(huán)境境因素及及管理中中的薄弱弱環(huán)節(jié)和和問(wèn)題；2企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)戰(zhàn)略及及戰(zhàn)略方方針，環(huán)環(huán)境與資資源給企企業(yè)帶來(lái)來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和機(jī)遇遇，內(nèi)部部及外部部的制約約條件，企業(yè)的的資源與與能力等等；3環(huán)境境法律、法規(guī)及及其他要要求，企企業(yè)已作作過(guò)的承承諾；4企業(yè)業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或或服務(wù)的的類型、規(guī)模及

4、及現(xiàn)有水水平；5企業(yè)業(yè)現(xiàn)有的的其他方方針，如如企業(yè)總總的經(jīng)營(yíng)營(yíng)方針，質(zhì)量方方針及職職業(yè)安全全與健康康等方針針的情況況；6利益益相關(guān)方方（如股股東、員員工）以以及其他他相關(guān)方方對(duì)環(huán)境境問(wèn)題的的觀點(diǎn)。制定環(huán)境境方針的的依據(jù)51環(huán)境境方針應(yīng)應(yīng)與企業(yè)業(yè)的環(huán)境境區(qū)域相相適應(yīng)；應(yīng)反映映企業(yè)活活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的類類型、規(guī)規(guī)模和特特點(diǎn)；應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)組組織在一一定期間間（一般般在二、三年內(nèi)內(nèi)）的奮奮斗目標(biāo)標(biāo)。2環(huán)境境方針應(yīng)應(yīng)明確結(jié)結(jié)合組織織的特點(diǎn)點(diǎn)，要有有針對(duì)性性，不要要寫成口口號(hào)式。3環(huán)境境方針是是動(dòng)態(tài)的的，將隨隨著科學(xué)學(xué)技術(shù)的的進(jìn)步，環(huán)境法法律、法法規(guī)及其其他要求求的變化化。組織織的發(fā)展展，市場(chǎng)場(chǎng)形勢(shì)的的變

5、化等等客觀情情況的改改變來(lái)更更新環(huán)境境方針，不斷地地提出更更高、更更新的奮奮斗目標(biāo)標(biāo)。4制定定環(huán)境方方針時(shí)，文字要要簡(jiǎn)練，易于使使組織全全體員工工及相關(guān)關(guān)方理解解。制定環(huán)境境方針的的原則61、環(huán)境方方針應(yīng)文文件化，可以板板報(bào)、張張貼、廣廣播、有有限電視視或發(fā)放放小冊(cè)子子等多種種方式傳傳達(dá)到全全體員工工；2、環(huán)境方方針應(yīng)具具有公開(kāi)開(kāi)性，易易于相關(guān)關(guān)方獲取取，所謂謂公開(kāi)性性，并非非指必須須向相關(guān)關(guān)方主動(dòng)動(dòng)分發(fā)、傳遞或或通知，而是指指當(dāng)相關(guān)關(guān)方需要要時(shí)，能能方便地地獲得；3、當(dāng)組織織的重大大環(huán)境因因素變化化較大或或產(chǎn)品、活動(dòng)和和服務(wù)對(duì)對(duì)方針的的適用性性加以評(píng)評(píng)審，并并更新、修訂之之。環(huán)境方針針的管理

6、理7(例一)松松下集集團(tuán)環(huán)境境宣言我們?nèi)祟愵愑兄钪嬷嫒f(wàn)象共共同生存存，相互協(xié)調(diào)調(diào)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)繁榮的的崇高的的使命。我公司應(yīng)應(yīng)領(lǐng)悟這這人類應(yīng)應(yīng)盡的使使命，完成社會(huì)會(huì)賦予的的企業(yè)責(zé)責(zé)任。為了我們們的地球球持續(xù)均均衡的正正常的狀狀態(tài)，要改善和和維持地地球環(huán)境境，周全考慮慮及堅(jiān)持持不懈地地努力。環(huán)境方針針實(shí)例8(例二)河南新飛飛電器有有限公司司環(huán)境方方針河南新飛飛電器有有限公司司以保護(hù)護(hù)環(huán)境，造福人人類為已已任，胸胸懷藍(lán)色色理想，創(chuàng)造綠綠色世界界。堅(jiān)持持可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，不不斷完善善自身的的環(huán)境行行為，一一切活動(dòng)動(dòng)考慮環(huán)環(huán)境效益益。本公公司鄭重重承諾：（1）遵守環(huán)環(huán)境法律律、法規(guī)規(guī)及適用用的其它

