國(guó)開電大(北京) 西方行政制度 第1-4次形考作業(yè)答案

1、國(guó)開電大北京）西方政制度第 1-4 次形考作業(yè)答案 第次考業(yè)題目 美國(guó)是單一制國(guó)家。(判斷題)正確的答案是“錯(cuò)”。題目 法國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家。(判斷題)正確的答案是“錯(cuò)”。題目 亞當(dāng)斯密經(jīng)濟(jì)思想的中心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)自由，即“自由放任”判斷題) 正確的答案是“對(duì)”。題目 政府行政過(guò)程的主體除了政府之外，同時(shí)還包括立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大 眾傳媒、公民等。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 政府行政過(guò)程的客體是公共事務(wù)包括社會(huì)問(wèn)題公共項(xiàng)目公共資源和公共利 益等(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 請(qǐng)解釋政府職能市化”的念答府職能市場(chǎng)化是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化而進(jìn)行職能調(diào)整以及在職能輸出 過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)

2、制的改革。題目 請(qǐng)解釋利益集團(tuán)”概念答利益集團(tuán)是指有共同利益目標(biāo)的一群人某個(gè)組織組成的以影響政府公共政 策來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益和目標(biāo)的團(tuán)體。題目 請(qǐng)分別政治和社會(huì)個(gè)方面述西方國(guó)家方行政度的作用答：1、地方行政制度的政治作用。（1對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定， 有賴于國(guó)家社會(huì)秩序的安定和社會(huì)矛盾的緩和地方政府特別是承擔(dān)直接治理 職責(zé)的基層地方政府形成良秩序社會(huì)矛盾沖突方面起著關(guān)鍵性的作用。（2）有助于促進(jìn)民主政治的發(fā)展。由于地方政府的活動(dòng)，特別是基層地方政府 的活動(dòng)同當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)因而其工作的結(jié)果以至工作的方式方 法都會(huì)對(duì)所管轄地域居民的切身利益產(chǎn)生直接影響

3、進(jìn)而會(huì)影響到公民對(duì)國(guó)家 的態(tài)度。（3）有利于中央政府完成對(duì)公共事務(wù)的管理。國(guó)家對(duì)公共事務(wù)的管理分別由中 央政府和地方政府完成這些社會(huì)事務(wù)中必須分地域因地制宜進(jìn)行由地方政府 根據(jù)中央政府制定的依法實(shí)施涉及必須統(tǒng)一管理而又須分地域?qū)嵤┑膭t由 中央政府委托地方政府依據(jù)中央制定的政策在中央監(jiān)督下依法實(shí)施少數(shù)必 須統(tǒng)一集中管理的，則由中央政府直接承擔(dān)。2、地方行政制度的社會(huì)作用。（1）這居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境。地方政府的主要，是完成與 本地居民日常生活緊密相關(guān)的公共事務(wù)的管理社會(huì)治安公共交通秩序； 提供并管理居民日常生活必不可少的公共服務(wù)；建設(shè)相應(yīng)的各種公共設(shè)施等。 （2）有助于形成凝聚地

4、方居民向心力的共同體。地方政府，特別是基層地方政 府直接承擔(dān)本地域的治理職責(zé)當(dāng)?shù)胤秸苷嬲貜木用竦脑竿屠娉霭l(fā) 從事地方事務(wù)的治理時(shí)，必然會(huì)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)。題目 請(qǐng)分析央集權(quán)和中高度集的區(qū)別答中央集權(quán)制與中央高度集權(quán)制是兩種完全不同的體制二者具有本質(zhì)上的區(qū) 別。前者是民主下體的必然要求，后者是專制下體的重要表現(xiàn)。它們的主要區(qū)別是：第一，中央集權(quán)制具有普遍性，而中央高度集權(quán)制則不具有普通性。第二央集權(quán)制主要是將國(guó)家的權(quán)力集中于中央不是集中于中央的某個(gè)人。 第三在中央集權(quán)制下中央集權(quán)是有一定范圍的不是把一切權(quán)力都集中于中 央而在中央高度集權(quán)制下中央集權(quán)則沒(méi)有什么范圍可言它把一切權(quán)力

