外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營與管理第四章-對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段概要課件

1、學(xué)習(xí)要求 通過學(xué)習(xí)，明確對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的概念和特點，認(rèn)識中國運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性，掌握我國所運用的主要經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。 10/11/2022 6:19:52 AM1第四章 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 學(xué)習(xí)要求 10/10/2022 6:25:24 PM1第四章教學(xué)內(nèi)容 一、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的特點 二、運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性 三、對外貿(mào)易稅收制度 四、匯率及匯率制度 五、進(jìn)出口信貸制度六、出口信用保險10/11/2022 6:19:52 AM2稅收調(diào)節(jié)匯率調(diào)節(jié)信貸調(diào)節(jié)教學(xué)內(nèi)容 10/10/2022 6:25:24 PM2稅收調(diào)經(jīng)濟(jì)調(diào)控解析經(jīng)濟(jì)調(diào)控10/11/2022 6:

2、19:52 AM3經(jīng)濟(jì)政策體系經(jīng)濟(jì)杠桿體系財政政策貨幣政策收入政策產(chǎn)業(yè)政策稅收匯率信貸價格微觀經(jīng)濟(jì)主體宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控解析經(jīng)10/10/2022 6:25:24 PM3經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段概述 一、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的概念 經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量（匯率、稅收、信貸和價格等） ，對微觀經(jīng)濟(jì)主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的間接調(diào)控方式。 二、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的特點 （一）通過市場機(jī)制起作用 政府根據(jù)市場信號，通過調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)，通過市場機(jī)制的運行，來實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。 （二）間接性 國家實施經(jīng)濟(jì)調(diào)控并不直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)的運行，而是通過影響利益分配格局，間接影響企業(yè)

3、利益，進(jìn)而影響企業(yè)行為決策。 10/11/2022 6:19:52 AM4對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段概述 一、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的概念 1（三）非歧視性 運用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)，企業(yè)置身于相同的宏觀環(huán)境，面對相同的利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，因而，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段具有公平性、非歧視性的特點。 （四）非強(qiáng)制性 經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段遵從物質(zhì)利益原則，主要通過影響利益主體的經(jīng)濟(jì)利益，間接的引導(dǎo)企業(yè)的行為，對企業(yè)行為不具有強(qiáng)制性。10/11/2022 6:19:52 AM5（三）非歧視性 10/10/2022 6:25:24 PM5三、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的作用機(jī)制 鑒于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的特點，其作用機(jī)制主要表現(xiàn)為：一

4、是調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、集體、個人間的利益關(guān)系。 二是控制功能，通過稅率、匯率、利率、價格機(jī)制引導(dǎo)各項經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)靠攏。 三是核算功能，借助價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，核算勞動耗費，比較投入與產(chǎn)出。 四是監(jiān)督功能，借助會計、審計、銀行監(jiān)管、監(jiān)察等手段，對個人、政府、職工等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。 6三、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的作用機(jī)制 6五、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 （一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對外貿(mào)管理的主要手段 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求充分發(fā)揮市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的宏觀調(diào)控方式，應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟(jì)杠桿為重要手段，讓市場機(jī)制居于調(diào)節(jié)的中

5、樞。 （二）運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易，是國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求 以世貿(mào)組織規(guī)則為核心的國際貿(mào)易通行規(guī)則，主要是以市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制為基礎(chǔ)，外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化，即主要運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，減少對企業(yè)的直接干預(yù)。10/11/2022 6:19:52 AM7五、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 10/10/2022 6:二、對外貿(mào)易稅收 一、對外貿(mào)易稅收概述 （一）對外貿(mào)易稅收的含義 對外貿(mào)易稅收是主權(quán)國家為履行公共管理職能的需要，憑借行政權(quán)力，依據(jù)法律制定的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)出口貿(mào)易行使征稅權(quán)所形成的稅收。 （二）對外貿(mào)易稅收的作用 1、對外貿(mào)易稅收可以保護(hù)一國在對外貿(mào)易交往中的利益。 2