7、它要求，努力實(shí)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)標(biāo)排放及及污染物物總量控控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，新、改、擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目目嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國(guó)家家“三同同時(shí)”，環(huán)評(píng)等等環(huán)境管管理制度度。（2）努力實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境境管理體體系和環(huán)環(huán)境行為為的持續(xù)續(xù)改進(jìn)。（3）預(yù)防污污染，盡盡可能避避免重大大環(huán)境和和安全責(zé)責(zé)任事故故，以先先進(jìn)的全全無(wú)氟綠綠色產(chǎn)品品引導(dǎo)市市場(chǎng)消費(fèi)費(fèi)，努力力在2000年前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)CFC的完全替替代。（4）節(jié)能降降耗，加加強(qiáng)廢棄棄物的管管理，實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源的充分分利用。（5）每年至至少兩次次由最高高管理層層對(duì)環(huán)境境管理體體系進(jìn)行行評(píng)審。（6）努力提提高全員員環(huán)境意意識(shí)和技技能，確確保環(huán)境境管理體體系持續(xù)續(xù)有效運(yùn)運(yùn)行。本方針宣宣貫到全全體員工工并付

8、諸諸實(shí)施，本方針針可為公公眾所獲獲取。9(例三)上海大眾眾環(huán)境方方針（1）遵守國(guó)國(guó)家和地地方有關(guān)關(guān)環(huán)境保保護(hù)的法法律、法法規(guī)及其其他要求求；（2）建立、實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理體系，對(duì)可能能產(chǎn)生環(huán)環(huán)境影響響的活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行控控制；（3）在產(chǎn)品品、工藝藝、包裝裝材料和和廢物處處置的設(shè)設(shè)計(jì)上，按照能能促使環(huán)環(huán)境影響響減至最最小的萬(wàn)萬(wàn)式進(jìn)行行；（4）逐步減減少氟利利昂的使使用，到到2000年停止在在產(chǎn)品車車上使用用氟利昂昂；（5）盡可能能地降低低能源、原材料料的消耗耗，努力力實(shí)現(xiàn)資資源消耗耗最少化化；（6）逐步減減少有害害物質(zhì)的的使用；（7）盡可能能對(duì)供貨貨方和合合同方的的環(huán)境行行為施加加影響；（8）逐步減減少

9、單位位產(chǎn)品污污染物的的排放，最大限限度地減減少污染染物的不不正常排排放；（9）逐步提提高全體體員工的的環(huán)境保保護(hù)意識(shí)識(shí)與能力力。10二、環(huán)境境目標(biāo)和和指標(biāo)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)是企業(yè)業(yè)依據(jù)環(huán)環(huán)境方針針制定的的框架具具體體現(xiàn)現(xiàn)有的環(huán)境境因素可可以加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境意意識(shí)、環(huán)環(huán)境技能能培訓(xùn)，健全制制度，明明確職責(zé)責(zé)，加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境管管理來(lái)實(shí)實(shí)施；有的重要要環(huán)境因因素可以以通過(guò)制制定程序序文件，明確職職責(zé)，重重點(diǎn)控制制，定期期監(jiān)測(cè)，防止事事故的發(fā)發(fā)生；對(duì)其中有有的重要要環(huán)境因因素，特特別是短短期內(nèi)難難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，需立立項(xiàng)解決決，則需需制定目目標(biāo)、指指標(biāo)，落落實(shí)環(huán)境境管理實(shí)實(shí)施方案案，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督檢檢查。111、考慮慮環(huán)境方方針

