修改稿金壇市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)培訓演示文稿

1、修改稿金壇市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)培訓演示文稿第一頁，共七十四頁。2修改稿金壇市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)培訓第二頁，共七十四頁。3金壇市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓金壇市人口和計劃生育局第三頁，共七十四頁。人口與計劃生育法制體系人口與計劃生育法制體系的內(nèi)容包括中華人民共和國人口與計劃生育法、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、流動人口計劃生育工作條例和各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的（我省是江蘇省人口與計劃生育條例）等一部國家法律，三部國務(wù)院行政法規(guī)以及省級地方性行政法規(guī)。第四頁，共七十四頁。人口與計劃生育法制體系中華人民共和國人口與計劃生育法于2001年12月29日由第九屆全國人大常委

2、會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。人口與計劃生育法是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。它是對憲法原則規(guī)定的具體化，是地方人口與計劃生育立法的依據(jù)。它與婚姻法、收養(yǎng)法、婦女權(quán)益保障法等相關(guān)的法律地位平等，是專門的人口與計劃生育法律。第五頁，共七十四頁。人口與計劃生育法制體系計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例于2001年6月13日由朱镕基總理簽署第309號國務(wù)院令頒布。于2001年10月1日起施行。社會撫養(yǎng)費征收管理辦法于2002年8月2日由朱镕基總理簽署第357號國務(wù)院令頒布，于2002年9月1日起施行。流動人口計劃生育工作條例于2009

3、年5月11日由溫家寶總理簽署第555號國務(wù)院令頒布，于2009年10月1日起施行。江蘇省人口與計劃生育條例于2002年12月1日起施行（原1990年10月28日省人大通過的江蘇省計劃生育條例同時廢止）。第六頁，共七十四頁?，F(xiàn)行計劃生育政策計劃生育政策主要分為三類：生育、獎勵、征收（一）、現(xiàn)行生育政策1、 計劃生育政策已經(jīng)推行三十多年了，目前生育率已比較低，生育政策會不會調(diào)整？中國的計劃生育政策不是一成不變的政策，第一，它是一個不得已而為的政策，第二它不是一成不變的政策，它是要隨著人口發(fā)展的態(tài)勢和計劃生育工作的狀況，以及我們黨和國家發(fā)展的全局來綜合考慮，解決這個問題。因為經(jīng)過三十年的努力，我國計

4、劃生育取得了矚目的成績，我國已進入低生育階段。但應該指出這種低生育水平極不穩(wěn)定，主要是靠行政政策措施保證實現(xiàn)的。稍一放松，就會反彈。加上我國人口的絕對人數(shù)大。由于人口增長慣性，今后20年，我國每年凈增人口仍在1000萬左右（第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)是十年凈增7500萬），江蘇省每年凈增70萬左右。況且我省資源緊缺，低增長與高增長量并存，人口問題仍是我國必須長期面對和解決的，因此應保持我省現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定，所以計劃生育只能抓緊，現(xiàn)行的生育政策不會有大的調(diào)整。第七頁，共七十四頁。現(xiàn)行生育政策 2、目前我們執(zhí)行的生育政策我國現(xiàn)行生育政策：人口與計劃生育法第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民

5、晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。江蘇省現(xiàn)行生育政策：江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定：提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子（這是針對符合政策只能生育一個的夫妻，在我們這個地區(qū)對少生的不再實行獎勵），鼓勵公民晚婚、晚育。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。由于我省是人口大省，目前我省對穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的思路：按照國家對生育政策“不收緊、不放寬、審慎微調(diào)”的要求，從實際出發(fā)，對部分條款作適當完善，保持我省現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定。第八頁，共七十四頁。江蘇省人口與計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策 第二十一條第一款 男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生

6、育過的，即可生育一個孩子。闡述：兩個條件（1）未履行結(jié)婚登記手續(xù)的生育屬非婚生育，依照本條例的規(guī)定需征收社會撫養(yǎng)費。沒有要求必須在結(jié)婚后懷孕，只要在生育前領(lǐng)取了結(jié)婚證，其第一個孩子即為合法的生育（2） 夫妻一方或雙方在婚前生育過孩子（死胎、死嬰或夭折的除外），其婚后生育的行為就不屬于生育第一個孩子的行為，應屬于是否可以照顧再生育一個孩子的行為，需辦理審批手續(xù)。為了及時采集信息，提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)(特別是免費孕前優(yōu)生健康檢查)，請及時辦理生育服務(wù)聯(lián)系單 (以前叫生育服務(wù)卡或優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)手冊) ,婦女主任要及時告知并幫助辦理相關(guān)手續(xù)，不能漏報、錯報(特別要注意不能把屬再生育一個孩子申請審批的當雙方均

7、是未育的上報)或受理不及時上報.第九頁，共七十四頁。江蘇省人口與計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策第二十一條第二款 提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。闡述： 這是針對符合政策只能生育一個孩子的夫妻，在我們這個地區(qū)對少生的不再實行獎勵第二十一條第三款 男年滿二十五周歲或者女年滿二十三周歲初婚，為晚婚。女年滿二十四周歲初次生育的，或者年滿二十三周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。闡述：（1）婚姻法規(guī)定的法定婚齡是男22周歲，女20周歲。（2） 對晚婚和晚育的有關(guān)獎勵政策是針對初婚和初育的夫或妻設(shè)定的。都是用的“或者”，即男女只要一方達到晚婚年齡且是初婚即是晚婚。晚育主要針對女方，一定要是