6、、國家運用對外貿(mào)易稅收可有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行。 3、對外貿(mào)易稅收可以增加一國的財政收入。 8二、對外貿(mào)易稅收 一、對外貿(mào)易稅收概述 8（三）對外貿(mào)易稅收的分類 在當(dāng)代國際貿(mào)易中，世界各國都積極鼓勵出口貿(mào)易，絕大多數(shù)國家都不征出口關(guān)稅，并實行退還出口商品稅的措施。我國同樣對出口貿(mào)易采取鼓勵政策，我國的對外貿(mào)易征稅主要是通過征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口商品稅完成的，而對出口則實行出口關(guān)稅的減免和退還出口商品稅的措施。 10/11/2022 6:19:52 AM9（三）對外貿(mào)易稅收的分類 10/10/2022 6:25:2圖：對外貿(mào)易稅收構(gòu)成圖10/11/2022 6:19:52 AM10圖：對外貿(mào)易稅收構(gòu)成圖1

7、0/10/2022 6:25:24 二、進(jìn)出口關(guān)稅 （一）關(guān)稅的含義 關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)根據(jù)國家制定的關(guān)稅稅法、稅則對進(jìn)出口貨物征收的一種稅。 （二）關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 1、進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 征收進(jìn)口關(guān)稅會對進(jìn)口國與出口國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面影響，因此，進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效也應(yīng)從多方面反映出來。 10/11/2022 6:19:52 AM11二、進(jìn)出口關(guān)稅 10/10/2022 6:25:24 PM1（1）消費效應(yīng) 原理： 消費效應(yīng)，是指消費者因征收關(guān)稅使進(jìn)口品價格上漲，而減少購買、降低消費滿足程度。 （2）保護(hù)效應(yīng) 原理： 保護(hù)效應(yīng)也稱生產(chǎn)效應(yīng)，是指由于征收關(guān)稅而

8、導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)量的增加。課征關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口價格上漲，可使國內(nèi)產(chǎn)品一定程度上取代進(jìn)口品，起到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品作用。 10/11/2022 6:19:52 AM12（1）消費效應(yīng) 10/10/2022 6:25:24 PM1（3）貿(mào)易效應(yīng) 原理： 貿(mào)易效應(yīng)，是指由征收關(guān)稅導(dǎo)致的進(jìn)口的減少。進(jìn)口關(guān)稅增加了進(jìn)口商成本，也降低了消費者需求，導(dǎo)致進(jìn)口量減少。 （4）收入效應(yīng) 原理： 收入效應(yīng)即財政效應(yīng)，是指政府通過關(guān)稅，從征稅后進(jìn)口商品所獲得的貨幣收入。 10/11/2022 6:19:52 AM13（3）貿(mào)易效應(yīng) 10/10/2022 6:25:24 PM1(5)貿(mào)易條件效應(yīng) 原理: 關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)是指征收關(guān)

9、稅對于該國貿(mào)易條件的影響。 當(dāng)征購進(jìn)口關(guān)稅的國家為小國的情況下，政府課征進(jìn)口稅對國際價格沒有大的影響，關(guān)稅全部或大部分由本國消費者負(fù)擔(dān)，這對本國貿(mào)易條件影響不大。 當(dāng)征收進(jìn)口關(guān)稅的國家為大國時，進(jìn)口國征收關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口需求減少，會使該商品國際市場價格下降，即該國征收進(jìn)口關(guān)稅后國內(nèi)價格的上漲幅度小于所征進(jìn)口關(guān)稅額，進(jìn)口關(guān)稅的一部分轉(zhuǎn)嫁給了出口國的生產(chǎn)廠商，從而產(chǎn)生改善進(jìn)口國貿(mào)易條件的效果。 10/11/2022 6:19:52 AM14(5)貿(mào)易條件效應(yīng) 10/10/2022 6:25:24 P2、出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 征收出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）增加財政收入 出口國對

10、需求彈性較低、缺少替代品的商品征收適度的出口關(guān)稅，可增加財政收入；對出口國處于壟斷地位的商品征收出口關(guān)稅也可起到類似效果。 （2）限制資源性產(chǎn)品的過度出口 對資源性產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，可抑制資源性產(chǎn)品的過度出口，保證國內(nèi)生產(chǎn)需要，維持國內(nèi)資源的保有量。 10/11/2022 6:19:52 AM152、出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 10/10/2022 6:25:（3）限制短缺產(chǎn)品的過度出口 通過征收出口關(guān)稅，增大某些短缺商品的出口成本，抵消國內(nèi)外價格差，減少國際市場較高的價格對短缺商品的吸引，保證國內(nèi)的生產(chǎn)和消費需求。 （4）保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 對國內(nèi)需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵投入品征收出口關(guān)稅，限制特殊投