10、2、考慮慮法律、法規(guī)及及其他要要求3、考慮慮商業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)4、考慮慮技術(shù)的的、財(cái)務(wù)務(wù)的及實(shí)實(shí)施的可可行性5、考慮慮相關(guān)方方的觀點(diǎn)點(diǎn)制定目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的準(zhǔn)則則121依據(jù)據(jù)企業(yè)需需立項(xiàng)解解決的重重要環(huán)境境因素的的需求，列出環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的要求求，目標(biāo)標(biāo)任務(wù)要要明確、具體，要有針針對(duì)性；目標(biāo)分分解，指指標(biāo)一定定要量化化。2實(shí)現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)的技技術(shù)措施施及可選選技術(shù)方方案。3實(shí)施施環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)的責(zé)責(zé)任部門門及責(zé)任任人。4實(shí)施施環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)所需需經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算。5實(shí)現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)的完完成期限限。6其他他有關(guān)經(jīng)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)運(yùn)行要求求。制定目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的要求求13目標(biāo)和指指標(biāo)是依依據(jù)

11、企業(yè)業(yè)的環(huán)境境問(wèn)題，為了便便于監(jiān)督督檢查：目標(biāo)要具具體，一一定要有有針對(duì)性性，明確確要解決決的環(huán)境境問(wèn)題，能量化化盡可能能量化：指標(biāo)是目目標(biāo)的分分解，必必須是可可測(cè)量的的，量化化的目標(biāo)標(biāo)。制定目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)注意：14目標(biāo)和指指標(biāo)實(shí)例例15三、環(huán)境境管理方方案環(huán)境管理理方案實(shí)實(shí)際上是是環(huán)境管管理體系系規(guī)劃（策劃）階段的的最后結(jié)結(jié)果，是是環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)的實(shí)實(shí)施方案案，是需需立項(xiàng)解解決組織織在初始始環(huán)境評(píng)評(píng)審當(dāng)中中識(shí)別和和評(píng)價(jià)出出的重要要環(huán)境因因素，是是有效實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理體體系，改改善組織織環(huán)境績(jī)績(jī)效的關(guān)關(guān)鍵管理理要素。161依據(jù)據(jù)組織所所制定的的環(huán)境目目標(biāo)和指指標(biāo)的要要求及技技術(shù)措施施，編制

12、制環(huán)境管管理實(shí)施施方案，根據(jù)任任務(wù)的需需要制定定目標(biāo)和和指標(biāo)的的實(shí)施計(jì)計(jì)劃設(shè)計(jì)計(jì)書，以以指導(dǎo)環(huán)環(huán)境管理理方案的的實(shí)施；2配備備實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理方案的的人力、物力及及財(cái)力資資源；3確定定實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理方案的的責(zé)任人人及其職職責(zé)和權(quán)權(quán)限；4落實(shí)實(shí)實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理方案的的財(cái)務(wù)預(yù)預(yù)算，確確保資金金按計(jì)劃劃到位；5確定定實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理方案的的時(shí)間進(jìn)進(jìn)度表；6建立立環(huán)境管管理方案案實(shí)施的的監(jiān)督與與管理制制度。環(huán)境管理理方案的的基本要要求171實(shí)施施計(jì)劃設(shè)設(shè)計(jì)書，這是實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理方方案的基基礎(chǔ)，其其中應(yīng)包包括方案案的內(nèi)容容，技術(shù)術(shù)要求，檢測(cè)手手段和方方法，竣竣工驗(yàn)收收的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及運(yùn)運(yùn)行要求求等；2所