8、初育。相關(guān)假期： 晚婚假是法定婚假3天加延長的10天共13天，夫妻雙方達到雙方享受，一方符合一方享受。晚育假是在正常產(chǎn)假90天（省女職工勞動保護辦法規(guī)定）的基礎(chǔ)上延長30天，剖腹產(chǎn)再增加15天，多胞胎生育的每多一個增加15天。女方為初次生育且達到晚育年齡的，男方即可享受10天的護理假。再婚夫妻符合“一方未生育”且經(jīng)批準再生育的，符合晚婚、晚育規(guī)定的也可享受晚婚、晚育的獎勵假期包括男方護理假。均視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。第十頁，共七十四頁。江蘇省人口與計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策 目前，我省統(tǒng)一的再生育政策主要有16條。其中針對所有人口（不論其戶口性質(zhì)）的有7條，針對農(nóng)村人口的有7條，

9、歸僑華僑及涉港澳臺外的有2條。另外常州市特殊情形批準再生育審批規(guī)定有10條。居民（不論城市還是農(nóng)村）符合哪些條件（7條）可以申請再生育一個孩子？（省條例第二十二條）（1）只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；經(jīng)病殘兒鑒定（孩子在十四周歲以內(nèi)），由科學技術(shù)服務(wù)科辦理，每年5月、10月各辦理一次（2）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；（3）一方系喪偶者，另一方系未生育的；（對喪偶者沒有孩子數(shù)量的限制）第十一頁，共七十四頁。江蘇省人口與

10、計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策（4）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的； （包括雙胞胎生育或經(jīng)批準生育第二個的）（5）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；（92年3月31日以前為事實收養(yǎng)，4月1日后須辦理收養(yǎng)登記證）（6）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；“獨生子女”是指沒有其他兄弟姐妹（包括同父異母、同母異父的兄弟姐妹及父母未依法收養(yǎng)的子女）或其他兄弟姐妹在其申請照顧生育時均已在沒有生育子女前死亡。還包括本人在18周歲前被依法收養(yǎng)，其養(yǎng)父母沒有其他子女的?！皟纱毶优北仨氁苑蚱拗心信p方分別對應自己的父或母（7）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，

11、現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的?！拔瓷笔侵笡]有生育過孩子或生育的孩子已死亡。依法收養(yǎng)了孩子但自己未生育過的也視為未生育?！爸挥幸粋€孩子”是指只生育一個孩子而不含合法收養(yǎng)的孩子。第十二頁，共七十四頁。江蘇省人口與計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策農(nóng)村居民符合哪些條件（6條）可以申請再生育一個孩子？（省條例第二十三條第一款）女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：（1）一方為獨生子女，只有一個孩子的；（2）只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；（其他兄弟健康但40周歲以上并未婚；其他兄弟屬癡、呆、傻、生殖器官缺陷等無結(jié)婚條件；婚后夫或妻經(jīng)鑒定無生育能力。選擇關(guān)系，男

12、方有無姐妹不受此限制）（3）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項規(guī)定只適用于女方姐妹中一人，以贍養(yǎng)協(xié)議為準，并列關(guān)系）；（4）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；（并列關(guān)系）（5）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的；第十三頁，共七十四頁。江蘇省人口與計劃生育條例 現(xiàn)行生育政策（6）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。省條例第二十三條第二款 夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學、勞動鑒定機構(gòu)確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。省條例第二十三

13、條第三款農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用農(nóng)村照顧生育條款規(guī)定。省條例第二十五條第二款 夫妻一方為本省居民，一方港澳臺居民或外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的孩子數(shù)。第十四頁，共七十四頁。現(xiàn)行生育政策, 常州市特殊情形批準再生育一個孩子常州市特殊情形批準再生育一個孩子還有十條規(guī)定：符合下列情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：（1）夫妻一方非婚生育過一個孩子，另一方未育的；（2）夫妻婚后生育的兩個孩子（其中第二個孩子系符合

14、江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定經(jīng)過批準的生育）經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定均為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的。第十五頁，共七十四頁?，F(xiàn)行生育政策, 常州市特殊情形批準再生育一個孩子 女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子：（1）只有一個孩子，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為殘疾不能成為正常勞動力或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷為無生育能力的；（相當于一獨）（2）只有一個女孩，男方無兄弟只有兩個姐姐或妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕涞?；（相當于一子一女戶）?）只有一個女孩，女方兄弟均為殘疾不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕?，夫?/p>

15、共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的（只適用于女方姐妹中一人）；（相當于有女無兒戶） （4）只有一個女孩，男方未到無兄弟的女方落戶，但共同贍養(yǎng)女方父母（只適用于女方姐妹中一人）。（原配夫妻，男方?jīng)]有到女方落戶）第十六頁，共七十四頁?，F(xiàn)行生育政策, 常州市特殊情形批準再生育一個孩子 再婚夫妻原各生育過一個孩子，符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子：（1）雙方均為喪偶的；（2）一方喪偶，另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的；（3）雙方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的；（4）一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合江蘇省人口與計劃生育條例第二十二條第（一）殘疾、（二）烈士、（七）井下作業(yè)或者第二十三條第一款第（三）有女無

16、兒戶，男方要到女方落戶、（四）一子一女戶、（六）海洋作業(yè)和第二款二級以上肢殘的種植、養(yǎng)殖戶規(guī)定條件的。（以上所述撫養(yǎng)：既看判決，也看實際上子女與父母的生活關(guān)系）第十七頁，共七十四頁?，F(xiàn)行生育政策, 常州市特殊情形批準再生育一個孩子 目前常州可以作為特批的還有二種情形（需要上報常州市人口計生委備案，只對常州市內(nèi)戶籍人口）：（1）再婚夫妻原各生育過一個孩子，一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，女方為農(nóng)村居民，一方為獨生子女的；（2） 雙方均為獨生子女的再婚夫妻原各生育過一個孩子，一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)。注意，條例第二十四條第一款：符合本條例規(guī)定再生育一個孩子后，其中一個孩子死亡，夫妻仍符合規(guī)定再生