11、入品的出口，從而可間接起到保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用。 10/11/2022 6:19:52 AM16（3）限制短缺產(chǎn)品的過度出口 10/10/2022 6:25（三）中國關(guān)稅政策的演變 1、19501984年，實行全面保護(hù)關(guān)稅政策 1949年9月通過的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)規(guī)定：我國“實行對外貿(mào)易統(tǒng)制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”。 1950年1月政務(wù)院頒布的關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定進(jìn)一步明確指出：“海關(guān)稅則必須保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，必須保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)品與外國產(chǎn)品的競爭?！?2、19791991年，實行有區(qū)別地進(jìn)行保護(hù)的關(guān)稅政策 我國在關(guān)稅方面的總政策是“貫徹對外開放，鼓勵出口創(chuàng)匯和擴(kuò)大必需品的進(jìn)口，保護(hù)與

12、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。 10/11/2022 6:19:52 AM17（三）中國關(guān)稅政策的演變 10/10/2022 6:25:23、1992年以后，實行適度開放與適度保護(hù)相結(jié)合的關(guān)稅政策 （1）逐步降低關(guān)稅總體水平，使關(guān)稅成為調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的主要手段。 （2）按照國際通用慣例，調(diào)整關(guān)稅制度。 （3）按照國際貿(mào)易規(guī)范的要求，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，建立一個利用關(guān)稅措施，利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定例外條款和保護(hù)條款來調(diào)節(jié)和管理進(jìn)出口貿(mào)易的新體制，以保護(hù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （4）調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅減免政策。 10/11/2022 6:19:52 AM183、1992年以后，實行適度開放與適度保護(hù)相結(jié)合的關(guān)稅政策 （四

13、）中國關(guān)稅制度的進(jìn)一步完善 1、進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率 2全面實施世界貿(mào)易組織的海關(guān)估價制度 3按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實行公平統(tǒng)一的關(guān)稅制度 4縮小關(guān)稅稅率的落差10/11/2022 6:19:52 AM19（四）中國關(guān)稅制度的進(jìn)一步完善 10/10/2022 6:2三、進(jìn)出口商品國內(nèi)稅 （一）進(jìn)口商品稅征稅制度 1、征稅作用 （1）調(diào)節(jié)國內(nèi)外產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)的差異，使進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品同等納稅，平衡國內(nèi)外產(chǎn)品的稅負(fù)，為國內(nèi)外產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。 （2）可以抑制盲目進(jìn)口，節(jié)約使用外匯，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。 2、征稅原則 我國對進(jìn)口產(chǎn)品實行與國內(nèi)產(chǎn)品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和

14、稅率征稅。 10/11/2022 6:19:52 AM20三、進(jìn)出口商品國內(nèi)稅 10/10/2022 6:25:24 3、征稅范圍和對象 （1）增值稅 根據(jù)增值稅條例的規(guī)定，除境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務(wù)外，進(jìn)口貨物也屬于增值稅征收的范圍。 根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，凡在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。 10/11/2022 6:19:52 AM213、征稅范圍和對象 10/10/2022 6:25:24 P（2）消費稅 根據(jù)消費稅條例的規(guī)定，我國納入消費品征稅范圍的進(jìn)口商品共11種。 根據(jù)消費稅暫行條例規(guī)定，消費稅的納稅人是指在中國

15、境內(nèi)生產(chǎn)、委托和進(jìn)口應(yīng)稅消費品的單位和個人。 4、征稅稅目和稅率 10/11/2022 6:19:52 AM22（2）消費稅 10/10/2022 6:25:24 PM22表：進(jìn)口商品國內(nèi)稅征稅一覽表 10/11/2022 6:19:52 AM23稅 目 稅率 適用對象 增值稅 基本稅率（17%）納稅人銷售或者進(jìn)口貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)低稅率（13%）納稅人銷售或者進(jìn)口糧食和食用植物油、農(nóng)業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物 零稅率納稅人出口貨物消費稅比例稅率 （3-45%）煙、酒等價格差異較大、計量單位 難以規(guī)范的應(yīng)稅商品定額稅率黃酒、啤酒、汽油、柴油表：進(jìn)口商品國內(nèi)稅征稅一覽表 10