13、需需投人的的人力資資源，主主要設(shè)備備、材料料清單及及方案的的預(yù)算表表；3環(huán)境境管理方方案實(shí)施施的進(jìn)度度計(jì)劃表表；4環(huán)境境管理方方案的監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制和管理理制度。對(duì)于規(guī)模模不是很很大或投投資不多多，需立立項(xiàng)解決決的環(huán)境境管理方方案，可可以適當(dāng)當(dāng)簡(jiǎn)化。環(huán)境管理理方案的的編制18環(huán)境管理理方案編編制實(shí)例例19四、組織織結(jié)構(gòu)和和職責(zé)一個(gè)組織織為有效效實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理體系，規(guī)范組組織的環(huán)環(huán)境行為為，改善善組織的的環(huán)境績(jī)績(jī)效，必必須通過(guò)過(guò)一定的的并賦予予相應(yīng)的的權(quán)限的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)實(shí)現(xiàn)，組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)也是實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理體體系的基基礎(chǔ)和組組織保證證。20 1合理理分工，2加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作，3明確確定位，4賦予予權(quán)

14、限。建立組織織結(jié)構(gòu)的的主要內(nèi)內(nèi)容211調(diào)整整組織原原有管理理體系的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)以適適應(yīng)環(huán)境境管理體體系標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的管管理需求求。2結(jié)合合組織的的類型、規(guī)模及及特點(diǎn)，為使環(huán)環(huán)境管理理體系有有效實(shí)施施，應(yīng)設(shè)設(shè)置管理理體系運(yùn)運(yùn)行的管管理部門門。建立組織織結(jié)構(gòu)的的基本要要求223落實(shí)實(shí)和完善善實(shí)施環(huán)環(huán)境管理理的組織織結(jié)構(gòu)關(guān)關(guān)系，其其中：1）明確確各職能能部門的的環(huán)境管管理功能能，所涉涉及到的的管理要要素；2）明確確環(huán)境管管理體系系中各管管理要素素的主管管部門及及相關(guān)部部門；3）指明明各職能能部門在在實(shí)施相相關(guān)管理理要素中中的主要要職責(zé)和和權(quán)限；4）在環(huán)環(huán)境管理理體系的的管理要要素職責(zé)責(zé)分配表表中應(yīng)包包含

15、有監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制。234文件件要求依據(jù)ISO14001環(huán)境管理理體系標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中4.4.1條款款的要求求規(guī)定要要形成文文件，但但形成什什么樣文文件，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款款中沒(méi)有有具體規(guī)規(guī)定，作作為擬實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理體體系的組組織可以以結(jié)合自自身的特特點(diǎn)以及及管理慣慣例編制制組織結(jié)結(jié)構(gòu)的管管理文件件，從實(shí)實(shí)施ISO14001企業(yè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)來(lái)分析析，有以以下三種種模式供供參考：1）環(huán)境境管理體體系職責(zé)責(zé)分配2）環(huán)境境管理體體系組織織結(jié)構(gòu)圖圖3）環(huán)境境管理體體系部門門職能分分配表24五、程序序文件的的策劃環(huán)境管理理手冊(cè)、環(huán)境管管理程序序文作及及作業(yè)指指導(dǎo)書共共同構(gòu)成成環(huán)境管管理體系系文件，形成一一套以文文件支持持的環(huán)境

16、境管理制制度，環(huán)環(huán)境管理理體系文文件就是是組織實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理工工作中，具有法法規(guī)性的的文件，必須嚴(yán)嚴(yán)格遵照照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)也也是組織織申請(qǐng)第第三方審審核認(rèn)證證的重要要依據(jù)。251將一一個(gè)管理理要素的的基本要要求寫在在一個(gè)程程序文件件中，這這種程序序文件一一般有一一個(gè)主管管部門，其他為為相關(guān)部部門，職職責(zé)明確確。2將各各個(gè)管理理要素中中相關(guān)要要求寫在在一個(gè)程程序文件件中，這這較多的的適用于于中、小小型企業(yè)業(yè)，組織織機(jī)構(gòu)比比較簡(jiǎn)單單，主要要是為了了便于管管理，為為了明確確職責(zé)，但多數(shù)數(shù)有一定定規(guī)模的的組織較較少采用用多個(gè)管管理要素素寫在一一個(gè)程序序文件中中。3依據(jù)據(jù)企業(yè)的的特點(diǎn)及及管理工工作的需需要