17、育的，可以申請再生育一個孩子第十八頁，共七十四頁。現(xiàn)行生育政策再生育一個孩子申請審批中農(nóng)村居民是如何認定的？（同樣適用獎扶中的農(nóng)村居民認定）戶口依法登記在村民委員會的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員， 符合下列條件之一的，可作為農(nóng)村居民： 1、目前在所在村依法承包農(nóng)村土地（包括田、土、山、水等）的；2、擁有所在村股份合作社股權(quán)的；3、享受所在村提供的以個人為單位且每年發(fā)放集體福利待遇的；4、其他依法具有土地承包資格的，經(jīng)本村民小組三分之二以上的村民認同，并由村委會集體討論通過，在村原戶口底冊上有登記，且目前生活、居住在農(nóng)村的。 1992年8月以來，因小城鎮(zhèn)戶改、征地、上學、買戶口等原因戶口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)

18、業(yè)，目前戶口依法登記在村民委員會的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員適用上述“農(nóng)村居民”相關(guān)規(guī)定。屬于戶口遷移的要出具遷移過程的證明材料。 第十九頁，共七十四頁。現(xiàn)行生育政策（2）成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，以及在城鎮(zhèn)戶籍制度改革中由農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民委員會戶口的，自批轉(zhuǎn)登記之日起五年內(nèi)仍然作為農(nóng)村居民，五年期滿后不再作為農(nóng)村居民。五年期滿前已依法取得批準再生育一個孩子生育證但沒有再生育，批準再生育一個孩子生育證繼續(xù)有效（放寬了條例中的釋義，原來是超過五年還未懷孕的，生育證則無效）。符合“農(nóng)村居民”規(guī)定但為國家工作人員的，不作為農(nóng)村居民。比如：公務(wù)員；事業(yè)單位工作人員；社會團體工作人員；國有控股（參股）公司、

19、企業(yè)中行使管理職權(quán)的人員；國家機關(guān)、國有控股（參股）公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員申請時間規(guī)定：第二十六條 符合本條例和特殊情形規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以提出生育申請，但對于一方系未生育者的，婚后即可提出申請（即達到法定婚齡）。第二十頁，共七十四頁。現(xiàn)行獎勵、扶助政策一、獨生子女父母獎勵金二、企業(yè)持證退休職工一次性獎勵金三、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金四、計劃生育家庭特別扶助制度五、公益金等六、手術(shù)假期等第二十一頁，共七十四頁?，F(xiàn)行獎勵政策一、獨生子女父母獎勵金獨生子女父母光榮證領(lǐng)證條件：

20、省條例第三十一條 ， 自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，以及依照本條例規(guī)定生育兩個孩子，其中一個孩子死亡（要在未生育子女前死亡），以后不再生育的也可以申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。前面這三種是夫妻雙方均可以領(lǐng)證的。注意：生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。屬于下面三種情形的也可以單獨領(lǐng)證：1、再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方；2、再婚夫妻中一方系離婚者且只生育一個孩子，未育且不再生育的另一方；3、夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后，沒有再婚的一方（要區(qū)別于單親家庭）

21、。第二十二頁，共七十四頁。現(xiàn)行獎勵政策 獎勵金的發(fā)放省條例第三十二條 ，持獨生子女父母光榮證者，從領(lǐng)證之年起至孩子十四周歲止，每年各領(lǐng)取二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領(lǐng)證時按照上述標準一次性領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的具體標準由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。獨生子女父母獎勵金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支付，縣（市、區(qū)）財政給予適當補助；其他人員（主要指城鎮(zhèn)無業(yè)人員）由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財政支付。第二十三頁，共七十四頁。一次性獎勵政策二、 持有獨生子女父母光榮證的企業(yè)退休人員實行一次性獎勵政策是怎樣的？（1）一次性獎

22、勵文件出臺的背景。首先講一下出臺對企業(yè)持有獨生子女父母光榮證的退休人員實行一次性獎勵的背景。大家知道，我省自1979年8月15日起實行“獨生子女父母退休時，按規(guī)定加發(fā)百分之五退休金”的計劃生育獎勵政策。但從1996年起，根據(jù)國務(wù)院文件精神，我省實行了兩種退休工資結(jié)算方法：一是老辦法，即對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)人員仍每月增發(fā)5%的退休金；二是新辦法，即按繳納養(yǎng)老保險費的多少結(jié)算發(fā)放養(yǎng)老金，但新辦法中沒有增發(fā)5%工資這一欄目，兩種結(jié)算辦法比照后，如果新辦法結(jié)算后的養(yǎng)老金高于老辦法，則按新辦法結(jié)算的退休金發(fā)放，這樣一來導致持獨生子女父母光榮證的退休人員與未持獨生子女父母光榮證的退休人員之間沒

23、有區(qū)別，國家對實行計劃生育家庭的獎勵也體現(xiàn)不出來。第二十四頁，共七十四頁。一次性獎勵政策為此，在2002年12月1日修改的江蘇省人口與計劃生育條例第三十三條規(guī)定：“持獨生子女父母光榮證的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養(yǎng)老保險，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定”.2006年1月17日省政府下發(fā)了關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見，2009年3月常州市政府下發(fā)了常州市政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見，為貫徹省、常州市政府文件精神，2010年3月我市市

24、政府出臺了關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見（壇政發(fā)201028號），2010年4月還印發(fā)了實施方案 （壇政辦發(fā)201040號），2011年9月又出臺補充意見（壇政發(fā)201177號）及工作方案（壇政辦發(fā)2011116號） 。第二十五頁，共七十四頁。一次性獎勵政策（2）一次性獎勵金的獎勵對象、獎勵標準、發(fā)放方式及發(fā)放時間？獎勵對象為1996年1月1日以后在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)且退休時按新老辦法對比后未享受或未足額享受加發(fā)5%養(yǎng)老金待遇的持證退休人員（含終身無子女的企業(yè)退休人員）。符合規(guī)定的持證退休人員已死亡的，予以補發(fā)，一次性獎勵金由其配偶或子