5、都集 中在中央手里。第四中央集權(quán)制不與官僚制度相結(jié)合而中央高度集權(quán)制則是與官僚制度相伴 而生、相互依存的。第五中央集權(quán)制與地方自治水乳交融密不可分而中央高度集權(quán)制則根本否 定地方自治。第六中央集權(quán)制維護(hù)地方的合法利益而中央高度集權(quán)制則無(wú)情地剝奪地方利 益。題目 10請(qǐng)論述共服務(wù)社會(huì)的意義答：1.有利于政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。2.有利于減輕政府財(cái)政壓力，優(yōu)化財(cái)政資源配置。3.有利于構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制。4.有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程?？偠灾卜?wù)社會(huì)化意味著政府通過(guò)對(duì)社會(huì)力量的組織利用和管理實(shí) 現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化以實(shí)現(xiàn)在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公 共服務(wù)，提高行政效率。第次考業(yè)題目 柏拉圖提

6、出了“哲學(xué)王”思想。判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 威爾遜使行政學(xué)成為一個(gè)真正獨(dú)立的學(xué)科。判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 內(nèi)閣制政府制度下，國(guó)家元首是實(shí)位元首(判斷題)正確的答案是“錯(cuò)”。題目 半總統(tǒng)制是戴高樂(lè)政治思想的實(shí)踐結(jié)晶。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 內(nèi)閣制中央行政制度起源于英國(guó)。判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 請(qǐng)解釋單一制”的念答一制是指有若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一體主權(quán)的國(guó) 家。題目 請(qǐng)解釋政府理念企化”的念答政府理念企業(yè)化是指將顧客至上講效率重質(zhì)量和績(jī)效導(dǎo)向等企業(yè)家 精神廣泛運(yùn)用到政府管理中，重塑政府形象。題目 請(qǐng)利益團(tuán)對(duì)政府行過(guò)程的極影響答：1.集中各

7、種利益。利益集團(tuán)是政府行政過(guò)程中的目標(biāo)群體為了共同的政策利益而結(jié)合在一起 的共同的政策利益會(huì)促使具有共同態(tài)度的目標(biāo)群體得以組織并統(tǒng)一行動(dòng)從而 使利益集團(tuán)能集中代表目標(biāo)群體個(gè)人的利益愿望與要求能增加與政府討價(jià)還 價(jià)的聲勢(shì)和壓力時(shí)利益集團(tuán)通過(guò)向這些不太高興的公民提供一安全 泄抱怨和挫折的合法渠道從而有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定利益集團(tuán)集中各種利益 能對(duì)公共政策執(zhí)行主體形成很大的作用力而更有能力通過(guò)一定方式與公共政 策執(zhí)行主體進(jìn)行談判與溝通過(guò)公共政策執(zhí)行主體與各種利益集團(tuán)之間的協(xié)調(diào) 與合作從而可以實(shí)現(xiàn)公共政策執(zhí)行中目標(biāo)群體的利益維護(hù)和意志表達(dá)有利于 促進(jìn)公共政策執(zhí)行的公平與公正，促進(jìn)公共政策執(zhí)行的民主化。2

8、.提高政府績(jī)效。一是利益集團(tuán)能給公共政策執(zhí)行主體提供政策執(zhí)行的實(shí)際情況及目標(biāo)群 體的實(shí)際情況些信息的及時(shí)反饋有利于公共政策執(zhí)行主體采取更有效的政策 執(zhí)行計(jì)劃或措施，能有效地解決實(shí)際政策問(wèn)題，從而提高政府績(jī)效。二是利益集團(tuán)能為公共政策執(zhí)行主體提供有關(guān)公共政策執(zhí)行的有效方案和 技術(shù)性服務(wù)。三是利益集團(tuán)擁有一定的財(cái)力物力人力和時(shí)間等政策資源公共政策執(zhí) 行主體可利用利益集團(tuán)的部分資源來(lái)推進(jìn)公共政策的執(zhí)行工作而提高政策績(jī) 效；四是利益集團(tuán)是公共政策執(zhí)行中最大的對(duì)象性制約因素果能獲得這些利 益集團(tuán)的支持、理解、幫助，顯然有利于公共政策執(zhí)行的有效推進(jìn)，消除公共政 策執(zhí)行中的政策對(duì)象障礙共政策執(zhí)行主體也必須通