17、有時(shí)時(shí)一個(gè)管管理要素素寫成多多個(gè)程序序文件，如環(huán)境境因素管管理要素素，由于于企業(yè)規(guī)規(guī)模比較較大，生生產(chǎn)工藝藝流程也也比較復(fù)復(fù)雜。按按管理要要素的基基本要求求，往往往將其寫寫成二個(gè)個(gè)程序文文件，如如“識(shí)別別和更新新環(huán)境因因素”程程序文件件和“評(píng)評(píng)價(jià)環(huán)境境因素”程序文文件。程序文件件的策劃劃26程序文件件的策劃劃和組成成，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)條款中中沒(méi)有具具體的規(guī)規(guī)定，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所列列的管理理要素中中只明確確規(guī)定了了管理要要素的基基本要求求，只要要嚴(yán)格按按照“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求的，文文件要寫寫到”的的原則就就達(dá)到了了要求。27組織的程程序文件件有二類類：1針對(duì)對(duì)組織在在活動(dòng)、產(chǎn)品或或服務(wù)過(guò)過(guò)程中灘灘夠控郵郵環(huán)境因因素，特

18、特別是對(duì)對(duì)環(huán)境具具有重大大影響的的重要環(huán)環(huán)境因素素，建立立并保持持運(yùn)行控控勵(lì)留導(dǎo)導(dǎo)這類運(yùn)運(yùn)行控制制程序主主要是取取決于組組織自身身的活動(dòng)動(dòng)、產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)造成的的環(huán)境影影響的環(huán)環(huán)境因素素。2針對(duì)對(duì)組織所所使用的的產(chǎn)品和和服務(wù)中中可標(biāo)識(shí)識(shí)的重要要環(huán)境因因素，也也就是可可以期望望它施加加影響的的環(huán)境因因素，建建立并保保持管理理程序。程序文件件的分類類28ISO14001環(huán)境管理理體系4.4.6條條款的運(yùn)運(yùn)行控制制管理要要素實(shí)際際上覆蓋蓋了ISO9001質(zhì)量保證證與質(zhì)量量管理體體系中的的下列管管理要素素的活動(dòng)動(dòng)。質(zhì)量體體系程序序；合合同評(píng)審審；設(shè)計(jì)控控制；采購(gòu)；顧客提提供產(chǎn)品品的控制制；過(guò)過(guò)程控制制

19、；搬運(yùn)、貯存、包裝、防護(hù)和和支付； 服服務(wù)；產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)識(shí)和可可追溯性性?！斑\(yùn)行控控制”程程序的組組成29對(duì)于以產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)為主的的企業(yè)，依據(jù)試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，其“運(yùn)行控控制”程程序的組組成也有有其共性性，一般般情況，以下幾幾方面是是不可缺缺少的控控制內(nèi)容容：分供方方、分承承包方的的管理；有毒、有害物物資采購(gòu)購(gòu)、保管管及使用用的運(yùn)行行控制；化學(xué)品品倉(cāng)庫(kù)的的管理；各類污污染物排排放的控控制；固體廢廢物處置置管理；包裝、運(yùn)輸控控制。其他“運(yùn)運(yùn)行控制制”程序序則依據(jù)據(jù)組織活活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)過(guò)程程的需求求而定。30第二章:環(huán)境管管理體系系文件編編制31一、體系系文件結(jié)結(jié)構(gòu)32（一）、體系文文件結(jié)構(gòu)