16、/10/2022 6:255、應(yīng)納稅額的計算 （1）增值稅 增值稅稅額的計算方法是，納稅人進(jìn)口貨物按照組成計稅價格和規(guī)定稅率計算應(yīng)納稅額。 計算公式為： 組成計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費稅 應(yīng)納稅額=組成計稅價格增值稅稅率 10/11/2022 6:19:52 AM245、應(yīng)納稅額的計算 10/10/2022 6:25:24 P（2）消費稅 實行從價定率辦法的應(yīng)稅消費品的應(yīng)納稅額的計算方法是，按照組成計稅價格計算應(yīng)納稅額。 計算公式為： 關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅 組成計稅價格= 1消費稅稅率 消費稅應(yīng)納稅額=組成計稅價格適用稅率 實行從量定額辦法的應(yīng)稅消費品的應(yīng)納稅額的計算公式是： 應(yīng)納稅額=

17、應(yīng)稅消費品數(shù)量x消費稅單位稅額10/11/2022 6:19:52 AM25（2）消費稅 10/10/2022 6:25:24 PM25（二）出口商品稅的退稅制度 1、出口退稅的含義 出口退稅是指在國際貿(mào)易中一個國家或地區(qū)對已報關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。 2、出口退稅的意義與作用 （1）出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采取的一項鼓勵出口貿(mào)易的措施。 （2）出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是保證出口貨物公平參與國際貿(mào)易競爭的基本要求。 （3）實行出口退稅政策，政策

18、效果非常明顯10/11/2022 6:19:52 AM26（二）出口商品稅的退稅制度 10/10/2022 6:25: 專欄：什么是出口退稅？出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。 出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)以納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。10/11/2022 6:19:52 AM27 專欄：什么是出口退稅？10/10/2022 6:25:219

19、85年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于對進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定的通知，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。10/11/2022 6:19:52 AM281985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于對進(jìn)出出口退稅政策發(fā)展歷程10/11/2022 6:19:52 AM291994年我國實行大規(guī)模的稅制改革，對出口產(chǎn)品實行零稅率。1995年我國出現(xiàn)了第一次欠退稅現(xiàn)象。 1996年，我國對出口退稅做

20、了大幅度的下調(diào) 。1999年我國開始逐步上調(diào)出口退稅率。 2002年我國對生產(chǎn)型企業(yè)自營和委托出口的貨物，全部實行“免、抵、退”稅的辦法。2003年10月，出口退稅率平均下調(diào)3個百分點。 2004年1月，我國政府對出口退稅率進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 2005年5月1日，正式實施新發(fā)布的出口退稅管理辦法出口退稅政策發(fā)展歷程10/10/2022 6:25:24 P3、出口退稅管理 （1）出口退稅辦法 對一般貿(mào)易項下的出口貨物，實行“先征后退”和“免、抵、退”兩種管理辦法。 （2）出口退稅范圍 出口退稅的企業(yè)范圍 出口產(chǎn)品退稅原則上應(yīng)將所退稅款全部退還給主要承擔(dān)出口經(jīng)濟(jì)責(zé)任的出口企業(yè)，具體為經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的

21、企業(yè)，代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動中代理出口的企業(yè)，特定出口企業(yè)和外商投資企業(yè)。 出口退稅的產(chǎn)品范圍 對出口的產(chǎn)品，凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費稅的產(chǎn)品，除國家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應(yīng)征稅款。 10/11/2022 6:19:52 AM303、出口退稅管理 10/10/2022 6:25:24 PM(3)出口退稅稅種 出口產(chǎn)品應(yīng)退稅種為增值稅和消費稅。 (4) 出口退稅稅率 計算出口貨物應(yīng)退稅額的增值稅稅款的稅率，應(yīng)根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定的17和13執(zhí)行。對從小規(guī)模納稅人處購進(jìn)的特準(zhǔn)退稅的貨物依6退稅率執(zhí)行。 計算出口貨物應(yīng)退消費稅稅款的稅率或單位稅額，依消費稅條例所附消費稅稅目、