25、女等法定繼承人領(lǐng)取。獎勵標準：金壇市內(nèi)未享受加發(fā)5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎勵的標準為每人3600元；未足額享受加發(fā)5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎勵的標準按其未足額享受的比例對應享受。第二十六頁，共七十四頁。一次性獎勵政策發(fā)放方式及發(fā)放時間。發(fā)放的方式有兩種:一種是1996年1月1日至2007年12月31日期間持證退休人員，發(fā)放全部由市政府負責。 從2010年起至2012年按照持證退休人員退休時間分四批發(fā)放到位（2010年8月發(fā)放1996年至2000年持證退休的人員；2010年12月發(fā)放2001年至2003年持證退休的人員；2011年8月發(fā)放2004至2006年持證退休的人員；201

26、2年8月發(fā)放2007年退休的持證人員）。具體發(fā)放由社保經(jīng)辦機構(gòu)通過持證退休人員發(fā)放養(yǎng)老金的銀行賬戶代為發(fā)放（對已死亡的持證退休人員新建銀行卡）。第二十七頁，共七十四頁。一次性獎勵政策另一種為2008年1月1日以后的持證退休人員的一次性獎勵，分為三類情況：（一）持證退休人員的一次性獎勵金由退休時所在企業(yè)支付，于職工退休時予以發(fā)放，并參照獨生子女補貼免征有關(guān)稅收。對不按規(guī)定支付一次性獎勵金的企業(yè)，由稅務(wù)部門代征；兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休人員的一次性獎勵金由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付；破產(chǎn)企業(yè)持證退休人員的一次性獎勵金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費中列支，不足部分由市財政給予補助。（二）其他持證退休人員（這

27、里專指進社保的被征地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員）的一次性獎勵金由市財政局負責籌措。（三）部省屬企業(yè)持證退休人員一次性獎勵金來源及發(fā)放，由其所在企業(yè)自行組織落實。第二十八頁，共七十四頁。一次性獎勵政策 一次性獎勵對象的確認一、符合計劃生育規(guī)定的資格確認 一次性獎勵的符合計劃生育規(guī)定的資格確認區(qū)別于農(nóng)村獎扶，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是一次性獎勵對象比農(nóng)村獎扶對象范圍寬：它包括持獨生子女父母光榮證者和終身無子女者兩種對象。 二是獨生子女父母光榮證有效性確認辦法比農(nóng)村獎扶寬。主要是有三項內(nèi)容：第一，符合我省生育政策規(guī)定（不再強調(diào)要求取得生育證）生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的

28、夫妻。第二，再婚夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育符合生育政策（不再強調(diào)要求取得生育證）再婚后生育一個孩子，原未育的一方；第三，再婚夫妻一方再婚前生育一個孩子判原配偶撫養(yǎng)，另一方原未育，再婚后經(jīng)批準再生育一個孩子且在2003年6月11日前辦理獨生子女證的夫妻（實際上再婚一方已生育兩個孩子），由鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦上報人口計生局討論后確定。第二十九頁，共七十四頁。一次性獎勵政策 為什么一次性獎勵確認在計劃生育方面比農(nóng)村獎扶寬？堅持合法的前提下，合理、合情地解決。 第一，尊重歷史。 第二，實事求是。 第三，以人為本。 第四，解放自己。 農(nóng)村獎扶口徑暫時保持原有不變。第三十頁，共七十四頁。一次性獎勵政策

29、一次性獎勵對象的確認（一）按規(guī)定領(lǐng)取獨生子女父母光榮證（或獨生子女證）其孩子為1963年1月1日以后出生的對象1、終身只生育一個孩子的夫妻（1）原配夫妻只生育一個孩子的（對所生育的孩子是否為計劃內(nèi)未加限制）；（2）再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方未育且不再生育或收養(yǎng)的；（3）再婚夫妻原各生育一個孩子，再婚后不再生育或收養(yǎng)的；（4）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚的一方；（5）再婚夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育符合生育政策再婚后生育一個孩子，原未育的一方；（6）再婚夫妻一方再婚前生育一個孩子判原配偶撫養(yǎng)，另一方原未育，再婚后經(jīng)批準再生育一個孩子且在2003年6月11日前辦理獨生

30、子女證的夫妻，由鎮(zhèn)（街道）計生辦上報區(qū)人口計生局討論后確定第三十一頁，共七十四頁。一次性獎勵政策 2、符合我省生育政策規(guī)定生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。 3、未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻 （1）依法收養(yǎng)的，提供有收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證及其復印件；（2）事實收養(yǎng)的，除召開群眾座談會外，還需附其戶口簿或戶口底冊上被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人關(guān)系的證件復印件。第三十二頁，共七十四頁。一次性獎勵政策（二）終身無子女者1、對象 根據(jù)1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過的關(guān)于修正的決定要求，終身無子女包括以下對象：一是終身未婚又未收養(yǎng)過孩子；二是夫妻婚

31、后未生育又未收養(yǎng)過孩子；三是再婚夫妻中未生育、未收養(yǎng)過孩子又無繼子女的一方；四是喪偶或離婚的一方未生育和未收養(yǎng)過孩子又無繼子女的。2、辦理要求本人填寫企業(yè)退休人員終身無子女證明，經(jīng)雙方或一方工作單位（無工作單位的由村（居）委會）證明后，由鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室蓋章。第三十三頁，共七十四頁。 （三）以下幾種情形不能作為一次性獎勵對象（1）非婚同居只生育一個孩子的單親家庭；（2）生育后收養(yǎng)或收養(yǎng)后生育的，以及收養(yǎng)二個及二個以上孩子的；（3）單身收養(yǎng)子女的；（4）依法生育三個及三個以上子女全部死亡的（以孩子之間是否見過面判斷）；一次性獎勵政策第三十四頁，共七十四頁。3、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制