20、構(gòu)環(huán)境管理理體系文文件（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱：“體系文文件”）的結(jié)構(gòu)構(gòu)在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱“01標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”）中中沒(méi)有明明確規(guī)定定，參照照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的文文件結(jié)構(gòu)構(gòu)，人們們把體系系文件編編寫成三三級(jí)：一級(jí)文件件：環(huán)境境管理手手冊(cè)（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱：手手冊(cè)）二級(jí)文件件：環(huán)境境管理程程序文件件（簡(jiǎn)稱稱：程序序文件）三級(jí)文件件：作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書及記錄錄表格也可以把把“記錄錄表格”從三級(jí)級(jí)文件分分出來(lái)，成為四四級(jí)文件件，有的的也把記記錄表格格列入各各文件的的附件，不單作作為文件件列出。33（二）、環(huán)境管理理手冊(cè)1、手冊(cè)冊(cè)的功能能手冊(cè)是體體系文件件的縮寫寫，描述述環(huán)境管管理體系系（簡(jiǎn)稱稱：體系系）的精精華，是是實(shí)施0

21、1標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的組織織在環(huán)境境管理方方面的政政策性文文件。（1）對(duì)體系核核心要素素及其相相互關(guān)系系進(jìn)行描描述，反反映體系系的總體體框架和和思路；（2）通過(guò)對(duì)環(huán)環(huán)境方針針、重要要環(huán)境因因素、目目標(biāo)、指指標(biāo)、管管理方案案等內(nèi)容容進(jìn)行描描述，展展示組織織環(huán)境管管理的總總原則意意圖；（3）明確組織織中各層層次、部部門、崗崗位的職職責(zé)與權(quán)權(quán)限，為為體系運(yùn)運(yùn)行提供供組織保保障；（4）提供查詢?cè)兿嚓P(guān)文文件的路路徑。342、適用用范圍手冊(cè)主要要為組織織的高層層領(lǐng)導(dǎo)和和各部門門負(fù)責(zé)人人所使用用，是內(nèi)內(nèi)審和外外審的主主要依據(jù)據(jù)。353、手冊(cè)冊(cè)的內(nèi)容容（1）發(fā)布篇包括：手手冊(cè)頒布布令、手手冊(cè)目錄錄、手冊(cè)冊(cè)修改記記錄表、環(huán)

22、境方方針簽署署發(fā)布文文、環(huán)境境管理者者代表任任命令（2）企業(yè)概況況（3）環(huán)境管理理體系概概述（4）按要素描描述環(huán)境境管理體體系（正正文）（5）附錄36（三）、程序文文件1、功能能程序文件件是實(shí)施施01標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的組組織在環(huán)環(huán)境管理理方面的的規(guī)章制制度，描描述各職職能部門門對(duì)有關(guān)關(guān)環(huán)境因因素進(jìn)行行控制的的活動(dòng)，是手冊(cè)冊(cè)的補(bǔ)充充和完善善，同手手冊(cè)一起起構(gòu)成體體系文件件的主要要內(nèi)容。（1）針對(duì)體系系要素的的要求，規(guī)定具具體的實(shí)實(shí)施內(nèi)容容、職責(zé)責(zé)、方法法和步驟驟，保證證各要素素功能的的實(shí)現(xiàn)；（2）針對(duì)重要要環(huán)境因因素明確確運(yùn)行的的標(biāo)準(zhǔn)，控制的的職責(zé)、方法和和步驟，以達(dá)到到對(duì)環(huán)境境因素的的有效控控制；（3）

23、對(duì)手冊(cè)的的具體支支持，為為各部門門、崗位位、人員員提供環(huán)環(huán)境管理理和運(yùn)行行控制的的有效指指導(dǎo)。372、適用用范圍程序文件件適用于于各部門門管理人人員、相相關(guān)崗位位的負(fù)責(zé)責(zé)人和相相關(guān)執(zhí)行行人員。383、主要要內(nèi)容按01標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求，至至少要編編寫11個(gè)程序序文件，包括：（1）環(huán)境因素素識(shí)別與與評(píng)價(jià)程程序（2）法律法規(guī)規(guī)獲取與與識(shí)別程程序（3）環(huán)境意識(shí)識(shí)、能力力與培訓(xùn)訓(xùn)程序（4）信息交流流管理程程序（5）文件管理理程序（6）體系運(yùn)行行控制程程序（7）應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)應(yīng)程序（8）監(jiān)測(cè)與測(cè)測(cè)量程序序（9）記錄管理理程序（10）不符合合糾正與與預(yù)防程程序（11）環(huán)境管管理體系系審核程程序39（四）、作