22、稅率(稅額)表執(zhí)行。 以上是出口退稅的法定稅率，但在實際執(zhí)行過程中，國家根據(jù)財政平衡情況和發(fā)展出口貿(mào)易的需要，曾多次調(diào)整出口退稅率。 10/11/2022 6:19:52 AM31(3)出口退稅稅種 10/10/2022 6:25:24 P三、匯率與匯率制度 一、匯率對進(jìn)出口貿(mào)易的效應(yīng)分析 匯率也稱匯價，是指兩國貨幣之間的交換比率或比價，也就是用一國的貨幣單位來表示另一國貨幣單位的價格。匯率變動對進(jìn)出口貿(mào)易的影響主要是通過價格機(jī)制實現(xiàn)的。 10/11/2022 6:19:52 AM32三、匯率與匯率制度 一、匯率對進(jìn)出口貿(mào)易的效應(yīng)分析 10/1材料：人民幣匯率改革大事記 1948年12月1日：

23、中國人民銀行1948年12月1日在河北省成立，并發(fā)行人民幣作為中國的新貨幣。 1953至1972年：在中國1953至1972年的蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟(jì)全盛期，人民幣固定在2.42兌1美元價位。為維持這種不切實際的匯率水平，中國政府采行嚴(yán)格的兌換規(guī)定，要求所有企業(yè)和個人向指定銀行出售手中外匯。10/11/2022 6:19:52 AM33材料：人民幣匯率改革大事記 1948年12月1日：中國人民銀1970年：中國在1970年代末期推行經(jīng)濟(jì)改革，以建立比較市場化的體制，并實施貨幣雙軌制，人民幣只在內(nèi)部通行，至于外籍人士則必須使用外匯券。1980年：中國銀行1980年設(shè)立外匯調(diào)劑中心，持有外幣者可在調(diào)劑中心

24、向需要者出售外幣。人民幣由1981年的1.50兌1美元下貶為1984年的2.30兌1美元，并在1993年之前，再貶為5.8兌1美元。10/11/2022 6:19:52 AM341970年：中國在1970年代末期推行經(jīng)濟(jì)改革，以建立比較市1994年：采行所謂以市場為基礎(chǔ)的浮動匯率制度，使人民幣匯率符合外匯調(diào)劑市場的8.70兌1美元。 1996年12月1日：中國實施經(jīng)常帳兌換，人民幣匯率小幅升值為8.3兌1美元。在此之后，匯價固定在8.28兌1美元，上下浮動的幅度很小。 2005年7月21日：人民幣升值 匯率不再盯住單一美元貨幣。10/11/2022 6:19:52 AM351994年：采行所謂

25、以市場為基礎(chǔ)的浮動匯率制度，使人民幣匯率（一）匯率升值的效應(yīng) 本幣匯率上升，表明一定數(shù)額的外國貨幣只能兌換較少的本國貨幣，必然會使以本國貨幣表示的進(jìn)口商品價格降低，有利于擴(kuò)大進(jìn)口。同時，本幣匯率上升會使以本幣表示的出口商品成本價格上升，因而不利于出口。 （二）匯率貶值的效應(yīng) 本幣匯率下降，表明一定數(shù)額的外國貨幣能夠兌換更多的本國貨幣，必然會使以外幣表示的出口商品價格降低，增強(qiáng)本國商品在國外市場的競爭力，從而有利于擴(kuò)大出口。同時，本幣匯率下降會使以本幣表示的進(jìn)口商品成本價格上升，相對降低了進(jìn)口商品的競爭力，因而不利于進(jìn)口貿(mào)易。 10/11/2022 6:19:52 AM36（一）匯率升值的效應(yīng)

26、10/10/2022 6:25:24 因此，許多國家在國際收支出現(xiàn)逆差時，利用匯率變動對進(jìn)出口貿(mào)易的作用機(jī)制，通過本國貨幣貶值來促進(jìn)本國商品出口，減少進(jìn)口，從而緩解國際收支平衡壓力。而當(dāng)一國出口增長快、國際收支出現(xiàn)大量順差時，其貿(mào)易伙伴往往會對其施加壓力，促使其貨幣升值，從而增加該國出口商品的成本，抑制出口擴(kuò)張，同時增加該國進(jìn)口。一國的貨幣升值相對于其貿(mào)易伙伴來說，就是貨幣貶值，貿(mào)易伙伴的出口因此可望增加，進(jìn)口得到抑制。 10/11/2022 6:19:52 AM37因此，許多國家在國際收支出現(xiàn)逆差時，利用匯率變動對進(jìn)出口貿(mào)易二、匯率制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響 (一) 計劃經(jīng)濟(jì)時期的匯率制