32、度獎勵扶助對象條件：1963年1月1日后只生育一個孩子，符合江蘇省計劃生育條例或江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定領(lǐng)取獨生子女證或獨生子女父母光榮證的農(nóng)村居民中年滿60周歲的，一方符合條件一方就可享受。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度第三十五頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度只生育一個孩子的夫妻,包括以下幾種情形：（1）原配夫妻只生育一個孩子的，雙方可以享受（對所生育的孩子是否為計劃內(nèi)未加限制）；（2）再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方未育且不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受；（3）再婚夫妻原各生育一個孩子，再婚后不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受；（4）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有

33、再婚的一方可以享受；（5）再婚（離婚再婚、喪偶再婚）夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育，再婚后經(jīng)批準生育一個孩子（孩子在1985年1月1日以后出生的一定要查到照顧再生育一孩的批準文號），原未育的一方可以享受。第三十六頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻（1）未生育夫妻于1992年3月31日以前事實收養(yǎng)一個孩子（該收養(yǎng)子女應是1963年1月1日以后出生的孩子），填寫江蘇省農(nóng)村居民1992年前事實收養(yǎng)一個孩子情況審核表，還需附其戶口簿或戶口底冊上被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人關(guān)系的證件復印件。經(jīng)審核確認的，雙方可以享受。（2）未生育夫妻于1992年4月1日至1999

34、年3月31日之間收養(yǎng)一個孩子且已報戶口但未辦理收養(yǎng)證的，填寫江蘇省農(nóng)村居民1992年前事實收養(yǎng)一個孩子情況審核表，需附其戶口簿或戶口底冊上被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人關(guān)系的證件復印件。經(jīng)審核確認的，雙方可以享受。（3）未生育夫妻于1999年4月1日以后收養(yǎng)一個孩子，必須持有收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書。雙方可以享受。（4）按法定程序解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計算子女數(shù)。第三十七頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度關(guān)于“符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻”的規(guī)定，包括以下幾種情形：（l）1981年1月1日以前夫妻生育兩個孩子，其中一個孩子(在未生育子

35、女前)死亡，不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受；（2）1981年1月1日起，夫妻經(jīng)過批準生育第二個孩子，其中一個孩子(在未生育子女前)死亡，不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受；（掌握上對1981年至1984年期間生育第二個孩子的可以看曾是否作計劃外生育處理過，從1985年起嚴格以有無批準手續(xù)確認）。（3）夫妻生育的兩個孩子為雙胞胎，其中一個孩子(在未生育子女前)死亡，不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受； （4）夫妻依法生育兩個孩子，其中一個孩子(在未生育子女前)死亡，離婚或喪偶后沒有再婚或再婚后未生育的一方可以享受。第三十八頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以下幾種生育行為不能作為獎勵扶助對

36、象：（1）非婚同居只生育一個孩子的單親家庭；（2）生育后收養(yǎng)或收養(yǎng)后生育的，以及收養(yǎng)二個及二個以上孩子的；（3）單身收養(yǎng)子女的；（4）夫妻終身未生育子女的；（5）依法生育三個以上子女全部死亡的。第三十九頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度辦理程序：從2011年開始，每年的1月1日31日為個人申報階段，以后是村、鎮(zhèn)、市三級審核、公示，村委會的審議、公示于當年的2月28日前完成。資格確認為每年審核一次，分兩次發(fā)放，未按規(guī)定程序辦理，不可補發(fā)，死亡對象也要同時變更。每年的6月、11月下旬，新增獎扶對象憑獎勵扶助金通知書和身份證到指定的江南銀行網(wǎng)點領(lǐng)取存折和獎扶金，往年確認的對象由村婦女主

37、任通知其直接領(lǐng)取，不再發(fā)放書面通知。獎勵標準：符合條件的每人每月60元（從2009年開始），當年確認的對象1月1日6月30日出生的，720元/人；7月1日12月31日出生的，360元/人。2012年可能還要調(diào)整。第四十頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度終止發(fā)放獎扶金的情形：（1）不再符合本辦法關(guān)于“農(nóng)村居民”規(guī)定條件的（享受城鎮(zhèn)居民待遇的一律退出）；（2）戶口遷出本地區(qū)的；（當年上半年遷出發(fā)半年，下半年遷出發(fā)全年）（3）死亡的；（4）違反規(guī)定再生育或收養(yǎng)孩子的；（5）錯批的。（要追究責任） 各村要及時了解和掌握新發(fā)生的退出獎勵扶助對象有關(guān)情況，填寫江蘇省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶

38、助對象變動情況報告單，于1個月內(nèi)上報鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府計生辦。第四十一頁，共七十四頁。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為什么自己繳納養(yǎng)老保險領(lǐng)取退休證的農(nóng)村獨生子女父母不能享受農(nóng)村獎扶？ 按照省、常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民中“享受國家規(guī)定退休待遇”的不享受農(nóng)村獎勵扶助政策。雖然是自己繳納養(yǎng)老保險，但是辦理的退休證與企業(yè)職工辦理的退休證在法律上享有同等的退休待遇。因此，該類人員不能作為農(nóng)村獎勵扶助對象，但應作為企業(yè)持有獨生子女父母光榮證的退休人員享受一次性獎勵。 第四十二頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度計劃生育家庭特別扶助制度 2007年12月始我市實施了獨生

39、子女傷殘死亡家庭扶助制度（2009年改為計劃生育家庭特別扶助制度）。扶助對象 江蘇省金壇市戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。1、指具有我市戶籍的人員，不分登記在城鎮(zhèn)或是農(nóng)村戶口性質(zhì)。2、不含具有外市戶籍流入本市的人員。3、本市離開戶籍所在地的流動人員的資格確認由其戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦負責。4、符合條件的夫妻分屬不同戶籍所在地的，其資格確認由各自戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦負責。第四十三頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象應具備的條件扶助對象應當同時符合以下條件：（蘇人口計生委（2007）110號文件規(guī)定）1、夫妻中女方年滿49周歲。男方?jīng)]有年齡規(guī)定。喪