9、過(guò)各種措施以獲得利益集 團(tuán)的遵從與支持才可能最有效地執(zhí)行有關(guān)政策。3.強(qiáng)化政策監(jiān)督。利益集團(tuán)與公共政策執(zhí)行主體內(nèi)部存在著多多少少的聯(lián)系而能獲得關(guān)于 公共政策執(zhí)行主體內(nèi)部行為的“灰色“信息；另一方面，利益集團(tuán)在與公共政策 執(zhí)行主體的實(shí)際互動(dòng)活動(dòng)中獲得關(guān)于公共政策執(zhí)行主體行為的各種信息過(guò)各 種信息的搜集與統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行中的不良行為因利益集團(tuán)共同政策利益的存在反對(duì)腐敗的呼聲和壓力就會(huì)更加強(qiáng)烈和有效更能有力地監(jiān) 督公共政策執(zhí)行，防止公共政策執(zhí)行主體的權(quán)力異化和腐敗的發(fā)生。題目 請(qǐng)簡(jiǎn)要答半總統(tǒng)制央行政度的主要特答：1.總統(tǒng)牌國(guó)家權(quán)力的中心地位憲法賦予法國(guó)總統(tǒng)的職權(quán)分為兩類一是總 統(tǒng)的一般權(quán)

10、力，二是總統(tǒng)的特殊權(quán)力。2.議會(huì)的地位明顯下降國(guó)的議會(huì)實(shí)行兩院制民議會(huì)和參議院組成。 議會(huì)是法國(guó)的立法機(jī)關(guān)陸軍共同行使立法權(quán)國(guó)家預(yù)算權(quán)和監(jiān)督政府權(quán)， 但這些權(quán)力都受到了諸多限制。3.政府由總統(tǒng)控制國(guó)設(shè)有以總理為首的中央政府有比較廣泛的權(quán)力。 但實(shí)際上，法國(guó)最高行政權(quán)卻掌握在總統(tǒng)手中。憲法規(guī)定，總統(tǒng)任免總理。4.政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)可以譴責(zé)政府。5.從實(shí)際政治動(dòng)作來(lái)考察半總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)是一種可變性共和政體可變性 共和下體意即權(quán)力中心滑動(dòng)的下體國(guó)家權(quán)力中心在實(shí)踐中是可變的有時(shí)權(quán)力 中心在總統(tǒng)，有時(shí)也可能在議會(huì)。題目 10請(qǐng)論述國(guó)下議院選長(zhǎng)期采小選區(qū)簡(jiǎn)單數(shù)制的因答：英國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持小選區(qū)制的

11、原因原因很復(fù)雜，主要是由以下三因素決定：1.合理因素，即小選區(qū)制還是有一些合理性的，主要以下三點(diǎn)：（1）規(guī)則易于選民理解。簡(jiǎn)單多數(shù)制之所謂簡(jiǎn)單，正是由于它原理簡(jiǎn)明， 計(jì)算簡(jiǎn)單，具有格外的清晰性。（2）便于選民與候選人接觸。每個(gè)選區(qū)大約 萬(wàn)人左右，范圍有限，人數(shù) 不多縮短了選民和代表的距離由于大多數(shù)議員通常居住在選區(qū)中個(gè)人的日 常交往和公務(wù)活動(dòng)都以選區(qū)為主，便于選民與候選人互相了解。（3）有利于保持英國(guó)政局穩(wěn)定和行政效率的提高。簡(jiǎn)單多數(shù)制使英國(guó)政黨數(shù)目較少大黨勢(shì)力較強(qiáng)執(zhí)政黨可獲得議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)議席一般不用與其他 政黨聯(lián)合組閣，提高了行政效率。2.守成因素英國(guó)人幾乎從上層到下層都思想保守，維持現(xiàn)狀

12、是英國(guó)人的政治傳統(tǒng)。 大多數(shù)英國(guó)人都崇尚穩(wěn)定而高效的政府排斥小黨擾亂政局認(rèn)為如果黨派林立，會(huì)產(chǎn)生軟弱的聯(lián)合政府，不利于英國(guó)的發(fā)展。3.動(dòng)力因素即改革選舉制度的動(dòng)力不足：大黨自我維護(hù)，小黨力量微弱。高層（王室、上院貴族）對(duì)該制度沒(méi)有強(qiáng)烈的反感；大黨是該制度的既得利益者以維護(hù)簡(jiǎn)單多數(shù)為己任； 普通民眾也從沒(méi)形 成過(guò)有效的反對(duì)呼聲；只有小黨堅(jiān)持不懈地呼吁改革，但小黨的力量畢竟有限。我們還可以用一句話把上三個(gè)因素概括一下以犧牲部分民意和小黨的利 益為代價(jià)獲取了政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定和較高的行政效率這正是英國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持小選 區(qū)簡(jiǎn)單多數(shù)制的主要原因！”第次考業(yè)題目 總統(tǒng)制中央行政制度起源于美國(guó)。判斷題) 正確的答案