27、度 改革開放前，我國實行的是高度集中、以嚴(yán)格行政管理為主的外匯管理體制，人民幣匯率是由國家有計劃地確定和調(diào)整。因此，匯率對進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用完全喪失，只在外貿(mào)企業(yè)中起統(tǒng)計折算工具的作用。 10/11/2022 6:19:52 AM38二、匯率制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響 10/10/20221、19491952年 匯率是以“物價對比法”為基礎(chǔ)計算的，即主要參照出口商品國內(nèi)外價格的比價，同時兼顧進(jìn)口商品國內(nèi)外價格的比價和僑匯購買力平價，使匯率起到了鼓勵出口，獎勵僑匯，兼顧進(jìn)口的作用。 2、19531972年 國際匯率制度處于布雷頓森林貨幣體系之下，實行的是以美元為中心的固定匯率制度。因此，人

28、民幣匯率制度也相應(yīng)實行固定匯率制。在此期間，人民幣匯率作為計劃核算工具，要求保持相對穩(wěn)定，使人民幣名義匯率與實際匯率的差距不斷擴(kuò)大，匯率高估現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 10/11/2022 6:19:52 AM391、19491952年 10/10/2022 6:25:23、19731978年 布雷頓森林貨幣體系解體，西方國家紛紛實行浮動匯率制，人民幣匯率的制定由原來以美元為基準(zhǔn)貨幣改為盯住一籃子貨幣的計值方法或根據(jù)管理需要進(jìn)行不定期的調(diào)整，但仍堅持人民幣匯價水平基本穩(wěn)定的方針，匯率依然高估。 (二) 19791993年的匯率制度 從19821993年，國家對外匯體制進(jìn)行了一系列改革：改革人民幣匯率形成機(jī)

29、制，變固定的、單一的官方匯率，為可變的官方匯率與外匯調(diào)劑市場匯率并存的雙重匯率。在匯率水平上則實行了以人民幣不斷貶值為主導(dǎo)的政策，開始依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢與政策目標(biāo)，主動對匯率進(jìn)行調(diào)整，逐步恢復(fù)匯率對外匯收支及進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用。 403、19731978年 40（三）1994年以來的匯率制度 1994年以后我國匯率制度進(jìn)行了重大改革： 1、進(jìn)行匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大。 2、實行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境。 3、建立統(tǒng)一的銀行間外匯

30、交易市場，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機(jī)制，使我國外匯市場進(jìn)一步完善，國家運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 10/11/2022 6:19:52 AM41（三）1994年以來的匯率制度 10/10/2022 6:24、取消對外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段實現(xiàn)對外匯和國際收支的宏觀調(diào)控。 5、實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目下的可兌換，取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。10/11/2022 6:19:52 AM424、取消對外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段實（四）進(jìn)一步改革的方向：（1）實行真正的有管理的浮動匯率制；（2）

31、逐步實行意愿結(jié)匯制；（3）培育健全的外匯市場。10/11/2022 6:19:52 AM43（四）進(jìn)一步改革的方向：10/10/2022 6:25:24四、進(jìn)出口信貸制度 一、進(jìn)出口信貸制度概述 （一）進(jìn)出口信貸的含義 進(jìn)出口信貸，是指一國政府通過銀行向進(jìn)出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進(jìn)口的重要措施。 10/11/2022 6:19:52 AM44四、進(jìn)出口信貸制度 一、進(jìn)出口信貸制度概述 10/10/20（二）進(jìn)出口信貸的作用 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)都是以盈利為目的的經(jīng)營實體，銀行貸款的數(shù)量規(guī)模和利息率的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 國家實行進(jìn)出口優(yōu)惠信貸政策，可以解

32、決外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)因自有流動資金不足給出口帶來的困難，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口經(jīng)營規(guī)模；能夠有效地促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)降低成本；可以有效地解決出口賣方和出口買方由于進(jìn)出口金額太大、延期付款而造成的資金困難，從而有利于推動出口。 10/11/2022 6:19:52 AM45（二）進(jìn)出口信貸的作用 10/10/2022 6:25:24（三）進(jìn)出口信貸的特征 1、經(jīng)營對象主要是進(jìn)出口商 具體包括外貿(mào)企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)、“三資”企業(yè)、以及有自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所等。 2、業(yè)務(wù)有特定的范圍 進(jìn)出口信貸主要包括：用于支持出口貿(mào)易，特別是出口機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的貸款；用于支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)