40、偶或離婚的單親家庭的男方或女方須年滿49周歲。（以本人身份證上的出生時間為準；從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。）2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；3、子女在1963年1月1日以后出生；（以本人身份證上的出生時間為準；從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準）。4、已經(jīng)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證；5、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。第四十四頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度 以下幾種情況不能作為扶助對象：1、有過違反政策規(guī)定多生育行為的，不作為扶助對象。2、非婚同居只生育一個孩子的單親家庭，其本人不作為扶助對象；3、個人

41、收養(yǎng)子女的單親家庭不作為扶助對象。 只生育一個子女（1）終身只生育了一個子女；（2）曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女；（3）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但以后只存活一個子女。（死亡的子女需沒有生育孩子）。第四十五頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度合法收養(yǎng)一個子女：（1）依法辦理收養(yǎng)子女手續(xù)；（2）依照法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定承認的事實收養(yǎng)子女的情況。（江蘇省民政廳、公安廳、人口計生委、司法廳、財政廳、衛(wèi)生廳、教育廳關(guān)于解決我省公民事實收養(yǎng)問題的意見（蘇發(fā)20068號），根據(jù)上述規(guī)定，收養(yǎng)子女均可以辦理收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書，作為扶助對象。第四十六頁，共七十

42、四頁。計劃生育家庭特別扶助制度再婚和單親家庭：（1）再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女數(shù)合并計算；但再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女，符合條件的一方或雙方以及未生育子女的另一方，作為扶助對象。（2）由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女數(shù)計算和確定；非婚同居只生育一個孩子的單親家庭，其本人不作為扶助對象；個人收養(yǎng)子女的單親家庭不作為扶助對象。第四十七頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度 關(guān)于獨生子女父母光榮證（獨生子女證）1、扶助對象需憑獨生子女父母光榮證享受扶助政策。按我省原政策及原江蘇省計劃生育條例規(guī)定領(lǐng)取的獨生子女證，與獨生子女父母光榮證具有同等的證明作

43、用。2、沒有領(lǐng)取過獨生子女父母光榮證，但符合江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定的領(lǐng)證條件，可以申請補領(lǐng)獨生子女父母光榮證。3、已經(jīng)領(lǐng)取的獨生子女父母光榮證遺失，應到原發(fā)證機關(guān)申請補辦，原發(fā)證機關(guān)應在核查清楚情況后予以辦理。4、持有獨生子女父母光榮證，但經(jīng)過核查，持證者因婚姻或者生育情況發(fā)生變化，已不符合持證條件，應收回證明，不作為扶助對象。5、沒有領(lǐng)取過獨生子女父母光榮證，獨生子女已經(jīng)死亡的，不再補領(lǐng)獨生子女父母光榮證，符合扶助條件的，憑相關(guān)部門出具的死亡證明，作為扶助對象。第四十八頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度 關(guān)于現(xiàn)無存活子女和獨生子女傷、病殘證明1、現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療

44、機構(gòu)、公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的經(jīng)公安派出所核實的死亡證明。2、獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷病殘等級達到三級（含三級）以上，是指被地方各級殘疾人聯(lián)合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級（含三級）以上殘疾標準，并持有其統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級（含三級）以上的中華人民共和國殘疾人證。（以證發(fā)時間為準。）第四十九頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度辦理程序每年的11月1日5日為個人申報階段，屬當年扶助對象但在當年申報時已死亡的，由其成年家屬代為申請；以后是村（居）、鎮(zhèn)、市三級審核、公示。資格確認為每年審核一次，按月核算后一次發(fā)放到存折，未按規(guī)定程序辦理，不可補發(fā)。每年的12月

45、下旬后，新增扶助對象憑扶助金通知書和身份證到指定江南銀行網(wǎng)點領(lǐng)取存折和獎扶金，往年確認的對象由村婦女主任通知其直接領(lǐng)取，不再發(fā)放書面通知。第五十頁，共七十四頁。計劃生育家庭特別扶助制度扶助金發(fā)放標準1、獨生子女死亡的，扶助對象從2011年調(diào)整為每人每月150元。（子女死亡年月與扶助對象的出生年月均達到扶助條件，以事發(fā)當月起計算）2、獨生子女傷殘的，扶助對象從2011年調(diào)整為每人每月120元。（子女殘疾證核發(fā)年月與扶助對象的出生年月均達到扶助條件，以事發(fā)當月起計算）扶助對象資格注銷情形1、扶助對象死亡的；2、扶助對象再生育子女或收養(yǎng)子女的；3、扶助對象戶口遷出本省或到國（境）外定居；4、扶助對象

46、傷、病殘獨生子女康復。有上述情形之一的，從事發(fā)下月起停止發(fā)放。第五十一頁，共七十四頁。計劃生育其它優(yōu)惠扶助政策我市的計劃生育其它優(yōu)惠扶助政策：一是計劃生育特困家庭優(yōu)助政策。2009年開始實施。扶助對象為：本市戶籍、實際居住本市、低保戶或年人均純收入高于低保標準20%以內(nèi)的居民且符合下列條件之一的：1、獨生子女意外傷殘達三級以上或死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的特困家庭；2、獨生子女父母因病、因殘達三級以上致貧的特困家庭；3、經(jīng)鑒定的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥致貧的特困家庭?？沙钟薪饓杏媱澤乩Ъ彝?yōu)助證在醫(yī)療參保、就醫(yī)、教育、電視收視等多渠道享受到特別扶助政策。每年有新增對象也有不符合資格被退出對