24、業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書1、功能作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書是組組織實(shí)施施各種環(huán)環(huán)境管理理的操作作規(guī)范，或者說(shuō)說(shuō)是組織織規(guī)范某某些環(huán)境境行為的的可操作作性規(guī)章章制度，是體系系運(yùn)行的的保障與與基礎(chǔ)。402、適用用范圍作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書適用用于相關(guān)關(guān)崗位的的操作人人員、責(zé)責(zé)任者及及他們的的直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)或管管理者。413、主要要內(nèi)容作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書的名名稱、內(nèi)內(nèi)容、數(shù)數(shù)量完全全依組織織的環(huán)境境行為而而定，包包括：作作業(yè)操作作規(guī)范、工藝工工程圖表表、技術(shù)術(shù)說(shuō)明、規(guī)章制制度、規(guī)規(guī)定、辦辦法等。其編寫寫內(nèi)容要要使環(huán)境境行為的的操作者者有章可可循、有有據(jù)可依依，能達(dá)達(dá)到只要要按作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書操作，就不會(huì)會(huì)出現(xiàn)人人為因素素造成的的體系運(yùn)運(yùn)行失誤誤。4

25、2（1）固固體廢物物管理作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書（2）廢廢水處理理作業(yè)指指導(dǎo)書（3）化化學(xué)品管管理作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書（4）危危險(xiǎn)廢棄棄物管理理作業(yè)指指導(dǎo)書（5）節(jié)節(jié)約資源源作業(yè)指指導(dǎo)書（6）噪噪聲管理理作業(yè)指指導(dǎo)書（7）廢廢氣處理理、排放放作業(yè)指指導(dǎo)書書（8）鍋鍋爐使用用與管理理作業(yè)指指導(dǎo)書常見(jiàn)的作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書有：43（五）、記錄和和表格記錄表格格是運(yùn)行行體系的的真實(shí)寫寫照，是是審核體體系運(yùn)行行績(jī)效的的依據(jù)，是內(nèi)審審、外審審需查閱閱的主要要資料。記錄是是配合體體系文件件的執(zhí)行行，對(duì)執(zhí)執(zhí)行結(jié)果果的文件件化，是是體系運(yùn)運(yùn)行的產(chǎn)產(chǎn)物，為為體系運(yùn)運(yùn)行提供供支持和和見(jiàn)證，記錄通通常以表表格形式式出現(xiàn)。記錄（表表格）的的內(nèi)容設(shè)設(shè)計(jì)要能能描述相相關(guān)文件件運(yùn)行或或環(huán)境行行為實(shí)施施的真實(shí)實(shí)性、全全面性，且能便便于記錄錄者理解解其內(nèi)容容和恰當(dāng)當(dāng)填寫，使體系系運(yùn)行有有可追朔朔性。記錄表格格的數(shù)量量和格式式完全依依需要設(shè)設(shè)計(jì)，沒(méi)沒(méi)有固定定的要求求。44二、體系系文件編編寫的基基本要求求45（一）、寫所做做的，做做所寫的的體系文件件是組織織在環(huán)境境管理方方面的規(guī)規(guī)章制度度，是組組織制定定的自我我約束機(jī)機(jī)制，通通常要依依組織的的實(shí)際情情況編寫寫46（二）、前后一致致，相互互呼應(yīng)體系文件件是一個(gè)個(gè)有機(jī)的的整體，每份文文件都與與其它文文件相關(guān)關(guān)聯(lián)，因因此必須須前后一一致，相相互呼應(yīng)應(yīng)。1、稱要要紿終一一致2、手冊(cè)冊(cè)