33、備、添置固定資產(chǎn)的貸款；用于支持引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的貸款；用于支持對外承包工程和勞務(wù)輸出、境外加工貿(mào)易、境外投資的貸款。 10/11/2022 6:19:52 AM46（三）進(jìn)出口信貸的特征 10/10/2022 6:25:243、對存貸款利率有特殊規(guī)定 由于進(jìn)出口信貸的目的是促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，其利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率，利差由國家補貼。4、國家設(shè)立專門信貸機(jī)構(gòu) 為更好的貫徹國家的信貸政策，有效的促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，各國大都設(shè)立專門發(fā)放進(jìn)出口信貸的機(jī)構(gòu)，管理與分配國際信貸資金，并協(xié)調(diào)與其他國家之間的關(guān)系。 10/11/2022 6:19:52 AM473、對存貸款利率有特殊

34、規(guī)定 10/10/2022 6:25:二、進(jìn)出口信貸政策 （一）進(jìn)出口信貸的基本任務(wù) 中國進(jìn)出口信貸的基本任務(wù)是：按照國家發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，遵循改革、開放的方針，根據(jù)國家有關(guān)政策和批準(zhǔn)的信貸計劃發(fā)放貸款，支持對外貿(mào)易的發(fā)展；同時發(fā)揮信貸的監(jiān)督和服務(wù)作用，監(jiān)督企業(yè)合理地使用信貸資金，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。 10/11/2022 6:19:52 AM48二、進(jìn)出口信貸政策 10/10/2022 6:25:24 P（二）中國現(xiàn)行進(jìn)出口信貸政策： 1、貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策。 2、積極配合實施科技興國戰(zhàn)略，重點支持高技術(shù)、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、

35、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 3、重點支持有經(jīng)濟(jì)效益的大企業(yè)、大項目，同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高、有還款保證的中小企業(yè)和中小項目。10/11/2022 6:19:52 AM49（二）中國現(xiàn)行進(jìn)出口信貸政策： 10/10/2022 6:24、充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢，運用出口賣方信貸、出口買方信貸、外匯擔(dān)保等多種政策性金融手段支持企業(yè)出口。 5、積極配合實施出口市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)全方位開拓國際市場。 6、積極配合實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展帶動機(jī)電產(chǎn)品出口的境外加工貿(mào)易、對外工程承包和海外投資活動，以投資帶動貿(mào)易。10/11/2022 6

36、:19:52 AM504、充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢，運用出口賣方信貸、出口買方三、進(jìn)出口信貸機(jī)構(gòu) （一）中國進(jìn)出口銀行 中國進(jìn)出口銀行于1994年5月成立，直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國家政策性金融機(jī)構(gòu)。 1、主要職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策，為擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、支持“走出去”項目以及促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，提供政策性金融支持。 10/11/2022 6:19:52 AM51三、進(jìn)出口信貸機(jī)構(gòu) 10/10/2022 6:25:24 P2、業(yè)務(wù)范圍 辦理出口信貸；辦理對外承包工程和境外投資類貸款；辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款；提供對外擔(dān)保；轉(zhuǎn)貸外國政府和

37、金融機(jī)構(gòu)提供的貸款；辦理本行貸款項下的國際國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)和企業(yè)存款業(yè)務(wù)；在境內(nèi)外資本市場、貨幣市場籌集資金；辦理國際銀行間的貸款，組織或參加國際、國內(nèi)銀團(tuán)貸款；經(jīng)批準(zhǔn)或受委托的其他業(yè)務(wù)等。 10/11/2022 6:19:52 AM522、業(yè)務(wù)范圍 10/10/2022 6:25:24 PM52（二）中國銀行 中國銀行是中國政府授權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，辦理進(jìn)出口信貸的國有商業(yè)性銀行，具有國家指定的外匯專業(yè)銀行的性質(zhì)和地位，并作為國家對外籌資的主渠道，在國內(nèi)外開展包括傳統(tǒng)的商業(yè)銀行、投資銀行和保險業(yè)務(wù)在內(nèi)的全面的金融服務(wù)。 （三）其他金融機(jī)構(gòu) 一些國有商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家外匯管