47、象，實行年審制。第五十二頁，共七十四頁。計劃生育其它優(yōu)惠扶助政策二是人口和計劃生育公益金制度。常州市從2003年起就實施了人口與計劃生育公益金制度，也是全省第一個建立人口和計劃生育公益金的城市。2009年修訂常州市人口和計劃生育公益金管理辦法，將補助對象修改為當年度發(fā)生意外的。（2010年起由金壇市自訂）公益金的補助對象：本市范圍內(nèi)的戶籍人口及在本市居住滿1年以上的流動人口符合下列條件之一，經(jīng)批準可享受公益金補助：1、是持有獨生子女父母光榮證，其未婚的獨生子女當年死亡、嚴重傷殘（二級以上）或身患重大疾病的（白血病、尿毒癥等）；2、是當年計劃生育節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的；3、是其他計生特殊困難家庭。

48、每年的實施時間要在下半年，一般在第四季度。三是優(yōu)生優(yōu)育惠民工程。優(yōu)生優(yōu)育惠民工程有免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費發(fā)放三個月劑量葉酸營養(yǎng)素等。第五十三頁，共七十四頁。計劃生育其它優(yōu)惠扶助政策其它優(yōu)惠政策 四項手術(shù)經(jīng)費:不論戶籍人口還是外來人口，一律實行免費。企業(yè)的（與用人單位形成勞動關(guān)系的職工）執(zhí)行金壇市人民政府（壇政發(fā)2006第66號文）規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行2005年三家單位（市財政局、衛(wèi)生局、人口計生局）聯(lián)合發(fā)的文件規(guī)定，其余的人都在戶籍所在地（或婚進方）鎮(zhèn)計生辦報銷或免費服務(wù)，外來人口在現(xiàn)居住地鎮(zhèn)計生辦享受免費服務(wù)或報銷在居住地的計劃生育四項手術(shù)經(jīng)費。（外用工具由隨訪服務(wù)的地方負責

49、按時發(fā)放，原則上以工作單位、現(xiàn)居住地來提供）節(jié)育手術(shù)假期:放環(huán)自手術(shù)日起休息2天；取環(huán)當日休息1天；人流休息14天；人流+放環(huán)休息16天；人流+女扎休息30天；中期終止妊娠休息30天；中期終止妊娠+女扎休息40天；男扎休息7天；女扎休息21天；產(chǎn)后結(jié)扎另加14天。視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。第五十四頁，共七十四頁。社會撫養(yǎng)費征收1、非婚生育一個孩子 雙方達到法定婚齡但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)而同居生育，按照基本標準的0.5倍征收（盡量在生育前動員、督促、幫助其領(lǐng)取結(jié)婚證）。 （基本標準是：城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，農(nóng)村居民以孩子出生前一年農(nóng)村居民年人均純收入，這二者

50、數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局提供。）早育的，對未達到法定婚齡的一方按照基本標準的一倍征收。達到法定婚齡的一方按照基本標準的0.5倍征收。對雙方均為未生育過孩子的有配偶者同居生育第一個孩子的，分別按兩倍征收。（前三條雙方均為生育第一個孩子）對有配偶者與婚外異性同居生育的，若有配偶者生育過孩子，按“多生育”孩子數(shù)幅度征收，婚外異性系初次生育的，按一倍或二倍征收。 第五十五頁，共七十四頁。社會撫養(yǎng)費征收 2、多生育孩子多生育一個孩子，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費，多生育二個，按照基本標準的五倍繳納社會撫養(yǎng)費，依次類推，但最高不超過八倍。非婚生育二個以上孩子的（包含二個）：對未達到法定婚齡或達到法定婚齡但未辦理

51、結(jié)婚登記手續(xù)而同居生育第二個孩子的，按五倍征收，依次類推，但最高不超過八倍。重婚生育的（由司法機關(guān)判有重婚罪的對象）生育第一個孩子，按六倍征收，依次類推，但最高倍數(shù)為九倍。3、未批先生 符合再生育一個孩子的條件，但未領(lǐng)取生育證而生育的，按照基本標準的百分之二十征收。第五十六頁，共七十四頁。社會撫養(yǎng)費征收 社會撫養(yǎng)費征收案卷規(guī)范應注意的事項 一、立案登記：1、當事人基本情況要準確，居民性質(zhì)一欄要依據(jù)生育前一年居民性質(zhì)確定。2、案由及來源：可以填寫由群眾舉報，調(diào)查發(fā)現(xiàn)、上級交辦等。3、基本案情：XX與XX于XX年XX月X日在X地XX醫(yī)院違法生育一個（男、女）孩子。4、立案建議：根據(jù)江蘇省人口與計劃

52、生育條例和社會撫養(yǎng)費征收管理辦法有關(guān)規(guī)定，建議立案。第五十七頁，共七十四頁。社會撫養(yǎng)費征收 二、調(diào)查筆錄：1、基本情況填寫清楚，必須是倆人以上有執(zhí)法資格的人員參加調(diào)查。2、調(diào)查筆錄必須問詢的問題：姓名、身份證號碼、婚姻情況、生育情況、生育時間、生育地點（醫(yī)院）、生育事實，（孩子生育前）的職業(yè)及收入情況，根據(jù)不同的違法事實問其他相關(guān)的問題。3、調(diào)查筆錄一個當事人做一份，不得兩人合做一份。 三、收入調(diào)查表1、基本標準：當事人于XX年違法生育，根據(jù)江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定，當事人適用XX年農(nóng)村（城鎮(zhèn)）基本標準，XX金壇市統(tǒng)計局年公布的標準是：2、核算意見：XXX：基本標準倍數(shù)= X1 核算意見：