13、是“對(duì)”。題目 英國(guó)是單一制國(guó)家。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 政府行政過(guò)程的主體除了政府之外時(shí)還包括立法機(jī)關(guān)政黨利益集團(tuán)、 大眾傳媒、公民等。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 政府行政過(guò)程的客體是公共事務(wù)包括社會(huì)問(wèn)題公共項(xiàng)目公共資源和公 共利益等。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 請(qǐng)解釋政府行政過(guò)”的概答府行政過(guò)程是指行政主體及其他行政參與者行使各自權(quán)力影響， 相互作用，設(shè)定并最終實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。題目 請(qǐng)解釋聯(lián)邦制”的念答：聯(lián)邦制是指有若干有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體組成的統(tǒng)一國(guó)家。題目 請(qǐng)簡(jiǎn)要答在未來(lái)的展變革，存

14、在哪些體趨勢(shì)答：1.公共行政越來(lái)越多地受到國(guó)際環(huán)境的約束球化使整個(gè)國(guó)際社會(huì)成為一 個(gè)相互聯(lián)系和相互依賴的網(wǎng)絡(luò)。2.信息技術(shù)將推動(dòng)行政組織管理深度變革除科技本身外與新通信科技相 伴進(jìn)入組織的行為方式也具有十分深刻的意義對(duì)西方行政制度的影響將隨著 新技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用而呈現(xiàn)。3.政府職能的市場(chǎng)化與社會(huì)化趨勢(shì)將斷續(xù)下去府職能的市場(chǎng)化與社會(huì)化在西方國(guó)家公共行政中的重要地位將繼續(xù)保持下去為它已經(jīng)并將會(huì)繼續(xù)給西 方國(guó)家的公共行政帶來(lái)諸多益處。4.更加強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性任性指政府作為公共權(quán)力的行使者應(yīng)當(dāng)對(duì)公共 權(quán)力的授予者即公民負(fù)責(zé)。題目 請(qǐng)簡(jiǎn)要答當(dāng)代西方政制度共同特征答：（1）政府職能社會(huì)化、市場(chǎng)化；（2）在

15、政府間關(guān)系上，采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、趨向分權(quán)的模式；（3）在內(nèi)部組織模式上，進(jìn)行以提高績(jī)效為取向的調(diào)整；（4）積極吸收企業(yè)管理技術(shù)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的成果，實(shí)行科學(xué)管理； （5）公民廣泛才參與行政管理。題目 10試述西國(guó)家地方行制度改的啟示答：回顧地方政府發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)西方國(guó)家 世紀(jì)末在地方行政制度改 革浪潮中所采取的措施及所具有的特點(diǎn)對(duì)其他國(guó)家的地方政府發(fā)展無(wú)疑具有 很大的啟示意義，值得重視和借鑒。啟示地方政府的發(fā)展是一種持續(xù)不斷的過(guò)程在地方政府自身制相對(duì)完善 成熟以后仍需為適應(yīng)政府活動(dòng)環(huán)境的變化不斷做出調(diào)整而這種調(diào)整除需進(jìn)一 步完善自身體制外更需調(diào)整它同外界的關(guān)系而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)首先要

16、在 改善自身體制上做出努力，否則很難完成后一種調(diào)整。第次考業(yè)題目 亞里士多德把政體分為賢人政體、榮譽(yù)政體、平民政體和僭主政體。判斷 題)正確的答案是“錯(cuò)”。題目 作為現(xiàn)代行政學(xué)的鼻祖威爾遜的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)行政學(xué)研究這 篇文章中。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 總統(tǒng)制政府制度下，總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦于一身。判斷題) 正確的答案是“對(duì)”。題目 瑞士是目前世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。判斷題) 正確的答案是“對(duì)”。題目 半總統(tǒng)制是戴高樂(lè)政治思想的實(shí)踐結(jié)晶。(判斷題)正確的答案是“對(duì)”。題目 請(qǐng)解釋行政制度”概念答：行政制度是由國(guó)家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成，體制， 職能，權(quán)限，活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。題目 請(qǐng)簡(jiǎn)要答總統(tǒng)制中行政制的主要特征答：1、總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦于一身。在實(shí)行總統(tǒng)制政府制度的國(guó)家，總 統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦這種制度性的規(guī)定保證了總統(tǒng)在政府部門中的 絕對(duì)權(quán)威。2、總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外?？偨y(tǒng)由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的權(quán)力由 憲法明文規(guī)定，總統(tǒng)的任期由憲法規(guī)定。3、政府與議會(huì)完全分離。政府成員不得同時(shí)兼任議員，不能參加議會(huì)立法 的