38、理局批準(zhǔn)，也可以經(jīng)營一定范圍的外匯業(yè)務(wù)，并對進(jìn)出口企業(yè)發(fā)放一定數(shù)量的外匯貸款及人民幣貸款。 10/11/2022 6:19:52 AM53（二）中國銀行 10/10/2022 6:25:24 PM5四、進(jìn)出口信貸方式 (一)出口信貸 1、出口信貸的含義 出口信貸是指國家為了鼓勵商品出口，加強(qiáng)商品競爭能力，對本國出口商和外國進(jìn)口商提供優(yōu)惠貸款，主要用于鼓勵和支持一些金額較大、付款期限較長的成套設(shè)備和船舶等大型機(jī)械設(shè)備的出口。 10/11/2022 6:19:52 AM54四、進(jìn)出口信貸方式 10/10/2022 6:25:24 P2、出口信貸的形式 （1）出口賣方信貸 出口賣方信貸是貿(mào)易中常用的

39、延期付款方式下由出口方銀行向本國出口商提供的貸款。 中國進(jìn)出口銀行提供的出口賣方信貸的貸款種類有：出口賣方信貸項目貸款、中短期額度貸款、境外加工貿(mào)易貸款、對外承包工程貸款、境外投資貸款等。 （2）出口買方信貸 出口買方信貸是指出口方所在國銀行或出口國政府所屬的出口信貸機(jī)構(gòu)向國外進(jìn)口廠商、買方或買方銀行提供貸款，以便買方用以支付進(jìn)口所需貨款，從而促進(jìn)本國商品出口。 10/11/2022 6:19:52 AM552、出口信貸的形式 10/10/2022 6:25:24 P(二)進(jìn)口買方信貸 1、進(jìn)口買方信貸的含義 進(jìn)口買方信貸是指一國銀行用以支持企業(yè)從國外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備所提供的貸款。 2、進(jìn)口買方信

40、貸的形式 （1）簽訂總的信貸協(xié)議 即由出口國銀行預(yù)先向中國銀行提供關(guān)于買方信貸貸款額度。 雙方銀行簽訂總的貸款協(xié)議，規(guī)定提供貸款總的原則和條件，明確規(guī)定由出口國銀行向其本國的出口商以貸款方式墊支貨款；在貸款到期時，由中國銀行承擔(dān)還款付息的責(zé)任。 10/11/2022 6:19:52 AM56(二)進(jìn)口買方信貸 10/10/2022 6:25:24 P（2）簽訂具體的貸款協(xié)議 即預(yù)先不簽定總的貸款協(xié)議，而是在辦理進(jìn)口手續(xù)簽定進(jìn)口貿(mào)易合同時，由出口國銀行和中國銀行簽定相應(yīng)的信貸協(xié)議，明確進(jìn)口物品的貸款由出口國的銀行支付，到期由中方銀行償還出口國銀行 10/11/2022 6:19:52 AM57（

41、2）簽訂具體的貸款協(xié)議 10/10/2022 6:25:2五、進(jìn)出口信貸對象 （一）出口賣方信貸對象 1、中國進(jìn)出口銀行就出口賣方信貸項目貸款和中短期額度貸款、境外加工貿(mào)易貸款、對外承包工程貸款、境外投資貸款等各類貸款形式適用的對象分別做出了明確的規(guī)定。 2、中國銀行規(guī)定，出口賣方信貸的對象應(yīng)是具有法人資格、經(jīng)國家批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品出口的進(jìn)出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。 10/11/2022 6:19:52 AM58五、進(jìn)出口信貸對象 10/10/2022 6:25:24 P（二）出口買方信貸對象 1、中國進(jìn)出口銀行規(guī)定，出口買方信貸借款人為其認(rèn)可的進(jìn)口商或銀行、進(jìn)口國財政部或其他政府授權(quán)機(jī)構(gòu)。借款人須資信良好，具有償還貸款本息及支付相關(guān)貸款費用的能力。 2、中國銀行規(guī)定，出口買方信貸的貸款對象為其認(rèn)可的從中國進(jìn)口商品的進(jìn)口方（買方）銀行，在特殊情況下，也可以是進(jìn)口商。 10/11/2022 6:19:52 AM59（二）出口買方信貸對象 10/10/2022 6:25:24六、進(jìn)出口信貸范圍 （一）出口賣方信貸范圍 1、中國進(jìn)出口銀行提供出口賣方信貸的范圍 （1）出口賣方信貸項目貸款和中短期額度貸款用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策規(guī)定的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)