53、XXX：基本標準倍數(shù)= X2合計征收：X1+X2=第五十八頁，共七十四頁。社會撫養(yǎng)費征收四、必須提供的證據(jù)材料：身份證、戶口本、結(jié)婚證、出生證明、收入證明、根據(jù)案情的不同出具其他證明：離婚相關(guān)證明，獨生子女證明等。五、程序：立案、調(diào)查取證（包括筆錄）、告知（送達）、調(diào)查報告（在告知送達后三天）、做出征收決定（送達）、結(jié)案。時間上要符合程序。六、材料放置順序1、立案登記表2、調(diào)查筆錄3、收入調(diào)查表4、告知書5、告知書送達回證6、調(diào)查報告7、決定書8、決定書送達回證9、收款收據(jù)10、證明材料（按身份證、戶口本、結(jié)婚證、出生證明、收入證明等的順序放置）11、委托書第五十九頁，共七十四頁。行政處分中華

54、人民共和國人口與計劃生育法第三十七條 以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。中華人民共和國人口與計劃生育法第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。江蘇省人口與計劃生育條例第四十八條第二款 公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。第六十頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南辦事指南：(證件辦理和行政審核)1、我市計劃

55、生育現(xiàn)有哪些證件需要辦理？以及如何辦理？ 我市現(xiàn)在辦理的證件有：金壇市生育服務(wù)聯(lián)系單（原為優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)手冊）、批準再生育一個孩子生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明。第六十一頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南（一）、金壇市生育服務(wù)聯(lián)系單的辦理為理對象：夫婦一方或雙方戶籍屬于我市的合法生育已婚育齡夫妻；夫婦雙方戶籍均為我市以來,但屬于合法生育第一個孩子的流入已婚育齡夫妻。1、申請。申請人到工作單位或戶籍所在地的村（居）委會領(lǐng)取并填寫金壇市生育服務(wù)聯(lián)系單申領(lǐng)表，經(jīng)夫妻雙方所在單位或戶籍所在地的村（居）委會簽署意見后，送交女方戶籍所在地鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。若男方為金壇戶口，女方為金壇市

56、外戶口的，到男方戶籍地地鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室辦理。2、辦理。鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室審核，對符合條件的對象即時發(fā)放 金壇市生育服務(wù)聯(lián)系單。3、申請人提供下列材料：（1）結(jié)婚證復印件一份；（2）夫妻近期合影一寸照片兩張；（3）男女雙方居民身份證和戶口簿（或戶籍證明）（4）夫妻雙方均為金壇市外戶籍的還需提供流動人口婚育證明或常州市流動人口計劃生育服務(wù)證。4、辦理地點：鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。第六十二頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南（二）、批準再生育一個孩子生育證的辦理程序1、申請。申請人到村（居）委會領(lǐng)取并填寫再生育申請審批表（金壇人口網(wǎng)上也可下載），經(jīng)夫妻雙方所在單位或村（居）委會簽署意見后

57、，送交女方戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。2、辦理。鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室進行初審，召開群眾座談會，對符合條件、材料齊全的上報市人口計生局。市級審核，對擬批準對象公示十天后正式予以批準并發(fā)放批準再生育一個孩子生育證。第六十三頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南3、申請人提供下列材料： (1)基本材料：結(jié)婚證、身份證、戶口簿原件及復印件一份； 孩子出生醫(yī)學證明原件及復印件一份； 夫妻雙方近期一寸合影照片三張 (2)其它相關(guān)材料4、辦理地點：市人口計生局公共服務(wù)中心5、說明：（1）夫妻中只要有一方生育過孩子，就要申請辦理批準再生育一個孩子生育證。 （2）以一孩病殘為由申請再生育的，應附病殘兒醫(yī)

58、學鑒定表，每年兩次鑒定，時間分別為5月份和10月份。第六十四頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南（三）、獨生子女父母光榮證申領(lǐng)程序1、申請。申請人到村（居）委會領(lǐng)取并填寫獨生子女父母光榮證申領(lǐng)表。經(jīng)夫妻雙方所在單位或村（居）委會簽署意見后，送交孩子戶籍地所轄鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。2、辦理。鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室審核，對符合條件的對象即時發(fā)放獨生子女父母光榮證。3、申請人提供下列材料：結(jié)婚證和孩子出生醫(yī)學證明的原件及復印件一份；夫妻雙方近期一寸合影照片兩張。4、辦理地點：鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。第六十五頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南（四）、流動人口婚育證明辦理程序1、申請。擬離開戶籍所在

59、地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡婦女 ，應當?shù)綉艏诘氐拇澹ň樱┪瘯I(lǐng)取并填寫流動人口婚育證明申領(lǐng)表，經(jīng)所在單位或村（居）委會簽署意見后，送交所轄鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。2、辦理。鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室審核，對事實清楚的對象即時發(fā)放流動人口婚育證明。3、申請人提供下列材料：（1）身份證、戶口簿、已婚對象還需提供結(jié)婚證；（2）一寸正面免冠照片兩張。4、說明：流動人口婚育證明有效期為三年，到期后請及時更換。5、辦理地點：鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。第六十六頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南2、我市計劃生育有哪些行政審核服務(wù)的項目？具體怎么辦理？ 目前我市開展的行政審核服務(wù)項目有：機關(guān)、事業(yè)單位退休人員享受獎勵金待遇資格審核企業(yè)持證退休人員一次性獎勵資格審核農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格審核計劃生育家庭特別扶助對象資格審核計劃生育公益金享受對象資格審核申請收養(yǎng)人有無子女審核第六十七頁，共七十四頁。計劃生育行政服務(wù)指南（一）、機關(guān)、事業(yè)單位退休人員享受獎勵金待遇資格審核1、申請。退休人員在辦理退休手續(xù)時憑單位出具的婚育情況證明（有固定格式金壇市計劃生育家庭只生育（依法收養(yǎng)）一個孩子證明）和獨生子女證（或獨生子女父母光榮證）到市人口計生局辦理。2、審核。市人口計生局辦公室審核。3、提供材料：退休審批表；獨生子女父母光榮證原件；單位出